Luận văn thực trạng và giải pháp nhằm tăng cường đầu tư của VN sang lào

MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .4 CHƯƠNG I THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM SANG LÀO I Khái quát tình hình đầu tư nước Tình hình thực đầu tư Việt Nam nước Tình hình thực đầu tư Việt Nam nước phân theo ngành 10 Tình hình đầu tư Việt Nam nước phân theo đối tác 12 Tình hình đầu tư Việt Nam nước phân theo hình thức .14 đầu tư 14 14 II Thực trạng đầu tư Việt Nam sang Lào 18 Tính tất yếu khách quan quan hệ đầu tư Việt – Lào 18 Thuận lợi khó khăn đầu tư Việt Nam sang Lào 19 2.1 Thuận lợi .19 2.1.1 Xu hội nhập, ổn định, hoà bình hợp tác khu vực 19 2.1.2 Sự tương đồng điều kiện kinh tế - xã hội 20 2.1.3 Mối quan hệ đặc biệt Chính phủ nhân dân hai nước 21 2.1.4 Thuận lợi tự nhiên Lào 22 2.1.5 Cơ chế sách đầu tư sang Lào .23 2.2 Khó khăn .25 2.2.1 Nền kinh tế Việt Nam Lào phát triển 25 2.2.2 Cơ chế sách .26 2.2.3 Sức ép cạnh tranh từ nước khu vực trình hội nhập .27 Thực trạng đầu tư Việt Nam sang Lào 28 3.1 Tình hình thực vốn đầu tư dự án đầu tư Việt Nam sang Lào 28 3.2 Tình hình thực hiền đầu tư Việt Nam sang Lào phân theo ngành 33 3.3 Tình hình đầu tư Việt Nam sang Lào phân theo vùng lãnh thổ 37 3.4 Tình hình thực đầu tư Việt Nam sang Lào phân theo hình thức 40 đầu tư 40 III Đánh giá thực trạng đầu tư Việt Nam sang Lào 44 Kết 44 Hạn chế nguyên nhân .46 2.1 Số lượng qui mô dự án .46 2.2 Công tác thẩm định cấp phép đầu tư quản lý dự án đầu tư 47 2.3 Cơ chế sách 48 2.4 Triển khai thực dự án 50 2.5 Hạn chế khác .51 CHƯƠNG II 52 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ 52 CỦA VIỆT NAM SANG LÀO 52 I Quan điểm định hướng thu hút FDI Lào 52 Quan điểm .52 1.1 Quan điểm đảm bảo nguyên tắc mối quan hệ kinh tế xã hội .52 1.2 Quan điểm đảm bảo hiệu kinh tế xã hội, đảm bảo môi trường sinh thái .53 1.3 Quan điểm đảm bảo lợi ích bên, lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài 54 1.4 Đa dạng hoá hình thức đầu tư nước ngoài, hướng đầu tư tập trung vào xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế .54 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào số ngành lĩnh vực 55 2.1 Nông nghiệp, lâm nghiệp 55 2.2 Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 55 2.3 Giao thông vận tải – Bưu viễn thông 56 II Quan điểm Việt Nam hợp tác đầu tư với Lào .56 Quan điểm hợp tác đầu tư có xem xét đến mối quan hệ đặc biệt Việt – Lào 57 Quan điểm tận dụng khai thác có hiệu quả, hết tiềm mạnh bên, đảm bảo phát triển bền vững .57 Quan điểm tăng cường ảnh hưởng Việt Nam Lào thông qua hoạt động đầu tư 57 Quan điểm tạo chế thông thoáng cho doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào .58 III Một số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư Việt Nam sang Lào 58 Giải pháp vĩ mô .58 1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nước 58 1.2 Đơn giản hoá thủ tục đăng kí thẩm định cấp phép đầu tư 60 1.3 Xây dựng sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp thực đầu tư .61 1.4 Tăng cường tổ chức công tác xúc tiến đầu tư hai nước .63 1.5 Tăng cường mối quan hệ đặc biệt Việt – Lào .64 Giải pháp vi mô .64 2.1 Tăng cường tìm hiểu môi trường đầu tư Lào 64 2.2 Hoàn thiện lực quản lí dự án .65 2.3 Tăng cường lực tài khoa học công nghệ 66 2.4 Xây dựng quan hệ hợp tác doanh nghiệp Việt Nam Lào 67 KẾT LUẬN .67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 LỜI NÓI ĐẦU Hội nhập vào kinh tế toàn cầu mục đích doanh nghiệp Việt Nam theo đuổi Chúng ta không tăng cường thu hút vốn đầu tư nước mà tích cực tiến hành đầu tư nước ngoài, tham gia vào sân chơi mà quốc gia mở rộng cửa cho doanh nghiệp Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO Đây xu hướng để doanh nghiệp Việt Nam nâng cao khả cạnh tranh tiến xa trường quốc tế Lào quốc gia gần gũi, có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam có mối quan hệ đặc biệt với Việt Nam Trong trình đầu tư nước ngoài, Lào lựa chọn hàng đầu cho doanh nghiệp tham gia vào kinh doanh quốc tế trở thảnh nhà đầu tư nước Do việc nghiên cứu môi trường đầu tư Lào tình hình đầu tư doanh nghiệp Việt Nam sang Lào cần thiết Từ nhu cầu em chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp nhằm tăng cường đầu tư Việt Nam sang Lào” Mục đích nghiên cứu:Tìm hiểu thực trạng đầu tư Việt Nam sang Lào, sở đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động đầu tư doanh nghiệp Việt Nam sang Lào Đối tượng nghiên cứu: Tình hình đầu tư Việt Nam sang Lào Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp Kết cấu đề tài Chuyên đề chia thành hai chương: Chương I: Thực trạng đầu tư Việt Nam sang Lào Chương II: Một số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư Việt Nam sang Lào Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình cô giáo PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, Ban hợp tác Việt – Lào, Bộ Kế hoạch Đầu tư Do hạn chế nhiều mặt, nên nội dung nghiên cứu em không tránh khỏi sai sót Em mong nhận đóng góp thầy cô để hoàn thiện đề tài nghiên cứu CHƯƠNG I THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM SANG LÀO I Khái quát tình hình đầu tư nước Đầu tư nước hoạt động kinh tế vô quan trọng với quốc gia trình phát triển kinh tế, đặc biệt điều kiện hội nhập Đầu tư nước mang lại lợi ích cho nước tiếp nhận đầu tư chủ đầu tư Xu hướng chung hầu phát triển tiến hành đầu tư nước để tận dụng lợi so sánh Có thể thấy cường quốc giới như: Mỹ, Nhật có dòng đầu tư nước lớn Nhiều quốc gia phát triển Trung Quốc tiến hành hàng loạt hoạt động đưa doanh nghiệp thâm nhập thị trường quốc tế Đầu tư nước xu tất yếu khách quan trình hội nhập Đó xem xu hướng doanh nghiệp Việt Nam, mang tính hấp dẫn cao tiềm to lớn việc giúp doanh nghiệp mở rộng thị trường, nâng cao vị thế, hình ảnh doanh nghiệp trường quốc tế Tuy nhiên, điều không hoàn toàn dễ giai đoạn thử nghiệm nên gặp nhiều vướng mắc chế sách, thủ tục đầu tư nước khó khăn thiếu kinh nghiệm hạn chế lực tài chính, lực cạnh tranh doanh nghiệp Chính doanh nghiệp Việt Nam bước bước đầu tiên, nhằm kinh doanh có hiệu loại hình này, trở thành người chủ động tìm kiếm hội, thị trường đầu tư thị trường quốc tế thay nước chờ đợi liên doanh hợp tác với doanh nghiệp nước Tình hình thực đầu tư Việt Nam nước Bảng 1: Vốn đầu tư Việt Nam nước phân theo năm thời kì 1989 -2005 Đơn vị (USD, %) STT 10 11 12 13 14 Năm cấp phép 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Tổng Số dự án Tổng vốn đầu Đầu tư thực tư 563.380 4.000.000 2.000.000 1.282.051 1.300.000 690.831 1.306.811 1.850.000 1.500.000 12.337.793 6.865.370 1.210.160 7.696.452 2.522.000 150.915.576 1.364.243 27.309.485 1.956.412 11.096.114 1.346.450 368.341.598 3.998.064 595.166.461 17.197.284 Nguồn: Ban hợp tác Việt - Lào 1 3 10 15 13 15 25 17 37 150 Năm 1989, bắt đầu tiến hành hoạt động đầu tư nước với dự án tính đến hết năm 2005 tổng số dự án lên đến 150 Có thể chia trình đầu tư nước Việt Nam thành hai giai đoạn chính: Biểu 1: Đồ thị tổng vốn đầu tư Việt Nam nước thời kì 1989 – 2005 Giai đoạn 1: 1989 – 1998: Đây giai đoạn mà nhà đầu tư Việt Nam bắt đầu xuất xu hướng tìm kiếm hội đầu tư nước Hoạt động đầu tư nước mang tính tự phát, chưa có văn cụ thể hướng dẫn, đạo doanh nghiệp doanh nghiệp khó khăn việc xác định thị trường, tìm hiểu môi trường đầu tư nước Do vậy, tổng số dự án giai đoạn có 18 dự án, chiếm 12% tổng số dự án đầu tư nước tính đến hết năm 2005, năm có vài dự án thực chí có năm dự án triển khai năm 1995,1996,1997 Qui mô vốn đầu tư giai đoạn nhỏ 500.000 USD/ dự án Tổng vốn đầu tư giai đoạn 0.09% tổng vốn đầu tư nước tính đến hết 2005 Các thị trường chủ yếu doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn thị trường gần gũi có mối quan hệ lâu dài với Việt Nam như: Nga, Lào Các lĩnh vực kinh doanh không đa dạng, chủ yếu dịch vụ tư vấn hàng hải, chế biến xuất hải sản, mỳ tôm Giai đoạn 2: 1999 – 2005: Giai đoạn đánh dấu đời Nghị định 22/1999/NĐ – CP qui định đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam Kể từ có hướng dẫn, đạo từ phía Chính phủ hoạt động đầu tư nước tiến hành cách mạnh mẽ Tổng số dự án lên tới 132, chiếm 88 % tổng số dự án 99,99% tổng vốn đầu tư nước Lúc thị trường hoạt động doanh nghiệp Việt Nam mở rộng đến 30 quốc gia vùng lãnh thổ, đồng thời doanh nghiệp Việt Nam tiến hành kinh doanh hầu hết ngành nghề, lĩnh vực Đỉnh điểm hoạt động đầu tư nước Việt Nam năm 2005, đứng đầu tổng số dự án tổng nguồn vốn đầu tư Năm 2005 bước ngoặt hoạt động đầu tư nước với dự án nhà máy thuỷ điện Xêkaman 3, vốn đầu tư lên đến 273 triệu USD, chiếm 45,87% tổng vốn đầu tư Việt Nam nước Chúng ta mạnh dạn đầu tư vào lĩnh vực có trình độ công nghệ cao, qui mô vốn lớn, phức tạp thay đầu tư vào dự án nhỏ, thu hồi vốn nhanh Trong tương lai doanh nghiệp nhận nhiều ưu đãi từ phía nhà nước để có nguồn vốn lớn đầu tư vào ngành nghề đem lại lợi nhuận cao Bảng 2: Tốc độ tăng vốn đầu tư Việt Nam nước thời kì 1989 – 2005 Đơn vị: (USD, %) Năm Vốn thực Tốc độ tăng định gốc Tốc độ tăng liên hoàn 1998 1999 2000 1.500.000 1.210.160 -100 -19,32 -100 - 2001 2002 2003 2004 2.522.000 1.364.243 1.956.412 1.346.405 68,13 - 9,05 30,43 10,24 108,4 - 45,91 43,41 - 31,18 2005 3.998.064 166,54 196,94 Có thể thấy tốc độ tăng vốn đầu tư thực dự án thấp không Các năm mà tổng vốn đầu tư cao % vốn thực thấp Nhìn chung dự án có qui mô nhỏ tốc độ giải ngân vốn cao Giai đoạn 1989 – 1998, % tỷ lệ vốn thực hiện/ tổng vốn đầu tư 49,5% , giai đoạn 1999 – 2000 có 2,12% Như vướng mắc lớn ảnh hưởng đến hiệu dự án việc giải ngân vốn thực dự án Do đó, cần phải có chế sách tạo thuận lợi cho việc chuyển tiền nước tiến hành thực đầu tư Tình hình thực đầu tư Việt Nam nước phân theo ngành Bảng 3: Vốn đầu tư Việt Nam nước theo ngành thời kì 1989 – 2005 Chuyên ngành Công nghiệp Số dự án 74 Đơn vị (USD, %) Tổng vốn Đầu tư thực Tỷ trọng Tỷ trọng đầu tư vốn đầu vốn đầu tư tư thực 492.922.98 11.705.524 82,82 2,37 140.100.000 23,54 26.164.304 6.901.125 4,4 26,38 281.377.720 42,28 4.277.330 0,72 CN dầu khí CN nhẹ CN nặng CN thực phẩm 18 21 11 Xây dựng 18 41.003.631 4.804.399 6,89 11,71 20 16 56 11 70.420.225 65.463.900 4.956.325 31.823.251 3.374.431 8.831.178 2.665.284 560.160 2.105.124 2.826.476 1.450.000 320.000 11,83 11 0,83 5,35 0,57 1,48 3,78 0,86 42,47 8,88 42,97 3,62 1.726.811 0,29 2.540.000 - 0,43 15.350.831 595.166.46 1.056.476 17.197.284 2,58 100 6,88 100 Nông nghiệp Nông- lâm nghiệp Thuỷ sản Dịch vụ GTVT- Bưu điện Khách sạn – Du lịch Văn hoá – Y tê – Giáo dục Xây dựng văn phòng – Căn hộ Dịch vụ Tổng 33 150 Nguồn: Ban hợp tác Việt Lào Các nhà đầu tư Việt Nam có mặt nhiều ngành nghề tiến hành đầu tư nước Chúng ta không đơn hoạt động ngành nông nghiệp, công nghiệp nhẹ đòi hỏi vốn ít, công nghệ không phức tạp mà chủ 10 tư để nhà đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp với lực tài chình khả chấp nhận rủi ro Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào số ngành lĩnh vực 2.1 Nông nghiệp, lâm nghiệp - Khuyến khích mở rộng hợp tác kinh doanh để có khả sản xuất, chế biến loại nông sản, khoáng sản nhằm mục tiêu xuất - Khuyến khích đầu tư liên doanh phát triển có giá trị cao thị trường tiêu thụ, phát triển liên doanh chăn nuôi, trồng rau sản phẩm nông nghiệp khác gần trung tâm dân cư, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng thành phố lớn Lào - Khuyến khích hợp tác đầu tư nghiên cứu chuyền giao công nghệ, dịch vụ nông nghiệp, giống, thuốc thú y, thức ăn gia súc - Khuyến khích hợp tác đầu tư thực dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, thuỷ lợi nông thôn phục vụ chương trình an ninh lương thực, bảo vệ môi trường 2.2 Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp - Khuyến khích hợp tác đầu tư phát triển ngành công nghiệp, khu công nghiệp tập trung Lào, xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp Lào để thu hút đầu tư nước - Khuyến khích đầu tư qui hoạch, phát triển công trình thuỷ điện lãnh thổ Lào, tiến tới hoà mạng lượng nước Đông Dương - Ưu tiên đầu tư cho ngành công nghiệp khí nhỏ, đóng thuyền, phương tiện vận tải, công cụ sản xuất, công nghiệp hoá chất, phân vi sinh, công nghiệp chế biến… - Khuyến khích thành phần kinh tế hai nước hợp tác đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp hàng tiêu dùng, sản xuất vật kiệu xây dựng mà thị trường Lào 55 có nhu cầu, có sẵn nguyên liệu thay nhập 2.3 Giao thông vận tải – Bưu viễn thông - Khuyến khích đầu tư xây dựng nâng cấp tuyến đường nối liến hai nước qua cửa quốc tê, quốc gia; hình thành tuyến đường từ Lào cảng Vũng Áng cảng biển khác Việt Nam - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư sản xuất phương tiện vận tải, phát triển hợp tác vận tải cảnh, liên doanh vận tải hàng hoá hai nước với nước thứ - Hợp tác liên kết, liên doanh để tiềm lực kinh tế, sức mạnh cho công ty tham gia nhận thầu, đấu thầu công trình giao thông hai nước với nước thứ - Khuyến khích đầu tư cho sở hạ tầng lĩnh vực sản xuất thiết bị viễn thông, trao đổi, buôn bán mặt hàng phục vụ ngành bưu - viễn thông II Quan điểm Việt Nam hợp tác đầu tư với Lào Việt Nam bên cạnh việc tích cực thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, dành quan tâm thích đáng cho đầu tư nước nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Lào đối tác lớn Việt Nam việc cung cấp nguồn vốn Đồng thời gần đây, Việt Nam đối tác lớn thu hút vốn đầu tư Lào Quan điểm Việt Nam hợp tác đầu tư với Lào là: “ Tiếp tục phát huy mối quan hệ truyền thống tốt đẹp, có hiệu mối quan hệ đặc biệt với Lào kết hợp chặt chẽ hợp tác kinh tế với trị, an ninh, quốc phòng đối ngoại Lấy mục tiêu trị làm sở xem hiệu cho hoạt động hợp tác kinh tế có sở phát huy trì kết hợp tác đạt được, sử dụng hết tiềm năng, mạnh, đảm bảo phát triển bền vững môi trường sinh thái nước, nâng cao hiệu tăng cường ảnh hưởng thông qua hợp tác kinh tế, có chế hỗ trợ thông thoáng, tạo sức cạnh tranh cho doanh nghiệp đầu tư sang 56 Lào” Quan điểm hợp tác đầu tư có xem xét đến mối quan hệ đặc biệt Việt – Lào Việt Nam Lào hai quốc gia có mối quan hệ đặc biệt Mối quan hệ Đảng nhà nước quan tâm, đạo thường xuyên vun đắp Do vậy, hoạt động đầu tư Việt Nam sang Lào có điểm đặc biệt khác với đầu tư sang quốc gia khác, cụ thể có nhiều ưu tiên, ưu đãi thủ tục thể hiệp ước, thoả thuận, kí kết hang năm Chính phủ hai nước Xuất phát từ mối quan hệ đó, hiệu dự án đầu tư sang Lào không xét đến lợi ích mặt tài mà cần xem xét, đánh giá hiệu vể mặt an ninh, quốc phòng, trị đặc biệt vấn đề an ninh vùng biên Quan điểm tận dụng khai thác có hiệu quả, hết tiềm mạnh bên, đảm bảo phát triển bền vững Lào quốc gia có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn lao động dồi Khi đầu tư sang Lào, Việt Nam khai thác tận dụng lợi so sánh Lào thực dự án thuộc lĩnh vực như: chế biến gỗ, khai thác khoáng sản, xây dựng nhà máy thuỷ điện…Do vậy,trong trình đầu tư sang Lào thường áp dụng công thức 3+2 nghĩa vốn, công nghệ thị trường Việt Nam kết hợp với lao động tài nguyên Lào.Việt Nam sử dụng vốn công nghệ tận dụng tài nguyên, lao động rẻ, phong phú Lào, đầu tư sản xuất Lào, sau số doanh nghiệp khác VIệt Nam tiến hanh thu mua, bao tiêu sản phẩm mang sang tiêu thụ thị trường Việt Nam, đáp ứng nhu cầu gia tăng nước Tuy nhiên trình hợp tác, Việt Nam tôn trọng phát triển bền vững Việt Nam cam kết thực dự án tuân thủ nguyên tắc bảo vệ môi trường Lào, thực qui định khai thác tài nguyên, xây dựng hệ thống xử lí chất thải… Quan điểm tăng cường ảnh hưởng Việt Nam Lào thông qua hoạt động đầu tư Lào quốc gia nằm vị trí chiến lược, nơi tranh thủ ảnh hưởng nước 57 láng giềng, cụ thể Trung Quốc Thái Lan Đầu tư sang Lào quốc gia bên cạnh mục đích lợi nhuận nhằm tạo ảnh hưởng trị Việt Nam quốc gia láng giềng với 2000 km chiều dài biên giới với Lào Để đảm bảo an ninh, quốc phòng Việt Nam tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư sang Lào nhằm thông qua áp lực kinh tế gây ảnh hưởng với Lào, tạo ủng hộ Lào Việt Nam trường quốc tế Do vậy, xem xét cấp phép dự án đầu tư sang Lào không đánh giá hiệu dự án mặt tài mà cần quan tâm đến tác động dự án đến kinh tế Lào cải thiện kinh tế vùng biên Việt Nam đầu tư sang Lào nhằm đật lợi ích định đồng thời tôn trọng lợi ích Lào Để hợp tác đầu tư bền vững, lâu dài nguyên tắc tối quan trọng hai bên có lợi, Lào tận dụng công nghệ, vốn Việt Nam, Việt Nam hưởng lợi tài nguyên lao động Lào Quan điểm tạo chế thông thoáng cho doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào Doanh nghiệp Việt Nam tiến hành đầu tư sang Lào tạo nhiều ưu đãi thuận lợi thủ tục cấp phép, ưu đãi tín dụng, thuế,… Quan hệ đặc biệt Việt Nam Lào la sở để đưa quan điểm tạo chế thông thoáng, thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam hoạt động đầu tư Lào III Một số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư Việt Nam sang Lào Giải pháp vĩ mô 1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nước Đầu tư nước lĩnh vực mẻ doanh nghiệp Việt Nam Nếu văn qui định, hướng dẫn cụ thể, thống nhất, kịp thời nhà đầu tư vô lung túng, e ngại tiến hành đầu tư nước 58 Họ biết làm để xin phép đầu tư, vốn góp theo tỷ lệ nào, làm thể để chuyển tiền, lao động, máy móc, công nghệ… nước đầu tư Do để có môi trường pháp lý đầy đủ, đồng bộ, tạo điều kiện cho chủ đầu tư dễ dàng đầu tư nước cần tiến hành hoàn chỉnh văn qui phạm pháp luật Sự đời Nghị định 22/1999/NĐ – CP tạo đột biến hoạt động đầu tư nước Tuy nhiên, điều kiện tình hình có nhiều thay đổi, Nghị định có nhiều điểm không phù hợp, cản trở hoạt động đầu tư nước Vì vậy, cần nhanh chóng sửa đổi Nghị định này, đồng thời nhanh chóng chuẩn bị thông tư hướng dẫn thực hiện, cụ thể - Mở rộng phạm vi điều chỉnh Nghị định, cho phép doanh nghiệp liên doanh Việt Nam với nước khác đầu tư nước để tăng cường lực tài chính, công nghệ… - Nới rộng qui mô chó phép đầu tư nước mà xin phép ý kiến Thủ tường Chính phủ lên số triệu USD để doanh nghiệp phát huy tiềm lực tài khả huy động vốn Để Nghị định thực tốt bên cạnh phải tiến hành xây dựng văn pháp luật khác có liên quan đến đầu tư nuớc ngoài, thực số biện pháp như: - Xây dựng chế độ chuyển tiền đồng Việt Nam sang Kíp Lào ngược lại, không hạn chế việc cho ngân hang liên doanh Việt Lào chuỷen đổi ngân hang tiền Việt Kíp theo yêu cầu doanh nghiệp - Xây dựng qui chế hướng dẫn chi tiết, cụ thể việc chuyển giao công nghệ nước - Xây dựng chế tài qui định cụ thể chế độ báo cáo tài doanh nghiệp, chế độ kiểm tra, đáng giá hoạt động dự án đầu tư nước - Trong trình ban hành văn pháp luật đặc biệt cần có phối 59 hợp chặt chẽ ngành, địa phương để tránh sai sót, chồng chẻo trái ngược gây khó khăn cho nhà đầu tư - Tiến hành thành lập đoàn kiểm tra, giám sát để đánh giá hiệu quả, vướng mắc hoạt động đầu tư nước để kịp thời điều văn qui phạm cách phù hợp - Cải cách thủ tục hành thực cấp phép đầu tư nước Hệ thống pháp luật sở ban đầu quan trọng làm tiền đề cho doanh nghiệp có định đầu tư nước Một hệ thống luật pháp đầu tư nước thông thoáng, ưu đãi khuyến khích doanh nghiệp tích cực tham gia vào trình đầu tư quốc tế, nâng cao lực vị doanh nghiệp 1.2 Đơn giản hoá thủ tục đăng kí thẩm định cấp phép đầu tư Theo đánh giá thủ tục đăng kí thẩm định cấp phép đầu tư vấn đề gây xúc với nhiều doanh nghiệp, làm chậm lỡ hội kinh doanh doanh nghiệp Do vậy, cần đưa biện pháp để thủ tục tiến hành nhanh chóng, tạo niềm tin cho nhà đầu tư - Trước hết, cần mở rộng phân cấp cấp phép cho dự án đầu tư nước ngoài, giao cho địa phương thẩm quyền cấp phép đầu tư nước đặc biệt tương lai khối lượng vốn số lượng vốn đầu tư nước tiếp tục gia tăng - Thứ hai, tiến hành điều chỉnh qui trình thẩm đinh, giao công việc chung đầu mối xem xét, cấp phép qua thẩm đinh, xin ý kiến từ nhiều quan chức theo chế chịu trách nhiệm tập thể Trên sở đăng kí cấp phép, quan định cấp phép mà lấy ý kiến từ ban ngành địa phương, dự án lớn, quan trọng lấy ý kiến nơi quan ngân hang, quan tài - Thứ ba, tiến hành thành lập đoàn kiểm tra, rà soát hệ thống loại 60 giấy phép, nội dung hồ sơ dự án, để xoá bỏ loại giấy tờ không cần thiết nhằm tiết kiệm thời gian chi phí cho doanh nghiệp Các biện pháp thực thi, thời gian thẩm định cấp phép đầu tư rút ngắn lại giúp doanh nghiệp tận dụng thời kinh doanh mà tạo tâm lý an tâm cho doanh nghiệp 1.3 Xây dựng sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp thực đầu tư Các doanh nghiệp cần nhận hỗ trợ thiết thực từ phía nhà nước tiến hành đầu tư sang Lào Do vậy, nhà nước cần phải xây dựng sách ưu đãi giúp đỡ doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiến hành sản xuất kinh doanh thu lợi nhuận, cụ thể: - Hỗ trợ doanh nghiệp vay vốn ưu đãi với lãi suất thấp để đầu tư sang Lào - Nghiên cứu, ban hành danh mục lĩnh vực đầu tư sang Lào có hiệu quả, ưu đãi, khuyến khích như: + Dự án sản xuất hang hoá xuất + Dự án nông lâm nghiệp, sản xuất chế biến sản phâm từ nông lâm nghiệp tiểu thủ công nghiệp + Dự án công nghiệp chế biến, công nghiệp áp dụng công nghệ đại, dự án nghiên cứu, phân tích khoa học phát triển, dự án bảo vệ môi trường sinh thái + Dự án liên quan đến phát triển nguồn nhân lực, tay nghề lao động bảo vệ sức khoẻ người dân + Dự án xây dựng sở hạ tầng + Dự án sản xuất nguyên vật liệu phục vụ cho ngành sản xuất công nghiệp quan trọng + Dự án phát triển công nghiệp du lịch dịch vụ - Xây dựng sách bảo lãnh, hỗ trợ Chính phủ vay vốn đầu tư, rủi ro kinh doanh đầu tư Lào 61 - Xây dựng có chế sách khuyến khích ngân hang thương mại mở chi nhánh, văn phòng đại diện Lào để hỗ trợ doanh nghiệp thực nghiệp vụ toán, chuyển tiền phục vụ hoạt động đầu tư - Giao nhiệm vụ cho đại sứ quán Việt Nam Lào thự công việc hỗ trợ cung cấp visa, hoàn thành thủ tục đăng kí đầu tư Lào…để doanh nghiệp Việt Nam hoạt động ổn định, lâu dài, bảo quyền lợi, lợi ích trường hợp có tranh chấp, khó khăn - Thường xuyên tổ chức trao đổi, tiếp xúc với Chính phủ Lào kí chương trình, hiệp định tạo ưu đãi cho Việt Nam trình đầu tư sang Lào mặt như: + Hỗ trợ thủ tục xuất nhập cảnh nhà đầu tư lao động Việt Nam, tiến tới bãi bỏ thủ thị thực xuất nhập cảnh + Giảm bớt thủ tục hành hoạt động xuất nhập khẩu, giảm thuế cho hang hoá dự án Việt Nam sản xuất Lào xuất trở lại Việt Nam phục vụ nhu cầu nước phù hợp với công thức đầu tư chung Việt Nam sang Lào 3+2, bao gồm vốn, công nghệ thị trường Việt Nam với tài nguyên thiên nhiên lao động Lào + Hỗ trợ giảm thuế sử dụng đất Lào khoản phí cao + Đơn giản hoá qui định sử dụng vật tư, thiết bị, lao động vận chuyển thiết bị qua biên giới phục vụ việc triển khai thực dự án cách hiệu quả, với sách thuế ưu đãi - Tiến hành rà soát, đánh giá lại qui chế, thoả thuận hợp tác ban hành, tiến hành điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với điều kiện hợp tác mới, khắc phục vướng mắc nảy sinh Trong hoàn cảnh đầu tư nước hình thức mẻ, đầu tư sang Lào quốc gia khuyến khích, sách hỗ trợ giúp cho doanh nghiệp dễ dàng thích ứng với mội trường đầu tư Lào, thuận lợi tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh 62 1.4 Tăng cường tổ chức công tác xúc tiến đầu tư hai nước Khi tiến hành đầu tư thị trường nào, công việc cần quan tâm hang đầu phân tích, đánh giá thị trường Thông qua công tác xác định ngành, lĩnh vực hoạt động đầu tư mang lại hiệu Để tiến hành tốt công tác cần thực tốt số công việc - Xây dựng hoàn thiện hệ thống thông tin văn qui phạm pháp luật, sách, lĩnh vực đầu tư nước ngoài, thông tin lĩnh vực, địa bàn khuyến khích đầu tư Lào, thông tin hệ thống hiệp định kí kết hang năm hai nước Tiến tới thành lập đưa vào hoạt động trang Web riêng thông tin hoạt động đầu tư sang Lào - Tăng cường nghiên cứu tình hình kinh tế xã hội, thị trường, sách đầu tư Lào để đưa hướng dẫn cụ thể định hướng doanh nghiệp đầu tư Lào vào lĩnh vực có hiệu quả, kịp thời điều chỉnh hoạt động dự án phù hợp với luật lệ Lào thông lệ quốc tế thông qua hoạt động quan đại diện ngoại giao thương mại Lào - Tiến tới xây dựng ngân hàng thông tin liên quan đến đầu tư Lào bao gồm thông tin cơ sở đất nước Lào, vấn đề pháp lí Lào… để hỗ trợ doanh nghiệp làm sở ban đầu cho doanh nghiệp muốn đầu tư vào Lào có sở tham khảo - Thường xuyên tổ chức chương trình hội thảo, chương trình đào tạo, hướng dẫn thủ tục, qui trình đầu tư sang Lào, giới thiệu, quảng bá hội đầu tư Lào để doanh nghiệp tham khảo, lựa chọn lĩnh vực đầu tư phù hợp - Nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn đầu tư cách hình thành nhiều tổ chức tư vấn đầu tư có đủ lực, hoạt động cạnh tranh nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấnphục vụ tốt yêu cầu nhà đầu tư với chi phí hợp lí - Mở rộng hệ thống tư vấn không đơn hướng dẫn thủ tục đầu tư sang Lào… mà thực dịch vụ tư vấn hoạt động tài chính, tư vấn kĩ thuật, 63 tư vấn giải tranh chấp hoạt động đầu tư Làm tốt công tác xúc tiến đầu tư, nhà nước hỗ trợ cho doanh nghiệp tìm kiếm hội đầu tư có chất lượng cao, có kiến thức chung đầu tư nước sang Lào 1.5 Tăng cường mối quan hệ đặc biệt Việt – Lào Mối quan hệ Việt – Lào sở tạo điều kiện cho hoạt động đầu tư Việt Nam sang Lào hưởng nhiều ưu đãi so với quốc gia khác Do vậy, tăng cường quan hệ Việt – Lào tạo điều kiện ưu đãi ngày nhiều cho donh nghiệp Việt Nam hoạt động Lào Một số công tác cần tiến hành nhằm thúc đẩy mối quan hệ hai nước lĩnh vực đầu tư là: - Thường xuyên tổ chức gặp gỡ, trao đổi, hai Chính phủ, đánh giá kết hoạt động đầu tư, vướng mắc hoạt động đầu tư Từ tiến đến đàm phán, kí kết hiệp định điều chỉnh, sửa đổi điều khoản hợp tác đầu tư theo hướng ngày thông thoáng, ưu đãi - Tiến hành viện trợ cho Lào số ngành lĩnh vực nhằm mở đường cho hoạt động đầu tư trực tiếp sang Lào như: lĩnh vực sở hạ tầng phục vụ việc lưu thông, vận chuyển hang hoá, lĩnh vực giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu lao động có chất lượng cao doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào Giải pháp vi mô 2.1 Tăng cường tìm hiểu môi trường đầu tư Lào Muốn đầu tư có hiệu quả, doanh nghiệp phải chủ động tìm kiếm hội tìm hiểu môi trường vĩ mô, vi mô Lào, từ thấy thuận lợi khó khăn khả thâm nhập thị trường doanh nghiệp Như lựa chọn lĩnh vực, địa bàn đầu tư phù hợp Muốn làm điều đó, doanh nghiệp cần phải: - Chủ động tìm kiếm thông tin qua trang Web, quan đại diện kinh tế thương mại Việt Nam, doanh nghiệp có kinh nghiệm 64 đầu tư Lào - Thành lập phận chuyên nghiên cứu thị trường, liên tục cập nhật thông tin hệ thống luật pháp, thay đổi chế, sách, hoạt động thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường tài Lào… - Tiến hành điều tra thị trường Lào cách trực tiếp thông qua chuyến thực tế Lào - Thường xuyên tham gia buổi hội thảo xúc tiến đầu tư Lào, chương trình tập huấn đầu tư nước Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức Các kiến thức, thông tin mập mở, không đầy đủ thị trường gây cho doanh nghiệp thiệt hại tranh chấp không đáng có Vì công tác cần chuẩn bị kĩ lưỡng trước trở thành nhà đầu tư nước Lào 2.2 Hoàn thiện lực quản lí dự án Để thực dự án cách có hiệu quả, doanh nghiệp phải bước nâng cao lực quản lí dự án tất khâu: quản lí thời gian, tiến độ, chi phí, chất lượng Muốn đạt điều đó, doanh nghiệp cần tiến hành biện pháp như: - Lập kế hoạch chi tiết, cụ thể cho dự án, đảm bảo nội dung dự án thực cách đầy đủ - Thường xuyên tổ chức công tác kiểm tra, giám sát thực dự án Đặc biệt quan trọng nâng cao lực cán quản lí dự án đảm bảo cho dự án thực cách hiêu - Có kế hoạch tuyển dụng đội ngũ cán quản lí dự án có trình độ chuyên môn - Tiến hành tập huấn, đào tạo nâng cao lực quản lí dự án nước dự án nước - Thường xuyên tổ chức học hỏi kinh nghiệm, mô hình quản lí dự án doanh nghiệp đầu tư nước 65 2.3 Tăng cường lực tài khoa học công nghệ Đầu tư sang Lào góp vốn mang tài sản như: đất đai, nhà xưởng để góp vốn Mặt khác Lào lại quốc gia có kinh tế phát triển, thiếu vốn trầm trọng khả công nghệ hạn chế Đầu tư sang Lào, doanh nghiệp Việt Nam phải chủ động hoàn toàn hai mảng Do đó, để đầu tư sang Lào có hiệu quả, doanh nghiệp Việt Nam cần phải tăng cường lực tài khoa học công nghệ Tăng cường lực tài giúp cho dự án tiến hành suôn sẻ, thuận lợi, theo tiến độ, sớm đưa dự án vao giai đoạn vận hành Điều khắc phục tồn thực dự án Lào, tỉ lệ vốn thực thấp Để làm điều doanh nghiệp thực số biện pháp như: - Lựa chọn kĩ hội đầu tư, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm để vốn đầu tư cho dự án không thiếu hụt, chậm trễ - Thực biện pháp huy động vốn thông qua trung gian tài ngân hang, qua thị trường vốn, kêu gọi đối tác hợp tác đầu tư sang Lào… - Quản lí có hiệu nguồn tài doanh nghiệp, bước gia tăng qui mô vốn thông qua nguồn lợi nhuận trích lại Do đặc điểm Lào kinh tế nghèo, khoa học công nghệ lạc hậu nhiều không so với giới mà so với Việt Nam Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải chủ động dây chuyền sản xuất, có cải tiến khoa học công nghệ phù hợp với nước sở Cụ thể nhiệm vụ doanh nghiệp là: - Không ngừng học hỏi, cập nhật tiến khoa học công nghệ giới để làm chủ công nghệ, có quản lí tốt hệ thống công nghệ đầu tư Lào - Có sách thu hút, đào tạo đội ngũ cán quản lí công nghệ cho doanh nghiệp - Đào tạo nguồn nhân lực Lào, người tham gia trực tiếp vào sản 66 xuất áp dụng dây chuyền công nghệ doanh nghiệp - Thường xuyên nghiên cứu đổi công nghệ phù hợp với điều kiện sản xuất lao động Lào, đáp ứng chất lượng, mẫu mã sản phẩm theo yêu cầu thị trường tiêu thụ 2.4 Xây dựng quan hệ hợp tác doanh nghiệp Việt Nam Lào Hiện doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào đơn thương độc mã mà chưa có phối hợp, giúp đỡ trình sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp muốn hoạt động có hiệu thị trường quốc tế, thiết cần tạo mối quan hệ hợp tác với Thông qua doanh nghiệp chia sẻ cho kinh nghiệm làm ăn, kinh nghiệm quản lí dự án Lào, giúp đỡ lẫn gặp rủi ro, cố tài chính, công nghệ, tranh chấp…Để tạo sợi dây liên kết này, doanh nghiệp phải tổ chức hiệp hội kinh doanh Lào theo lĩnh vực theo vùng lãnh thổ Các hiệp hội phải tổ chức hoạt động cách khoa học liên kết doanh nghiệp lại với tạo nên khối vững mạnh đoàn kết, nhằm nâng cao sức cạnh tranh vị doanh nghiệp Việt Nam không Lào mà trường quốc tế KẾT LUẬN Trong tiến trình hội nhập, đầu tư sang Lào nói riêng đầu tư nước nói chung hướng đắn doanh nghiệp Việt Nam nhằm bước nâng cao hình ảnh vị doanh nghiệp Việt Nam trường quốc tế Trong trình đầu tư sang Lào doanh nghiệp Việt Nam gặt hái không thành công trở thành nhà đầu tư lớn Lào xét qui mô vốn số lượng dự án đầu tư Tuy nhiên hình thức đầu tư mẻ doanh nghiệp Việt Nam Do việc tiến hành đầu tư gặp phải không vướng mắc từ phía chế sách từ 67 lực doanh nghiệp Nâng cao nhận thức vai trò đầu tư nước ngoài, thực tốt văn qui định đầu tư nước thoả thuận hợp tác đầu tư Việt Nam Lào sở để doanh nghiệp Việt Nam có môi trường ban đầu thuận lợi tiến hành đầu tư Lào Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải động, linh hoạt hoạt động kinh doanh có hiệu môi trường đầu tư quốc tế 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu Đầu tư nước chuyển giao công nghệ, TS Nguyễn Hồng Minh ( 2005) - Giáo trình Kinh tế đầu tư, TS Từ Quang Phương ( 2004) - Giáo trình Lập Quản lí dự án, PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt ( 2005) - Thông tư số 05/2001/TT – BKH ngày 30 tháng năm 2001 hướng dẫn hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam - Nghị định 22/1999/NĐ – CP ngày14 tháng năm 1999 qui định đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam - Luật khuyến khích đầu tư nước vào Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào ngày 14 tháng năm 1994 - Thoả thuận Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào việc tạo điều kiện thuận lợi cho người, phương tiện, hang hoá qua lại biên giới khuyến khích phát triển hợp tác thương mại - đầu tư Việt Nam – Lào ngày 13 tháng năm 2002 - Hiệp định Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư ngày 14 tháng năm 2006 - Chương trình kế hoạch hợp tác Việt – Lào giai đoạn 2000 – 2010 - Tạp chí nghiên cứu Đông Nam Á số tháng 4/2002; tháng 2/2004; tháng 3/2004 - Tạp chí nghiên cứu quốc tế số 39, 46 năm 2003 - Tạp chí công nghiệp tháng 3/2006 - www.mpi.gov.vn - www.vnexpress.net 69