Luận văn một số giải pháp nhằm tăng cường khả năng thu hút FDI từ EU, nhật và mỹ vào việt nam

LI M U Kể từ Việt Nam ban hành luật khuyến khích đầu t nớc đầu t nớc năm 1987, hoạt động đầu t trực tiếp nớc chiếm vị trí quan trọng hoạt động đầu t phát triển nớc ta Đầu t trực tiếp nớc (FDI) đóng góp đáng kể cho ngân sách, giải công ăn việc làm, đặc biệt chuyển giao cho Việt Nam công nghệ đại tơng đối đại so với khu vực giới Đây khu vực động kinh tế nớc ta, chiếm tỷ trọng đáng kể GDP nớc ta, với kinh tế quốc doanh tạo động lực cho kinh tế phát triển Chính vậy, Việt Nam kể từ ban hành luật khuyến khích đầu t nớc đến không ngừng sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện tạo điều kiện tốt cho hoạt động FDI đợc diễn cách thuận lợi Việt Nam không ngừng học hỏi kinh ngiệm FDI nớc giới, tổ chức họp với nhà đầu t nớc để giải khó khăn, vớng mắc mà họ gặp phải Tất điều không việc nhằm tăng cờng thu hút FDI vào Việt Nam Trong thời kỳ nay, thời kỳ khó khăn cho Việt Nam việc thu hút FDI, thời kỳ Trung Quốc đợc coi là: "thỏi nam châm thu hút vốn" Đối với ta kinh tế nhỏ gần kề khó khăn hoạt động thu hút FDI điều tất yếu Cộng thêm thời kỳ ảm đạm kinh tế Nhật, nhà đầu t truyền thống chiếm tỷ trọng lớn khu vực luồng vốn FDI vào Việt Nam thêm khó khăn mặt khác nớc trrong khu vực không ngừng thay dổi sách thu hút FDI theo xu hóng ngày tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t vào Do nớc cần phải thu hút FDI để khôi phục lại kinh tế kể từ sâu vụ khủng hoảng khinh tế tầi năm 1997 Trong nớc ASEAN tích cực cải thiện môi trờng đầu t Việt Nam có mức cớc phí cao so với khu vực, đơn cử: vấn đề cớc phí internet, cớc phí vận tải Điều khiến ta phải tăng cờng quan hệ hợp tác với nớc, khu vực giới đặc biệt EU, Nhật Mỹ Đây ba trung tâm kinh tế lớn giới Vì vậy, cần tăng cờng khả thu hút FDI từ khu vực Trong khuôn khổ đề tài đề cập đến số giải pháp nhằm tăng cờng khả thu hút FDI từ EU, Nhật Mỹ vào Việt Nam Nội dung đề án bao gồm ba chơng, đợc khái quát nh sau: Chơng 1: Đặc điểm vị trí EU, Mỹ, Nhật Bản lĩnh vực FDI Chơng 2: Thực trạng thu FDI EU, Mỹ, Nhật vào Việt Nam thời Vũ ngọc toàn tc18a3 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc gian qua Chơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng cờng khả thu hút FDI EU, Mỹ, Nhật vào Việt Nam thời gian tới Vũ ngọc toàn tc18a3 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc Chơng I đặc điểm vị trí eu, mỹ, nhật lĩnh vực fdi I KháI niệm Và TáC Động CủA Đầu t trực tiếp nớc Khái niệm Đầu t trực tiếp nớc ngày phát triển mạnh mẽ trở thành khuynh hớng chủ yếu quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế Nguyên nhân chủ yếu thực trạng tính hiệu mà phơng thức kinh doanh đặc biệt mang lại phát triển ngày tăng mối quan hệ quốc gia, kể quốc gia có chế độ trị khác Do yêu cầu quản lý vĩ mô nâng cao hiệu đầu t, quốc gia có văn pháp luật riêng để điều chỉnh quan hệ Đầu t nớc ngoài, có đề cập đến khái niệm lĩnh vực kinh tế Luật Đầu t nớc Việt Nam (Ban hành năm 1987, điều chỉnh năm 1990, 1992 2000) định nghĩa nh sau: "Đầu t nớc việc tổ chức, cá nhân nớc trực tiếp đa vào Việt Nam vốn tiền nớc tài sản khác đợc Chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp 100% vốn nớc theo qui định Luật này" (ở cần lu ý Luật Đầu t nớc Việt Nam trực tiếp điều chỉnh quan hệ kinh tế Đầu t trực tiếp nớc nên định nghĩa định nghĩa Đầu t trực tiếp nớc ngoài) Từ đó, hiểu Đầu t trực tiếp nớc việc nhà đầu t (pháp nhân cá nhân) đa vốn hay hình thái giá trị vào nớc tiếp nhận đầu t để thực hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nhằm thu lợi nhuận đem lại hiệu xã hội Tác động Đầu t trực tiếp nớc 2.1 Đối với nớc chủ đầu t 2.1.1 Các tác động tích cực Đối với nớc đầu t, Đầu t trực tiếp nớc đem lại lợi nhuận cao nớc Đây vấn đề quan trọng hàng đầu nhà đầu t Việc đầu t nớc làm cho yêu cầu tơng đối lao động nớc giảm hay suất giảm Ngợc lại, tổng lợi nhuận thu đợc từ đầu t nớc tăng, lợi suất yếu tố lao động giảm yếu tố t tăng Nh vậy, thu nhập từ Vũ ngọc toàn tc18a3 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc việc đầu t nớc có tái phân phối thu nhập quốc nội từ lao động thành t Trong trình đầu t nớc ngoài, Đầu t trực tiếp nớc kích thích việc xuất trực tiếp thiết bị máy móc Đặc biệt đầu t vào nớc phát triển có công nghiệp khí lạc hậu công ty mẹ cung cấp cho công ty nớc máy móc thiết bị, linh kiện, phụ tùng nguyên liệu Nếu công ty nớc đầu t muốn chiếm lĩnh thị trờng Đầu t trực tiếp nớc tác động vào việc xuất linh kiện tơng quan, sản phẩm tơng quan để tăng tổng kim ngạch xuất Đối với nhập khẩu, nớc đầu t đầu t trực tiếp vào ngành khai thác nớc chủ nhà, họ có đợc nguyên liệu giá rẻ Trong điều kiện nhập ngang nhau, họ giảm đợc giá so với trớc nhập từ nớc khác Nếu sử dụng giá lao động rẻ nớc để sản xuất linh kiện xuất nớc để sản xuất thành phẩm, họ giảm đợc giá thành phẩm mà trớc họ phải nhập Trong dài hạn, việc đầu t nớc đem lại ảnh hởng tích cực cho cán cân toán quốc tế nớc đầu t Đó việc xuất thiết bị máy móc, nguyên vật liệu cộng với phần lợi nhuận đợc chuyển nớc đem ngoại tệ trở lại cho nớc đầu t Các chuyên gia ớc tính thời gian hoàn vốn cho dòng t trung bình từ đến 10 năm Vũ ngọc toàn tc18a3 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc 2.1.2 Các tác động tiêu cực Nh phân tích Đầu t trực tiếp nớc giúp cải thiện cán cân toán quốc tế nớc đầu t nhng tác động tích cực dài hạn Trớc mắt, lu động vốn nớc mà việc đầu t trực tiếp lại gây ảnh hởng tiêu cực tạm thời cho cán cân toán quốc tế Nguyên nhân năm có đầu t nớc ngoài, chi tiêu bên nớc đầu t tăng lên gây thâm hụt tạm thời cán cân toán ngân sách Vì vậy, khiến số ngành nớc không đợc đầu t đầy đủ Một yếu tố ảnh hởng tiêu cực khác việc xuất t có nguy tạo thất nghiệp nớc đầu t Hãy xem xét nguyên nhân mà nhà t đầu t nớc nhằm sử dụng lao động không lành nghề, giá rẻ nớc phát triển Điều tất yếu làm tăng thất nghiệp cấu số lao động không lành nghề nớc đầu t Thêm vào đó, nớc sở lại xuất sang nớc đầu t thay cho việc nhập trớc từ nớc đầu t, họ tự sản xuất đợc hàng hoá cho làm cho nguy thất nghiệp thêm trầm trọng Xu hớng giảm mức thuê mớn nhân công nớc chủ đầu t tăng mức thuê công nhân nớc sở dẫn đến đối kháng lao động nớc đầu t quyền lợi lao động nớc chủ nhà Tóm lại, có số tác động không tốt tới cán cân toán quốc tế hay làm gia tăng tỷ lệ thất nghiệp việc nhà t đầu t nớc song không mà khuynh hớng có chiều hớng bị giảm sút Để đáp ứng yêu cầu thực tế lợi ích to lớn lâu dài mà hình thức đầu t mang lại, định Đầu t trực tiếp nớc ngày đợc phát triển mạnh mẽ 2.2 Đối với nớc tiếp nhận đầu t 2.2.1 Tác động tích cực Đối với nớc phát triển, tác dụng chủ yếu Đầu t trực tiếp nớc làm tăng thêm tích luỹ bù đắp vào lỗ hổng ngoại tệ Do thu nhập nớc thấp nên tích luỹ thấp tỷ lệ t đầu lại cao Muốn đạt đợc tỷ lệ tăng trởng kinh tế định (là tỷ lệ tích luỹ trừ tỷ lệ t đầu ra) biện pháp phải hạ tỷ lệ t đầu Biện pháp yêu cầu phải nâng cao trình độ kỹ thuật quản lý Đầu t trực tiếp nớc đáp ứng đợc đòi hỏi Bên cạnh tỷ lệ tích luỹ thấp, nớc phát triển thiếu nhiều ngoại tệ Do vậy, đáp ứng đợc nhu cầu nhập đầu t thiết bị, Đầu t trực tiếp nớc lấp đợc lỗ hổng Vũ ngọc toàn tc18a3 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc Ngoài Đầu t trực tiếp nớc kéo theo đầu t nớc Khi nớc đầu t vào công trình hạ tầng sở, ngành công nghiệp thúc đẩy nớc sở đầu t Nh vậy, làm tăng thêm việc làm cho nớc Lợi ích quan trọng mà Đầu t trực tiếp nớc mang lại công nghệ kỹ thuật đại, trình độ quản lý tiên tiến thúc đẩy đổi kỹ thuật nớc phát triển, góp phần làm tăng suất yếu tố sản xuất, khai thác sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, thay đổi kết cấu sản phẩm, phát triển ngành nghề mới, đặc biệt ngành có hàm lợng công nghệ cao Nó có tác động lớn lao trình công nghiệp hoá tăng trởng kinh tế nớc phát triển 2.2.2 Tác động tiêu cực Nh phân tích phủ nhận đợc ảnh hởng tích cực thu chi quốc tế nớc sở mà Đầu t trực tiếp nớc đem lại, nhng xét lâu dài, việc công ty xuyên quốc gia (TNCs) đem vốn đến đầu t hàng năm lại chuyển lợi nhuận nớc tạo gánh nặng ngoại tệ nớc này, đặc biệt sau TNCs thu hồi vốn Bên cạnh đó, vấn đề việc làm phải lúc theo chiều hớng mong đợi chúng ta, nớc tiếp nhận vốn đầu t Những năm gần đây, phát triển khoa học công nghệ, lao động không lành nghề trở nên có hiệu suất thấp Thực tế cho thấy, công ty có vốn FDI nhìn chung sử dụng lao động chỗ (trừ doanh nghiệp gia công xuất doanh nghiệp sử dụng công nhân với lao động giản đơn, dễ đào tạo) để hạ giá thành sản phẩm, họ sử dụng phơng thức sản xuất tập trung t nhiều Nó có tác động làm giảm việc làm, ngợc với chiến lợc việc làm nớc phát triển Mặt khác nữa, việc thu hút Đầu t trực tiếp nớc ngoài, nớc sở phải chịu nhiều thiệt thòi Các ngành công nghiệp mẻ, đại nớc công nghiệp phát triển có điều kiện xuất quốc gia song chủ yếu lại bị nớc đầu t kiểm soát, kết cấu kinh tế bị phụ thuộc vào đối tợng ngành hàng sản xuất mà nớc đầu t định kinh doanh Không có vậy, dịch chuyển kỹ thuật công nghệ tiên tiến, tiêu hao nhiều lợng từ nớc đầu t gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác mức Tóm lại, việc thu hút Đầu t trực tiếp nớc ngoài, nớc sở vừa đợc lợi lại vừa bị thiệt hại Giải vấn đề hài hoà nh hoàn toàn phụ Vũ ngọc toàn tc18a3 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc thuộc vào sách, sách lợc chiến lợc thu hút Đầu t trực tiếp nớc Nếu nớc sở xây dựng đợc kế hoạch đầu t cụ thể khoa học việc thu hút nh sử dụng nguồn vốn đầu t mang lại hiệu cao 2.3 Tác động đầu t trực tiếp nớc kinh tế xã hội Việt Nam * Đầu t nớc tạo thuận lợi cho việc tiếp cận mở rộng thị trờng quốc tế, nâng cao lực sản xuất Việt Nam Không tính dầu khí, kim ngạch xuất khu vực đầu t trực tiếp nớc chiếm 24% tổng kim ngạch xuất nớc * Đầu t trực tiếp nớc góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH - HĐH Theo thống kê từ quan quản lý đầu t nớc với đầu t nớc tập trung 50,5 % vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng, lại 45,5% vào dịch vụ Đây nhân tố quan trọng tạo nên chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng nâng cao tỷ trọng công nghiệp dịch vụ * Thông qua đầu t nớc hình thành KCN KCX * Các doanh nghiệp đầu t nớc góp phần giải việc làm cho gần 40 vạn lao động trực tiếp, không kể khoảng triệu lao động gián tiếp khác theo cách tính WB, lao động trực tiếp tạo việc làm cho khoảng 2-3 lao động gián tiếp xây dựng cung ứng loại dịch vụ khác) * Đầu t nớc góp phần phá bao vây cấm vận số lực phản động quốc tế, nâng cao quan hệ hợp tác quốc tế, tăng cờng lực Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế khu vực * Đầu t nớc chủ yếu tập trung vào địa phơng có điều kiện sở hạ tầng thuận lợi nh TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Lai góp phần làm cho trọng điểm kinh tế có tác động tăng trởng cao, tạo động lực lôi kéo cho vùng xung quanh phát triển theo * Đầu t nớc phóp phần chuyển giao công nghệ sang Việt Nam công đại tơng đối đại so với khu vực giới Đây yếu tố quan trọng cho ta thực CNH - HĐH đất nớc II đặc điểm bật eu, mỹ, nhật vấn đề đầu t trực tiếp nớc kinh tế giới Một số đặc điểm bật EU lĩnh vực FDI với Thế giới Khu vực EU có vài đặc điểm quan trọng, lĩnh vực đầu t EU ba nớc trọng điểm lĩnh vực đầu t nớc Vì vậy, không ngừng nớc vùng lãnh thổ nghiên cú EU để mở rộng quan hệ, để điều kiện thận lợi cho dòng FDI chẩy vào Đặc điểm bật EU liên kết kinh tế xã hội chặt chẽ Vũ ngọc toàn tc18a3 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc Đây khu vực giới sử dụng đồng tiền chung Châu Âu nội khối, sách tiền tệ đợc sử dụng chung chẳng hạn: vấn đề lãi suất, vấn đề tỷ giái hối đoái điều tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t tham gia đầu t từ khối đầu t vầo khu vực chí nhà đầu t nội khối dễ dàng đầu t khối Bởi vì, nhà đầu t dễ dàng chuyển tiền sang nớc nội khối tỷ giá hối đoái nớc Khu vực EU có sức mạnh kinh tế lớn Nếu GDP EU cộng thêm NA UY, thuỵ sĩ iceLaND vào khoảng 8.000 tỷ $ gấp đôi khu vực ASEAN cộng thêm Nhật, Hàn Quốc, Trung Quốc Đài Loan Trong dân số khu vực nhỏ nhiều so với khu vực asean Trung quốc Điều chứng tỏ khu vực EU có tiềm lực kinh tế mạnh nh tthế Tiềm lực kinh tế mạnh cộng thêm động khu vực đóng góp lớn cho tăng trởng kinh tế giới Hiện nay, Việt Nam thu hút FDI EU hạn chế so với tiềm hai khu vực, cần phải tăng c ờng việc thu hút FDI EU Công nghệ cao giới đợc tập trung EU Đây khu vực công nghệ nguồn giới Điều đặt cho phía Việt Nam là: để thu hút FDI EU ta cần phải có đội ngũ trình độ kỹ thuật cao có đủ khả để tiếp cận công nghệ đại khu vực Sự phát triển cao kinh tế xã hội , trình độ văn hoá, đầu t lớn nội bôi khối đặc điểm kinh tế xã hội bật chung EU Ngoài ta thấy đặc điển khinh tế riêng nớc ví dụ: đặc điểm kinh tế Đức, nớc có tiềm lực kinh tế mạnh thứ ba giới mà chủ yếu phát triển mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ so với quy mô giới Đây điều đáng ý kinh tế Đức, đặt cho Việt Nam là: trình thu hút FDI Đức ta phải có dự án có quy mô không lớn không phù hợp với yêu cầu đặt nhà đầu t Có lẽ khó khăn cho ta việc thu hút FDI từ Đức nhà đầu t có truyền thống đầu t vào dự án có quy mô nhỏ hạn chế đầu t sang khu vực khác cách xa EU bao gồm nớc có trình độ phát triển tơng đối đồng vào loại cao Thế giới Vì vậy, với xu hớng chung Thế giới đầu t phát triển quốc gia chiếm 3/4 toàn FDI Thế giới, điều dễ hiểu ta thấy đầu t nội khối EU chiếm tỷ trọng lớn đồng thời ngày gia tăng quốc gia tong nội khối Hiện khoảng nửa dòng vốn đầu t từ nớc EU đợc thực Vũ ngọc toàn tc18a3 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc nội khối EU ngày đợc gia tăng chiếm tỷ trọng từ 19,7% dòng vốn FDI toàn cầu năm1995 tăng lên 48,1% năm 2000 đạt số 550 tỷ $ Đầu t dới hình thức mua lại sáp nhập phát triển mạnh quy mô, số lợng tố độ kể từ sau bão tài tiền tệ Châu năm1997 Tổng giá trị mua lại sáp nhập EU trrong năm 1998 đạt 332 tỷ $ 80% dòng vốn FDI EU, gấp 3,5 lần năm 1995 Tuy nhiên, hoạt động mua lại sáp nhập có xu hớng nớc trững lại từ cuối năm 2001 Lý do, tình hình kinh tế giới biến động phức tạp tác động mạnh mẽ đến tập đoàn kinh tế lớn linh hoạt tập đoàn kinh tế hay công ty xuyên quốc gia (TNCs) có quy mô nhỏ Mỹ điểm đến dòng vốn đầu t EU Trung bình thời kỳ 1995-2000, đầu t EU vào Mỹ chiếm khoảng 30% dòng FDI từ EU Mỗi năm đầu t EU vào Mỹ chiếm 60% tổng vốn FDI vào Mỹ Trong thời kỳ 1995-1997 Tỷ lệ tăng nhanh từ 8,5% vào năm 1998 1999, giảm xuống 72% vào năm 2000 Một số đặc điểm kinh tế bật Mỹ lĩnh vực FDI với Thế giới Mỹ nớc có tiềm lực kinh tế mạnh, với hàng trăm công ty đa quốc gia quy mô lớn, hoạt động nhiều lĩnh vực, Mỹ chủ đầu t nhiều nớc Mỹ đầu t nhiều vào nơi có sở hạ tầng phát triển, trình độ lao động có chuyên môn cao, luật pháp ổn định rõ ràng, mức độ rủi ro thấp Nh vậy, nớc có kinh tế phát triển thu nhận nhiều FDI Và nớc khu vực Châu - Thái Bình Dơng (bao gồm ASEAN) địa hấp dẫn để thu hút FDI Đặc biệt FDI Mỹ đợc phân bổ theo qui mô cấu nhằm tối đa hóa lợi nhuận 2.1 - Quy mô vốn đầu t Cng nh a s cỏc nc t bn khỏc, Hoa K bt u hot ng xut khu t bn di hỡnh thc u t trc tip nc ngoi t cui th k 19 v nhanh chúng tr thnh mt nhng nh u t ln nht th gii Tuy nhiờn, khong vi chc nm u, Hoa K ch ng th th gii v xut khu t bn, sau hai cng quc t bn lỳc y l Anh v Phỏp K t sau cuc Chin tranh Th gii ln th hai n nay, Hoa K mi thc s lờn Vũ ngọc toàn tc18a3 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc tr thnh quc gia ng u th gii v sc mnh kinh t núi chung v lnh vc u t trc tip nc ngoi núi riờng Bng biu di õy s giỳp chỳng ta thy rừ hn tỡnh hỡnh u t trc tip nc ngoi ca Hoa K nhng nm gn õy (*) Tớnh n ht quý II nm 2002 Ngun: Vin phõn tớch kinh t Hoa K (BEA) T bng biu bắt đầu t nm 1989 n ht nm 2001, trung bỡnh mi nm Hoa K u t trc tip nc ngoi khong 113,2 t USD v liờn tc gi v trớ dn u th gii v FDI Giai on 1994-2001, mc tng FDI bỡnh quõn hng nm ca nc ny l 9,21%, ú tng cao nht vo cỏc nm 1997-1999 v st gim hai nm tip theo , ng vi biu phỏt trin ca nn kinh t Hoa K Tuy gim c v tuyt i v tng i (gim t trng FDI so vi ton th gii) mt, hai nm gn õy nhng khong cỏch gia Hoa K v cỏc quc gia khỏc lnh vc FDI cũn tng i ln v nc ny tip tc trỡ v trớ s th gii v FDI 2.2 - Cơ cấu đầu t C cu theo th trng u t Nh ó phõn tớch trờn, lung chy ch o ca ngun FDI ton cu l Vũ ngọc toàn tc18a3 10 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc gia có chủ quyền, phải đầu t vốn để xây dựng sở hạ tầng (thờng vốn Nhà nớc bỏ vào khoảng 1/3), phải cung cấp cán lãnh đạo quản lý xuất sắc, công nhân cán kỹ thuật lành nghề v.v Nếu nhà nớc phó mặc việc cho quyền tỉnh, xây dựng nhanh đặc khu kinh tế đợc 3.3 Thực chiến lợc "Săn bắt kỹ thuật tài nguyên kinh doanh khác": Trong trờng hợp thu hút kỹ thuật đầu t trực tiếp Nhật Bản, cần phải cố gắng tiếp thu kỹ thuật từ Nhật Bản đồng thời với việc phấn đấu để tự điều hành đợc nhà máy công ty tơng lai Ngời ta gọi tợng "Săn bắt kỹ thuật tài nguyên kinh doanh" (thuật ngữ chung để kỹ thuật, t khảnăng quản lý, kinh doanh) Vấn đề quan trọng vì: - Đó tiền đề bảo đảm cho sản xuất nớc phát triển cách vững Những xí nghiệp đợc nh tránh đợc tác động từ bên ngoài, giữ vững đợc hoạt động dù trình liên doanh, bên đối tác chuyển kinh doanh sang nớc khác, họ muốn thay đổi chiến lợc quốc tế - Chiến lợc "Săn bắt tài nguyên kinh doanh" làm cho kỹ thuật nớc tác động đến toàn kinh tế đất nớc không ngừng nâng cao trình độ kỹ thuật khả kinh doanh tầng lớp lao động, cán quản lý, cán đạo kinh doanh - Nhờ có chiến lợc săn bắt nh vậy, Việt Nam tránh đợc phụ thuộc mức vào xí nghiệp nớc Cách làm có hiệu tuỳ theo giai đoạn phát triển ngành công nghiệp, nên tìm cách phân chia phụ thuộc vào xí nghiệp nớc thành nhiều cấp độ khác Chiến lợc thông minh giai đoạn sản xuất non trẻ, để phát triển tăng cờng khả cạnh tranh quốc tế, Việt Nam phải biết tranh thủ đến mức cao tài nguyên kinh doanh xí nghiệp đa quốc gia, đặc biệt xí nghiệp Nhật Bản - xí nghiệp có trình độ kỹ thuật, quản lý, kinh doanh cao, nhng sau cách tự tích luỹ tài nguyên kinh doanh, tiến đến giảm dần mức độ phụ thuộc vào xí nghiệp Nhật Bản Các nớc phát triển thờng đứng trớc mâu thuẫn Một mặt, họ muốn tranh thủ kỹ thuật tiền vốn nớc ngoài, mặt khác, họ lại lo ngại bị nớc chi phối kinh tế Chính chiến lợc "Săn bắt kỹ thuật tài nguyên kinh doanh khác" mô tả giúp giải Vũ ngọc toàn tc18a3 63 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc đợc mâu thuẫn Vận dụng cách khôn khéo định hớng hợp tác đầu t với nớc ngoài, vệ sinh tiến hành chuyển dịch cấu đầu t cấu kinh tế, rút ngắn trình công nghiệp hoá đất nớc Qúa trình công nghiệp hoá thông qua thay nhập bớc tiến tới hớng vào xuất không đem lại lợi íc kinh tế cho nớc phát triển nói chung Việt Nam nói riêng mặt tạo nhiều sản phẩm việc làm, mà có kích thích kinh tế phát triển đạt hiệu cao việc sản xuất mặt hàng kỹ thuật cao, thứ nớc phát triển đòi hỏi để thực công nghiệp hoá Để thực chiến lợc lớn trên, ta cần phải có giải pháp cụ thể gì? Điều đợc giải đáp phần II số giải pháp nhằm tăng cờng khả thu hút FDI EU, Mỹ , Nhật vào Việt Nam thời gian tới Một số giải pháp nhằm tăng cờng khả thu hút FDI EU, Mỹ, Nhật vào Việt Nam thời gian tới 1.1 Tăng cờng sách thu hút vốn đầu t EU, Mỹ, Nhật Bên cạnh việc thực hành thực thi sách khuyến khích đầu t nớc nói chung, cần tiếp tục bổ sung các u đãi khuyến khích mạnh mẽ đầu t EU, Mỹ, Nhật vào lĩnh vực theo hớng chủ yếu sau: 1.1.1 Đối với ngành công nghiệp chế biến xuất khẩu: Thực công bố hạn ngạch công doanh nghiệp nớc doanh nghiệp mặt hàng xuất hạn ngạch Thực sách tài trợ xuất nh sách tín dụng u đãi, sách tỷ giá hối đoái khuyến khích xuất Cho phép tự cân đối ngoại tệ Thành lập quỹ hỗ trợ xuất vào EU, Mỹ, Nhật nhằm hỗ trợ doanh nghiệp gặp khó khăn tài xuất sang EU, Mỹ, Nhật nh hỗ trợ phần lãi suất, bảo lãnh tín dụng xuất Có sách u đãi thuế với điều kiện sản phẩm đợc xuất sang thị trờng nớc Không thu thuế chuyển lợi nhuận nớc vòng - năm kể từ sản phẩm đợc xuất sang EU, Mỹ, Nhật 1.1.2 Đối với dự án sử dụng công nghệ kỹ thuật tiên tiến EU, Mỹ, Nhật Đa dự án vào doanh mục vào doanh mục dự án đặc biệt khuyến khích đầu t Nhà nớc chịu toàn chi phí đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động để sử dụng máy móc, thiết bị đại đợc đa vào Việt Nam Vũ ngọc toàn tc18a3 64 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc 1.1.3 Đối với dự án phục vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Đa dự án vào doanh mục đặc biệt khuyến khích đầu t, với sách miễn tiền thuê đất suốt thời gian hoạt động dự án áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp u đãi 10% Đảm bảo hỗ trợ cân đối ngoại tệ toàn trình hoạt động dự án Ưu đãi đặc cánh cho dự án tạo giống mới, chất lợng cao, đáp ứng yêu cầu xuất 1.1.4 Thiết lập sách u đãi đặc biệt tập đoàn lớn EU, Mỹ, Nhật đầu t vào Việt Nam nh cho phép thí điểm tập đoàn lớn họ đợc thành lập công ty quản lý vốn, quỹ hỗ trợ đầu t, công ty đa mục đích, đa dự án 1.1.5 Có sách u đãi để thu hút vốn đầu t công ty nhỏ vừa nớc cách tích cực tuyên truyền hấp dẫn môi trờng đầu t nớc Việt Nam thông qua quan đại diện Việt Nam nớc ngoài, thông qua hội thảo xúc tiến đầu t nớc 1.1.6 Hỗ trợ công ty EU, Mỹ, Nhật việc chuẩn bị tiếp cận thị trờng Việt Nam việc cung cấp thông tin thủ tục để tiến hành đầu t Việt Nam thông qua việc xây dựng trung tâm thông tin Việt Nam nớc 1.1.7 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa kinh doanh Việt Nam thông qua quỹ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (SMEDF) bắt đầu hoạt động từ 1/1999 1.1.8 Giảm tiến tới không thu thuế chuyển lợi nhuận nớc doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2 Cải thiện môi trờng đầu t 1.2.1 Về trị, pháp luật Việt Nam từ năm 1977 công bố điều lệ đầu t nớc ngoài, nhng không thực đợc Thực trạng nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ yếu nguyên nhân bên trong, tức môi trờng đầu t Việt Nam cha thông thoáng Chúng ta cha nhận thức đầy đủ ngời điều kiện để tiếp nhận đầu t quyền lợi kinh doanh ngời nớc ngoài, mà ý đến quyền lợi Do vậy, không đợc nhà đầu t nớc hởng ứng Rút kinh nghiệm từ thực tiễn nớc tham khảo bên ngoài, luật đầu t nớc Việt Nam đợc công bố tháng 12 năm 1987 đảm bảo đợc quyền lợi tính hấp dẫn cho bên tham gia đầu t, đợc giới Vũ ngọc toàn tc18a3 65 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc đầu t quốc tế hởng ứng Để giúp chủ đầu t thực luật dễ dàng, nhà nớc ban hành hàng loạt văn hớng dẫn chi tiết thi hành luật, quan trọng nghị định 139/HĐBT ban hành ngày 05/9/1988 Sau năm thực hiện, ngày 30/6/1990 Quốc hội Việt Nam sửa đổi bổ sung luật đầu t Tiếp Hội đồng Bộ trởng ban hành Nghị định 28/HĐBT thay cho nghị định 139/HĐBT có hiệu lực từ ngày 06/2/1991 Đến hình thành đợc hệ thống văn pháp lý đầu t nớc "chiều dọc" "chiều ngang" Đây cố gắng lớn lĩnh vực luật pháp nói riêng đầu t nớc nói chung Việt Nam Tuy nhiên, qua thể nghiệm thực tiễn bộc lộ sai sót hạn chế khái quát nh sau: hệ thống pháp luật cha đồng cụ thể, đặc biệt thực luật pháp tuỳ tiện, gây nhiều khó khăn rắc rối cho chủ đầu t Nh nhận xét nhà đầu t nớc "Hệ thống văn pháp luậtcủa Việt Nam nói chung tốt nhng thiếu tính bảo đảm vững chắc, tuỳ tiện thi hành Nhiều văn pháp lý ban hành chậm, nội dung số điều khoản văn pháp lý chồng chéo, cha thống nhất, chí có chỗ mâu thuẫn " Để khắc phục thiếu sót, nhợc điểm trên, việc sau đợc triển khai: + Rà soát lại toàn hệ thống pháp luật có liên quan chiều dọc lẫn chiều ngang để tìm điểm bất hợp lý, chồng chéo thiếu để điều chỉnh, bổ sung + Thể chế hoá sách đầu t trực tiếp ngành địa phơng nh văn dới luật, sở ban hành tài liệu hớng dẫn đầu t ngành, địa phơng cụ thể + Ban hành thêm số luật quy chế cần thiết nh luật đầu t gián tiếp, hoàn chỉnh quy chế khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp kỹ thuật cao, luật công ty cổ phần luật kinh tế khác + Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, tham khảo luật đầu t nớc nớc giới, đặc biệt nớc khu vực + Tăng cờng kiểm soát việc thực pháp luật, khắc phục tình trạng thực luật tuỳ tiện, theo cảm tính nh 1.2.2 Hoàn thiện hệ thống quản lý đầu t nớc Để tăng tính khả thi dự án định hớng theo quy hoạch chung kinh tế quốc dân, công tác quản lý xí nghiệp có vốn đầu t nớc tập trung vào hai vấn đề lớn: Thẩm định dự án quản lý dự án đợc cấp Vũ ngọc toàn tc18a3 66 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc giấy phép + Công tác thẩm định dự án: thời gian qua nhìn chung chất lợng thẩm định tăng dần, chuyển từ thẩm định giản đơn, tuý xem xét hồ sơ sang việc đánh giá tổng hợp với phối hợp nhiều ngành địa phơng Đã có cố gắng đảm bảo quy trình, thời gian giảm dần phiền hà chủ dự án trình làm thủ tục Tuy nhiên, công tác thẩm định dự án bộc lộ nhiều hạn chế gây cản trở đến trình đầu t chủ dự án nh: cha bảo đảm thời gian luật định; phối hợp thẩm định dự án số ngành cha thật đầy đủ, việc gửi chậm không gửi ý kiến thẩm định gây khó khăn cho việc cấp giấy phép đầu t Các thủ tục cấp giấy phép phiền hà (muốn xin đợc giấy phép phải qua nhiều dấu, thiếu dấu dự án bị om lại) v.v Để nâng cao chất lợng thẩm định dự án, giải công việc sau: - Tăng cờng phối hợp chặt chẽ quan quản lý chủ dự án đầu t, việc thẩm định dự án, quan nh, Uỷ ban nhà nớc hợp tác đầu t (SCCI), Uỷ ban kế hoạch Nhà nớc, Ngân hàng, Bộ thơng mại, Bộ khoa học công nghệ môi trờng, Bộ tài v.v - Xây dựng quy trình thẩm định dự án đảm bảo chất lợng theo thông lệ quốc tế - Phân cấp quy trách nhiệm cụ thể đố với ngành hữu quan, giảm bớt mối phê chuẩn cấp giấy phép - Triển khai việc hớng dẫn cách thức xây dựng dự án đầu t phát hành mẫu hồ sơ cho số ngành chủ yếu + Công tác quản lý dự án: Việc theo dõi chủ đầu t hoạt động có quy định giấy phép hay không vấn đề quan trọng phức tạp Trong thời gian qua có nhiều dự án hoạt động không giấy phép Công tác kiểm tra dự án đợc cấp giấy phép tháng đợc tiến hành cho thấy thiếu sót nh: thiếu theo dõi thờng xuyên triển khai dự án nên không kịp thời giải khó khăn mắc mớ thực dự án; số quan Nhà nớc thực kiểm tra cách tuỳ tiện, không pháp luật; cán kiểm tra cha thông thạo pháp luật, cha nắm nội dung phơng pháp kiểm tra, kiểm tra tài xí nghiệp; xử lý sai phạm chậm cha kịp thời, cha hình thành đợc mạng lới quản lý đầu t nớc thống nớc Hớng khắc phục hạn chế là: Vũ ngọc toàn tc18a3 67 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc - Tăng cờng kiểm tra theo dõi trình triển khai dự án theo pháp luật - Xử lý kịp thời kiên dự án hoạt động sai giấy phép - Đặc biệt ý đến am hiểu pháp luật,nghiệp vụ ngoại ngữ cán đoàn kiểm tra - Cụ thể hoá sách đầu t cho ngành địa phơng, sở làm để kiểm tra hoạt động chủ đầu t - Thờng xuyên ban hành sửa đổi mẫu hồ sơ, báo cáo kiểm tra đặn việc thực báo cáo xí nghiệp 1.2.3 Nâng cấp sở hạ tầng có: Hầu hết nhà đầu t nớc đến Việt Nam phàn nàn sở hạ tầng kém, giao thông bu điện Thực vấn đề gần nh cha đợc chuẩn bị trớc tiếp nhận đầu t nớc Chính Việt Nam trọng u tiên dự án vào sở hạ tầng Nhng cha có khuyến khích hợp lý, nên không đợc nhà đầu t nớc hởng ứng (trừ số dự án lĩnh vực viễn thông khách sạn) Để giải vấn đề cần thực công việc sau: + Giảm miễn thuế thời gian đủ lớn để hấp dẫn dự án đầu t vào sở hạ tầng + Nhà nớc khuyến khích chủ đầu t Việt Nam tham gia liên doanh với bên nớc khuyến khích tài chính, cấp tín dụng, viện trợ + Nhà nớc dành phần lớn nguồn tài theo chơng trình ODA tài trợ cho dự án đầu t vào sở hạ tầng (đặc biệt nguồn vốn từ Chính phủ Nhật) + Sớm hình thành thực nghiêm chỉnh luật giao thông nớc (nh Nghị định 13 An toàn giao thông Chính phủ) + Nhanh chóng đầu t nâng cấp số công trình trọng điểm có ảnh hởng thiết thực, cấp bách đến phát triển kinh tế - xã hội nớc 1.2.4 Tập trung hỗ trợ doanh nghiệp EU , Mỹ , Nhật trì phát triển sản xuất kinh doanh Việt Nam 1.2.4.1 Thực tiễn hoạt động đầu t nớc Việt Nam nớc cho thấy phơng vận động đầu t có hiệu nhất, có tác dụng tích cực cho việc xây dựng hình ảnh môi trơng đầu t hẫp dẫn có sức thuyết phục nhà đầu t tiềm 1.2.4.2 Tạo điều kiện thuận lợi để triển khai nhanh chóng dự án đầu t Quy rõ ràng việc giải phóng mặt Linh hoạt việc chuyển nhợng vốn, điều chỉnh mục tiêu dự án tỷ lệ xuất khẩu, miễn, Vũ ngọc toàn tc18a3 68 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc giảm tiền thuê đất, mở rộng diện u đãi thuế thu nhập doanh nghiệp , nhanh chóng hoàn thuế VAT Cho phép doanh nghiệp EU , Mỹ , Nhật tự áp dụng hệ thống kiểm toán theo tiêu chuẩn quốc tế Thờng xuyên đối thoại trực tiếp với cộng đồng nhà đầu t nớc 1.3 Đẩy mạnh công tác vận động đầu t nớc Việt Nam bắt đầu tiếp nhận đầu t nớc hoàn cảnh giới có cạnh tranh gay gắt thị trờng đầu t Nhiều nớc xung quanh có nhiều kinh nghiệm không ngừng cải tiến môi trờng đầu t để tạo hấp dẫn nhà đầu t nớc Do vậy, Việt Nam cần đẩy mạnh công tác vận động đầu t cách liên tục để gây ý quan tâm nhà đầu t nớc Trong năm qua với giúp đỡ tổ chức quốc tế nh UNIDO UNDP tiến hành triển khai công tác xúc tiến đầu t nớc Việc mở diễn đàn đầu t đem lại số kết bớc đầu khả quan, đặc biệt học đợc nhiều kinh nghiệm công tác vận động đầu t nớc Thực tế cho thấy phải đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu t theo hớng sau: + Tăng cờng tổ chức diễn đàn đầu t nớc, cần ý đến nội dung diễn đàn theo tính chất địa điểm cụ thể + Tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế Việt kiều nớc để giới thiệu, quảng cáo môi trờng đầu t Việt Nam + Tổ chức thờng xuyên việc cung cấp tiếp nhận thông tin từ sứ quán Việt Nam nớc ngoài, có kế hoạch cụ thể để sứ quán tham gia cách tích cực có hiệu công tác vận đoọng đầu t + Nghiên cứu xây dựng mạng lới xúc tiến đầu t số khu vực chủ yếu + Thiết lập mối quan hệ với quan quản lý Nhà nớc đầu t số nớc để trao đổi thông tin kinh nghiệm Đồng thời đẩy mạnh quan hệ với công ty t vấn pháp lý, dịch vụ đầu t quốc tế để thu thập thông tin tiếp nhận giúp đỡ xây dựng pháp luật, vận động đầu t + Đẩy mạnh việc nghiên cứu sách nớc có quan hệ với Việt Nam hoạt động kinh tế đối ngoại, nớc có tiềm lớn để có giải pháp thích hợp + Bộ phận xúc tiến đầu t cần tăng cờng có kế hoạch phối hợp với Bộ, Viện, Trờng quan làm công tác đối ngoại để phối hợp nghiên cứu chơng trình, xu hớng đầu t quốc tế nhằm tạo chủ động việc Vũ ngọc toàn tc18a3 69 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc giao tiếp xử lý quan hệ với bên + Chú trọng công tác biên dịch tài liệu, văn pháp luật đầu t nớc Việt Nam tiếng nớc ngợc lại, để chủ đầu t nớc nớc hiểu biết tốt 1.4 Đa dạng hóa hình thức thu hút vốn đầu t kết hợp chặt chẽ hoạt động kinh tế đối ngoại Để khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc ngoài, Việt Nam thực sách đa dạng hoá hình thức đầu t coi trọng đầu t gián tiếp Việc kết hợp hợp lý đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp tạo đợc nguồn vốn lớn cho đất nớc Phối hợp đồng hoạt động kinh tế đối ngoại tạo nên sức mạnh tổng hợp thúc đẩy tốc độ thu hút vốn đầu t Thực tế hoạt động đầu t có tiến hành trôi chảy đợc hay không phụ thuộc chặt chẽ vào hoạt động kinh tế đối ngoại khác, đặc biệt ngoại thơng ngân hàng Việc kết hợp yếu tố hoạt động kinh tế đối ngoại tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho nhà kinh doanh nớc góp phần quan trọng cải thiện môi trờng đầu t Việt Nam 1.5 Đối với hoạt động ngân hàng, phát triển ngân hàng liên doanh, mở chi nhánh ngân hàng nớc Việt Nam hoạt động công ty nớc cổ phần Qua năm thực luật đầu t, hầu nh nhà kinh doanh nớc không muốn đầu t vào lĩnh vực ngân hàng, ngân hàng "mắt xích" thiếu đợc hoạt động đầu t Thực trạng nhiều nguyên nhân, song chủ yếu nhận thức cha đầy đủ vai trò ngân hàng hoạt động kinh doanh ngời nớc Chúng ta áp dụng nhiều quy định khắt khe với nhà đầu t nớc nhiều quy định không phù hợp với thông lệ quốc tế (nay sửa đổi nhiều có số ngân hàng Pháp, Thái Lan, Inđênêxia xin mở chi nhánh Việt Nam) Thêm vào đó, luật ngân hàng hoạt động với chế không thông thoáng nên chế thị trờng gặp nhiều khó khăn lúng túng, từ có tâm lý rụt rè, dự cho phép ngời nớc đợc kinh doanh Ngân hàng Việt Nam Do thời gian tới cần phải nhanh chóng khắc phục hạn chế để thu hút quan tâm nhà đầu t nớc vào lĩnh vực Đi liền với chế hoạt động ngân hàng phát triển hoạt động công ty cổ phần thị trờng chứng khoán Đây giải pháp Vũ ngọc toàn tc18a3 70 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc quan trọng nhằm đa dạng hình thức đầu t để tạo điều kiện thuận lợi cho ngời tham gia vào kinh doanh với khả Hơn nữa, thông qua hình thức mà trình lu thông vốn đợc thuận lợi huy động tốt tiềm vốn nhiều ngời nớc 1.6 Đào tạo cán Suy cho chìa khoá để giải vấn đề, định phát triển đầu t nớc đội ngũ cán công nhân làm việc lĩnh vực hợp tác đầu t Đây khâu yếu nớc ta giai đoạn Trong thời gian qua từ chỗ cha biết lĩnh vực đầu t nớc đến chỗ hình thành đợc đội ngũ cán biết làm việc lĩnh vực mẻ Đây kết lớn năm thực luật đầu t Tuy vậy, thực tế bộc lộ nhiều yếu hiểu biết phẩm chất cán công nhân Việt Nam làm việc xí nghiệp có vốn đầu t nớc Đây vấn đề cấp bách cần giải theo nội dung chủ yếu sau: + Tăng cờng mở lớp dới nhiều hình thức qui mô khác để đào tạo, bồi dỡng kiến thức hợp tác đầu t nớc cho cán công nhân Việt Nam + Chú trọng đào tạo cán quản lý nhà nớc đầu t nớc Cán chuyên ngành phối hợp với địa phơng với giúp đỡ Uỷ ban nhà nớc hợp tác đầu t mở lớp đào tạo cán tham gia hội đồng quản trị cán chủ chốt xí nghiệp liên doanh + Tranh thủ giúp đỡ quốc tế để đào tạo cán + Nghiên cứu bớc hình thành chuyên đề môn học đầu t nớc để giảng dạy số trờng đại học + Sớm tiêu chuẩn hoá trình độ cán làm việc chức vụ khác xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, đặc biệt xí nghiệp liên doanh 1.7 Tích cực tìm hiểu kỹ văn hoá, tập quán thành viên EU, Mỹ, Nhật Văn hoá kinh doanh có ảnh hởng đến hoạt động kinh doanh công ty, tập đoàn lớn Do ta cần tích cực tìm hiểu văn hoá lối sống, sở thích đối tác để từ dành đợc thiện cảm đặc biệt tôn trọng đối tác Một số kiến nghị Sau xin đa số kiến nghị với Nhà nớc nhằm tăng sức hấp dẫn hệ thống sách nhằm thu hút đầu t trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Vũ ngọc toàn tc18a3 71 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc Nam 2.1 Hệ thống sách khuyến khích đầu t trực tiếp nớc Chính sách thơng mại cần thông thoáng theo hớng tự hoá để bảo đảm khả xuất nhập máy móc thiết bị, nguyên vật liệu sản xuất nh sản phẩm, tức bảo đảm thuận lợi, kết nối liên tục công đoạn hoạt động đầu t cho nhà đầu t nói chung cho nhà đầu t Mỹ nói riêng Chính sách tiền tệ phải giải đợc vấn đề chống lạm phát ổn định tiền tệ Trong đó, sách lãi suất tỷ giá tác động trực tiếp đến dòng chảy FDI với t cách yếu tố định giá trị đầu t mức thuận lợi thu đợc thị trờng xác định Việc xem xét vận động vốn nớc nớc giới cho thấy, dòng vốn đầu t dài hạn, FDI đổ vào nớc thờng tỷ lệ thuận với gia tăng lòng tin chủ đầu t, đồng thời lại tỷ lệ nghịch với độ chênh lệch lãi suất - nớc, - khu vực Nếu độ chênh lệch lãi suất cao, t nớc a đầu t theo kiểu cho vay ngắn hạn, chịu rủi ro hởng lãi số chênh lệch lãi suất Hơn nữa, mức lãi suất nớc cao mức lãi suất quốc tế sức hút với dòng vốn chảy vào mạnh Tuy nhiên, đồng nghĩa với lãi suất cao chi phí đầu t cao, làm giảm lợi nhuận nhà đầu t Tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế giai đoạn làm tăng khả thu lợi nhuận từ xuất khẩu, tăng sức hấp dẫn với vốn nớc từ Mỹ Có thể nói, có mức tăng trởng xuất cao làm yên lòng nhà đầu t Mỹ khả trả nợ nớc ta đợc bảo đảm hơn, độ mạo hiểm đầu t giảm xuống Các mức u đãi tài - tiền tệ dành cho vốn đầu t nớc trớc hết phải bảo đảm cho chủ đầu t tìm kiếm đợc lợi nhuận cao điều kiện kinh doanh chung khu vực để khuyến khích họ đầu t vào nớc vào nơi mà Chính phủ muốn khuyến khích đầu t Trong đó, u đãi thuế chiếm vị trí quan trọng hàng đầu số u đãi tài giành cho đầu t nớc Mức u đãi thuế cao đợc giành cho dự án đầu t có tỷ lệ vốn nớc cao, quy mô lớn, dài hạn, hớng thị trờng nớc ngoài, sử dụng nguyên vật liệu lao động nớc, tái đầu t lợi nhuận có mức độ nội địa hoá sản phẩm công nghệ cao Hệ thống thuế thi hành hiệu rõ ràng, đơn giản, dễ áp dụng mức thuế không đợc cao (so với lãi suất, lợi nhuận bình quân, so với mức thuế chung khu vực quốc tế ) Các thủ tục thuế nh Vũ ngọc toàn tc18a3 72 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc thủ tục quản lý đầu t nớc khác phải đợc tinh giản hợp lý, tránh vòng nhiều khâu trung gian, phải công khai thuận lợi cho đối tợng chịu quản lý nộp thuế 2.2 Về mở rộng lĩnh vực thu hút đầu t nớc đa dạng hoá hình thức đầu t nớc Xây dựng đề án mở rộng lĩnh vực thu hút đầu t nớc Ban hành quy định việc cho phép nhà đầu t nớc đợc đầu t vào dịch vụ nhập khẩu, dịch vụ phân phối nớc theo tinh thần Nghị định 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 Chính phủ Xây dựng quy chế để thực thí điểm việc chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu t nớc sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần Nghiên cứu thí điểm việc cho phép thành lập công ty mẹ - công ty theo hớng đa mục tiêu, đa hình thức Khuyến khích hoạt động quỹ đầu t nớc Việt Nam 2.3 Hoàn thiện thêm bớc luật pháp, chế sách đầu t nớc Về lĩnh vực thuế: Sửa đổi, bổ sung thuế VAT theo hớng mở rộng diện hàng hoá xuất đợc hởng thuế suất 0%, sửa đổi thuế suất VAT từ mức thuế (không kể thuế suất 0%) xuống mức thuế suất thống nhất; giảm thuế suất thuế VAT số sản phẩm thuộc ngành có vai trò quan trọng trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, tiến tới quy định khấu trừ thuế áp dụng cho hàng hoá, dịch vụ đầu vào có hoá đơn giá trị gia tăng Nghiên cứu dự án luật sửa đổi, bổ sung Luật thuế thu nhập doanh nghiệp theo hớng hạ thuế suất phổ thông nhằm giảm dần chênh lệch thuế suất doanh nghiệp nớc doanh nghiệp FDI; bỏ quy định thu thuế chuyển lợi nhuận nớc ngoài; hớng dẫn cụ thể thu nhập chịu thuế, khoản chi phí hợp lý, hợp lệ u đãi miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu t tiến tới chế độ giá áp dụng thống cho đầu t nớc đầu t nớc Trong năm 2003 thống áp dụng phí đăng kiểm phơng tiện giới, phí cảng biển, phí quảng cáo phơng tiện thông tin đại chúng, phí thăm quan di tích văn hoá, lịch sử, cách mạng Về lĩnh vực đất đai: Đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi Vũ ngọc toàn tc18a3 73 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc cho việc triển khai dự án đầu t nớc Ban hành văn hớng dẫn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất; hớng dẫn việc xử lý trách nhiệm nghĩa vụ bên với đất góp vốn vào liên doanh trờng hợp doanh nghiệp chuyển đổi hình thức đầu t, bị phá sản giải thể trớc thời hạn Về lĩnh vực vốn Ban hành quy định bảo đảm vay vốn, cầm cố, chấp, bảo lãnh để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu t nớc đợc vay tín dụng kể trung dài hạn tổ chức tín đợc phép hoạt động Việt Nam 2.4 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc Trớc hết, cần rà soát, phân loại dự án đầu t nớc cấp giấy phép đầu t; bổ sung sửa đổi Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ban hành kèm theo nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 Chính phủ; bổ sung mô hình khu công nghiệp, điều chỉnh chế sách đầu t phát triển hạ tầng hàng rào Tiếp tục thực chủ trơng phân cấp quản lý Nhà nớc đầu t nớc cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; tăng cờng hớng dẫn, kiểm tra Bộ, ngành trung ơng 2.5 Cải tiến thủ tục hành Tăng cờng phối hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nớc Trung ơng địa phơng quản lý hoạt động đầu t nớc Duy trì thờng xuyên việc tiếp xúc trực tiếp quan quản lý Nhà nớc với nhà đầu t nớc Cải tiến mạnh thủ tục hành lĩnh vực đầu t nớc theo hớng tiếp tục đơn giản hoá việc cấp phép đầu t, rà soát có hệ thống để bãi bỏ loại giấy phép, quy định không cần thiết hoạt động đầu t nớc 2.6 Đẩy mạnh vận động, xúc tiến đầu t Cần có biện pháp thúc đẩy mạnh việc vận động xúc tiến đầu t; Cần bố trí ngân sách hợp lý cho hoạt động xúc tiến đầu t; Tập trung làm tốt thông tin tuyên truyền đầu t nớc Vũ ngọc toàn tc18a3 74 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc Kết luận Từ EU, Mỹ, Nhật đầu t vào Việt nam, hoạt động FDI có đóng góp tích cực cho trình phát triển kinh tế xã hội Việt nam nh góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trởng kinh tế Việt nam, góp phần giải công ăn việc làm, đóng góp vào ngân sách nhà nớc, việc chuyển giao công nghệ Tuy nhiên, có điều trăn trở nh số dự án đầu t ba nớc trọng điểm vào Việt nam tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp tập trung mạnh vào dầu khí Trong lĩnh vực nông nghiệp hầu nh bỏ ngỏ có Pháp có số dự án nông nghiệp có quy mô đáng kể hầu hết nhỏ, vốn đầu t EU, Mỹ, Nhật vào Việt nam nhỏ bé so với tiềm hai nớc, việc chuyển giao công nghệ nhiều hạn chế Chính vậy, việc tiếp tục hoàn thiện thủ tục đầu t trực tiếp nớc ngoài, tăng cờng kết cấu hạ tầng, hoàn thiện sách khuyến khích đầu t, tăng cờng hoạt động xúc tiến đầu t vấn đề đặt nhằm thu hút ngày nhiều nhà đầu t vào Việt nam Do có hạn chế thời gian vốn hiểu biết, đề án trình bày sơ lợc nét tình hình đầu t trực tiếp EU, Mỹ, Nhật vào Việt Nam, kết đạt đợc khó khăn tồn để đa số giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Do đề án tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đợc góp ý thầy cô bạn để giúp cho viết em hoàn thiện Để đạt đợc kết nh ngày hôm , em xin trân thành cảm ơn quý thầy cô trờng đại học Ngoại Thơng Hà Nội đặc biệt hớng dẫn tận tình PGS TS vũ chí lộc giúp em hoàn thành tốt Khoá luận tốt nghiệp Hà Nội, tháng 03 năm 2003 Sinh viên thực Vũ Ngọc Toàn Tài liệu tham khảo Nghị 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 Chính phủ tăng cờng thu hút nâng cao hiệu đầu t trực tiếp nớc thời kỳ 2001 - 2005 Ting Vit Nguyn Trớ Dnh, Giỏo trỡnh Lch s kinh t quc dõn, NXB Giỏo dc, 1996 Vũ ngọc toàn tc18a3 75 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc Phm Th Mai Khanh, Quan h u t trc tip Vit Nam - Hoa K: Thc trng v trin vng, Lun Thc s kinh t, Trng i hc Ngoi thng, H Ni, 2001 V Chớ Lc, Giỏo trỡnh u t nc ngoi, NXB Giỏo dc, 1997 V Chớ Lc, Tụ Xuõn Dõn, Giỏo trỡnh Quan h kinh t quc t, NXB H Ni, 1997 Lờ Kim Sa, u t nc ngoi ca M khu vc chõu - Thỏi Bỡnh Dng nhng nm cui th k XX, Tp Chõu M ngy nay, s 4, 2002 Bỏo cỏo Tổng hợp u t trc tip ca Nht vo Vit Nam giai on 1988 - 2002, V qun lý d ỏn u t nc ngoi, B K hoch v u t, ngy 20/10/2002 Bỏo cỏo Tỡnh hỡnh v gii phỏp tng cng, i mi cụng tỏc xỳc tin u t nc ngoi, B K hoch v u t, ngy 7/5/2002 Bỏo cỏo Tng hp u t trc tip ca Hoa K theo a phng t ngy 01/01/1988 n 10/10/2002, V qun lý d ỏn u t nc ngoi, B K hoch v u t, ngy 10/10/2002 Bỏo u t, s ngy 21/11/2002 10 ti 97 - 78 - 060: Phỏt trin quan h kinh t thng mi Vit Nam Hoa K, Trung tõm t v o to kinh t thng mi, B Thng mi, thỏng 8/1997 11 Hip nh thng mi song phng Vit Nam - Hoa K, ký ngy 13/7/2000 12 Lut u t nc ngoi ti Vit Nam, NXB Chớnh tr quc gia, 1996 13 Lut Sa i b sung mt s iu ca Lut u t nc ngoi ti Vit Nam, NXB Chớnh tr quc gia, 2000 14 Ngh nh s 24/2000/N-CP, H Ni, ngy 31/7/2000 15 Ngh quyt s 01/1996/NQ-TW, H Ni, ngy 18/11/1996 16 Ngh quyt s 09/2001/NQ-CP, H Ni, ngy 28/8/2001 Ting Anh Le Dang Doanh, Foreign direct investment in Vietnam: Results, challenges and prospect, Vietnams Socio-economic Development, No 31, Autumn 2002 Vũ ngọc toàn tc18a3 76 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc Gordon H Hanson, Raymond J Mataloni, Matthew J Slaughter, Expansion Strategies of US Multinational Firms, Bureau of Economic Analysis, US Department of Commerce, 2001, a ch trang web: www.bea.gov/bea/papers.htm G Heriff, Americas longest war - The US and Vietnam 1950 - 1975, third edition, University of Kentucky, Mc Graw - Hill Inc., New York, 1996 John J Wild, Kenneth L Wild, Jercy C Y Han, International business - An integrated approach, Prentice Hall International Inc., 2001 Le Duc Tan, Proceed with caution, Vietnam Economic Times, November 2000 US Direct Investment Abroad: Capital Outflows, Bureau of Economic Analysis, US Department of Commerce, 2002, a ch trang web: www.bea.gov/bea/di/usdiacap.htm Vietnam Economic Times, Issue 105, November 2002 Vietnam Investment Review, No 553, 31 Dec 2001- Jan 2002 World Investment Report 2001: Promoting Linkages, UNCTAD, 2001 World Factbook 2002, Central Intelligence Agency (CIA), 2002, a ch trang web: www.cia.gov/cia/publications/factbook/ Vũ ngọc toàn tc18a3 77 gvhd: PGs.TS vũ chí lộc