Đang tải... (xem toàn văn)
Trong tiến trình cách mạng XHCN ở nước ta, có thể khẳng định rằng, mục tiêu cao nhất trong toàn bộ hoạt động lý luận và thực tiễn của Đảng cộng sản Việt Nam, của nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam là nhằm chăm lo lợi ích, hạnh phúc của người lao động lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững. Do đó, trong toàn bộ chiến lược cách mạng XHCN, cùng với mục tiêu kinh tế, chính sách kinh tế và các mục tiêu, chính sách trên các lĩnh vực khác, Đảng, Nhà nước ta luôn quan tâm đến mục tiêu xã hội, chính sách xã hội phù hợp với từng thời kỳ cách mạng. Trong các văn kiện đại hội, Đảng ta đều xác định: Chính sách xã hội bao trùm mọi mặt cuộc sống con người. Coi nhẹ chính sách xã hội cũng là coi nhẹ yếu tố con người trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN ; chính sách xã hội đúng đắn vì hạnh phúc con người là động lực to lớn phát huy tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng CNXH . Trong Văn kiện Đại hội IX, Đảng ta nhấn mạnh: Cùng với đẩy mạnh phát triển kinh tế, Đảng ta chủ trương giải quyết tốt các vấn đề xã hội, coi đây là một hướng chiến lược thể hiện bản chất ưu việt của chế độ ta. Thực hiện các chính sách xã hội hướng vào phát triển và lành mạnh hoá xã hội, thực hiện công bằng trong phân phối, tạo động lực mạnh mẽ để phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động xã hội, thực hiện bình đẳng trong quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp
QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỪ SAU ĐỔI MỚI ĐẾN NAY MỞ ĐẦU Trong tiến trình cách mạng XHCN ở nước ta, có thể khẳng định rằng, mục tiêu cao nhất trong toàn bộ hoạt động lý luận và thực tiễn của Đảng cộng sản Việt Nam, của nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam là nhằm chăm lo lợi ích, hạnh phúc của người lao động "lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững". Do đó, trong toàn bộ chiến lược cách mạng XHCN, cùng với mục tiêu kinh tế, chính sách kinh tế và các mục tiêu, chính sách trên các lĩnh vực khác, Đảng, Nhà nước ta luôn quan tâm đến mục tiêu xã hội, chính sách xã hội phù hợp với từng thời kỳ cách mạng. Trong các văn kiện đại hội, Đảng ta đều xác định: "Chính sách xã hội bao trùm mọi mặt cuộc sống con người. Coi nhẹ chính sách xã hội cũng là coi nhẹ yếu tố con người trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN" 1 ; "chính sách xã hội đúng đắn vì hạnh phúc con người là động lực to lớn phát huy tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng CNXH" 2 . Trong Văn kiện Đại hội IX, Đảng ta nhấn mạnh: "Cùng với đẩy mạnh phát triển kinh tế, Đảng ta chủ trương giải quyết tốt các vấn đề xã hội, coi đây là một hướng chiến lược thể hiện bản chất ưu việt của chế độ ta. Thực hiện các chính sách xã hội hướng vào phát triển và lành mạnh hoá xã hội, thực hiện công bằng trong phân phối, tạo động lực mạnh mẽ để phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động xã hội, thực hiện bình đẳng trong quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp" 1 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ VI, Nxb ST, H. 1986, Tr. 86. 2 Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH, Nxb ST, H. 1991, Tr. 13. 1 I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỌ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1. Khái niệm về chính sách xã hội. Khái niệm chính sách xã hội, nội dung và tính chất đặc trưng của nó đã được thảo luận ở một số cuộc hội thảo Quốc gia và quốc tế. Đương nhiên xung quanh chủ đề này luôn luôn có những cách tiếp cận và quan điểm khác nhau. Chính sách xã hội chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của chế độ chính trị xã hội, các yếu tố về kinh tế, văn hóa dân số các giá trị về chuẩn mực truyền thống…thực tiễn chính sách xã hội ở nước này hay nước khác cũng rất khác nhau như vậy phải xem xét chúng trong những điều kiện không gian và thời gian cụ thể.Ở nước ta hiện nay, chính sách xã hội được nhìn nhận ở 2 cấp độ: - Thứ nhất: Chính sách xã hội theo nghĩa hẹp là một hệ thống đảm bảo xã hội được nhà nước quy định trong pháp luật, nhằm khắc phục những rủi ro và biến cố đó là tuổi già, thất nghiệp,ốm đau, tai nạn… - Thứ hai: Theo nghĩa rộng, chính sách xã hội bao quát một số các lĩnh vực: Các hệ thống bảo hiểm xã hội, trợ giúp gia đình, nhà ở, giáo dục, tham gia quản lý xí nghiệp, quản lý xã hội. Chính sách xã hội được xem như sự tác động có định hướng hỗ trợ của Nhà nước vào sự phân phối, ổn định và phát triển các điều kiện sống của con người của các nhóm xã hội khác nhau trong các lĩnh vực thu nhập, việc làm, sức khỏe, nhà ở và giáo dục trên cơ sở mở rộng bình đẳng và công bằng xã hội trong một bối cảnh lịch sử và cấu trúc xã hội nhất định. Hệ thống chính sách xã hội hiện đại của các Quốc gia thường là sự kết hợp của ba mô thức cơ bản: + Mô thức thứ nhất, được gọi là hệ thống đảm bảo toàn dân cung cấp một sự bảo đảm kinh tế- xã hội cho mọi người , khôngphân biệt địa vị nghề 2 nghiệp cũng như giới chủng tộc. Bảo hiểm xã hội được tổ chức bắt buộc và thống nhất. Phần lớn chi tiêu xã hội được tổ chức bắt buộc và thống nhất. Phần lớn chi tiêu xã hội được lấy từ thuế, khóa. Thu nhập của dân chúng được tái phân phối mạnh mẽ nhằm thu hẹp bất bình đẳng xã hội thông qua các dịch vụ xã hội cơ bản do Nhà nước đảm trách. + Mô thức thứ hai, được gọi là hệ thống bảo hiểm xã hội, cốt lõi của mô thức này là khoản đóng góp bảo hiểm phụ thuộc vào thu nhập của người được bảo hiểm vị thế kinh tế xã hội mà người đó đạt được. + Mô thức thứ ba, bảo đảm có chọn lọc. Cơ sở của mô thức này là hệ thốngbảo đảm tự nguyện. Trách nhiệm của Nhà nước được giới hạn trong việc đảm bảo khuân khổ pháp lý do các hoạt động bảo hiểm tự nguyện đảm bảo khuân khổ pháp lý do các hoạt động bảo hiểm tự nguyện tiến hành một số chương trình hỗ trợ cho các nhóm dân cư đặc biệt có nhu cầu. Mô thức này đáp ứng yêu cầu bảo đảm mức độ hoạt động tư do của cơ chế thị trường đồng thời đỏi hỏi Nhà nước phải chú trọng chính sách xã hội cho người nghèo. Theo giáo sư Phạm Như Cương thì: “CSXH trước hết là một khoa học, CSXH phải là thành tựu của những cuộc nghiên cứu nghiêm túc của khoa học xã hội trả lời những câu hỏi của cuộc sống. ở dạng hoạt động thực tiễn, đặc thù này, CSXH cần phải xem xét như một lĩnh vực khoa học đặc thù, bám chắc vào sự hoạt động của thực tiễn, khoa học nghiên cứu về CSXH cần phải mạnh dạn trả lời những câu hỏi đang đặt ra từ thực trạng kinh tế nước ta hiện nay”. (3) Khi đề cập đến chính sách xã hội (CSXH), trong từ điển Chủ nghĩa cộng sản khoa học viết: "CSXH - một bộ phận cấu thành chính sách chung của một chính đảng hay một chính quyền nhà nước nhất định, nó bao gồm việc giải 3 Phạm như Cương:”góp phần nghiên cứu CSXH”. NXB Khoa học XH, HN 1998, tr 39 - 40. 3 quyết một phạm vi ít nhiều rộng rãi các vấn đề xã hội phù hợp với thực chất giai cấp và những mục tiêu hoạt động của đảng đó, của chính quyền nhà nước đó" 4 . Trong Văn kiện nghị quyết Đại hội VI của Đảng cộng sản Việt Nam chỉ rõ: "CSXH bao trùm mọi mặt cuộc sống con người: điều kiện lao động và sinh hoạt, giáo dục và văn hoá, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc. Coi nhẹ chính sách xã hội là coi nhẹ yếu tố con người trong sự nghiệp xây dựng CNXH" và trong một số công trình khoa học khác cũng đề cập với ý nghĩa tương tự. Từ những quan niệm trên có thể hiểu về chính sách xã hội ở nước ta hiện nay là "một bộ phận trong chính sách chung của Đảng, nhà nước; là tất cả những biện pháp chủ yếu bao trùm lên mọi mặt cuộc sống con người nhằm giải quyết những vấn đề xã hội, phù hợp với lợi ích của công nhân, nhân dân lao động và phù hợp với mục tiêu của cách mạng XHCN". Khái niệm trên đây phản ánh một số nội dung sau đây: Trước hết, CSXH là một bộ phận cấu thành chính sách chung cùng với các chính sách khác thực hiện thắng lợi những mục tiêu cách mạng của Đảng cộng sản và nhà nước XHCN. Hai là, CSXH trực tiếp giải quyết những vấn đề xã hội, từ xác định địa vị con người trong xã hội đến hình thành, xác lập các điều kiện và nội dung hoạt động sống của họ; từ việc hình thành và thực hiện các nhu cầu trong đời sống đến việc phát huy những khả năng của con người nhằm đạt tới sự phát triển toàn diện của các cá nhân. Đây cũng là phương hướng hoạt động cơ bản của Đảng, Nhà nước ta và các tổ chức xã hội trong lãnh đạo và quản lý. Ba là, thực chất của chính sách xã hội là phát huy yếu tố con người, lấy việc phục vụ con người làm mục đích cao nhất của mọi hoạt động của Đảng 4 Từ điển “Chủ nghĩa cộng sản khoa học”, Nxb ST, H. 1986, tr.44. 4 và nhà nước, trong đó phục vụ con người là mục đích, phát huy yếu tố con người là hệ quả. 2. Những đặc trưng cơ bản và vai trò của chính sách xã hội của chính sách xã hội trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta. * Đặc trưng cơ bản của chính sách xã hội Chính sách an sinh xã hội có đặc trưng rất cơ bản là hướng vào phát triển con người với những giá trị và chuẩn mực xã hội tiến bộ; mang tính xã hội, nhân văn và nhân đạo sâu sắc; thể hiện trách nhiệm cao của Nhà nước, của cộng đồng xã hội và của mọi công dân; đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội to lớn. Chính sách an sinh xã hội liên quan chặt chẽ với văn hóa, truyền thống tốt đẹp của dân tộc. Có thể nói rằng, chính sách an sinh xã hội gắn liền với phát triển, là yếu tố của phát triển, đầu tư cho chính sách an sinh xã hội cũng chính là đầu tư cho phát triển. - Chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước ta luôn lấy con người, các nhóm người trong cộng đồng làm đối tượng tác động để phát triển toàn diện và hoàn thiện con người. - Chính sách xã hội ở nước ta hiện nay mang tính xã hội, nhân văn và nhân đạo sâu sắc. - Chính sách xã hội ở nước ta hiện nay thể hiện trách nhiệm rất cao, hướng vào sự trợ giúp, tạo điều kiện để mỗi người tự vươn lên, hoà nhập vào cộng đồng tạo nên hệ thống an ninh xã hội. - Hiệu quả của chính sách xã hội ở nước ta hiện nay là ổn định xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống, bảo đảm công bằng xã hội. - Chính sách xã hội ở nước ta hiện nay còn thể hiện tính kế thừa lịch sử. Kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc như: yêu nước, tương thân, tương ái, đùm bọc giúp đỡ nhau, uống nước nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa 5 Chính sách an sinh xã hội có vị trí đặc biệt quan trọng khi nước ta chuyển mạnh từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường, kinh tế nông thôn vẫn phát triển chậm hơn thành thị, đặc biệt là vùng miền núi, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số; người nghèo phần lớn tập trung ở khu vực nông thôn. Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa là một xu thế khách quan, là yếu tố quyết định thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động nông thôn theo hướng hiện đại, song quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn diễn ra khá chậm chạp tạo sức ép về việc làm rất lớn đối với nông dân, nhất là tình trạng thiếu việc làm rất nghiêm trọng. Phát triển kinh tế thị trường, trong đó có thị trường lao động mở ra khả năng to lớn về cơ hội việc làm cho mọi người lao động có nhu cầu, song đối với khu vực nông thôn, một mặt, khả năng cạnh tranh của lao động còn rất yếu kém do phần lớn chưa qua đào tạo, nhất là đào tạo nghề, nên khó đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động, họ chỉ có thể tham gia vào thị trường lao động giản đơn với thu nhập thấp; mặt khác, do tác động mặt trái của cơ chế thị trường cũng phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc và phần lớn tập trung vào khu vực nông thôn. Vì vậy, nếu không đặt đúng vị trí chiến lược của nông thôn trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, không gắn chặt giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với nông dân ngang tầm với kinh tế sẽ là rào cản rất lớn trên con đường phát triển đất nước. Chính sách an sinh xã hội là một trong những chính sách xã hội cơ bản của quốc gia hướng vào bảo vệ, bảo đảm an toàn cho các thành viên trong xã hội trong các trường hợp rủi ro dẫn đến bị giảm hoặc bị mất thu nhập hoặc phải tăng chi phí đột xuất do nhiều nguyên nhân khác nhau - gọi là "rủi ro xã hội". An sinh xã hội dựa trên nguyên tắc chia sẻ trách nhiệm và công bằng xã hội, là một trong những chỉ báo quan trọng của một xã hội phát triển. 6 Chính sách an sinh xã hội có hai chức năng cơ bản là: 1) bảo đảm an toàn cho mọi thành viên trong xã hội ở mức tối thiểu về thu nhập, dịch vụ y tế và xã hội để cho phép họ có một cuộc sống xã hội có ý nghĩa, và 2) duy trì thu nhập, khi các thành viên xã hội đang hoạt động kinh tế hoặc mọi công dân khi nghỉ hưu, cho phép họ duy trì được mức sống hiện tại trong các trường hợp thất nghiệp, ốm đau, thai sản, tuổi già, tàn tật, mà không có khả năng tạo thu nhập. Xã hội càng phát triển, đời sống con người càng phong phú, nhu cầu đáp ứng về an sinh xã hội càng đa dạng và tăng lên. Các nhu cầu về an sinh xã hội cơ bản bao gồm bảo hiểm xã hội; duy trì mức thu nhập đủ sống khi gặp rủi ro thông qua chính sách trợ giúp xã hội và cứu trợ xã hội; tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản. * Vai trò của chính sách xã hội. Chính sách xã hội có vai trò rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi dân tộc, quốc gia. Xã hội càng phát triển thì vấn đề xã hội ngày càng phức tạp hơn. Để duy trì sự ổn định và phát triển XH tốt đẹp thì đó là nhiệm vụ cơ bản của giai cấp cầm quyền, là đề ra được các CSXH nhằm mục đích là xây dựng một XH vững mạnh và điều hòa mối quan hệ trong XH. Chính sách xã hội bao trùm mọi mặt của đời sống con người, điều kiện lao động và sinh hoạt, giáo dục và văn hóa, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc. Coi nhẹ chính sách xã hội là coi nhẹ yếu tố “ Con người trong sự nghiệp xây dựng XHCH”. Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta trong những năm qua đã ban hành nhiều CSXH mới phù hợp với sự phát triển của xã hội như : Chính sách BHXH, chính sách văn hóa, giáo dục, y tế…những chính sách này góp phần quan trọng trong việc phát triển con người, phát triển XH. 7 Xác định đúng tầm quan trọng chiến lược của việc hoạch định chính sách xã hội trong sự phát triển của đất nước nên Nghị quyết đại hội Đảng lần thứ VI đã đề ra: “ Giữ vững ổn định chính trị và phát triển bền vững của đất nước, tạo điều kiện thuận lợi, tận dụng thời cơ để vượt qua khó khăn, thách thức đưa đất nước ta tiến bước vững chắc theo hướng dân giàu và nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh”. Để thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội IX của Đảng: "Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN", chính sách xã hội lại càng có vai trò rất quan trọng. Quan điểm nhất quán của Đảng và Nhà nước ta luôn coi chính sách xã hội là một chính sách trọng yếu trong hệ thống chính sách chung, "CSXH đúng đắn vì hạnh phúc con người là động lực to lớn phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội" 5 và trong Văn kiện Đại hội IX, Đảng ta nhấn mạnh: "Giải quyết tốt các vấn đề xã hội được coi là một hướng chiến lược phản ánh bản chất ưu việt của chế độ ta" 6 . Như vậy, CSXH thực sự là một bộ phận không thể thiếu trong hệ thống chính sách chung của Đảng và Nhà nước ta, thực hiện tốt CSXH, chính là đặt đúng vị trí của yếu tố con người trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc; CSXH là một công cụ, là động lực cơ bản thúc đẩy nhanh sự nghiệp CNH, HĐH, thúc đẩy nhanh sự tiến bộ xã hội mà hạt nhân của nó là thực hiện công bằng xã hội; đồng thời CSXH, còn là nhân tố bảo đảm sự ổn định về chính trị, phát triển về kinh tế, về xã hội, về văn hoá trong tình hình hiện nay. Phương hướng cơ bản nhất của CSXH của Đảng, Nhà nước ta là phải thể hiện đầy đủ trong thực tế quan điểm về "sự thống nhất giữa chính sách kinh tế với chính sách xã hội, thực hiện đồng thời chính sách kinh tế và chính sách xã 5 Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH, Nxb ST, H. 1991, Tr. 13. 6 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H. 2001, Tr. 33. 8 hội. CSXH và chính sách kinh tế quan hệ chặt chẽ với nhau, sự phát triển về kinh tế là điều kiện vật chất để thực hiện mục tiêu xã hội và những mục tiêu xã hội lại là mục đích và động lực của hoạt động kinh tế. Thực tế chứng minh rằng, không một chủ trương, chính sách và hoạt động kinh tế nào lại không đem lại những hệ quả xã hội nhất định. Ngược lại, không một chính sách xã hội nào lại không tác động đến hoạt động kinh tế. Chính sách kinh tế đúng phải nhằm phục vụ các mục tiêu xã hội, CSXH chỉ đúng đắn khi được xây dựng trên cơ sở của trình độ phát triển kinh tế và có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế. Sự thống nhất giữa chính sách kinh tế với CSXH phải được thể hiện trong mỗi chính sách kinh tế, mỗi CSXH, trong cả nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát của từng thời kỳ cách mạng, trong cả tư tưởng chỉ đạo của các kế hoạch phát triển kinh tế và nhiệm vụ của CSXH. Điều này, ngay từ Đại hội VI của Đảng cũng đã chỉ rõ: "Trình độ phát triển kinh tế là điều kiện vật chất để thực hiện CSXH, nhưng những mục tiêu xã hội là mục đích của các hoạt động kinh tế. Ngay trong khuôn khổ của hoạt động kinh tế, CSXH có ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất lao động, chất lượng sản phẩm, là một nhân tố quan trọng để phát triển sản xuất" 7 . Là sai lầm, nếu tách rời sự kết hợp giữa chính sách kinh tế với CSXH, quan điểm kinh tế thuần tuý, hoặc quá nhấn mạnh vấn đề xã hội, các mục tiêu về xã hội mà không căn cứ vào trình độ phát triển và khả năng kinh tế. Những cơ sở lý luận thực tiễn trên phản ánh sự khác nhau căn bản với những cơ sở của chính sách xã hội dưới CNTB. Dưới CNTB, chính sách xã hội đó là tổng hợp những biện pháp giải quyết những vấn đề xã hội do nhà nước tư sản tiến hành đối với quần chúng nhân dân lao động. Với sự mô tả dưới hình thức "sự quan tâm" đến nhu cầu trong đời sống của người lao động 7 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ VI, Nxb ST, H. 1987, Tr. 86 9 như: tiền lương, thất nghiệp, già nua, người nghèo đông con, người mất khả năng lao động, nơi ăn chốn ở, về y tế, vấn đề giáo dục, vấn đề môi trường, các bệnh hoạn xã hội Nhưng thực chất chỉ là cái van bảo hiểm xã hội" để lừa bịp, xoa dịu tinh thần đấu tranh của nhân dân lao động. Đó chỉ là sự phản ứng, thích nghi, là những biện pháp bổ sung cho sự áp bức bóc lột quần chúng lao động và để củng cố địa vị thống trị của giai cấp tư sản mà thôi. Ở các nước TBCN, trên thực tế chỉ nhấn mạnh đến tăng trưởng kinh tế, coi nhẹ mặt xã hội, con người. Kinh nghiệm nhiều nước trên thế giới, nhất là đối với các nước TBCN cho thấy, nếu chỉ nhấn mạnh đến tăng trưởng kinh tế mà không quan tâm đến giải quyết vấn đề xã hội thì sẽ dẫn tới hàng loạt tệ nạn xã hội, bệnh hoạn xã hội. Chính tệ nạn xã hội đó đã trở thành lực cản kìm hãm sự phát triển kinh tế, hơn nữa còn đe doạ đến sự tồn vong của xã hội. Điều này cũng đã có một số học giả tư sản đã nhận ra mặt trái của xã hội tư bản. Thí dụ, như trong cuốn sách "giá trị phát triển tự do", Ri sắc bec nơ cho rằng: "Trong các nền văn minh phát triển của chúng ta tồn tại tình trạng kém phát triển thảm hại về văn hoá, trí não, đạo đức và tình người"; Bredinxki thì nói tới 20 khuyết tật của CNTB. Trong cuốn sách "cải cách cơ cấu nền kinh tế thế giới", chị Gioiskôncô thì cho rằng "Các nước tư bản đang ở tình trạng khủng hoảng toàn diện, mấy chục năm nay tìm cách giải thoát bằng cải cách cơ cấu, nhưng làm cho tư bản dấn sâu vào: tăng trưởng kinh tế kéo theo hàng loạt vấn đề xã hội nghiêm trọng, thất nghiệp tăng dài hạn, nghèo đói tăng, phân biệt chủng tộc tăng. Trong cuốn sách "Thế kỷ XXI nước Mỹ nhìn lại", Đavít ham đis tan cho rằng "Nếu hạnh phúc 65 triệu người Mỹ dưới 18 tuổi có 22% sống dưới mức nghèo đói, nạn đâm chém ngày càng tăng, thì sẽ thấy bệnh hoạn của nước Mỹ". Còn ông Lý Quang Diệu khi đánh giá về nước Mỹ thì cho rằng: "Nền văn minh nước Mỹ xuống cấp nghiêm trọng". Ông nói: "Là một người Đông Nam Á, nhìn kỹ tôi lại thấy có sự hấp dẫn đối với 10 [...]... Từ điển “Chủ nghĩa cộng sản khoa học”, Nxb ST, H 1986, tr.44 MỤC LỤC 25 Trang MỞ ĐẦU I 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của chính sách xã hội 2 trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta 1 Khái niệm về chính sách xã hội 2 2 Những đặc trưng cơ bản và vai trò của chính sách xã hội 4 của chính sách xã hội trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta II QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA ĐẢNG TA. .. CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA ĐẢNG TA TỪ ĐỔI MỚI ĐẾN NAY 1 Phương hướng, nhiệm vụ chính của chính sách xã hội trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta * Phương hướng, nhiệm vụ chính của chính sách xã hội 11 Những quan điểm về CSXH đã xác định trong Đại hội VIII của Đảng như: "Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển; thực hiện nhiều... uỷ Đảng, chính quyền, mặt trận, đoàn thể đối với tình trạng tệ nạn xã hội trên từng địa bàn Phát huy vai trò của từng cá nhân, từng cộng đồng tham gia đấu tranh đẩy lùi những tệ nạn này 2 Quá trình thực hiện và kết quả đạt được trong thực hiện chính sách xã hội của Đảng ta từ sau đổi mới (1986) đến nay Hơn 25 năm đổi mới vừa qua, trong quá trình lãnh đạo đất nước, Đảng ta đã không ngừng nâng cao nhận. .. độ lên CNXH ở nước ta II QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA ĐẢNG TA TỪ ĐỔI MỚI ĐẾN NAY 1 Phương hướng, nhiệm vụ chính của chính sách xã hội trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta 2 Quá trình thực hiện và kết quả được trong thực hiện chính sách 12 xã hội của Đảng ta từ sau đổi mới (1986) đến nay 29 KẾT DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 31 ... và tinh thần của nhân dân Mọi chính sách xã hội được thực hiện theo tinh thần xã hội hoá"9 Trong văn kiện “Báo cáo chính trị” trình bày tại Đại hội X, trên cơ sở kế thừa và phát triển các quan điểm về cơ sở xã hội của các kỳ đại hội trước Đảng ta khẳng định: “Kết hợp chặt chẽ các mục tiêu kinh tế với các mục tiêu xã hội trên bình diện cả nước cũng như ở từng lĩnh vực, địa phương thực hiện tiến bộ và. .. làm ở thành thị và nông thôn chưa được đáp ứng tốt; tội phạm và tệ nạn xã hội có chiều hướng tăng Để khắc phục tình trạng trên, Đại hội X đề ra chủ trương: “Kết hợp các mục tiêu kinh tế với các mục tiêu xã hội trong phạm vi cả nước, ở từng lĩnh vực, địa phương; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển, thực hiện tốt các chính sách xã hội trên cơ sở phát... đã không ngừng nâng cao nhận thức, tổ chức thực hiện ngày càng có hiệu quả các hệ thống chính sách, trong đó có chính sách xã hội (CSXH), điều này đã góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội Tại Đại hội VI (1986) Đảng ta đã chỉ rõ: “Cần thể hiện đầy đủ trong thực tế quan điểm của Đảng và Nhà nước về sự thống nhất giữa chính sách kinh tế và CSXH, khắc phục thái độ coi... những vấn đề xã hội Các quan điểm cơ bản nêu trên đã định hình tổng thể tư duy lý luận của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội trong thời kỳ đổi mới Nó vừa thích ứng với nhu cầu tạo động lực cho sự phát triển bền vững, vừa hướng tới giá trị công bằng và tiến bộ xã hội Thực hiện quan điểm chỉ đạo của Đại hội VIII, các CSXH có sự đổi mới Chính sách lao động và việc làm đã gắn kết với quá trình chuyển... công bằng trong thụ hưởng dịch vụ giáo dục và chăm sóc y tế, với việc tạo cơ hội cho những đối trọng, những vùng còn khó khăn có cơ hội được chăm sóc tốt hơn Xã hội hoá việc giải quyết các vấn đề xã hội, động viên toàn xã hội tham gia giải quyết các vấn đề xã hội Đồng thời, thực hiện các chính sách xã hội hướng vào phát triển và lành mạnh hoá xã hội, thực hiện công bằng trong phân phối, tạo động lực... ; củng cố và nâng cấp mạng lưới y tế cơ sở; thực hiện chính sách quốc gia về thuốc; đổi mới cơ chế chính sách viện phí, có chính sách trợ giúp cho người nghèo được khám chữa bệnh; mở rộng y tế tự nguyện, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân Thứ năm là, về bảo hiểm và bảo trợ xã hội Dưới CNXH, giải quyết tốt vấn đề này là bản chất của CNXH Xây dựng và thực hiện chính sách bảo hiểm, bảo trợ xã hội là một . này. 2. Quá trình thực hiện và kết quả đạt được trong thực hiện chính sách xã hội của Đảng ta từ sau đổi mới (1986) đến nay Hơn 25 năm đổi mới vừa qua, trong quá trình lãnh đạo đất nước, Đảng ta đã. đặc trưng cơ bản và vai trò của chính sách xã hội của chính sách xã hội trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta. * Đặc trưng cơ bản của chính sách xã hội Chính sách an sinh xã hội có đặc trưng. diện và hoàn thiện con người. - Chính sách xã hội ở nước ta hiện nay mang tính xã hội, nhân văn và nhân đạo sâu sắc. - Chính sách xã hội ở nước ta hiện nay thể hiện trách nhiệm rất cao, hướng vào