Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở thành phố vinh, tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o PHẠM MẠNH HÙNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH Ở THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o PHẠM MẠNH HÙNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH Ở THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Chuyên nghành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM QUỐC TRUNG XÁC NHẬN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN PGS.TS Phí Mạnh Hồng PGS.TS Phạm Quốc Trung Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài "Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An" học viên viết hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Phạm Quốc Trung Luận văn viết sở vận dụng lý luận chung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh địa bàn thành phố Vinh thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh giai đoạn 2008-2013, xây dựng số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Trong trình viết luận văn, tác giả có tham khảo, kế thừa số lý luận chung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh sử dụng thông tin, số liệu từ số sách chuyên ngành, tạp chí, báo điện tử … theo danh mục tài liệu tham khảo Tác giả cam đoan công trình nghiên cứu riêng chịu hoàn toàn trách nhiệm cam đoan MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ LÝ LUẬNCHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Lý luận chung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh Error! Bookmark not defined 1.2.2 Vai trò kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh Error! Bookmark not defined 1.2.3 Đặc điểm kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh Error! Bookmark not defined 1.2.4 Chức kết cấu hạ tầng giao thông tĩnhError! Bookmark not defined 1.2.5 Một số đặc điểm đầu tư phát triển KCHT giao thông tĩnh Error! Bookmark not defined 1.2.6 Nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh Error! Bookmark not defined 1.2.7 Một số loại hình đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.8 Một số vấn đề công tác quản lý nhà nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Địa điểm nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2 Phương pháp thiết kế nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Cách tiếp cận Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.3 Quy trình nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH Ở TP VINH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2008-2013 Error! Bookmark not defined 3.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.1.1 Khái quát kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tiềm phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnhError! Bookmark not defined 3.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kết cấu hạ tầng giao thông tĩnhError! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng tình hình đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2008-2013 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Thực trạng vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh Error! Bookmark not defined 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh Error! Bookmark not defined 3.3 Một số nhận xét thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh giai đoạn 2008 - 2013 Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH Ở THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 Error! Bookmark not defined 4.1 Định hướng đầu tư phát triển KCHT giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.1 Một số dự báo KCHT giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.2 Định hướng phát triển KCHT giao thông tĩnh thành phố Vinh giai đoạn đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.3 Mục tiêu phát triển KCHT giao thông tĩnhở thành phố Vinh đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2 Giải pháp đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh giai đoạn đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2.1 Giải pháp công tác Quy hoạch, Kế hoạchError! Bookmark not defined 4.2.2 Giải pháp nguồn vốn đầu tư Error! Bookmark not defined 4.2.3 Giải pháp phân kỳ đầu tư hình thức đầu tư theo nguyên tắc lựa chọn thứ tự ưu tiên Error! Bookmark not defined 4.2.4 Giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nướcError! Bookmark not defined 4.2.5 Giải pháp giải phóng mặt Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4.1 4.2 10 4.3 Tình hình vận tải sân bay dự báo 49 11 4.4 Khối lượng hàng hoá qua cảng Bến Thủy (2001-2007) 50 12 4.5 13 4.6 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông tĩnh Vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông tĩnh phân theo nguồn vốn Cơ cấu nguồn vốn tổng vốn ĐTPT KCHT giao thông tĩnh Vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông tĩnh phân theo lĩnh vực đầu tư Hàng hoá hành khách vận chuyển tăng thêm TP Vinh Cơ cấu kinh tế theo ngành TP Vinh giai đoạn 2008-2013 Bảng thống kê tình hình tai nạn giao thông giai đoạn 2008-2013 Dự báo dân số TP Vinh theo khu vực hành (104,96 km2) Dự báo dân số khu vực hành TP Vinh theo lộ trình sáp nhập Dự báo khối lượng hàng hoá qua cảng biển Nghệ An (2010-2020) Dự tính kinh phí XD BĐX địa bàn TP Vinh từ NSNN Trang 31 32 33 34 38 40 41 47 48 50 56 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa BĐX Bãi đỗ xe DN Doanh nghiệp DV Dịch vụ GPMB Giải phóng mặt KCHT Kết cấu hạ tầng KV Khu vực NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Viện trợ phát triển thức Public Private Hợp tác công - tư Partnerships (PPP) 10 QH Quy hoạch 11 TP Thành phố 12 TSCĐ Tài sản cố định 13 XDCB Xây dựng PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hạ tầng đô thị, hệ thống hạ tầng giao thông nội dung then chốt trọng điểm ưu tiên đầu tư giai đoạn từ đến năm 2020 Nghị Quyết số 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ngày 16/01/2012 xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 xác định: “Về hạ tầng đô thị lớn, bước phát triển đồng đại, giải tình trạng ách tắc giao thông Phát triển vận tải hành khách công cộng, đại, đường bộ, đường sắt cao, đường ngầm giao thông tĩnh” Thành phố Vinh trung tâm trị, kinh tế, văn hoá xã hội tỉnh Nghệ An, ngày 30 tháng 09 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg phê duyệt đề án đưa thành phố Vinh trở thành Trung tâm kinh tế, văn hóa vùng Bắc Trung Bộ với quy mô diện tích 104,96 km2 Thành phố Vinh nằm trung độ nước trục giao thông xuyên Bắc - Nam, thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, hai trung tâm kinh tế phát triển lớn nước, nơi giao thoa điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội hai miền Nam-Bắc Nằm hai trung tâm công nghiệp lớn hình thành Nghi Sơn - Thanh Hóa Vũng Áng - Hà Tĩnh, với hệ thống phân công lao động liên vùng thành phố Vinh có nhiều hội khả để phát triển nhanh ngành dịch vụ Năm 2008, thành phố Vinh công nhận đô thị loại 1; Quyết định số 324/QĐ-TTg ngày 09/3/2009, Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Vinh đến năm 2025 với diện tích 250 km2 Triển vọng phát triển kinh tế thành phố lớn với mức tăng thu nhập người dân hoạt động giao thông ngày tăng Vì kết cấu hạ tầng giao thông nói chung giao thông tĩnh nói riêng nhu cầu cấp bách Do vấn đề đặt quyền thành phố Vinh cần phải làm làm để phát triển triển kết cấu hạ tầng giao thông nói chung giao thông tĩnh nói riêng nhằm góp phần thực nhiệm vụ phát triển khả đáp ứng vai trò trung tâm kinh tế văn hoá vùng Bắc Trung Bộ, tạo điều kiện tiền đề phát triển kinh tế - xã hội thành phố Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn kinh nghiệm thân trình công tác, việc nghiên cứu để hiểu rõ thực trạng đưa giải pháp đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An thực cần thiết, tác giả lựa chọn đề tài “Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” để nghiên cứu luận văn thạc sĩ Quá trình nghiên cứu đề tài nhằm trả lời cho câu hỏi sau: + Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh gi? Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An thời gian qua nào? + Việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh có điểm đặc thù gì? + Những kết mà thành phố Vinh đạt định hướng thành phố thời gian tới để nâng cao hiệu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh? + Những vấn đề cần phải giải để phù hợp yêu cầu nâng cao chất lượng hiệu đầu tư? + Cần có giải pháp việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh để phù hợp với định hướng phát triển thành phố từ đến năm 2020? Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh; đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, thành tựu, hạn chế nguyên nhân Đề xuất giải pháp đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh tương xứng với yêu cầu phát triển đô thị loại I DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông Vận tải, 2010 Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT ngày 31/8/2010 Quy định bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ dịch vụ hỗ trợ vận tải đường Chính phủ, 2007 Quyết định số: 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 việc phê duyệt tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Chính phủ, 2007 Nghị định số: 146/2007/NĐ-CP ngày 14/7/2007 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Chính phủ, 2008 Quyết định số 1210/QĐ-TTg ngày 05/09/2008 Thủ tướng Chính phủ công nhận thành phố Vinh đô thị loại I trực thuộc tỉnh Nghệ An Chính phủ, 2009 Quyết định số 324/QĐ-TTg ngày 09/ 03/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Chính phủ, 2009 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ, 2009 Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ, 2009 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Cục Thống kê Nghệ An, 2014 Niên giám thống kê 2013 Hà Nội: Nhà in Công ty Cổ phần in phát hành biểu mẫu Nghệ An 10 Chính phủ, 2014 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu 11 Dương Lê Vân, 2013 Hoàn thiện khung pháp lý đối tác công - tư (PPP) Việt Nam phát triển kết cấu hạ tầng Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2012 Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 13 Đàm Anh Tài, 2010 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Nghệ An Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Đỗ Đức Tú, 2013 Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Vùng Đồng sông Hồng đến năm 2030 theo hướng đại Luận án Tiến sĩ, Viện Chiến lược Phát triển 15 Hoàng Tùng, 2010 Giao thông tĩnh châu Âu - Ngành công nghiệp lợi nhuận cao 16 Hương Ly, 2012 Huy động nguồn lực phát triển sở hạ tầng đô thị: Mô hình hợp tác công tư, 20/4/2012 17 Hoàng Văn Tâm, 2010 Đề xuất phương án quy hoạch giao thông tĩnh quận Cầu Giấy đến năm 2020 Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội 18 Lê Kế Trường, 2009 Giải pháp cho vấn đề giao thông tĩnh địa bàn quận Hà Đông Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Xây dựng 19 Nguyễn Đình Hương Nguyễn Hữu Đoàn, 2003 Quản Lý Đô Thị Hà Nội: Nxb thống kê 20 Nguyễn Cao Thắng, 2006 Giáo trình Quy hoạch giao thông đô thị 21 Nguyễn Xuân Trục, 2007 Quy hoạch giao thông vận tải thiết kế đường đô thị Hà Nội: Nhà xuất giáo dục Hà Nội 22 Nguyễn Quang Nhật, 2006 Đổi quản lý nhà nước kết cấu hạ tầng kỹ thuật thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 23 Nguyễn Thị Thơ, 2008 Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH Việt Nam Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc Gia Hà Nội 24 Nguyễn Doãn Hùng, 2010 Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường vùng miền Tây tỉnh Nghệ An Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 25 Nguyễn Tuần Anh, 2012 Đề xuất phương án quy hoạch giao thông tĩnh bệnh viện Bạch Mai Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Giao thông vận tải 26 Phan Minh Sang, 2004 Đầu tư với phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam giai đoạn 2001-2010 Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 27 Trần Thị Trúc Liễu, 2010 Quy hoạch hệ thống giao thông tĩnh cho quận Thủ Đức quận Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010 - 2015, tầm nhìn sau năm 2015 Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Giao thông Vận tải 28 Trần Thị Lan Hương, 2013 Phương pháp xác định diện tích giao thông tĩnh đô thị Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Giao thông Vận tải 29 Quốc hội, 2004 Luật giao thông đường thủy nội địa số 23/2004/QH 11 ngày 15/6/2004 30 Quốc hội, 2005 Luật Đường sắt số 35/2005/QH 11 ngày 14/6/2005 31 Quốc hội, 2008 Luật giao thông đường số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008 32 Quốc hội, 2009 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 33 Quốc hội, 2013 Luật đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 34 Tô Đức Thiện, 2013 Nghiên cứu việc quy hoạch giao thông tĩnh khu đô thị khu nhà cao tầng Hà Nội Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Giao thông Vận tải 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2011 Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND ngày 30/5/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy hoạch hệ thống bến xe khách địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2012 Quy hoạch phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt giai đoạn từ năm 2012-2020 địa bàn tỉnh Nghệ An 37 Vũ Thị Nguyệt, 2008 Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường khu vực đô thị vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2020 Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Web site: 38 www.nghean.gov.vn; 39 www.mpi.gov.vn/;