Chính sách tiếp nhận và thực trạng tu nghiệp sinh việt nam tại nhật bản từ năm 1992 đến nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LƢU THỊ KIM OANH CHÍNH SÁCH TIẾP NHẬN VÀ THỰC TRẠNG TU NGHIỆP SINH VIỆT NAM TẠI NHẬT BẢN TỪ NĂM 1992 ĐẾN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Châu Á học Hà Nội-2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LƢU THỊ KIM OANH CHÍNH SÁCH TIẾP NHẬN VÀ THỰC TRẠNG TU NGHIỆP SINH VIỆT NAM TẠI NHẬT BẢN TỪ NĂM 1992 ĐẾN NAY Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Châu Á học Mã số: 60 31 06 01 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thu Giang Hà Nội-2016 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 10 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Error! Bookmark not defined Đóng góp đề tài Error! Bookmark not defined Đối tượng phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Cấu trúc luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG CHÍNH SÁCH TIẾP NHẬN TU NGHIỆP SINH VIỆT NAM CỦA NHẬT BẢN TỪ NĂM 1992 ĐẾN NAY Error! Bookmark not defined 1.1 Khái quát hình thành biến đổi sách tiếp nhận tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản Error! Bookmark not defined 1.1.1 Những tiền đề hình thành sách tiếp nhận tu nghiệp sinh Việt Nam vào Nhật Bản Error! Bookmark not defined 1.1.2 Sự hình thành sách tiếp nhận tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản Error! Bookmark not defined 1.1.3 Quá trình biến đổi sách tiếp nhận tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản từ năm 1992 đến Error! Bookmark not defined 1.2 Những quy định điều kiện tiếp nhận tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản Error! Bookmark not defined 1.2.1 Quy định quan tiếp nhận tu nghiệp sinh Việt Nam vào Nhật Bản Error! Bookmark not defined 1.2.2 Điều kiện tiếp nhận tu nghiệp sinh Việt Nam tổ chức JITCO Error! Bookmark not defined 1.3 Khung tiếp nhận chế tiếp nhận tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản Error! Bookmark not defined 1.4 Tiểu kết Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG TU NGHIỆP SINH VIỆT NAM TẠI NHẬT BẢN TỪ NĂM 1992 ĐẾN NAY Error! Bookmark not defined 2.1 Sự biến đổi số lƣợng tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản từ năm 1992 đến Error! Bookmark not defined 2.1.1 Giai đoạn từ 1992 – 2000 Error! Bookmark not defined 2.1.2 Giai đoạn từ 2004 – 2010 Error! Bookmark not defined 2.1.3 Giai đoạn từ 2011 – 2015 Error! Bookmark not defined 2.2 Sự đa dạng hóa cấu ngành nghề tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản Error! Bookmark not defined 2.2.1 Ngành nghề tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản Error! Bookmark not defined 2.2.2 Ngành nghề thực tập phổ biến tu nghiệp sinh Việt NamError! Bookmark not defined 2.3 Chế độ đãi ngộ tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản Error! Bookmark not defined 2.3.1 Vấn đề thời gian làm việc tu nghiệp sinh Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.3.2 Vấn đề cắt giảm lương tu nghiệp sinh Việt NamError! Bookmark not defined 2.3.3 Vấn đề bảo hiểm Error! Bookmark not defined 2.3.4 Vấn đề đời sống sinh hoạt tinh thầnError! Bookmark not defined 2.4 Vấn đề cƣ trú lao động bất hợp phápError! Bookmark not defined 2.5 Tiểu kết Error! Bookmark not defined CHƢƠNG NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP CHO THỰC TRẠNG TU NGHIỆP SINH VIỆT NAM TẠI NHẬT BẢNError! Bookmark not defined 3.1 Nguyên nhân thực trạng tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản Error! Bookmark not defined 3.1.1 Nguyên nhân từ nhìn chưa đắn tu nghiệp sinh Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nguyên nhân từ công ty phái cử phía Việt NamError! Bookmark not defined 3.1.3 Nguyên nhân từ phía công ty tiếp nhận Nhật Bản Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp cho vấn đề tồn chế độ tiếp nhận tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp cho vấn đề tồn thực tập sinh Việt NamError! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp cho phía công ty phái cử Việt NamError! Bookmark not defined 3.2.3 Giải pháp cho phía công ty tiếp nhận Nhật BảnError! Bookmark not defined 3.3 Tiểu kết Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLĐTB&XH Bộ Lao Động Thương Binh Xã hội CQLXNC Cục Quản lý xuất nhập cảnh IM JAPAN International Manpower Development Organization, Japan Cơ quan phát phát triển nhân lực quốc tế Nhật Bản JITCO Japan International Training Cooperation Organization Tổ chức Hợp tác tu nghiệp quốc tế Nhật Bản THCS Trung học sở THPT Trung học Phổ thông DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Dân số Nhật Bản phân theo nhóm tuổi từ năm 1991 đến nayError! Bookmark not defined Bảng 1.2: Sự khác tu nghiệp sinh thực tập sinh kỹ Error! Bookmark not defined Bảng 1.4：Thông tin tuyển dụng thực tập sinh công ty phái cử Việt Nam Error! Bookmark not defined Bảng 1.5: Khung tiếp nhận tu nghiệp sinh nước Nhật Bản Error! Bookmark not defined Bảng 1.6: Chi phí cần đóng cho công ty phái cử trước tu nghiệp Nhật Bản tu nghiệp sinh Việt Nam Error! Bookmark not defined Bảng 2.1: Số lượng tu nghiệp sinh Việt Nam xin chuyển đổi tư cách lưu trú sang thực tập sinh kỹ từ 1993 - 2000 Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Số lượng tu nghiệp sinh Việt Nam sang Nhật Bảnqua năm từ năm 2004 – 2010 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Số lượng thực tập sinh Việt Nam sang Nhật Bản từ năm 2011đến năm 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Nhóm ngành nghề tu nghiệp sinh nước Nhật BảnError! Bookmark not defined Bảng 2.5: Số lượng tu nghiệp sinh, thực tập sinh Việt Nam phân theo ngành nghề từ 2011 – 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Bảng thống kê tiền lương, tiền tiết kiệm trung bình hàng tháng thực tập sinh Việt Nam Error! Bookmark not defined Bảng 3.1: Số lượng công ty làm dịch vụ phái cử tu nghiệp sinh sang Nhật Bản Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Sự chuyển đổi tư cách tu nghiệp sinh từ năm 1990 đến Error! Bookmark not defined Hình 1.2: Quá trình tiếp nhận tu nghiệp sinh, thực tập sinh Việt Nam sang Nhật Bản Error! Bookmark not defined Hình 2.1: Số lượng tu nghiệp sinh nước phân theo ngành nghề tu nghiệp Error! Bookmark not defined Hình 2.2: Dự định sau nước thực tập sinh Việt NamError! Bookmark not defined Hình 2.3: Số vụ lao động bất hợp pháp lao động Việt Nam Nhật từ năm 2002 đến năm 2015 Error! Bookmark not defined Hình 2.4: Số lượng người Việt Nam lưu trú hạn bất hợp pháp Nhật Bản từ năm 1994 đến năm 2016 Error! Bookmark not defined Hình 3.1: Số lượng công ty tiếp nhận thực tập sinh nước thực khảo sát số lượng công ty vi phạm quy định từ năm 2006 - 2013 Error! Bookmark not defined Hình 3.2: Nội dung vi phạm công ty tiếp nhận thực tập sinh Error! Bookmark not defined nước thời điểm năm 2013 Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đẩy mạnh hoạt động phái cử tu nghiệp sinh chủ trương Đảng Nhà nước Việt Nam Đây coi chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho phận lao động, tạo nguồn thu ngoại tệ cho đất nước Phái cử tu nghiệp sinh biện pháp để tiếp thu, chuyển giao công nghệ tiên tiến từ nước ngoài, giúp đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Việt Nam, tạo điều kiện cho Việt Nam hội nhập sâu vào khu vực quốc tế Nhật Bản nước phát triển, thị trường quan trọng hoạt động phái cử tu nghiệp sinh Việt Nam Việt Nam bắt đầu đưa tu nghiệp sinh sang Nhật Bản học tập làm việc từ năm 1992 Hiện số tu nghiệp sinh Việt Nam phái cử sang Nhật Bản ngày tăng Do đó, hoạt động phái cử tu nghiệp sinh sang Nhật Bản ngày chiếm vai trò to lớn hoạt động phái cử nước nói riêng phát triển kinh tế nước nói chung Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực vấn đề liên quan đến tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản tồn nhiều hạn chế, khó khăn có diễn biến phức tạp Chẳng hạn xảy tượng tu nghiệp sinh Việt Nam bị phân biệt đối xử tiền công, điều kiện làm việc sinh hoạt Bản thân số tu nghiệp sinh có người tự ý phá hợp đồng, bỏ trốn làm việc cư trú bất hợp pháp, Đặc biệt, số lượng tu nghiệp sinh Việt Nam tự ý phá hợp đồng, bỏ trốn ngày lớn gây uy tín doanh nghiệp nước Từ năm 2010, Chính phủ Nhật Bản đưa chế mang lại nhiều quyền lợi cho tu nghiệp sinh nước Song quyền lợi tu nghiệp sinh có thực bảo vệ hay không? Tại tu nghiệp sinh lại dễ dàng tự ý phá bỏ hợp đồng, làm việc quyền lợi họ ngày bảo vệ nhiều hơn? Và vấn đề tồn đọng thực tập sinh bỏ trốn, công ty tiếp nhận bóc lột lương làm, công ty phái cử thu tiền chống trốn trái quy định… có nguyên từ hai phía công ty phái cử - tiếp nhận từ thân thực tập sinh Việt Nam Từ nội dung câu hỏi trên, cho đề tài có tính thực tiễn, cần nghiên cứu nghiêm túc toàn diện Vì vậy, chọn đề tài―Chính sách tiếp nhận thực trạng tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản từ năm 1992 đến nay‖ làm luận văn Thạc sĩ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Về mặt khoa học, nhằm tìm hiểu, phân tích sâu sách tiếp nhận tu nghiệp sinh nước Nhật Bản, có tu nghiệp sinh Việt Nam Trả lời câu hỏi nghiên cứu: thay đổi sách tiếp nhận qua năm nào, điểm sách gì, điều kiện khung tiếp nhận nào, từ phân tích tình hình tiếp nhận thực tế Ngoài ra, nghiên cứu tìm hiểu phân tích thực trạng tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản qua năm, phản ánh thực tế mặt đời sống sinh hoạt, tinh thần đến công việc tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản Trên sở đó, đưa khuyến nghị, giải pháp cho vấn đề tồn đọng Về mặt thực tiễn, nhiều người chưa có nhìn đắn chương trình phái cử tu nghiệp sinh sang Nhật sách tiếp nhận tu nghiệp sinh thực tập sinh Việt Nam vào Nhật Bản Tác giả mong rằng, nghiên cứu trở thành tài liệu tham khảo cho người định tu nghiệp sang Nhật, cung cấp cho họ nhìn đắn toàn diện chương trình tu nghiệp, giúp cho họ có định đắn cho đường phía trước thân TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Hoàng Lê (2006), Cẩm nang pháp luật xuất lao động, Nhà xuất Lao động – Xã hội Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng (2006), Nhà xuất Chính trị quốc gia Nguyễn Bình Giang (2011), Di chuyển lao động quốc tế, Nhà xuất Khoa học Xã hội Nguyễn Hoàng – Nhật Bắc, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng kết thúc tốt đẹp chuyến thăm Nhật Bản, Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 15/12/2013 http://baodientu.chinhphu.vn/Tin-noi-bat/Thu-tuong-Nguyen-Tan-Dungket-thuc-tot-dep-chuyen-tham-Nhat-Ban/188606.vgp Nguyễn Thị Hồng Bích (2007), Xuất lao động số nước Đông Nam Á kinh nghiệm học, Nhà xuất Khoa học Xã hội Phạm Quí Thọ (2006), Chuyển dịch cấu lao động xu hướng hội nhập quốc tế, Nhà xuất Lao động Xã hội Phan Cao Nhật Anh (2015), Một số vấn đề xã hội người lao động nước Nhật Bản, Tạp chí nghiên cứu Đông Bắc Á Phương Thủy (2013), Luật sư Nhật giúp lao động Việt Nam thắng kiện Fukushima, Báo lao động số 19, 23/1/2013 Website Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/Trangchu.aspx 10 Website Cục quản lý lao động nước – Bộ Lao động Thương binh Xã hội http://www.dolab.gov.vn/New/Default.aspx 11 Website Hiệp hội Xuất Lao động Việt Nam http://www.vamas.com.vn 12 Website Thư viện Pháp lut http://thuvienphapluat.vn 13 Website Trung tâm lao động nước – Bộ Lao động Thương Binh Xã hội http://colab.gov.vn Tài liệu tiếng Nhật 14 Bộ Lao động Phúc Lợi Nhật Bản厚生労働省 (2007)、第７回研修・技能実習制度研究会資料 (Tài liệu Hội nghiên cứu chế độ tu nghiệp thực tập kỹ Nhật Bản lần thứ 7) http://www.mhlw.go.jp/shingi/2007/02/s0215-9.html 15 Bộ Lao động Phúc Lợi Nhật Bản厚生労働省 (2015)、技能実習制度に関する基礎資料、資料３(Tài liệu chế độ thực tập sinh kỹ năng) http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-11801000Shokugyounouryokukaihatsukyoku-Soumuka/0000065147.pdf Tư 16 Bộ pháp Nhật Bản 法務省、出入国管理（白書）平成15年版〜平成27年版 (Quản lý xuất nhập cảnh (Sách trắng)) 17 Tổ chức Hợp tác tu nghiệp quốc JITCO公益財団法人国際研修協力機構、業務統計 vụ) https://www.jitco.or.jp/about/statistics.html tế Nhật Bản (Thống kê nghiệp 18 Hội ban biên tập Thực tập sinh người nước (「外国人実習生」編集委員会) 2013、外国人実習生―差別・抑圧・搾取のシステム (Thực tập sinh người nước – Hệ thống phân biệt đối xử, áp bức, bóc lột)、学習の友社 (Nhà xuất Gakushu no Tomosha, Nhật Bản) 19 Hội ban biên tập Vấn đề người lao động nước Nhật Bản tương lai (「外国人労働者問題とこれからの日本」編集委員会) (2009)、研修生という名の奴隷労働— 外国人労働者問題とこれからの日本 (Lao động nô lệ tên tu nghiệp sinh– Vấn đề lao động người nước Nhật Bản tương lai)、花伝社(Nhà xuất Kadensha, Nhật Bản) 20 Iguchi Yasushi (井口泰) (2009)、外国人労働者新時代 (Thời đại lao động người nước ngoài)、ちくま新書 (Nhà xuất Chikuma Shinsho, Nhật Bản) 21 Kamibayashi Chieko (上林千恵子) (2015)、外国人労働者受け入れと日本社会— 技能実習制度の展開とジレンマ (Tiếp nhận lao động người nước công ty Nhật – Triển khai chế độ thực tập sinh kỹ tình lưỡng nan) 、東京大学出版社 (Nhà xuất Đại học Tokyo, Nhật Bản) 22 Kajita Takamich, Iyotani Toshio (梶田孝道・伊豫谷登士翁) (1993)、外国人労働者論―現在から理論へ (Luận lao động người nước – Từ trạng đến lý luận)、弘文堂 (Nhà xuất Kobundo, Nhật Bản) 23 Komai Hiroshi (駒井洋著)（1993)、外国人労働者定住への道 (Con đường dẫn tới định cư lao động người nước ngoài) 、明石書店 (Nhà xuất Akashi Shoten, Nhật Bản) 24 Kuba Yoshiko (久場嬉子)（2007)、介護・家事労働者の国際移動 (Sự di chuyển mang tính quốc tế y tá người lao động làm nội trợ) 、日本評論社 (Nhà xuất Nihon Hyoronsha, Nhật Bản) 25 Miyajima Takashi, Eriko (宮島喬 鈴木江利子) Suzuki (2014)、外国人労働者受け入れを問う (Hỏi việc tiếp nhận người lao động nước ngoài)、岩波書店 (Nhà xuất Iwanami Shoten, Nhật Bản) 26 Murashita Hiroshi (村下博)（1999)、外国人労働者問題の政策と法 (Đối sách giải pháp cho vấn đề người lao động nước ngoài)、大阪経済法科大学出版 (Nhà xuất Đại học kinh tế Pháp luật Osaka, Nhật Bản) 27 Nguyễn Hữu Quý (グェン・ヒュー・クィー) (2015)、日本における外国人技能実習生制度の改正後の問題— ベトナム人技能実習生に対する実地調査からー(Vấn đề chế độ thực tập sinh kỹ người nước Nhật Bản sau cải cách – Từ điều tra thực địa thực tập sinh kỹ Việt Nam)、特集国際文化ジャーナルvol.19 (Tập san Văn hoá quốc tế số 19) 28 Nguyễn Thị Hoàng Sa (グェン・ティ・ホアン・サー ) (2013)、日本の外国人研修制度・技能実習生制度とベトナム人研修 生 (Chế độ tu nghiệp sinh, thực tập sinh kỹ người nước Nhật Bản tu nghiệp sinh Việt Nam)、佛教大学大学院紀要 社会学研究科篇 第41号 (Tuyển tập nghiên cứu Xã hội học, Đại học Bukkyo, Nhật Bản, số 41) 29 Website Cơ quan phát triển nguồn nhân lực Nhật Bản公益財団法人 国際人材育成機構http://www.imm.or.jp 30 Website Tổ chức xúc tiến Thương mại Nhật Bản日本貿易振興機構 https://www.jetro.go.jp/world/asia/vn/