Tiểu luận: Thực trạng và giải pháp trong cải cách hành chính ở cơ sở

A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong năm qua, tỉnh Gia Lai bước tiến hành đồng chương trình cải cách hành (CCHC) địa phương, đem lại chuyển biến đáng kể chất lượng hoạt động máy quyền, phục vụ nhu cầu tổ chức công dân ngày tốt hơn, đáp ứng yêu cầu ngày cao tiến trình hội nhập kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn Hoạt động cải cách hành tỉnh đặt trọng tâm vào lĩnh vực: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cải cách tài cơng Từng bước nâng cao hoạt động quyền cấp, đem lại thay đổi quan trọng quản lý hành nhà nước, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương, Cải cách chế sách thủ tục hành tạo hành lang thơng thống mặt pháp lý, mơi trường thuận lợi, đáp ứng yêu cầu triển khai thực dự án kinh tế yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Triển khai có kết quy định thực chế cửa, liên thơng quan hành cấp tỉnh, huyện, xã theo Quyết định 09/2015/QÐ-TTg Thủ tướng Chính phủ tạo thuận lợi, liên thơng quan chức giải công việc nhân dân Nâng cao ý thức trách nhiệm, hạn chế tiêu cực cán bộ, công chức giải thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian nhận trả hồ sơ, giảm chi phí công dân, tổ chức Đã tạo chuyển biến rõ nét, đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân giao dịch hành Các quy trình giải công việc tiến hành khoa học hơn, việc xếp hồ sơ tài liệu ngăn nắp tiện lợi hơn, chất lượng quy trình nâng lên rõ rệt Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý góp phần nâng cao lực quản lý, điều hành quan nhà nước, đảm bảo hệ thống điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời Cơng tác cải cách hành nhà nước năm qua địa bàn xã Ia Piơr triển khai toàn diện, bám sát yêu cầu nhiệm vụ, mục tiêu chương trình cải cách hành nhà nước giai đọan 2016-2020 Cơng tác cải cách hành tạo yếu tố thúc đẩy hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Mơ hình cải cách hành thay đổi, mục tiêu quan trọng nội dung cải cách thể chế chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 tập trung xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công Thực chế cửa, liên thông xem nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá có ý nghĩa định tiến trình thực cải cách thủ tục hành nhằm loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Cơ chế cửa, cửa liên thông giải pháp đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước địa phương cấp sở, nhằm tạo chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức công dân Coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thủ tục hành liên quan không đến công việc nội quan, cấp quyền, mà cịn đến tổ chức công dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay khơng, thực nào, bản, phải thơng qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Nhận rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng công tác cải cách thủ tục hành xã Ia Piơr đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, triển khai nhiều biện pháp để thực chế cửa nhằm cải thiện mối quan hệ để tạo cách thức giải công việc hiệu cho công dân, tổ chức, thể chế hóa mối quan hệ quyền cơng dân thơng qua việc thực chế "một cửa" Có thể nhận thấy chế "một cửa, liên thông" giải pháp đổi hữu hiệu phương thức làm việc quan hành nhà nước địa phương nhằm tạo chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức cơng dân, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà, chi phí, thời gian, cơng sức; đồng thời, điều chỉnh bước tổ chức máy đổi mới, cải tiến chế độ làm việc quan hệ cơng tác quan hành nhà nước Vì vậy, tơi chọn đề tài “Thực trạng giải pháp cơng tác cải cách hành cở sở”, để làm niên luận Mục đích nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực công tác cải cách hành xã Ia Piơr nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đến trụ sở UBND liên hệ giải hồ sơ thủ tục hành nhằm xây dựng hành sạch, đủ lực, sử dụng quy trình bước đại hố để quản lý có hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy phát triển ngày lên xã hội địa bàn xã Ia Piơr Từ đưa biện pháp để tiếp tục phát huy nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa, lien thơng" quan hành nhà nước địa phương nói chung giai đoạn hội nhập kinh tế sâu rộng Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: Luận văn tập trung nghiên cứu quan điểm chủ trương đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam sách pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành theo chế " cửa, cửa liên thơng" quan hành nhà nước địa phương nói riêng, đặc biệt tập trung vào giai đoạn 2016 - 2020 Trong đề tài nghiên cứu chủ yếu vấn đề công tác cải cách hành theo mơ hình cửa xã Ia Piơr xu hướng năm Phương pháp nghiên cứu: Đề tài dựa sở lý luận quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước cơng tác cải cách hành chính, đề tài thực dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử số phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể, như: Phương pháp phân tích, tổng hợp: Niên luận kế thừa, tổng kết lại kết nghiên cứu cải cách hành nói chung, cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa"tại quan hành nhà nước địa phương nói riêng Phương pháp so sánh: Thông qua số dẫn chứng triển khai cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa, cửa liên thông" Phương pháp lịch sử: Xem xét pháp luật cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa, liên thơng" nói riêng theo giai đoạn Phương pháp thống kê xã hội học: Từ kết thống kê, đánh giá thực trạng triển khai công tác cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa, cửa liên thơng" quan hành nhà nước địa phương nói chung Dựa phương pháp điều tra, thống kê, phân tích, tổng hợp phương pháp chuyên gia để làm sáng tỏ mà đề tài đặt Đánh giá khách quan, có hiệu xác hơn, sâu thực tiễn cơng tác cải cách hành đánh giá cơng việc đội ngủ cán phận cải cách hành từ rút học kinh nghiệm quý giá Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo sử dụng để tham khảo ý kiến cán chủ chốt, cán lãnh đạo UBND xã Ia Piơr, Phịng Tư Pháp huyện Chư Prơng đề xuất giải pháp 5.Ý nghĩa nghiên cứu đề tài Hệ thống quan điểm, đánh giá trình thực cải cách hành Việt Nam nói chung Là tài liệu tham khảo mang tính hệ thống triển khai chương trình cải cách hành nước ta Chỉ ưu điểm, thành tựu bất cập, hạn chế trình cải cách thủ tục hành qua kinh nghiệm thực tiễn UBND xã Ia Piơr Đề xuất giải pháp có tính khả thi vận dụng vào cơng cải cách hành nước ta nói chung UBND xã Ia Piơr nói riêng Kết cấu niên luận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Niên luận gồm chương: Chương 1: Đánh giá khái quát hoạt dộng cải cách hành xã Ia Piơr Chương 2: Nguyên nhân giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cải cách hành địa bàn xã Ia Piơr B.PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ IA PIƠR Đặc điểm tình hình: Ia Piơr xã vùng sâu vùng xa nằm vị trí phía đơng nam của huyện Chư Prơng * Tổ chức máy quyền địa phương: - Số đại biểu Hội đồng nhân dân: 27 người; - Số lượng thành viên Ủy ban nhân dân: 05 người; - Tổng số cán bộ, công chức: 23 người - Trên địa bàn có 14 thơn Dân số xã Ia Piơr đa phần sống chủ yếu nông nghiệp bn bán nhỏ, địa bàn có 02 tơn giáo Cơng giáo Tin lành Nhìn chung đời sống nhân dân xã ổn định, kinh tế hộ gia đình ngày lên nhờ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất công tác đẩy mạnh xuất lao động nước ngồi, đời sống nhân dân ngày cải thiện lên Song ý thức nhận thức chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước, tiếp thu vấn đề giải thủ tục giấy tờ, hồ sơ nhiều bất cập Để hạn chế yếu phát huy tốt cơng tác cải cách hành lãnh đạo, đạo trực tiếp Đảng ủy, UBND thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác cải cách hành nên nhìn chung thực trạng cải cách hành xã Ia Piơr có chuyển biến đáng kể Tình hình thực tế cơng tác cải cách hành chính: 2.1 Cải cách hành Việt Nam  Nhu cầu cải cách hành nhà nước Hịa chung với xu tồn cầu hóa, bối cảnh đất nước ta đặt yêu cầu phải thay đổi hành nước nhà Thứ nhất, nhu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ hai, nhu cầu phục vụ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ ba, nhu cầu dân chủ hóa xã hội Như vậy, cải cách hành trước yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền không nhằm tạo chế lực quản lý thích ứng với kinh tế thị trường phát huy dân chủ xã hội, mà nhu cầu tự thân hệ thống quan hành nhà nước nhằm thực tốt chức hành pháp điều kiện vận hành chế phân công phối hợp quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Cơ chế “Một cửa, cửa liên thông” chế giải công việc thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ, giấy tờ hành tổ chức, cơng dân trả kết thông qua đầu mối “Bộ phận tiếp nhận trả kết quả” quan hành nhà nước Khi đến làm thủ tục cần liên hệ nơi, điều đã: - Giảm phiền hà cho tổ chức công dân có yếu cầu giải cơng việc qua hành nhà nước - Góp phần chống tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng phận cán bộ, công chức Nâng cao ý thức trách nhiệm tinh thần thái độ phục vụ tổ chức, công dân đội ngũ cán bộ, công chức địa phương - Nâng cao chất lượng công việc, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước - Làm rõ thẩm quyền, trách hiệm quan hành nhà nước cấp việc giải công việc liên qua đến tổ chức, công dân - Đối phương thức hoạt động máy nhà nước quyền địa phương, sở xếp lại tổ chức theo hướng tinh, gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu - Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, quy trình, pháp luật - Cơng khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải công việc tổ chức, công dân Để đạt kết trước hết quan tâm đạo Đảng ủy, quyền địa phương tâm việc triển khai thực mơ hình “Một cửa” tạo điều kiện thuận lợi mặt chủ trương sở vật chất, nhân sự, để cơng tác cải cách hành hoạt động phát huy hiệu Địa phương phân công công tác cách hợp lý, điều hành có thống cao tạo mối đoàn kết, phối hợp hoàn thành tốt nhiệm vụ Hàng năm Sở Nội vụ, Huyện ủy, Phòng Nội vụ ban, ngành huyện thường xuyên tổ chức, kiểm tra, đánh giá việc lãnh, đạo đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nâng cao lực, hiệu máy nhà nước địa phương Qua đợt kiểm tra cấp tỉnh huyện địa phương đánh giá cao cơng tác cải cách hành Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức nâng lên đáng kể, máy vào hoạt động nề nếp số lượng, đảm bảo chất lượng Nhìn chung, việc thực chế cửa thời gian qua xã Ia Piơr nhân dân đồng tình, ủng hộ cao Cơ chế cửa đem lại hiệu rõ nét, UBND xã chủ động cơng việc, có nhiều thời gian nghiên cứu phương hướng, giải pháp, tháo gỡ vấn đề xúc quản lý xã hội địa phương ngày tốt 2.2 Một số vấn đề lý luận đặt chế "một cửa, cửa liên thông" Ngày nay, vấn đề "một cửa, cửa liên thơng" khơng cịn lạ lẫm người cách khoảng 10 năm trở trước Trên khắp phương tiện thông tin đại chúng, như: Phát - truyền hình, báo, internet … nhắc đến "một cửa, cửa liên thông" - chế để giải yêu cầu cải cách thủ tục hành nước ta Thể văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn tổ chức triển khai nêu rõ "một cửa, cửa liên thông" vấn đề liên quan đến chế để đảm bảo tổ chức thực đạt hiệu Theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 23/05/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, chế "một cửa" định nghĩa cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước việc công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Cơ chế “một liên thông” cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp quan hành nhà nước cấp việc cơng khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Đồng thời, q trình tổ chức triển khai chế "một cửa, liên thông" phải đảm bảo nguyên tắc sau: Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành Quyết định cơng bố thủ tục hành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) theo quy định Bảo đảm giải công việc nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức; việc yêu cầu bổ sung hồ sơ thực khơng q lần suốt q trình giải hồ sơ quan chuyên môn Bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan hành nhà nước giải cơng việc cá nhân, tổ chức Việc thu phí, lệ phí cá nhân, tổ chức thực theo quy định pháp luật Quyết định số 366/HĐBT ngày 7/11/1991 Hội đồng Bộ trưởng, Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg việc ban hành Quy chế thực chế "một cửa" quan hành nhà nước địa phương với lĩnh vực thực hiện, Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Nhằm đẩy mạnh phát huy hiệu chế "một cửa, liên thông" giải yêu cẩu cá nhân tổ chức, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 23/05/2015 việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Cơ chế "một cửa, liên thơng" hình thành q trình thực mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, nhằm thay cho chế nhiều cửa quan hệ giải thủ tục hành quan công quyền với công dân tổ chức; quan công quyền với Qua thời gian tổ chức triển khai tổng kết thực chế "một cửa, liên thông", mang lại hiệu rõ rệt mang tính tích cực Những bất cập, khó khăn cơng tác cải cách hành chính: Trong cơng tác thực chế cửa liên thông, xuất bất cập chức năng, nhiệm vụ, tổ chức Cán UBND xã gặp khó khăn chế phối hợp UBND xã với quan chuyên môn huyện việc giải thủ tục hành chính, thủ tục liên quan tới lĩnh vực đất đai, làm ảnh hưởng không nhỏ đến kết công việc ảnh hưởng đến thời gian công dân tổ chức đến liên hệ giao dịch Cán UBND Xã chưa làm tốt công tác nghiên cứu, tuyên truyền luật, nghị định, thông tư Nhà nước, phủ ngành chức Việc chấp hành pháp luật số cơng dân cịn hạn chế nên việc giải thủ tục giấy tờ hành địa phương chưa có hiệu Hiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn rườm rà, thực cịn chậm, khó hồn thành kế hoạch đề Cơng tác cải cách hành (CCHC) nói chung có chuyển biến đáng kể Tuy nhiên, tình trạng người dân phàn nàn việc giải hồ sơ chậm trễ phổ biến Nguyên nhân phần công tác phối hợp việc áp dụng thủ tục hành UBND xã quan chun mơn huyện cịn nhiều bất cập, chưa thống nhất, chưa đồng Cơng tác cải cách hành chính, thực mơ hình “một cửa, cửa liên thông” xã Ia Piơr - Hiện nay, Bộ phận tiếp nhận trả kết xã Ia Piơr bố trí nơi thuận tiện để công dân dễ liên hệ, trang bị phương tiện làm việc, có ghế ngồi đợi; treo bảng niêm yết đầy đủ, rõ ràng để tổ chức công dân liên hệ giải công việc, công tác giải phải tuân thủ quy định thủ tục giấy tờ hồ sơ loại công việc - UBND xã xây dựng ban hành Quy chế hoạt động UBND theo quy định cụ thể nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, trình tự giải cơng việc quan hệ cơng tác Chủ tịch, Phó chủ tịch thành viên UBND - Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách; bố trí cán bộ, cơng chức chuyên môn chuyên nhận, trả hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, có phẩm chất đạo đức tốt, đảm bảo trình độ, lực - Khi làm việc cán bộ, công chức tiếp nhận trả hồ sơ thường xuyên đeo thẻ cán bộ, công chức; có thái độ niềm nở, tận tình giải thích tổ chức cơng dân có u cầu Lãnh đạo địa phương kiên xử lý cán bộ, công chức có hành vi tiêu cực, gây nhũng nhiễu, phiền hà thủ tục hành giải cơng việc tổ chức, công dân Cán bộ, công chức giải công việc nhận hồ sơ đủ quy định, trường hợp không giải phải báo cáo cấp trực tiếp xử lý Nếu trễ hạn trả kết lý khách quan (trường hợp không thẩm quyền địa phương giải quyết) cán phụ trách Bộ phận tiếp nhận trả kết có văn giải thích hẹn lại thời gian trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã phân cơng gồm có 04 đồng chí: - 01 cán văn phòng- thống kê - 02 cán tư pháp - hộ tịch - 01 cán Địa - xây dựng Dưới điều hành Phó chủ tịch, tổ chức nguyên tắc làm việc thực theo quy chế định UBND xã, công dân trực tiếp nộp hồ sơ cho công chức phụ trách lĩnh vực, tiếp nhận xử lý, sau hồn trả hồ sơ cá nhân, tổ chức theo quy định Việc niêm yết công khai quy trình thủ tục hành chính, lịch tiếp dân, quy định phịng tiếp dân, phí lệ phí theo quy định Bộ Tài Chính thực nghiêm túc Địa phương đặt hịm thư góp ý quan để người dân đến có vướng mắc cần góp ý, tổ tiếp nhận trả kết quả, mở sổ theo dõi kết nhận hoàn trả hồ sơ theo quy định Nếu điều kiện không giải thời gian quy định cán phụ trách lập giấy hẹn để nhân dân đến nhận hồ sơ Hàng tuần vào chiều thứ lãnh đạo UBND xã phân công cán phối hợp tiếp dân để giải vướng mắc cho nhân dân kịp thời Do đó, thời gian qua địa phương khơng có vụ việc khiếu kiện cộm vượt cấp Cán quan trang bị đồng phục, bảng tên Hàng ngày làm việc giờ, buổi sáng từ 07h - 11h, buổi chiều từ 13h-17h00 ngày Công tác phối hợp giải cơng việc đơn vị hành nghiệp với UBND xã Trong năm qua thực theo chế “một cửa, cửa liên thông” địa phương phối hợp với đơn vị hành nghiệp, giải vấn đề theo yêu cầu: Như hồ sơ xin cấp giấy CNQSD đất, hộ khẩu, cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, bảo hiểm cho trẻ em tuổi…tạo điều kiện thuận lợi việc lại cho nhân dân nhanh chóng Cơng tác giải đơn thư khiếu nại công dân tổ chức giải kịp thời Các trường hợp hoà giải, tranh chấp địa phương hoà giải nhiều lần khơng thành cán UBND xã có trách nhiệm hướng dẫn lên cấp có thẩm quyền để giải UBND xã tiếp nhận hồ sơ đủ thủ tục thẩm quyền địa phương tổ chức cơng dân có u cầu, giải cơng việc theo chế “Một cửa, liên thông” thuộc thẩm quyền địa phương Qua thời gian tổ chức thực tiếp nhận trả kết UBND xã Ia Piơr tiến hành giải cụ thể sau: Kết thực cải cách hành chính: 10 Hồ sơ giải quyết/ Hồ sơ tiếp nhận Số lượng Tỷ lệ % 261 100% 10 100% 92 100% 32 100% 193 100% 0 04 100% 11 100% 100% 129 100% 186 100% 3065 100% TT Lĩnh vực giải 10 11 12 Khai sinh cho trẻ em Đăng ký lại khai sinh Kết hôn Khai tử Chứng thực chữ ký, di chúc Đăng ký nuôi ni Thay đổi cải chính, bổ sung hộ tịch Đăng ký việc nhận cha, mẹ, Đăng ký quyền sử dụng đất Chuyển nhượng Thế chấp, vay vốn Chứng thực khác Công tác soạn thảo ban hành văn bản: - Nghị HĐND: 04 văn - Tổng số văn áp dụng: 479 loại văn đó: - Báo cáo: 176; Thơng báo: 07; Tờ trình: 47; Cơng văn: 18; Quyết định: 193; Quy định xử phạt vi phạm hành chính: 48 Cơng tác văn thư lưu trữ: 426 loại văn Nhìn chung cơng tác CCHC xã Ia Piơr thời gian qua tạo điều kiện cho công dân, tổ chức đến giải hồ sơ, thủ tục hành thuộc thẩm quyền UBND xã nhanh chóng khơng để người dân lại nhiều lần làm thời gian công dân Vấn đề quan tâm chế cửa, cửa liên thông triển khai, nhiên bên cạnh nặng hình thức, chất lượng mang lại hiệu chưa cao Bộ phận tiếp nhận trả kết chưa có thống đồng xử lý, giải công việc Hiện thủ tục hành chính, trước hết thủ tục tiếp nhận giải công việc công dân tổ chức nhiều ngành, nhiều cấp quy định, vừa thiếu tính đồng bộ, vừa rườm rà, cồng kềnh, nhiều đầu mối, nhiều tầng nấc trung gian, chất lượng hiệu thấp, chức nhiệm vụ, thẩm quyền chế độ trách nhiệm nhiều quan người đứng đầu chưa thật rõ ràng, chồng chéo 11 CHƯƠNG 2: NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CẢI CÁCH GHÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VINH THÁI Nguyên nhân hạn chế trình cải cách - Đánh giá phân tích tình huống: Cơng tác thực CCHC có từ sớm, q trình triển khai thực chậm UBND cấp Chính chậm trể việc triển khai thực gây khơng khó khăn cho quan, tổ chức công dân đến liên hệ công tác Với tình hình giải cơng việc khơng làm nhiều thời gian, công sức tiền bạc quan, đơn vị, cá nhân công dân mà cịn ngun nhân nạn tham nhũng, tệ quan liêu, cửa quyền đáng ngày phát triển, gây bất bình làm giảm lịng tin nhân dân quan Nhà nước nói chúng củng UBND xã Ia Piơr Đối với UBND xã Ia Piơr thời gian vừa qua: Trong lãnh, đạo cấp ủy chưa thật đổi lề lối phong cách thực cải cách hành chính, cơng tác triển khai quán triệt chủ trương Đảng, Nhà nước cơng tác CCHC cịn hạn chế, thiếu thường xuyên, nhiều ban, ngành, đoàn thể chưa xây dựng chương trình hành động thực Nhận thức số phận cán nhiệm vụ CCHC chưa đồng bộ, cịn hạn chế, việc đơn đốc thực thiếu thường xuyên Chưa làm tốt việc xử lý, kỷ luật cán công chức vi phạm quy chế làm việc, vi phạm pháp luật Công tác thông tin, tun truyền cịn mang tính hình thức, nội dung tuyên truyền chưa phong phú; trình thực chế cửa, liên thơng cịn số khó khăn, vướng mắc như: sở vật chất, trang thiết bị làm việc thiếu, việc sử dụng công nghệ thông tin công tác quản lý giải cơng việc hành có liên quan đến cơng dân, tổ chức chưa quan tâm mức Hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quan chưa tốt Hiện tượng tổ chức công dân phải liên hệ trực tiếp với công chức phận chuyên môn để giải công việc phổ biến, lĩnh vực đất đai Quy định trình tự, thời gian giải số loại cơng việc cịn chưa hợp lý, tổ chức, cơng dân phải lại nhiều lần Việc thu phí, lệ phí chưa thực nghiêm túc Hồ sơ, sổ sách không ghi chép cập nhật, theo dõi thường xuyên 12 Chưa làm tốt công tác nghiên cứu, tuyên truyền luật, Nghị định, thông tư Nhà nước, Chính phủ ban, ngành chức Việc chấp hành pháp luật công dân nhiều hạn chế, bất cập nên việc giải thủ tục giấy tờ hành địa phương cịn hạn chế Nhận thức cán bộ, cơng chức địa phương thiếu chủ động, chưa nhạy bén công việc, cán bộ, công chức cịn trẻ chưa có kinh nghiệm Vẫn xảy tình trạng nhũng nhiễu, thủ tục giải giấy tờ hành địa phương chưa đơn giản hố, quy trình cách giải chưa thật khoa học Những hạn chế, tồn nêu xuất phát từ số nguyên nhân, như: Nhận thức lãnh đạo xã chưa đầy đủ cải cách hành chính, chưa hiểu nghĩa, tầm quan trọng cải cách hành chính; cịn ngại thay đổi cách làm cũ, ngại va chạm nên chưa tập trung đạo tổ chức thực Một số chưa nghiêm túc chấp hành đạo cấp việc triển khai thực Trụ sở chật hẹp nên chưa thể bố trí phịng làm việc cho phận tiếp nhận trả kết Năng lực cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quan chun mơn có liên quan hạn chế Cơ chế giám sát, đánh giá, khen thưởng, xử lý trách nhiệm chế độ sách công chức việc thực chế cửa, cửa liên thông chưa đầy đủ, rõ ràng Mặt khác, phải kể đến ý thức chưa tích cực số nhân dân đến giao dịch Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp xã Hậu việc chậm trể giải thủ tục hành chính: Trong cơng tác, cán phụ trách tổ tiếp nhận trả kết trách nhiệm cá nhân chưa đề cao, làm việc chưa có kế hoạch khoa học nên dẫn đến cơng việc chưa có hiệu Thủ tục hành niêm yết cơng khai chưa đầy đủ để nhân dân biết đến liên hệ, thiếu hướng dẫn cho nhân dân cách chu đáo cụ thể Không thực chức năng, nhiệm vụ mà pháp luật quy định, việc đề quy trình giải thủ tục hành cho cơng dân, tổ chức thiếu công khai, dân chủ Việc giải giấy tờ theo ý muốn chủ quan cán bộ, không tuân theo nguyên tắc pháp luật quy định 13 Đánh giá giải pháp, đề xuất phương án thực thời gian đến: 3.1 Các giải pháp cụ thể: Nhằm thực tốt chế cửa, liên thông thời gian tới theo phương châm “ Một cửa, trách nhiệm, thân thiện” cần thực đồng số giải pháp sau: Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước cơng cải cách hành nói chung, cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa, cửa liên thơng” nói riêng Cải cách hành q trình cải cách thể chế Nhà nước, tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách tài cơng Đây q trình lâu dài, phức tạp địi hỏi phải có lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, tham gia giám sát nhân dân Tiếp tục cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải cơng việc hành Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Mở rộng cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực, xóa bỏ kịp thời quy định khơng cần thiết cấp phép tra, kiểm tra, kiểm soát, kiểm dịch, giám định Cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc quan hành cấp Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nội nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan Nhà nước đội ngũ công chức Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống máy nhà nước theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII, góp phần làm máy hành Nhà nước Cải thiện điều kiện làm việc, chế độ sách cán bộ, cơng chức khâu có ý nghĩa then chốt góp phần nâng cao suất lao động, hiệu cơng tác; khắc phục tình trạng sách nhiễu, tham nhũng đội ngũ cơng chức hành Tiếp tục cải tiến chế độ tiền lương cán bộ, công chức Trang bị đầy đủ điều kiện vật chất phương tiện kỹ thuật cần thiết cho trình thực thi cơng vụ cơng chức Nhà nước - Đối với cải cách UBND Ia Piơr: 14 Căn vào chương trình cải cách hành huyện, qua nhiều năm thực công tác cải cách thủ tục hành xã Ia Piơr có chuyển biến tích cực cơng tác phục vụ nhân dân Công tác cán địa phương coi trọng đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, kiện tồn, nâng cao lực cán làm công tác quản lý cán bộ, công chức Kiên xử lý cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, nhũng nhiễu, vơ trách nhiệm Xây dựng quan văn hoá, văn minh cơng sở, nâng cao tinh thần trách nhiệm, văn hố ứng xử cán bộ, cơng chức nội dung trọng tâm Hàng năm UBND xã tổ chức họp phê bình tự phê bình, đánh giá phân loại cán theo mẫu phòng Nội vụ chuyển Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết hầu hết qua đào tạo bố trí làm việc theo chuyên ngành Trong năm qua, địa phương thường xuyên cử cán tham gia lớp học dài hạn ngắn hạn tỉnh huyện tổ chức, tham gia lớp bồi dưỡng tin học, lớp bồi dưỡng kiến thức, văn phòng thống kê, lớp bồi dưỡng kỹ điều hành lãnh đạo cấp xã Ngoài cán cơng chức cịn đăng ký thêm lớp học đại học để nâng cao trình độ để đáp ứng công việc chuyên môn Đến nay, máy cán bộ, công chức xã tương đối đạt chuẩn Căn vào chương trình cải cách huyện Qua nhiều năm thực cơng tác cải cách hành Xã Vinh Thái nhìn chúng có nhiều chuyển biến tích cực cơng tác phục vụ nhân dân đội ngũ CBCC phụ trách chuyên môn chuẩn hố, cơng tác chun mơn giải quy trình, khơng làm thời gian lại công dân tổ chức đến liên hệ công tác tai địa phương Căn vào tình hình thực tế xã Ia Piơr thực bước sau: UBND xã thực nghiêm túc quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật theo quy định luật ban hành Nâng cao chất lượng văn bản, thường xuyên rà soát, kiểm tra việc thực loại văn ban hành để có kế hoạch điều chỉnh, bổ sung ban hành cho phù hợp với quy định cấp điều kiện cụ thể địa phương, loại bỏ thủ tục rườm rà trái quy định pháp luật Xây dựng quy trình xử lý, giải cơng việc hành 15 Trong năm qua, cơng tác xây dựng, ban hành, rà soát, kiểm tra xử lý Văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) địa bàn xã có chuyển biến tích cực, chất lượng văn bước nâng lên, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương Cơng tác rà sốt, kiểm tra, xử lý văn phát kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn trái pháp luật khơng cịn phù hợp, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống văn pháp quy địa phương UBND xã tổ chức tốt việc xây dựng, ban hành VBQPPL, giao cán Tư pháp - Hộ tịch có ý kiến văn dự thảo VBQPPL trước trình UBND; gửi đầy đủ VBQPPL cấp ban hành đến Phòng Tư pháp để kiểm tra theo thẩm quyền; niêm yết văn quy phạm pháp luật mới, ban hành theo quy định; thực rà soát, tự kiểm tra VBQPPL, xử lý kịp thời văn trái pháp luật khơng cịn phù hợp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Ia Piơr chịu trách nhiệm đạo, tổ chức việc giải công việc công dân tổ chức theo chế Một cửa, liên thông từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả kết thông qua đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết Uỷ ban nhân dân; ban hành quy trình tiếp nhân hồ sơ, xử lý, trình ký, trả kết cho công dân theo quy định hành Thực chức nhiệm vụ, quyền hạn UBND theo thẩm quyền cấp xã, thường xun trì chế độ thơng tin, báo cáo, chấp hành mệnh lệnh, thị cấp trên, hoạt động quan thực quy chế dân chủ phối hợp thực nhiệm vụ địa bàn xã Công tác xếp phân công, công tác đội ngũ cán bộ, công chức vào nề nếp, ổn định hoạt động tay đồng Thực cải cách hành cơng: Tiếp tục triển khai thực Nghị định 130/2005/NĐ-CP Chính phủ chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Nghị định 117/2013/NĐ - CP sửa đổi Nghị định 130/2005/NĐ - CP quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Cơng tác cải cách tài cơng theo hướng sử dụng theo hướng có hiệu nguồn tài để phục vụ cho công phát triển kinh tế địa phương Thực giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành Tăng cường thường xuyên kiểm tra việc phân cấp quản lý ngân sách, sử dụng vốn, tài sản, chế độ quản lý tài 16 Việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin: Thường xuyên đẩy mạnh việc ứng dụng thông tin phục vụ cho công tác cải cách hành chính, cập nhật lịch cơng tác, điều hành thông tin Bộ phận tiếp nhận trả kết cập nhật thường xuyên, báo cáo xin ý kiến đạo huyện ban, ngành huyện Việc tổ chức kiểm tra giám sát công tác CCHC: Đảng ủy, HĐND, UBND xã tăng cường kiểm tra công tác CCHC, thường xuyên giám sát hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết như: kiểm tra việc theo dõi sổ, sách, việc tiếp nhận, trả hồ sơ, tiến độ hồ sơ, theo dõi chế độ báo cáo, tổ chức tổng kết đánh giá tình hình CCHC qua tổ chức họp rút kinh nghiệm triển khai thực có hiệu cơng tác giải hành 3.2 Đề xuất giải pháp: Để cải cách thủ tục hành thực trở thành khâu đột phá, thúc đẩy tiến trình cải cách hành nói chung, cần tổ chức nghiên cứu cách tồn diện để hình thành cho hệ thống nguyên tắc, giải pháp đồng cải cách thủ tục hành Theo đó, vấn đề cần đặt khn khổ đề án trình UBND huyện phê duyệt đưa thành nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành - Cần phải xác định thật rõ vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng cải cách thủ tục hành nội dung tổng thể cải cách hành nói chung Từ quy định cụ thể nhiệm vụ, trách nhiệm bộ, ngành, địa phương việc cải cách, đổi thủ tục hành chính; đặc biệt trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan công tác đạo, tổ chức thực Tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước, xây dựng hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương Thiết lập chế giám sát thường xuyên, có hiệu đảng viên cán bộ, công chức tiếp nhận, xử lý công việc dân doanh nghiệp Coi trọng chế giám sát nội quan, đơn vị, kiên khơng để tình trạng khép kín nội xử lý cơng việc liên quan đến công việc người dân; thiết lập chế giám sát từ bên ngoài, từ xuống Một mặt tăng cường thực công khai đầy đủ, cụ thể thủ tục hành chính, thẩm quyền trách nhiệm quan, cán bộ, công chức để nhân dân giám sát Cần nhanh chóng thiết lập đồng khn khổ thể chế thực thường 17 xuyên công tác tra, kiểm tra công vụ hoạt động máy hành để phịng ngừa kịp thời phát hiện, kiên xử lý vi phạm Xây dựng củng cố máy quyền từ tỉnh đến sở phải đủ mạnh, thực dân dân dân Hoạt động có hiệu quả, xây dựng đội ngủ cán công chức nhà nước thực đầy tớ nhân dân Trong thời gian đến địa phương tập trung cho công tác cải cách hành quy trình giải công việc, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, kiện tồn máy, xếp bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức, phân cấp quản lý thẩm quyền, bảo đảm cho máy hoạt động có hiệu Bám sát quan điểm đạo cấp cải cách hành chính, đặc biệt Quyết định 442/QĐ-UBND ngày 01 tháng 07 năm 2016 UBND tỉnh Gia Lai Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, chương trình tổng thể cải cách hành thời gian đến tập trung vào nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Thực nghiêm túc quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật theo quy định luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 văn hướng dẫn Nâng cao chất lượng văn bản, thường xuyên rà soát, kiểm tra việc thực loại văn ban hành để có kế hoạch điều chỉnh, bổ sung, điều chỉnh ban hành cho phù hợp với quy định cấp điều kiện cụ thể địa phương, loại bỏ thủ tục rườm rà trái quy định pháp luật Xây dựng quy trình xử lý, giải cơng việc hành Thực công khai minh bạch tất khâu giải công việc, thực nghiêm túc việc niêm yết công khai văn quy phạm pháp luật, việc làm thường xuyên mà quyền địa phương có trách nhiệm thơng tin kịp thời trước dân, công khai trước dân cụ thể thông báo sách pháp luật nhà nước, quy định quan nhà nước cấp thủ tục hành chính, giải cơng việc liên quan trước dân, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dài hạn hàng năm địa phương, kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất, dự toán, toán hàng năm địa phương, thu chi quỹ, khoản huy động nhân dân đóng góp để xây dựng cơng trình phúc lợi địa phương quy trình thời gian giải cơng việc hành liên quan đến tổ chức cơng dân, kết hợp với việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để công dân biết, thực kiểm tra giám sát việc thực 18 Hoàn thiện chế cửa, liên thông quan hệ giải công việc tổ chức công dân UBND xã, cải cách tổ chức máy hành Tiếp tục rà sốt, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tùy vào công việc thực tế số lượng, trình độ, lực cán bộ, công chức địa phương Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, kiện tồn, nâng cao lực cán làm công tác quản lý cán bộ, công chức Kiên xử lý cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, nhũng nhiễu, vơ trách nhiệm Xây dựng quan văn hố, văn minh cơng sở, nâng cao tinh thần trách nhiệm, văn hố ứng xử cán bộ, cơng chức nội dung trọng tâm UBND xã thường xuyên cử cán học lớp dài hạn ngắn hạn tỉnh huyện tổ chức Hàng năm UBND xã tổ chức họp phê bình tự phê bình, đánh giá phân loại cán theo mẫu phịng Nội vụ Cải cách tài cơng theo hướng sử dụng có hiệu nguồn tài để phục vụ cho công phát triển kinh tế địa phương Thực giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành Từng bước xây dựng hành chính, quản lý, điều hành qua hệ thống thông tin điện tử Các thông tin cập nhật thường xuyên, báo cáo xin ý kiến đạo huyện, ban ngành huyện, Đảng uỷ xã… Phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân thơng qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp để tham gia xây dựng cho máy nhà nước, đặc biệt trọng đến việc kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động quan cán bộ, công chức địa phương Hàng năm, tổ cải cách hành tổ chức tổng kết, qua rút kinh nghiệm mặt tồn tại, phát huy mặt mạnh nhằm củng cố phát huy tốt cơng tác cải cách hành 3.3 Kiến nghị: - Tiếp tục triển khai thực đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý máy nhà nước đơn vị theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khoá X Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Triển khai có kết quy định thực chế cửa, liên thơng quan hành cấp tỉnh, huyện, xã theo Quyết định 09/2015/QÐ-TTg Thủ tướng 19 Chính phủ tạo thuận lợi, liên thơng quan chức giải cơng việc nhân dân - Tiếp tục hồn thiện nâng cao chất lượng hoạt động chế cửa, cửa liên thông UBND xã, thực nghiêm túc việc niêm yết cơng khai hồ sơ, quy trình thủ tục, thời gian giải quyết, phí, lệ phí phận tiếp nhận trả kết theo quy định, xếp bố trí cán cơng chức phận tiếp nhận trả kết đảm bảo trình độ chun mơn, có đạo đức trách nhiệm công việc giao - Đề nghị cấp xem xét, xếp bố trí thời gian hợp lý để cán bộ, công chức tham gia lớp học ngắn hạn dài hạn để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm phục vụ cơng tác có hiệu tốt - Thường xun có kế hoạch mở lớp tập huấn pháp lệnh cán công chức gắn liền với nghiên cứu, quy chế hoạt động làm việc UBND cấp quy định pháp luật, tập huấn kỹ giải hành cho cán cơng chức cấp Xã, Phường, thị trấn - Đẩy mạnh công tác truyền thông Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ biện pháp truyền thông đa dạng, phù hợp thực tế đơn vị để cán bộ, cơng chức hiểu rõ mục đích, ý nghĩa lợi ích việc thực cải cách hành Xác định cơng việc lâu dài, nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên quan, đơn vị - Tăng cường công tác đạo, kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính; kiên thực nghiêm thủ tục hành công bố công khai, đầy đủ, rõ ràng thực nội dung thủ tục hành công bố - Kịp thời động viên khen thưởng cá nhân, tập thể có sáng kiến đồng thời kiên xử lý cán bộ, cơng chức cố tình gây khó khăn, nhũng nhiễu, hách dịch, cửa quyền, lợi dụng vướng mắc thủ tục để trục lợi; không thực quy định pháp luật thủ tục hành - Xây dựng phong cách ứng xử văn hố trì lề lối làm việc cán bộ, công chức tiếp tục “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” theo Chỉ thị số 05 – CT/TW Bộ Chính trị 20 PHẦN KẾT LUẬN Để đảm bảo thủ tục hành ban hành thực đạt yêu cầu quản lý Nhà nước, tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân dân Vấn đề đặt không xây dựng hệ thống thủ tục hành phù hợp, gọn nhẹ đầy đủ tất lĩnh vực đời sống xã hội, mà phải quan tâm đến chế để thực thủ tục hành đó, đồng thời phải quan tâm đến cán bộ, công chức làm nhiệm vụ xử lý giải thủ tục hành Nghiên cứu để cải cách thủ tục hành nhiệm vụ nặng nề, số kinh nghiệm bước đầu phát huy, tiếp tục đúc kết kinh nghiệm, học tập nước tiến với tâm toàn Đảng, toàn dân q trình cải cách hành Nhà nước chắn hoàn thiện hệ thống thủ tục hành thực gọn nhẹ, linh hoạt, hợp pháp, hợp lý Cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông phương thức Đảng Nhà nước lựa chọn triển khai từ nửa đầu thập kỷ năm 90, nhằm tạo điều kiện để quyền gần dân hơn, hướng tới việc phục vụ nhân dân tốt hơn, giảm phiền hà, sách nhiễu cán bộ, công chức Cũng nhờ đó, người dân tiếp nhận phản ánh để giải công việc tốt tăng cường, củng cố niềm tin vào Đảng, Chính quyền Trải qua giai đoạn áp dụng, từ áp dụng thí điểm phạm vi hẹp số tỉnh, thành tồn quốc, mơ hình nhân rộng đẩy mạnh triển khai khắp tỉnh thành Với hiệu thiết thực mang lại, việc thực theo chế cửa, liên thơng quan hành nhà nước bộc lộ số tồn tại, hạn chế cần khắc phục, như: việc giải thủ tục hành phối hợp quan, đơn vị theo chế liên thông chưa thật thống đồng bộ, tổ chức, cơng dân phải lại nhiều lần; Về thực chất, Bộ phận tiếp nhận trả kết nơi tiếp nhận trả kết quả, chưa trực tiếp thực việc giải thủ tục hành mà phải chuyển tới phận chuyên môn thực hiện, nên thời gian, quy trình thực cịn rườm rà Nhìn chung, cơng tác cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông thời gian qua địa bàn xã Ia Piơr giảm phiền hà cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp Tất thủ tục hành ban hành đơn giản hố, cơng khai, minh bạch; quy trình, thủ tục, thời gian giải khoa học, thơng thống, nhanh chóng Các kết phương diện 21 với kết giải hồ sơ với tỷ lệ trả hồ sơ hẹn ngày cao, nhiều thủ tục hành rút ngắn thời gian giải so với quy định, đem lại hài lòng cho tổ chức người dân có nhu cầu giải cơng việc hành Cán bộ, cơng chức làm việc phận tiếp nhận trả kết nhiệt tình, có lực giao tiếp tốt với cơng dân; máy hành kiện tồn; đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức; hoạt động quan nhà nước có bước đổi hiệu lực, hiệu quả, kỷ cương tăng cường hơn, góp phần phịng, chống quan liêu, tham nhũng lãng phí Lề lối phương thức làm việc chấn chỉnh ngày đổi theo hướng đại, việc áp dụng tin học hoá quản lý ngày đạt hiệu Việc thực cải cách thủ tục hành chương trình cải cách hành nói chung cần thiết Với thành công đạt được, với tâm to lớn hệ thống trị, chắn cải cách hành giai đoạn tới thu thành công to lớn, góp phần quan trọng thúc đẩy cơng đổi mới, hội nhập phát triển nhanh, mạnh, vững kinh tế - xã hội nước ta 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 Chính phủ Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ Nghị định 117/2013/NĐ – CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 Chính phủ Nghị Quyết TW Ban chấp hành TW Đảng khóa X Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Quyết định số: 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 thủ tướng phủ Quyết định số: 09/2015/QĐ-TTg ngày 23/05/2015 thủ tướng phủ Quyết định số 442/QĐ-UBND ngày 01/7/2016 UBND tỉnh Gia Lai 10.Quyết định số 366/HĐBT ngày 7/11/1991 11.Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg 12.Một số tạp chí, sách báo, Đảng Nhà nước, Chính phủ, Bộ, Ban Ngành, Tỉnh… NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Huế, ngày .tháng năm 2017 GIÁO VIÊN HUỚNG DẪN 23 ... triển khai thực có hiệu cơng tác giải hành 3.2 Đề xuất giải pháp: Để cải cách thủ tục hành thực trở thành khâu đột phá, thúc đẩy tiến trình cải cách hành nói chung, cần tổ chức nghiên cứu cách tồn... nước Vì vậy, tơi chọn đề tài ? ?Thực trạng giải pháp cơng tác cải cách hành cở sở? ??, để làm niên luận Mục đích nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực công tác cải cách hành xã Ia Piơr nhằm tạo điều... thiết cho trình thực thi cơng vụ cơng chức Nhà nước - Đối với cải cách UBND Ia Piơr: 14 Căn vào chương trình cải cách hành huyện, qua nhiều năm thực công tác cải cách thủ tục hành xã Ia Piơr