Nghị định 71/2016/NĐ-CP Quy định thủ tục thi hành án hành chính và xử lý trách nhiệm với người không thi hành bản án

CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 71/2016/NĐ-CP Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2016 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH THỜI HẠN, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH VÀ XỬ LÝ TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI NGƯỜI KHÔNG THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TỊA ÁN Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật tố tụng hành ngày 25 tháng 11 năm 2015; Căn Luật cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Luật viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp; Chính phủ ban hành Nghị định quy định thời hạn, trình tự, thủ tục thi hành án hành xử lý trách nhiệm người khơng thi hành án, định Tòa án MỤC LỤC: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG .3 Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Giải thích từ ngữ Điều Nguyên tắc thực trình tự, thủ tục xử lý trách nhiệm thi hành án hành Điều Quyền, nghĩa vụ người thi hành án Điều Quyền, nghĩa vụ người phải thi hành án Điều Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, cá nhân người phải thi hành án Điều Trách nhiệm người đứng đầu quan cấp trực tiếp người phải thi hành án Điều Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án hành Chương II THỜI HẠN, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH Điều 10 Tự nguyện thi hành án Điều 11 Yêu cầu định buộc thi hành án hành Điều 12 Thi hành án, định Tịa án có định buộc thi hành án hành Điều 13 Chỉ đạo, đôn đốc việc thực định buộc thi hành án hành Điều 14 Tiếp nhận án, định Tịa án, theo dõi việc thi hành án hành chính, định buộc thi hành án hành Điều 15 Thi hành án, định Tòa án việc không chấp nhận yêu cầu khởi kiện 11 Điều 16 Thi hành án, định Tịa án hủy tồn phần định hành chính, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh 11 Điều 17 Thi hành án, định Tòa án hủy định kỷ luật buộc việc 12 Điều 18 Thi hành án, định Tòa án hành vi hành .12 Điều 19 Thi hành án, định buộc sửa đổi, bổ sung danh sách cử tri, định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 12 Chương III XỬ LÝ TRÁCH NHIỆM TRONG THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH 13 Điều 20 Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thi hành án hành 13 Điều 21 Khiển trách 13 Điều 22 Cảnh cáo 14 Điều 23 Hạ bậc lương 14 Điều 24 Giáng chức 15 Điều 25 Cách chức 15 Điều 26 Buộc việc 15 Điều 27 Xử phạt vi phạm hành 15 Điều 28 Truy cứu trách nhiệm hình 16 Điều 29 Trách nhiệm vật chất 16 Điều 30 Công khai thông tin việc không chấp hành án 16 Điều 31 Xem xét đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật thi hành án hành 17 Chương IV NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH 17 Điều 32 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tư pháp thi hành án hành .17 Điều 33 Nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ 17 Điều 34 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp thi hành án hành 18 Điều 35 Nhiệm vụ, quyền hạn quan thi hành án dân thi hành án hành 18 Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 19 Điều 36 Hiệu lực thi hành điều khoản chuyển tiếp 19 Điều 37 Trách nhiệm thi hành 19 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định thời hạn, trình tự, thủ tục thi hành án, định Tịa án vụ án hành chính; biện pháp xử lý trách nhiệm người không thi hành án, định Tòa án; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thi hành án hành Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng quan quản lý nhà nước thi hành án hành chính; quan thi hành án dân sự; quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến cơng tác thi hành án hành Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: Thi hành án hành việc thi hành án, định Tòa án vụ án hành thi hành quy định Điều 309 Luật tố tụng hành chính, trừ định phần tài sản án, định Tịa án vụ án hành 2 Đương bao gồm người thi hành án, người phải thi hành án Người thi hành án cá nhân, quan, tổ chức hưởng quyền lợi án, định Tòa án vụ án hành thi hành Người phải thi hành án cá nhân, quan, tổ chức phải thực nghĩa vụ án, định Tịa án vụ án hành thi hành Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cá nhân, quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến việc thực quyền, nghĩa vụ thi hành án hành Chậm thi hành án hành vi cố ý người phải thi hành án không chấp hành án, định Tịa án vụ án hành thời hạn tự nguyện thi hành án quy định khoản Điều 311 Luật tố tụng hành Khơng chấp hành án hành vi cố ý người phải thi hành án không chấp hành, chấp hành không không đầy đủ nội dung án, định Tịa án vụ án hành có định buộc thi hành án, định Tòa án (sau gọi định buộc thi hành án hành chính) có biên yêu cầu tổ chức thi hành án Chấp hành viên theo quy định khoản Điều 19 Nghị định Cản trở việc thi hành án hành vi trái pháp luật tác động đến trình thi hành án dẫn đến chậm thi hành, không thi hành thi hành không đầy đủ nội dung án, định Tòa án Vi phạm gây hậu nghiêm trọng thi hành án hành trường hợp vi phạm làm ảnh hưởng đến uy tín cá nhân, quan, tổ chức nơi cán bộ, công chức, viên chức công tác gây thiệt hại tiền, tài sản phải bồi thường lần có giá trị 20 triệu đồng 10 Vi phạm gây hậu nghiêm trọng thi hành án hành trường hợp vi phạm làm giảm uy tín cá nhân, quan, tổ chức nơi cán bộ, công chức, viên chức công tác gây thiệt hại tiền, tài sản phải bồi thường lần có giá trị từ 20 triệu đồng đến 50 triệu đồng 11 Vi phạm gây hậu đặc biệt nghiêm trọng thi hành án hành trường hợp vi phạm làm uy tín cá nhân, quan, tổ chức nơi cán bộ, công chức, viên chức cơng tác; đồn kết nội bộ, gây dư luận xấu, xúc cán bộ, đảng viên nhân dân; làm niềm tin nhân dân quan, tổ chức gây thiệt hại tiền, tài sản phải bồi thường lần có giá trị từ 50 triệu đồng trở lên Điều Nguyên tắc thực trình tự, thủ tục xử lý trách nhiệm thi hành án hành Chấp hành nghiêm án, định Tịa án, bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Người thi hành án, người phải thi hành án bình đẳng trước pháp luật Mọi hành vi vi phạm pháp luật thi hành án hành phải xử lý kịp thời, khách quan, nghiêm minh theo quy định pháp luật Xác định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, cá nhân người phải thi hành án, quan cấp trực tiếp người phải thi hành án thi hành án hành Điều Quyền, nghĩa vụ người thi hành án Người thi hành án có quyền theo quy định Luật tố tụng hành quyền sau đây: a) Yêu cầu người phải thi hành án thực nghĩa vụ án, định Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành chính, Nghị định pháp luật có liên quan; b) Yêu cầu Tòa án án, định giải thích điểm chưa rõ, đính sai sót án, định để thi hành; c) Được thông báo thi hành án; d) Đề nghị Tòa án xét xử sơ thẩm định buộc thi hành án hành hết thời hạn tự nguyện thi hành án; đ) Đề nghị người đứng đầu, người đứng đầu quan cấp trực tiếp người phải thi hành án kiểm tra, đôn đốc, đạo xem xét xử lý trách nhiệm người phải thi hành án, người đứng đầu người phải thi hành án trường hợp chậm thi hành án, không chấp hành, chấp hành không không đầy đủ nội dung án, định Tòa án theo quy định pháp luật; e) Đề nghị quan thi hành án dân nơi Tòa án xét xử sơ thẩm theo dõi việc thi hành án hành theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan; g) Khiếu nại, tố cáo thi hành án hành chính; h) Ủy quyền cho người khác thực quyền nghĩa vụ Người thi hành án có nghĩa vụ theo quy định Luật tố tụng hành nghĩa vụ sau đây: a) Thi hành án, định Tịa án; b) Thơng báo cho người phải thi hành án, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có thay đổi địa chỉ, nơi cư trú; c) Thông báo kết thi hành án cho Tòa án xét xử sơ thẩm, người đứng đầu quan cấp trực tiếp quan thi hành án dân nơi Tòa án xét xử sơ thẩm trường hợp người thi hành án quan Điều Quyền, nghĩa vụ người phải thi hành án Người phải thi hành án có quyền theo quy định Luật tố tụng hành quyền sau đây: a) Được thông báo thi hành án; b) Yêu cầu Tòa án án, định giải thích điểm chưa rõ, đính sai sót án, định để thi hành; c) Khiếu nại, tố cáo thi hành án hành Người phải thi hành án có nghĩa vụ theo quy định Luật tố tụng hành nghĩa vụ sau đây: a) Chấp hành đúng, đầy đủ, kịp thời án, định Tòa án; b) Thông báo cho người thi hành án, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có thay đổi địa chỉ, nơi cư trú; c) Thông báo kết thi hành án cho Tòa án xét xử sơ thẩm, người đứng đầu quan cấp trực tiếp quan thi hành án dân nơi Tòa án xét xử sơ thẩm trường hợp người phải thi hành án quan; d) Cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan trình kết thi hành án theo yêu cầu quan thi hành án dân quan có thẩm quyền Điều Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, cá nhân người phải thi hành án Tổ chức thi hành án, định Tòa án; chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật trước người đứng đầu quan cấp trực tiếp việc để xảy chậm thi hành án, không chấp hành, chấp hành không không đầy đủ nội dung án, định Tòa án quan, tổ chức người đứng đầu Xử lý kỷ luật cá nhân thuộc phạm vi quản lý có hành vi chậm thi hành án, không chấp hành, chấp hành không không đầy đủ nội dung án, định Tòa án Xem xét xử lý trách nhiệm người phải thi hành án theo kiến nghị quan thi hành án dân sự, quan quản lý nhà nước thi hành án hành thơng báo kết giải cho quan kiến nghị thời hạn 05 ngày làm việc Điều Trách nhiệm người đứng đầu quan cấp trực tiếp người phải thi hành án Kiểm tra, đôn đốc xử lý trách nhiệm người phải thi hành án thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan Xem xét xử lý kỷ luật đề nghị quan, người có thẩm quyền xử lý kỷ luật người đứng đầu quan, tổ chức, cá nhân có hành vi chậm thi hành án, không chấp hành, chấp hành không không đầy đủ nội dung án, định Tòa án theo quy định pháp luật Xem xét xử lý trách nhiệm người phải thi hành án theo kiến nghị quan thi hành án dân sự, quan quản lý nhà nước thi hành án hành thơng báo kết giải cho quan kiến nghị thời hạn 05 ngày làm việc Điều Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án hành Đương người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại định, hành vi quan, tổ chức, cá nhân phát sinh trình thi hành án hành có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Việc giải khiếu nại thực theo quy định pháp luật khiếu nại Công dân có quyền tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức q trình thi hành án hành gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Việc giải tố cáo thực theo quy định pháp luật tố cáo Chương II THỜI HẠN, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH Mục QUY ĐỊNH CHUNG VỀ THỜI HẠN, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH Điều 10 Tự nguyện thi hành án Người phải thi hành án có trách nhiệm thi hành án, định Tòa án thời hạn quy định khoản Điều 311 Luật tố tụng hành Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án quy định khoản Điều 311 Luật tố tụng hành chính, quan phải thi hành án phải thơng báo văn tình hình, kết thi hành án cho Tòa án xét xử sơ thẩm, Viện kiểm sát quan thi hành án dân cấp với Tòa án xét xử sơ thẩm, đồng thời báo cáo quan cấp trực tiếp Điều 11 Yêu cầu định buộc thi hành án hành Khi hết thời hạn tự nguyện thi hành án quy định điểm b khoản Điều 311 Luật tố tụng hành mà người phải thi hành án khơng tự nguyện thi hành người thi hành án có quyền đề nghị Tịa án xét xử sơ thẩm định buộc thi hành án hành Người thi hành án tự ủy quyền cho người khác u cầu Tịa án định buộc thi hành án hành hình thức trực tiếp nộp đơn, trình bày lời nói, gửi đơn qua dịch vụ bưu hình thức khác theo quy định pháp luật Ngày yêu cầu định buộc thi hành án hành tính từ ngày người yêu cầu nộp đơn trình bày trực tiếp ngày có dấu bưu điện nơi gửi Đơn yêu cầu định buộc thi hành án hành có nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên, địa người yêu cầu; b) Tên Tòa án xét xử sơ thẩm yêu cầu; c) Tên, địa người thi hành án, người phải thi hành án; d) Nội dung yêu cầu thi hành án; đ) Ngày, tháng, năm làm đơn; e) Chữ ký điểm người làm đơn; trường hợp pháp nhân phải có chữ ký người đại diện hợp pháp đóng dấu pháp nhân Đơn yêu cầu thi hành án gửi kèm theo án, định Tòa án tài liệu khác có liên quan Điều 12 Thi hành án, định Tịa án có định buộc thi hành án hành Khi nhận định buộc thi hành án hành chính, người phải thi hành án có trách nhiệm thi hành án, định Tòa án Người đứng đầu quan, tổ chức, cá nhân phải thi hành án có trách nhiệm tổ chức thi hành án, định Tòa án, chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người đứng đầu quan cấp trực tiếp việc không chấp hành, chấp hành không không đầy đủ nội dung án, định Tòa án 3 Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày án, định thi hành xong, quan phải thi hành án thông báo kết cho Tòa án xét xử sơ thẩm, Viện kiểm sát quan thi hành án dân cấp với Tòa án xét xử sơ thẩm, đồng thời báo cáo quan cấp trực tiếp Điều 13 Chỉ đạo, đôn đốc việc thực định buộc thi hành án hành Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định buộc thi hành án hành chính, người đứng đầu quan cấp trực tiếp người phải thi hành án có trách nhiệm ban hành văn đạo người phải thi hành án nghiêm chỉnh thi hành án, định Tòa án Trường hợp nhận văn đạo quy định khoản Điều mà người phải thi hành án không chấp hành, chấp hành không không đầy đủ nội dung án, định Tịa án người đứng đầu quan cấp trực tiếp có văn đạo việc xem xét xử lý trách nhiệm đề nghị quan, người có thẩm quyền xem xét xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, cá nhân người phải thi hành án theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan Các văn đạo quy định khoản khoản Điều phải gửi cho Tòa án định buộc thi hành án hành chính, Viện kiểm sát quan thi hành án dân cấp với Tòa án xét xử sơ thẩm Điều 14 Tiếp nhận án, định Tòa án, theo dõi việc thi hành án hành chính, định buộc thi hành án hành Cơ quan thi hành án dân cấp với Tịa án xét xử sơ thẩm có trách nhiệm tiếp nhận án, định Tòa án vụ án hành Tịa án gửi Khi tiếp nhận án, định, quan thi hành án dân phải kiểm tra, vào sổ nhận án, định Sổ nhận án, định phải ghi rõ số thứ tự; ngày, tháng, năm nhận án, định; số, ngày, tháng, năm án, định tên Tòa án án, định; tên, địa đương tài liệu khác có liên quan Việc giao, nhận trực tiếp án, định phải có chữ ký hai bên; trường hợp nhận án, định tài liệu có liên quan dịch vụ bưu quan thi hành án dân phải thơng báo văn cho Tòa án gửi biết Khi nhận án, định Tòa án, quan thi hành án dân phân công Chấp hành viên thực theo dõi việc thi hành án hành Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận án, định Tịa án, quan thi hành án dân có trách nhiệm văn thông báo việc tự nguyện thi hành án gửi người phải thi hành án Nội dung thông báo nêu rõ thời hạn tự nguyện, trách nhiệm tổ chức thi hành án, việc xử lý trách nhiệm không chấp hành án Đối với án, định Tòa án quy định điểm e điểm g khoản Điều 311 Luật tố tụng hành phải thơng báo việc tự nguyện thi hành án Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định buộc thi hành án hành chính, Chấp hành viên phân công theo dõi việc thi hành án phải làm việc với người phải thi hành án để yêu cầu thực nghĩa vụ án, định Tòa án Nội dung làm việc phải lập thành biên Cơ quan thi hành án dân có quyền yêu cầu người thi hành án, người phải thi hành án, thủ trưởng trực tiếp người phải thi hành án cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan q trình kết thi hành án Cơ quan thi hành án dân có văn kiến nghị quan, người có thẩm quyền xử lý trách nhiệm người phải thi hành án chậm thi hành án, không chấp hành, chấp hành không không đầy đủ nội dung án, định Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành Nghị định Thủ trưởng quan thi hành án dân có quyền u cầu Tịa án án, định giải thích văn điểm chưa rõ, đính sai sót án, định để thi hành; kiến nghị người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm án, định theo quy định pháp luật Chấp hành viên phân cơng có trách nhiệm lập hồ sơ theo dõi thi hành án hành chính; cập nhật bổ sung đầy đủ tài liệu vào hồ sơ vụ việc Hồ sơ gồm: a) Bản án, định Tòa án; b) Văn thông báo việc tự nguyện thi hành án; c) Thơng báo kết thi hành án hành chính; d) Quyết định buộc thi hành án hành chính, có; đ) Các văn đạo người đứng đầu quan cấp trực tiếp người phải thi hành án, có; e) Quyết định xử lý trách nhiệm chậm thi hành án, không chấp hành, chấp hành không không đầy đủ nội dung án, định Tịa án, có; g) Các tài liệu khác có liên quan Hồ sơ thi hành án hành phải thể tồn q trình theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thi hành án hành lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ Mục THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ Điều 15 Thi hành án, định Tòa án việc không chấp nhận yêu cầu khởi kiện Trường hợp án, định Tòa án việc không chấp nhận yêu cầu khởi kiện định hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri mà định chưa thi hành thi hành phần bên đương phải tiếp tục thi hành định Cơ quan có thẩm quyền có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế hành để thi hành định hành có hiệu lực theo quy định pháp luật Việc thi hành định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh thực theo quy định pháp luật cạnh tranh Điều 16 Thi hành án, định Tòa án hủy tồn phần định hành chính, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trường hợp án, định Tịa án tun hủy tồn định hành chính, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, người phải thi hành án phải thực nhiệm vụ, công vụ theo nội dung án, định Tòa án theo quy định pháp luật; thực kiến nghị Tòa án việc xử lý định hành trái pháp luật bị hủy; trường hợp định thi hành tồn phần quan ban hành định hành phải thực thủ tục, biện pháp để khơi phục quyền lợi ích hợp pháp bên theo quy định pháp luật Trường hợp án, định Tòa án tuyên hủy phần định hành chính, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, người phải thi hành án phải thực nhiệm vụ, công vụ theo nội dung án, định Tòa án theo quy định pháp luật; thực kiến nghị Tòa án việc xử lý phần định hành trái pháp luật bị hủy; trường hợp phần định bị hủy thi hành toàn phần quan ban hành định hành phải thực thủ tục, biện pháp để khơi phục quyền lợi ích hợp pháp bên theo quy định pháp luật Các bên có trách nhiệm thi hành phần không bị tuyên hủy án, định Tòa án theo quy định Điều 15 Nghị định Điều 17 Thi hành án, định Tòa án hủy định kỷ luật buộc việc Trường hợp án, định Tòa án hủy định kỷ luật buộc thơi việc người đứng đầu quan, tổ chức định kỷ luật buộc việc phải nhận người bị buộc việc trở lại làm việc công bố công khai theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Việc tiếp nhận trở lại làm việc phải lập thành biên bản, có chứng kiến ký tên vào biên Chấp hành viên Sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định buộc thi hành án hành mà người phải thi hành án không tiếp nhận người bị buộc việc trở lại làm việc, quan thi hành án dân yêu cầu bên đến trụ sở quan thi hành án dân để lập biên ghi nhận việc Biên nêu rõ lý không thi hành án, ghi nhận ý kiến bên, vướng mắc, khó khăn để làm xem xét xử lý trách nhiệm Trường hợp bên vắng mặt khơng có lý đáng, quan thi hành án dân lập biên để làm xem xét xử lý trách nhiệm Điều 18 Thi hành án, định Tòa án hành vi hành Trường hợp án, định Tòa án tuyên bố hành vi hành thực trái pháp luật người phải thi hành án phải chấm dứt thực hành vi hành kể từ ngày nhận án, định Tòa án Việc chấm dứt thực hành vi hành phải lập thành biên bản, có chứng kiến ký tên vào biên Chấp hành viên Người thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân lập biên việc người phải thi hành án tiếp tục thực hành vi trái pháp luật sau bị Tòa án tuyên trái pháp luật Người đứng đầu quan người thực hành vi hành trái pháp luật có trách nhiệm yêu cầu người chấm dứt thực hành vi hành theo án, định Tòa án Trường hợp án, định Tịa án tun bố hành vi khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ trái pháp luật người phải thi hành án phải thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật kể từ ngày nhận án, định Tòa án Người thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân lập biên việc người phải thi hành án không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Người đứng đầu quan người không thực hành vi hành có trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ, công vụ theo án, định Tòa án Điều 19 Thi hành án, định buộc sửa đổi, bổ sung danh sách cử tri, định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Người đứng đầu quan phải thi hành án phải thực việc sửa đổi, bổ sung danh sách cử tri; tạm đình việc thi hành định hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định xử lý vụ việc cạnh tranh; tạm dừng việc thực hành vi hành chính; khơng thực phải thực hành vi định theo định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Việc sửa đổi, bổ sung danh sách cử tri, thực biện pháp khẩn cấp tạm thời phải lập thành biên bản, có chứng kiến ký tên vào biên Chấp hành viên Trường hợp người phải thi hành án không sửa đổi, bổ sung danh sách cử tri, không thực định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời người thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân lập biên việc người phải thi hành án không chấp hành án, đồng thời thực quyền theo quy định điểm đ, điểm e khoản Điều Nghị định Chương III XỬ LÝ TRÁCH NHIỆM TRONG THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH Mục XỬ LÝ KỶ LUẬT TRONG THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH Điều 20 Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thi hành án hành Cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành án hành tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật theo quy định điều 21, 22, 23, 24, 25 Điều 26 Nghị định Nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục nội dung khác có liên quan đến việc xử lý kỷ luật công chức, viên chức vi phạm thi hành án hành chưa quy định Nghị định thực theo quy định pháp luật xử lý kỷ luật công chức, viên chức Việc áp dụng hình thức kỷ luật, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán vi phạm thi hành án hành thực theo quy định pháp luật, điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội văn quan, tổ chức có thẩm quyền Kết xử lý kỷ luật gửi cho Tòa án xét xử sơ thẩm, Viện kiểm sát quan thi hành án dân cấp với Tòa án xét xử sơ thẩm Điều 21 Khiển trách Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành án hành sau đây: Chậm thi hành án Chấp hành không nội dung án, định Tòa án thời hạn tự nguyện quy định khoản Điều 311 Luật tố tụng hành Lợi dụng chức vụ, quyền hạn cản trở việc thi hành án Từ chối làm việc không cung cấp, cung cấp không đầy đủ thơng tin, tài liệu có liên quan q trình, kết thi hành án cho quan có thẩm quyền theo quy định Luật tố tụng hành Nghị định Có thái độ hách dịch, cửa quyền gây khó khăn, phiền hà người thi hành án trình tổ chức thi hành án Người đứng đầu quan, tổ chức thiếu trách nhiệm việc đạo, kiểm tra, đơn đốc thi hành án hành để xảy hậu nghiêm trọng Điều 22 Cảnh cáo Hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành án hành sau đây: Có hành vi quy định khoản 1, Điều 21 Nghị định gây hậu nghiêm trọng thành khẩn kiểm điểm trình xem xét xử lý kỷ luật Sau có định buộc thi hành án hành mà khơng chấp hành, chấp hành khơng không đầy đủ nội dung án, định Tòa án Bị phạt tù cho hưởng án treo cải tạo không giam giữ tội không chấp hành án tội cản trở việc thi hành án công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hành vi quy định Điều 23 Nghị định Người đứng đầu quan, tổ chức thiếu trách nhiệm việc đạo, kiểm tra, đôn đốc thi hành án hành để xảy hậu nghiêm trọng Điều 23 Hạ bậc lương Hình thức kỷ luật hạ bậc lương áp dụng cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành án hành sau đây: Có hành vi quy định khoản 1, Điều 21 Nghị định gây hậu nghiêm trọng Sau có định buộc thi hành án hành mà khơng chấp hành, chấp hành khơng không đầy đủ nội dung án, định Tòa án gây hậu nghiêm trọng Điều 24 Giáng chức Hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hành vi vi phạm pháp luật thi hành án hành sau đây: Sau có định buộc thi hành án hành mà khơng chấp hành, chấp hành khơng không đầy đủ nội dung án, định Tòa án gây hậu nghiêm trọng thành khẩn kiểm điểm trình xem xét xử lý kỷ luật Người đứng đầu quan, tổ chức thiếu trách nhiệm việc đạo, kiểm tra, đơn đốc thi hành án hành chính, để xảy hậu đặc biệt nghiêm trọng Điều 25 Cách chức Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hành vi vi phạm pháp luật thi hành án hành sau đây: Sau có định buộc thi hành án hành mà khơng chấp hành, chấp hành không không đầy đủ nội dung án, định Tòa án gây hậu nghiêm trọng Bị phạt tù cho hưởng án treo cải tạo không giam giữ tội không chấp hành án tội cản trở việc thi hành án Viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hành vi quy định Điều 24 Nghị định Điều 26 Buộc việc Hình thức kỷ luật buộc thơi việc áp dụng cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành án hành sau đây: Sau có định buộc thi hành án hành mà khơng chấp hành, chấp hành không không đầy đủ nội dung án, định Tòa án gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Bị phạt tù mà không hưởng án treo tội không chấp hành án tội cản trở việc thi hành án Mục XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH, TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ, TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT TRONG THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH Điều 27 Xử phạt vi phạm hành Cơ quan, tổ chức, cá nhân cố ý không chấp hành án cản trở thi hành án tùy trường hợp mà bị xử phạt vi phạm hành 2 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử phạt, mức xử phạt vi phạm hành thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Kết xử phạt vi phạm hành gửi cho Tịa án xét xử sơ thẩm, Viện kiểm sát quan thi hành án dân cấp với Tòa án xét xử sơ thẩm Điều 28 Truy cứu trách nhiệm hình Người có hành vi khơng thi hành án, không chấp hành án, cố ý cản trở việc thi hành án có đủ yếu tố cấu thành tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Bộ luật hình Người đứng đầu, người đứng đầu quan cấp trực tiếp người phải thi hành án, quan thi hành án dân sự, quan quản lý nhà nước thi hành án hành tùy theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm đề nghị quan có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình người có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình thi hành án hành Điều 29 Trách nhiệm vật chất Người phải thi hành án trình thi hành án mà gây thiệt hại phải khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại, hoàn trả theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, pháp luật dân Mục CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ KHÁC Điều 30 Công khai thông tin việc không chấp hành án Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định buộc thi hành án hành chính, Cục Thi hành án dân tổ chức công khai định buộc thi hành án hành hình thức đăng tải Trang thơng tin điện tử Cục Thi hành án dân vụ việc thuộc thẩm quyền theo dõi Cục Chi cục Thi hành án dân trực thuộc; đồng thời tích hợp Cổng thơng tin điện tử Tổng cục Thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp Cổng thông tin điện tử Chính phủ vụ việc người phải thi hành án Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Thông tin công khai gồm: a) Tên, địa người phải thi hành án; b) Số, ngày, tháng, năm tên Tòa án định buộc thi hành án hành chính; c) Nghĩa vụ phải thi hành 3 Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo kết việc thi hành xong, Cục Thi hành án dân công khai thông tin phải chấm dứt công khai thông tin Điều 31 Xem xét đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật thi hành án hành Cơ quan, người có thẩm quyền không xét thi đua, khen thưởng; không đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật thi hành án hành Chương IV NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH Điều 32 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tư pháp thi hành án hành Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước thi hành án hành theo quy định khoản Điều 313 Luật tố tụng hành Bộ Tư pháp giúp Chính phủ phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác quản lý nhà nước thi hành án hành với nhiệm vụ sau đây: a) Ban hành văn trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật thi hành án hành chính; b) Theo dõi, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo quản lý thi hành án hành chính; c) Xây dựng báo cáo, thống kê, sơ kết, tổng kết cơng tác thi hành án hành theo định kỳ tháng hàng năm Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, quan có liên quan giúp Thủ tướng Chính phủ kiểm tra, đôn đốc việc thi hành án; báo cáo, đề xuất trường hợp đề nghị Thủ tướng Chính phủ xử lý trách nhiệm người phải thi hành án Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Tổng cục Thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp thực nhiệm vụ quyền hạn quy định khoản 1, Điều nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều 33 Nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực án, định Tịa án liên quan đến lĩnh vực quản lý Nghiêm chỉnh thực nghĩa vụ người phải thi hành án quy định khoản Điều Nghị định Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, xét thi đua khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý việc thi hành án hành Định kỳ tháng, hàng năm đột xuất, báo cáo tình hình, kết thi hành án hành bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Chính phủ Điều 34 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp thi hành án hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện đạo Ủy ban nhân dân cấp quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân nghiêm chỉnh thi hành án hành Nghiêm chỉnh thực nghĩa vụ người phải thi hành án quy định khoản Điều Nghị định Chỉ đạo việc thi hành án hành vụ việc phức tạp, ảnh hưởng đến tình hình kinh tế - xã hội, an ninh trật tự địa phương Định kỳ tháng, hàng năm đột xuất, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp; Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp quan thi hành án dân cấp với Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp tình hình, kết thi hành án hành địa phương Điều 35 Nhiệm vụ, quyền hạn quan thi hành án dân thi hành án hành Nhiệm vụ, quyền hạn Cục Thi hành án dân cấp tỉnh a) Theo dõi việc thi hành án hành theo quy định Luật tố tụng hành Nghị định này; b) Đề nghị Tổng cục Thi hành án dân đề xuất, kiến nghị quan có thẩm quyền kiểm tra, đôn đốc, đạo, xử lý trách nhiệm vụ việc thi hành án hành mà người phải thi hành án Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan, tổ chức, cá nhân trung ương; c) Đề xuất, kiến nghị quan có thẩm quyền kiểm tra, đôn đốc, đạo, xử lý trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức phải thi hành án, định Tòa án nhân dân cấp, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này; d) Hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thi hành án hành Chi cục Thi hành án dân trực thuộc theo quy định Nghị định này; đ) Xử phạt đề nghị quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật; e) Tổng kết thực tiễn thi hành án hành chính; thực chế độ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án hành theo quy định Nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục Thi hành án dân cấp huyện a) Theo dõi việc thi hành án hành theo quy định Luật tố tụng hành Nghị định này; b) Đề xuất, kiến nghị quan có thẩm quyền kiểm tra, đơn đốc, đạo, xử lý trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức phải thi hành án, định Tòa án nhân dân cấp; c) Xử phạt đề nghị quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật; d) Thực chế độ thống kê, báo cáo cơng tác thi hành án hành theo quy định Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 36 Hiệu lực thi hành điều khoản chuyển tiếp Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2016 Các án, định Tòa án chưa thi hành tổ chức thi hành theo quy định Nghị định Điều 37 Trách nhiệm thi hành Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài có biện pháp bảo đảm biên chế, sở vật chất, phương tiện làm việc cho cơng tác thi hành án hành theo quy định Điều 313 Luật tố tụng hành Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, VI (3b) Nguyễn Xuân Phúc