Tiểu luận thực trạng và giải pháp trong quản lý ngoại hối ở việt nam

Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 Lời mở đầu Nh biết năm gần đây, số ngời Mĩ dới lịch nớc năm đầu thập kỷ 80 Việc giảm sút dới lịch nớc xảy ngời Mĩ ham thích phiêu lu nớc Việc giảm sút xảy đồng đô la Mĩ tính ngoại tệ bị giảm giá trị, điều làm cho việc nớc trở thành tốn Giá đồng tiền tính đồng tiền khác gọi tỷ giá hối đoái Nó tác động mạnh đến kinh tế sống hàng ngày đô la Mĩ trở thành giá trị tơng quan với đồng ngoại tệ, hàng hoá nớc dới lịch nớc trở thành đắt Khi đồng đô la tăng lên giá trị, hàng hoá nớc dới lịch nớc trở thành rẻ Trên minh chứng biến động tỷ giá Có thể nói tỷ giá rát dễ biến động.chẳng hạn nh: từ đầu năm 1980 đến năm 1985, đồng đô la mạnh lên giá trị tơng quan với nhiều đồng tiền khác tăng lên nhanh - 100% đồng bảng Anh, 90% đồng mác Tây Đức, 75% đồng frăng Thuỵ Sĩ Từ đầu năm 1985 đến cuối năm 1990 đồng đô la suy yếu giảm giá trị so với đồng tiền khác - 50% đồng yên Nhật, 55% đồng frăng Thuỵ Sĩ Từ kết luận tỷ giá luôn bién động từ ngày qua ngày khác Vì cần phải có quản lý tỷ giá Hơn nữa, quan hệ thơng mại ngày trở nên phát triển vấn đề toán quốc tế vấn đề đợc quan tâm Vì việc xuất nớc với việc nhập nớc khác hai quốc gia tham gia quan hệ thơng mại phải có nớc cần ngoại tệ để toán Nó đồng tiền Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 nớc nhập hay đồng tiền nớc xuất đồng tiền nớc thứ ba đợc quy định trớc Do ngoại thơng đồi hổi nớc phải cần đến tiền nớc hình thành nên thị trừơng ngoại hối Và đây, tỷ giá luôn biến động , có ảnh hởng đến kinh tế quốc gia Ví quản lý ngoại hối vấn đề thiếu đợc quốc gia Với Việt nam, đất nớc nghèo nàn, lạc hậu; kinh tế chuyển từ chế quan liêu bao cấp sang chế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa,thực mở cửa kinh tế , quan hệ song phơng đa phơng với nớc khu vực giới có bớc chuyển song gặp không khó khăn Trong đặc biệt đồng Việt nam giá trị tơng quan với nhiều đồng tiền khác nh đô la, bảng Anh, mác Đức nhiều Vì quản lý ngoại hối trở nên quan trọng Với t cách sinh viên Học viện Ngân hàng, em xin đợc góp phần nhỏ việc nghiên cứu ngoại hối thông qua đề tài: " Quản lý ngoại hối Việt nam " Bài viết gồm phần sau: Lý luận chung I Kiến thức chung ngoại hối II Nội dung quản lý ngoại hối Thực trạng quản lý ngoại hối Việt nam I Tình hình ngoại hối Việt nam II Thực trạng quản lý ngoại hối Việt nam Một số biện pháp quản lý ngoại hối Một số đề xuất KếT LUậN Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 Lý LUậN CHUNG I Kiến thức chung ngoại hối Ngày nay, hầu hết nớc giới có quan hệ thơng mại với Các chủ thể kinh tế nớc tiến hành giao dịch với chủ thể kinh tế nớc khác dứơi nhiều hình thức khác : trao đổi hàng hoá, dịch vụ; đầu t trực tiếp, gián tiếp; vay nợ; viện trợ; chuyển tiền thu nhập chiều Các giao dịch làm phát sinh di chuyển dòng ngoại hối vào kinh tế 1.Vậy ngoại hối ? Ngoại hối khái niệm dùng để phơng tiện có giá trị đợc dùng để tiến hành toán quốc gia Tuỳ theo quan niệm nớc, khái niệm ngoại hối không giống nhau, nhng xét đại thể, ngoại hối cố thể bao gồm : tiền nớc ngoài, vàng tiêu chuẩn quốc tế, giấy tờ có giá, công cụ toán tiền nớc ngoài, đóng vai trò phơng tiện để mua, dự trữ cải; phơng tiện toán hạch toán quốc tế, đợc chấp nhận nh đồng tiền quốc tế Theo nghị định 63/ 1998/NĐ-CP ngày 17/8/1998 quản lý ngoại hối ngoại hối là: - Tiền nớc nh tiền kim loại, tiền giấy - Công cụ toán tiền nớc nh: séc, thẻ toán, hối phiếu, chứng tiền gửi ngân hàng, chứng tiền gửi bu điện công cụ toán khác - Các loại giấy tờ có giá tiền nớc nh: trái phiếu phủ, trái phiếu công ty, kỳ phiếu,phiếu loại giấy tờ có giá khác - Quyền rút vốn đặc biệt, đồng tiền chung Châu âu, đồng tiền chung khác dùng toán quốc tế khu vực Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 - Vàng tiêu chuẩn quốc tế - Đồng tiền lu hành nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam trờng hợp chuyển vào chuyển khỏi lãnh thổ Việt nam đợc sử dụng làm công cụ toán quốc tế Khái niệm thị trờng ngoại hối Hầu hết nớc giới có đồng tiền mình: Mĩ có đồng đô la, Pháp có đồng frăng, ấn Độ có đòng rupi, Việt nam có đồng VND Buôn bán nớc dẫn đến việc trao đổi đồng tiền khác nhau, đồng đổi lấy đồng Việc mua bán tiền tiền gửi ngân hàng ghi đồng tiền riêng biệt đợc tiến hành thị trờng ngoại hối Thị trờng ngoại hối không đợc thiết lập vị trí địa lý hữu hình định, mà đợc định nghĩa nh nơi đâu diễn việc mua bán đồng tiền khác goị thị trờng ngoại hối.thị trờng ngoại hối thị trờng có tính toàn cầu Các thành viên tham gia thị trờng ngoại hối chủ yếu Ngân hàng Thơng mại, nhà môi giới ngoại hối, ngân hàng trung ơng Các nhóm tham gia thị trờng thị trờng quan hệ với liên tục thông qua điện thoại, mạng vi tính Chức thị trờng ngoại hối kết kết phát triển tự nhiên chức ngân hàng thơng mại, là: nhằm giúp khách hàng thực giao dịch thơng mại quốc tế Sự can thiệp vào ngoại hối Ngân hàng trung ơng Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 Trong thực tế, để ảnh hởng lên giá trị đối ngoại nội tệ, ngân hàng trung ơng thờng hành động trực tiếp thị trờng ngoại hối Ví dụ ngân hàng trung ơng muốn nội tệ giảm giá, ngân hàng trung ơng đơn giản bán nội tệ mua ngoại tệ vào Nếu ngân hàng trung ơng can thiệp thị trờng giao ngay, làm cho lợng tiền cung ứng lu thông tăng lên cách trực tiếp dẫn đén lạm phát, mà ngân hàng trung ơng không muốn Để hấp thụ lợng tiền cung ứng bổ sung này, ngân hàng trung ơng thực theo hai cách: thứ bán chứng khoán thị trờng mở, thứ hai tiến hành giao dịch hoán đổi tiền tệ, ngân hàng trung ơng bán USD giao mua lại theo hợp đồng kì hạn Trong hai phơng pháp này, ngân hàng trung ơng hấp thụ đợc lợng tiền cung ứng bổ sung hoạt động can thiệp lên thị trờng ngoại hối, mà không gây áp lực lạm phát Ngân hàng trung ơng can thiệp trực tiếp thị trờng ngoại hối cá phơng thức khác nhau, nh sau: - Trực tiếp với ngân hàng - Thông qua nhà môi giới - Thông qua thị trờng giao dịch tơng lai - Thông qua ngân hàng trung ơng khác NHTW can thiệp thị trờng ngoại hối nhằm trì trật tự thị trờng can thiệp nhằm điều chỉnh hớng biến động thị trờng theo cách nhìn có lợi NHTW Đôi ngân hàng can thiệp đơn giản để kiểm nghiệm thăm dò phản ứng thị trờng nh nào.Khối lợng can thiệp, thời điểm can thiệp, phơng pháp can thiệp trạng thái thị trờng yếu tố xác định tính hiệu hoạt động can thiệp NHTW Một điều quan trọng cần lu ý rằng, hoạt động can thiệp NHTW gây ảnh hởng mạnh mặt tâm lý Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 thành viên tham gia thị trờng Do đó, NHTW cần suy xét kỹ để hoạt động trở nên hợp lý Với VIệt nam, Nhà nớc giao cho NHTW thực nhiệm vụ quản lý ngọai hối Với t cách quan có nhiệm vụ phát hành tiền, xây dựng thực thi sách tiền tệ, lập theo dõi cán cân toán quốc tế, NHTW ddaax đợc giao nhiệm vụ quản lý Nhà nớc kiểm soát ngoại hối thị trờng phù hợp Vấn đề đợc đề cập pháp lệnh ngân hàng Nhà nớc năm 1990 ( điều 30), luật NGân hàng Nhà nớc năm 1997 ( điều 38 quy định : Nhà nớc giao cho Ngân hàng Việt nam quản lý ngoại hối II Nội dung quản lý ngoại hối Khái niệm quản lý ngoại hối Quản lý ngoại hối việc nhà nớc áp dụng sách, biện pháp tác động vào trình nhập, xuất ngoại hối,( đặc biệt ngoại tệ) việc sử dụng ngoại hối theo mục tiêu định Mục đích quản lý ngoại hối 2.1 Điều tiết tỷ giá thực sách tiền tệ quốc gia Ngân hàng trung ơng thực biện pháp nhằm tập trung, thúc đẩy tập trung nguồn ngoại hối ( đặc biệt ngoại tệ) vào ngân hàng trung ơng để qua Nhà nớc sử dụng cách hợp lý, có hiệu cao cho nhu cầu phát triển kinh tế hoạt động đối ngoại Đồng thời sử dụng sách ngoại hối nh công cụ có hiệu lực để thực sách tiền tệ, thông qua mua bán ngoại hối thị trờng để can thiệp vào tỷ giá cần thiết nhằm ổn định giá trị đối ngoại đồng tiền, tác động vào lợng tiền cung ứng 2.2 Bảo tồn quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nớc Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 Là quan quản lý tài sản quốc gia, Ngân hàng trung ơng phải quản lý quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nớc nhng bảo quản cất giữ mà biết sử dụng để phục vụ cho đầu t phát triển kinh tế, đảm bảo an toàn không đẻ bị ảnh hởng rủi ro tỷ giá ngoại tệ thị trờng quốc tế Vì Ngân hàng trung ơng cần phải mua, bán, chuyển đổi để phát triển quỹ, chống thất thoát, sói mòn quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nớc , bảo vệ độc lập chủ quyền tiền tệ 2.3 Cải thiện cán cân toán quốc tế Cán cân toán quốc tế thể quan hệ thu chi quốc tế nớc với nớc Cán cân toán quốc tế phản ánh đầy đủ xu hớng cung cầu ngoại tệ giao dịch quốc tế nên tác động lớn đến tỷ giá hối đoái đồng tiền Khi cán cân toán quốc tế bội thu, lợng ngoại tệ chảy vào nớc tăng lên dẫn đến khả cung ứng ngoại tệ cao nhu cầu, trờng hợp nầy tỷ giá vận động theo xu hớng giảm ngợc lại Nh can thiệp NHTW, tỷ giá tăng giảm theo quy luật cung cầu thị trờng Cơ chế quản lý ngoại hối 3.1 Cơ chế tự ngoại hối Thực chế tự ngoại hối nghĩa ngoại hối đợc tự lu thông thị trờng, cân ngoại hối thị trớng định mà can thiệp Nhà nớc, tỷ giá- giá ngoại hối phù hợp với sức mua đồng tiền thị trờng Tỷ giá thả dẫn đến lãi suất, vốn vào thị trờng định 3.2 Cơ chế quản lý Hiện nay, hầu hết nớc áp dụng chế có quản lý Nhà nớc, song tuỳ thuộc vào nớc mà mức độ quản lý khác Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 Cơ chế Nhà nớc thực quản lý hoàn toàn Theo chế Nhà nớc thực độc quyền ngoại thơng ngoại hối Nhà nớc áp dụng biện pháp hành áp đặt tập trung tất hoạt động ngoại hối vào tay Tỷ giá Nhà nớc quy định mà tất giao dịch ngoại hối phải chấp hành, tổ chức tham gia hoạt động kinh doanh xuất nhập bị lỗ tỷ giá đợc Nhà nớc cấp bù, ngợc lại có lãi nộp cho ngân sách Nhà nớc Cơ chế thích hợp với kinh tế kế hoạch hoá tập trung Cơ chế quản lý có điều tiết Khác với chế quản lý hoàn toàn, Nhà nớc áp đặt khống chế đợc thị trờng, ngăn chặn ảnh hởng bên ngoài, chủ động khai thác đợc nguồn vốn bên Tuy nhiên, kinh tế thị trờng cách quản ý không phù hợp, cản trở gây ách tắc cho kinh tế Để khắc phục áp đặt, Nhà nớc điều tiết nhng gắn với thị trờng, mức độ kiểm soát Nhà nớc điều kiện định để nhằm phát huy tính tích cực thị trờng, hạn chế đợc nhợc điểm thị trờng gây nên, tạo điều kiện cho kinh tế nớc phát triển ổn định Những quy định chung quản lý ngoại hối Việt nam Theo nghị định phủ số 63/1998/NĐ- CP ngày 17 tháng năm 1998 quản lý ngoại hối: - Đối tợng chịu quản lý tổ chức, cá nhân Việt nam lãnh thổ Việt nam nớc ngoài; tổ chức, cá nhân nớc lãnh thổ Việt nam Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 - Ngoại hối đợc phép lu hành qua hệ thống ngân hàng, tổ chức cá nhân đợc phép hoạt động ngoại hối - Hoạt động ngoại hối khu vực biên giới, khu chế xuất đợc thực theo quy định riêng Thủ tớng Chinh phủ - Quản lý Nhà nớc ngoại hối: + Chính Phủ thống quản lý Nhà nớc ngoại hối hoạt động ngoại hối + Thống đốc Ngân hàng Nhà nớc chịu trách nhiệm trớc Chính phủ thực việc quản lý Nhà nớc ngoại hối hoạt động ngoại hối + Các bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc phủ, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng có trách nhiệm quản lý Nhà nớc ngoại hối hoạt động ngoại hối phạm vi nhiệm vụ quyền hạn - áp dụng điều ớc quốc tế, tập quán quốc tế pháp luật nớc hoạt động ngoại hối với nớc + Trong trờng hợp điều ớc quốc tế mà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam ký kết tham gia có quy định khác với quy định nghị định này, áp dụng quy định điều ớc quốc tế + Trong trờng hợp pháp luật Việt nam không cấm, bên tham gia hoạt động ngoại hối với nớc thoả thuận áp dụng tập quán quốc tế pháp luật nớc ngoài, không gây hậu làm làm thiệt hại đến lợi ích Việt nam Có thể nói, ngân hàng trung ơng đóng vai trò quan trọng việc can thiệp vào thị trờng ngoại hối Một can thiệp hữu hiệu NHTW, theo đồng tiền nớc đợc bán để mua tài sản nớc làm ; tăng dự trữ quốc tế, tăng cung tiền tệ, giảm giá trị đồng Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 tiền nớc.Mặt khác, việc can thiệp vô hiệu NHTW có tác dụng đến tỷ giá Thực trạng quản lý ngoại hối Việt nam I Tình hình ngoại hối Việt nam Hoạt động kinh doanh ngoại hối hoạt động mẻ Ngân hàng Việt nam Đặc biệt nghiệp vụ kinh doanh ngoại hối Ngân hàng đợc phát triển, Ngân hàng không tham gia vào thị trờng hối đoái nớc mà tham gia vào thị trừơng hối đoái quốc tế Giao dịch ngoại hối bao gồm giao dịch thị trờng bán buôn loại ngoại tệ Đặc trng cuả giao dịch tập trung vào bốn loại: giao dịch giao ngay, giao dịch kì hạn, giao dịch hoán đổi, giao dịch mua bán quyền lựa chọn Giao dịch ngoại hối bao gồm hợp đồng chuyển đổi loại tiền tệ sang loại tiền tệ khác theo tỷ giá thoả thuận Hoạt động kinh doanh ngoại hối có khả mang lại lợi nhuận lớn tổng thu nhập ngân hàng Đối với số ngân hàng thu nhập từ hoạt động kinh doanh ngoại hối chiếm tới 25-35% tổng thu nhập Ngoài hoạt động kinh doanh ngoại hối đáp ứng nhu cầu toán loại tiền ngân hàng có nhu cầu Hơn nữa, hoạt động kinh doanh ngoại hối giúp Ngân hàng tự bảo vệ tài sản họ đầu t vào loại tiền có tính ổn định cao Đi liền với kinh doanh ngoại hối, không nhắc tới biến động tỷ giá Bởi biến động có ảnh hởng tới kinh tế quốc gia có khu vực Với Việt nam, tỷ giá có thay đổi, viết em xin đợc trình bày diễn biến tỷ giá USD/VND thời gian qua, tức tính từ tháng năm 2000 đến 10 Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 Có thể kết luận khái quát : tháng năm 2000, tỷ giá USD/VND liên tục tăng cao, có ngày tăng lên đến 10 đồng Nếu so với đầu năm 2000, đến tỷ giá USD/VND tăng (2-2.65%) Trên tin giá ngoại tệ giá vàng tgong nớc báo đài, thấy giá USD tăng liên tục giá vàng nớc lại có xu hớng giảm Dới diễn biến nguyên nhân tăng giá USD thị trờng ngoại tệ Việt nam Tính từ đầu năm đến cuối tháng 10 năm 2000, giá USD thị trờng thức thị trờng tự tăng liên tục, đặc biệt tốc độ tăng giá USD tháng 9, 10 cao tháng trớc Tính chung từ đầu năm đến cuối tháng 10/2000, tỷ giá USD/ VND tăng từ 2-2,65%; tỷ lệ tăng cao giá vàng lại giảm liên tục Nguyên nhân làm cho USD tăng giá ? - Nguyên nhân bên ngoài: Đồng USD tăng giá cách chắn thị trờng quốc tế hiên tợng thấy đợc, điều có nghĩa xuống giá đồng tiền lại Trong gần 10 năm liên tục, kinh tế Mĩ có phát triển ổn định cha có dấu hiệu chững lại, thời hoàng kim thứ kinh tế Mỹ Tuy nhiên , hoạch định sách tài tiền tệ Mỹ lại cho đến lúc phải kìm hãm phát triển có phần nóng kinh tế , nên sử dụng công cụ lãi suất theo hớng điều chỉnh tăng lãi suất liên tục năm trở lại Hình nh họ muốn thực sách thắt chặt tiền tệ làm cho đồng USD lên giá thị trờng Mĩ mà khắp thị trờng khác giới Khả cạnh tranh vị trí đồng USD Mỹ nhờ ngày đợc khẳng định 11 Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 Với lãi suất Mĩ tăng cao, có tác dụng thu hút nguồn vốn ngắn hạn USD đổ vào Mỹ, khiến USD ngày có giá, cầu USD bình diện quốc tế ngày tăng; mà tỷ giá USD so với đồng tiền khác tăng - Nguyên nhân bên : + Tình trạng cân đối cung cầu ngoại tệ + Tình trạng cán cân vãng lai Việt nam thiếu hụt liên tục qua năm làm cho nhu cầu ngoại tệ tăng lên + Ngoài phải kể đến yếu tố tâm lý: nhiều đơn vị, tổ chức, cá nhân thấy giá USD thị trờng tăng liên tục nên tìm cách găm giữ mua bán chui không qua kiểm soát, làm cho cung cầu ngoại tệ có phần cân đối giả tạo + Trong điều kiện tỷ giá USD/VND tăng nh xảy tình trạng nhiều đơn vị, tổ chức cá nhân muốn mua USD vào để hi vọngkiếm lời USD tăng giá hạn chế rủi ro tỷ giá hối đoái, nhu cầu thực USD cha cần thiết họ Điều làm cho cung cầu ngoại tệ bị cân đối II Thực trạng quản lý ngoại hối Việt nam Trớc có luật Ngân hàng Trong thời gian dài, với chế độ Nhà nớc nắm độc quyền ngọai thơng ngoại hối, Nhà nớc trực tiếp can thiệp xác định tỷ giá, không quan tâm đến cung cầu thị trờng ngoại hối, thi hành chế độ tỷ giá cố định đa tỷ giá Mọi nguồn thu chi ngoại tệ Nhà nớc định đoạt, Nhà nớc trung ơng hoàn toàn độc quyền ngoại hối Từ năm 1989 Nhà nớc có chủ trơng giải pháp đổi đồng quan hệ kinh tế đối ngoại sách tỷ giá Từ tháng 12 Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 3/1989, nhà nớc áp dụng chế độ tỷ giá đợc điều chỉnh thờng xuyên gần sát với tỷ giá thị trờng Ngay sau đó, Ngân hàng Nhà nớc VIệt nam, trung tâm giao dịch hối đoái : Thành phố Hồ Chí Minh, Hà nội, để làm thí điểm cho việc tiến tới thành lập thị trờng hối đoái nớc, thành lập tổ chức hoạt động thị trờng ngoại tệ liên Ngân hàng Vào thời kì này, Ngân hàng Nhà nớc ban hành quy chế quản lý ngoại hối nhằm khai thác nguồn thu ngoại hối hạn chế ngoại hối nớc ngoài.Nếu nh thời kỳ kế hoạch hoá tập trung quản lý ngoại hối đợc tập trung vào Nhà nớc , có doanh nghiệp quốc doanh đợc tham gia xuất hàng hoá tỷ giá đợc ấn định dẫn đến tợng thu bù chênh lệch ngoại thơng Còn sau thực chuyển đổi kinh tế , thực pháp lệnh Ngân hàng, Ngân hàng Nhà nớc ban hành quy chế quản lý ngoại hối Nội dung quy chế tinh thần khuyến khích ngoại hối vào hạn chế ngoại hối nhằm khai thác tiềm kinh tế nớc phát triển quan hệ kinh tế với nớc lợi ích quốc gia Sau ban hành luật Ngân hàng Luật Ngân hàng Nhà nớc Việt nam đời quy định rõ việc quản lý ngoại hối Việt nam điều 37, 38 theo nội dung sau: - Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối - Tổ chức, điều hành thị trờng ngoại tệ liên Ngân hàng thị trờng ngoại hối nớc - Kiểm kê, tra việc thực quy định pháp luật quản lý ngoại hối, kiểm soát việc xuất, nhập ngoại hối - Kiểm soát hoạt động ngoại hối tổ chức tín dụng Theo đó, loạt văn pháp quy hành quản lý ngoại hối : 13 Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 - Nghị định số 63/ 1998/ NĐ - CP Chính phủ quản lý ngoại hối - Nghị định số 164/ 1999/ NĐ - CP Chính phủ quản lý cán cân toán quốc tế Việt nam - Nghị định số 86/ 1999/ NĐ - CP phủ quản lý dự trữ ngoại hối Nhà nớc - Quyết định số 93/ 2000/ QĐ- BTC trởng tài việc ban hành quy chế điều hành quỹ ngoại tệ tập trung cuả Nhà nớc Những quy định nhằm điều chỉnh chế điều hành ta thời gian trớc cho phù hợp với tình hình thực tế đất nớc xu hớng phát triển chung kinh tế giới không ngừng thay đổi biến động Đáp ứng nhu cầu đòi hỏi kinh tế thị trờng Theo quy định nghị định số 63/1998/ NĐ- CP đối tợng đợc quyền mở tài khoản, sử dụng ngoại tệ nớc tổ chức có nguồn thu chi ngoại tệ từ giao dịch vãng lai, giao dịch vốn giao dịch khác hợp pháp, cá nhân có ngoại tệ từ nớc chuyển qua Ngân hàng mang theo ngời nhập cảnh vào Việt nam thu chi ngoại tệ khác Theo quy định điều 5, cá nhân có ngoại tệ đợc quyền cất giữ, mang theo ngời, đợc gửi Ngân hàng sử dụng bán cho tổ chức tín dụng đợc phép hoạt động ngoại hối bán đổi ngoại tệ sở tự nguyện Theo quy định điều Việt nam, khối lợng lớn ngoại hối trôi thị trờng đợc sử dụng nh phơng tiện toán thay đồng Việt nam Toàn lợng ngoại hối nằm tầm kiểm soát hệ thống Ngân hàng, gây nên tợng đô la hoá kinh tế năm gần Hiện số thống kê thức lợng ngoại hối trôi thị trờng nhng 14 Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 ớc tính lên tới hàng tỷ USD Nhiều doanh nghiệp không thức mua ngoại tệ từ Ngân hàng thơng mại tiến hành mua ngoại tệ từ thị trờng tự để thực toán quốc tế Đây tợng phổ biến năm gần số nguyên nhân chủ yếu nh chênh lệch lãi suất tiền gửi đô la so với VND, ổn định sức mua đồng Việt nam hay chế sách mua bán đồng Việt nam đồng đô la Điều ảnh hởng đến mục tiêu sách tiền tệ ổn định tỷ giá Tuy nhiên, theo quy định nghị định số 86/ 1999/ NĐ - CP Nhà nớc lập hai quỹ : quỹ dự trữ ngoại hối quỹ bình ổn tỷ giá giá vàng nhằm mục đích can thiệp vào thị trờng ngoại hối nhằm bình ổn tỷ giá, thực nghiệp vụ đầu t nớc tạm ứng cho Ngân sách Nhà nớc trờng hợp đột xuất Theo từ thành lập cuối năm 2000, tổng số ngoại tệ Ngân hàng Nhà nớc mua từ thị trờng đạt khoảng tỷ USD Tổng số chi từ quỹ khoảng tỷ USD Số d đến cuối tháng 12 năm 2000 tỷ USD số ngoại tệ khác tơng đơng khoảng 350 triệu USD Với việc thực thu chi ngoại hối nh vậy, Nhà nớc bớc quản lý hạn chế lên giá liên tục ngoại tệ nên tỷ giá vòng 10 tháng đầu năm 2000 thị trờng tăng từ 2- 2,65 % Đây thành công việc quản lý ngoại hối Việt nam thời gian qua Cùng với việc quản lý giao dịch ngoại hối, Ngân hàng Nhà nớc Việt nam tiến hành quản lý tỷ giá hối đoái Trớc tháng 2/1999, chế điều hành tỷ giá hối đoái Việt nam chế can thiệp trực tiếp cách ấn định tỷ giá thức với biên độ giao dichj thời điểm tơng có lên đến 10% Từ tháng 2/1999, định 64/1999/QĐ - NHNN7 65/1999/QĐ - NHNN7 ngày 25/2/1999, Ngân hàng Nhà nớc bãi bỏ việc công ố tỷ giá thức nói thay vào công bố tỷ giá giao dịch bình quân thị trờng ngoại 15 Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 tệ liên Ngân hàng Các Ngân hàng thơng mại đợc phép xác định tỷ giá mua tỷ giá bán đô la Mỹ không vợt biên độ 0,1% so với tỷ giá giao dịch bình quân thị trờng ngoại tệ liên Ngân hàng Ngân hàng Nhà nớc công bố hàng ngày Có thể nói bớc đổi quan trọng quan niệm, t mà thực tiễn quản lý, với chế làm cho tỷ giá thị trờng vận động cách khách quan, phản ánh quan hệ cung cầu ngoại tệ thị trờng đồng thời phù hợp với chế điều hành tỷ giá nhiều nớc giới Song song với việc thay đổi chế điều hành tỷ giá, Ngân hàng Nhà nớc Việt nam có định thay đổi chế điều hành lãi suất: bãi bỏ chế diều hành lãi suất trần, thay chế điều hành lãi suất bản, ( QĐ số 211/ 2000/ QĐNHNN I ngày 2/8/2000 ) Theo ngân hàng, tổ chức tín dụng đợc quyền ấn định lãi suất cho vay khách hàng nhng không đợc vợt mức lãi suất biên độ đợc quy định thời kỳ Trong cho vay USD lấy SIBOR- lãi suất thị trờng liên ngân hàng Singapore làm lãi suất Với việc thay đổi chế điều hành tỷ giá lãi suất nói hoàn toàn hợp lý hứơng, tạo bớc tiến có tính chất đột phá Chính phủ Ngân hàng trung ơng để đa hệ thống ngân hàng Nhà nớc bớc hội nhập quốc tế Có thể thấy mô hình quản lý Việt nam khác so với mô hình thuyết số phơng diện sau đây: - Khi ngoại tệ đợc chuyển vào kinh tế thông qua hệ thống Ngân hàng thơng mại, tổ chức, cá nhân đợc nhận dòng ngoại tệ( quy đổi tiền đồng ) - Tổ chức, cá nhân đợc phép mở tài khoản ngoại tệ Ngân hàng thơng mại nớc Trên sở đó, ngân hàng thơng mại đợc phép cấp tín dụng ngoại tệ, tạo thị trờng tín dụng sử dụng song song hai loại tiền tệ ( VND USD ) Các ngân hàng thơng mại sử dụng nguồn tiền gửi tiết kiệm ngoại tệ để thực nghiệp vụ đầu t nớc Trong năm vừa qua, cán cân toán quốc tế Việt nam tơng đối ổn định Mặc dù cán cân vãng lai thâm hụt, nhng 16 Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 thặng d cán cân vốn đủ để bù đắp thâm hụt vãng lai mà còn tạo thặng d cho cán cân toán tổng thể Do theo lý thuyết xảy tình trạng khan ngoại tệ thị trờng, nhng tình trạng căng thẳng ngoại tệ diễn liên tục hai năm gần Giá giao dịch ngoại tệ mức sát trần NHNN quy định Xảy tình trạng do: - Mặc dù lợng ngoại tệ dồi dào, nhng kinh tế lại bị chia cắt thành nhiều mảnh, không đợc tập trung điều hoà thông qua hệ thống Ngân hàng thơng mại - Mặc dù chức quỹ dự trữ ngoại hối để bù đắp thâm hụt nhng mức dự trữ mỏng nên Ngân hàng Nhà nớc điều kiện thực nghiệp vụ Trên số điều thực trạng quản lý ngoại hối Việt nam Từ có biện pháp nh sau : 17 Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 Một số biện pháp quản lý ngoại hối : Để đánh giá sách quản lý ngoại hối Việt nam ta thời gian qua cần phải nhìn nhận vấn đề ngoại tệ cách tổng thể trình phát triển chung đất nớc Với chế quản lý ngoại hối thời gian qua đạt đợc kết khả quan mang lại nguồn vốn dồi cho dất nớc, đáp ứng nhu cầu thu chi ngoại tệ kinh tế ngày cao, bớc làm giảm dần mức thiếu hụt cán cân toán Tuy nhng tồn tình trạng thâm hụt cán cân toán Vì Nhà nớc cần phải có biện pháp nhằm giảm tình trạng nh sau: - Tiếp tục thực biện pháp khuyến khích xuất khẩu, tập trung thu hút nguồn chuyển giao vãng lai chiều, đầu t nớc để làm tăng tổng nguồn thu ngoại tệ quốc gia, góp phần trì cán cân vãng lai thặng d cán cân toán tổng thể - Thắt chặt quản lý ngoại hối, hạn chế tối đa giao dịch đợc phép toán ngoại tệ trôi thị trờng vào hệ thống ngân hàng, thực thật nghiêm túc phơng châm: tiêu dùng đồng việt nam lãnh thổ Việt nam Có biện pháp ngăn chặn tợng đô la hoá kinh tế, trớc mắt hạn chế dần việc nhận tiền gửi ngoại tệ Trên sở đó, Ngân hàng Nhà nớc thực nhiệm vụ mua ngoại hối từ thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng nhằm bớc nâng dự trữ ngoại hối Nhà nớc tới vợt mức an toàn tối thiểu - Dự trữ ngoại hối Nhà nớc phải đợc sử dụng theo mục đích Trong trờng hợp cần tạm ứng cho Ngân sách Nhà nớc phải đợc hoàn trả ngoại tệ lợng VND tơng ứng nhằm đảm bảo cân đối ngoại tệ dự trữ khoản VND phát hành lu thông 18 Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 - Thống quản lý dự trữ ngoại hối Nhà nớc vào đầu mối Ngân hàng Nhà nớc Các nguồn thu chi ngoại tệ Ngân sách Nhà nớc đợc Ngân hàng Nhà nớc đảm bảo cân đối Một số đề xuất Về bản, việc toán giao dịch ngoại hối đòi hỏi phải có chi đồng tiền thu đồng tiền khác Khi chế toán đảm bảo cho việc chuyển giao vô điều kiện không huỷ ngang hai đồng tiền gặp rủi ro, bên tham gia vào giao dịch ngoại hối chi đồng tiền bàn nhng không nhận đợc ồng tiền mua Rủi ro vốn toán đợc gọi rủi ro toán ngoại hối Vì , cần: - Hiểu trình toán: Nhà quản lý cấp cao phải thúc đẩy hiểu biết tờng tận trình toán tất cấp định - Hiểu rõ rủi toán ngoại hối - Xem xét lại nâng cao mối quan hệ Ngân hàng đại lý - Hoàn thành trình đối chiếu sớm tốt - Theo dõi khoản mua tiền tệ không nhận đợc, thiết lập thực thủ tục xử lý 19 Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 - Thiết lập thoả thuận bù trừ khả hoạt động để bù trừ khoản toán - Buộc nhà quản lý rủi ro phải có trách nhiệm việc theo dõi va kiểm soát rủi ro toán - Đặt giới hạn thận trọng cho mức rủi ro toán ngoại hối - Chuẩn bị cho trờng hợp xảy khủng hoảng 20 Tiểu luận Dơng Quốc Mạnh - 3022 Kết luận Trên số vấn đề quản lý ngoại hối Việt nam Chúng ta thấy ngoại hối đóng vai trò quan trọng đặc biệt kinh tế thị trờng ngày Việt nam - đất nớc nghèo nàn, lạc hậu, muốn cho nớc ta phát triển, hội nhập với nớc tiên tiến đại giới, phải mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế nhiều phơng diện, ngoại thơng đặc biệt ngoại hối có vai trò vô quan trọng, có ngoại hối có xuất nhập khẩu, từ có giao lu học hỏi lợi ích quốc gia Mặc dù ngoại hối có tầm quan trọng đặc biệt nh vây, nhng khuôn khổ này, em tự nhận thấy kiến thức sơ sài, số liệu làm giảm thuyết phục Vậy em mong đợc bảo giúp đỡ thầy giáo cô giáo để viết đợc tốt Em xin chân thành cảm ơn ! 21