Luận văn đầu tư phát triển huyện văn yênthực trạng và giải pháp

GVHD: TS Trần Mai Hương MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HUYỆN VĂN YÊN GIAI ĐOẠN 2005-2008 .3 I Khái quát đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội huyện Văn Yên Giới thiệu khái quát huyện Văn Yên: .3 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên huyện Văn Yên: 1.1.1 Vị trí địa lý: 1.1.2 Đặc điểm địa hình: 1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 1.1.4 Điều kiện khí hậu: .8 1.2 Dân số nguồn nhân lực lao động: Vài nét hoạt động đầu tư phát triển huyện Văn Yên II Thực trạng đầu tư phát triển - xây dựng địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2005-2008: 11 Đánh giá tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế: .11 1.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế: .11 1.2 Cơ cấu kinh tế: 12 Vốn đầu tư phát triển: 13 Tình hình đầu tư phát triển vào huyện Văn Yên theo số ngành lĩnh vực kinh tế chủ yếu thời kỳ 2005-2008: 15 3.1 Ngành nông, lâm nghiệp: 15 3.2 Ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: 17 3.3 Ngành dịch vụ: 19 SV: Đỗ Trung Hải Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương Lĩnh vực văn hóa - xã hội: 22 4.1 Dân số, kế hoạch hóa gia đình, lao động, việc làm, xóa đói giảm nghèo .22 4.2 Y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng: 23 4.3 Văn hóa, thao, phát truyền hình: 24 4.4 Công tác giáo dục - đào đạo nguồn nhân lực: 25 Hiện trạng mạng lưới - kết cấu hạ tầng giao thông: 26 Tình hình đầu tư phát triển: 28 Khoa học công nghệ bảo vệ môi trường: .28 Công tác an ninh quốc phòng: 29 III Đánh giá tổng quát kinh tế - xã hội thời kỳ 2005 - 2008 30 Đánh giá chung: 30 Những thuận lợi: .31 Những khó khăn: .32 CHƯƠNG II: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA HUYỆN VĂN YÊN TRONG THỜI GIAN TỚI .35 I Định hướng mục tiêu phát triển huyện Văn Yên giai đoạn tới: 35 Định hướng phát triển chung: 35 Định hướng đầu tư phát triển huyện Văn Yên: 36 2.1 Giao thông: .36 2.2 Thủy lợi: 37 Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp: .38 Phát triển đô thị khu dân cư: 41 II Một số giải pháp chủ yếu chế sách thực quy hoạch: .42 Về huy động vốn đầu tư: 42 SV: Đỗ Trung Hải Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: 43 Làm tốt công tác quy hoạch: .44 Công tác giải phóng mặt bằng: 45 Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng: .45 Năng cao chất lượng nguồn nhân lực: .46 Thiết lập mối quan hệ tốt với doanh nghiệp: 48 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư: .48 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước: .52 III Một số kiến nghị: .52 Kiến nghị với Nhà nước: 52 Kiến nghị với Tỉnh: 53 KẾT LUẬN 54 SV: Đỗ Trung Hải Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương LỜI MỞ ĐẦU Đối với tỉnh Yên Bái nói chung huyện Văn Yên nói riêng, sau 44 năm hình thành phát triển đạt kết đáng phấn khởi lĩnh vực đầu tư phát triển Quy mô đầu tư hàng năm ngày tăng, hình thức đầu tư ngày phong phú, hiệu sử dụng vốn ngày cao, chế đầu tư ngày hoàn thiện Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt hoạt động đầu tư phát triển, bộc lộ nhiều yếu kém, hạn chế huy động sử dụng vốn đầu tư Khối lượng huy động vốn từ nguồn thấp, chưa tương ứng với tiềm thực tế nguồn Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành kinh tế, theo vùng kinh tế bất hợp lý Mặt khác, quản lý hoạt động đầu tư bộc lộ nhiều yếu như: chế quản lý thiếu đồng bộ, hiệu quản lý chưa cao, hay bị thất thoát lãng phí vốn đầu tư Do vậy, cần trọng quan tâm tới hoạt động đầu tư phát triển công việc ngành, cấp, quyền địa phương Văn Yên huyện miền núi tỉnh Yên Bái, có diện tích tự nhiên lớn tỉnh Yên Bái Với năm tháng trước mảnh đất Văn Yên bị tàn phá qua hai chiến tranh, đồng thời huyện nghèo, chậm phát triển, nhiều khó khăn Do đó, hoạt động đầu tư phát triển mang đầy đủ yếu tố đa dạng, phong phú phức tạp Và có điểm riêng đặc thù kinh tế-xã hội địa phương Những tồn hạn chế công tác huy động sử dụng vốn cho hoạt động đầu tư phát triển đòi hỏi phải có giải pháp phù hợp để tăng cường hoạt động nâng cao hiệu công tác huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển Xuất phát từ thực tế trên, em lựa chọn đề tài: "Đầu tư phát triển huyện Văn Yên giai đoạn 2005-2008 Thực trạng giải pháp" SV: Đỗ Trung Hải Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương Đề tài phần mở đầu kết luận, nội dung chia làm chương Chương I: Thực trạng đầu tư phát triển huyện Văn Yên giai đoạn 2005-2008 Chương II: Một số giải pháp đầu tư phát triển địa bàn huyện Văn Yên thời gian tới Do hạn chế trình độ, khả nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Vì em mong muồn nhận bổ sung, đóng góp thầy giáo, cô giáo để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn TS Trần Mai Hương, thầy cô giáo Khoa Đầu tư, bác, anh chị phòng Tài chính-kế toán huyện Văn Yên giúp đỡ tận tình để em hoàn thành đề tài SV: Đỗ Trung Hải Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HUYỆN VĂN YÊN GIAI ĐOẠN 2005-2008 I Khái quát đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội huyện Văn Yên Giới thiệu khái quát huyện Văn Yên: 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên huyện Văn Yên: 1.1.1 Vị trí địa lý: Vị trí địa lý thuận lợi yếu tố quan trọng góp phần làm tăng sức hấp dẫn cho môi trường đầu tư Văn Yên huyện vùng núi phía Bắc tỉnh Yên Bái, thành lập từ tháng năm 1965, có tọa độ địa lý 104 023' đến 104030' độ kinh đông tư 21 050'30" đến 22012' vĩ độ Bắc Phía Đông giáp huyện Lục Yên, Yên Bình; Phía Tây giáp huyện Văn Chấn; Phía Nam giáp huyện Trấn Yên; Phía Bắc giáp huyện Văn Bàn, huyện Bảo Yên- tỉnh Lào cai Huyện Văn Yên cách trung tâm tỉnh lỵ Yên Bái 40km phía Bắc Thị trấn Mậu A trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội huyện Với vị trí nằm tuyến đường sắt Yên Bái - Lào Cai Với lợi huyện Văn Yên động lực phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh 1.1.2 Đặc điểm địa hình: Toàn huyện có 26 xã thị trấn, với 312 thôn bản, 60 tổ dân phố Căn vào đặc điểm tự nhiên điều kiện khí hậu, tập quán canh tác chia Văn Yên thành vùng rõ rệt Vùng núi cao trung bình có độ cao từ 300-1700m, tập trung chủ yếu xã Tây Bắc huyện Là dãy đồi núi liên tiếp chia cắt mạnh, độ dốc lớn, SV: Đỗ Trung Hải Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương có bậc thềm cao thấp khác nhau, có nơi địa hình thung lũng hẹp, vách dốc đứng Diện tích có khoảng 35.000 Trong vùng này, vùng đất đồi núi dốc cao, tấng lớp đất mỏng 30 cm dành cho trồng rừng, bảo vệ khoanh nuôi rừng tự nhiên Những nơi có độ dốc thấp, tầng đất dầy phục vụ trồng dài ngày quế, che, ăn quả, số ngắn ngày lúa, ngô, khoai, sắn… Vùng đồi cao, núi thấp thuộc xã phía Tây huyện, vùng có đỉnh núi nhọn, sườn dốc, chia cắt mạnh, hợp thủy trũng sâu, hẹp, phát triển đá Mắcma axít Vùng núi đỉnh nhọn, thoải, thung lũng nông đá biến chất Nơi có độ dốc cao thích hợp trồng bảo vệ rừng; Nơi có độ dốc thấp, tầng đất dày thích hợp cho công nghiệp, ăn quả, chăn nuôi đại gia súc Vùng đất thích hợp cho trồng hàng năm Vùng đồi thấp thung lũng sông Hồng: vùng bao gồm xã vùng thấp huyện có địa hình dạng đồi bát úp, đỉnh tròn, sườn thoải, độ cao tuyệt đối 300m Có khả trồng công nghiệp dài ngày, ăn quả, chăn nuôi đại gia súc, vùng đồng thích hợp cho trồng lương thực 1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên * Tài nguyên đất: Văn Yên huyện có tiềm đất đai lớn với tổng diện tích đất tự nhiên năm 2008 139.154,11 Trong đất nông nghiệp 122.010,6 ( chiếm 87,7% tổng diện tích đất tự nhiên) Đất đai Văn Yên tốt, chưa bị ô nhiễm, thuận lợi cho việc phát triển nông lâm nghiệp Văn Yên nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có lượng mưa trung bình hàng năm lớn, diện tích đất đồi núi chưa sử dụng nhiều, địa hình phức tạp, đất đai bị chia cắt nhiều, chủ yếu đồi núi dốc Do việc áp dụng biện SV: Đỗ Trung Hải Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương pháp canh tác bền vũng dốc chưa thực có hiệu nên làm cho đất bị xói mòn, rửa trôi, thoát hóa, bạc mầu Do sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật nhằm tăng sản lượng trồng cho số loại trồng cho số loại trồng làm cho môi trường đất bị ảnh hưởng có tượng đất bị chua hóa, kết cấu đất kém, tính chất sinh lý đất bị ảnh hưởng Theo tiêu chuẩn phân loại FAO-UNESCO, đất đai huyện Văn Yên có loại đất sau: nhóm đất phù sa, nhóm đất Giây, nhóm đất đỏ, nhóm đất mùn Alít núi cao, nhóm đất tầng mỏng…thuận lợi cho việc phát triển trồng nông lâm nghiệp, trồng ăn quả, trồng lúa, hoa màu… * Tài nguyên rừng: Văn Yên nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, vùng sinh thái Tây Bắc Việt Nam Với nhiệt độ trung bình từ 22-23 0C, lớp vỏ phong hóa dày tạo thảm thực vật phong phú chủng loại giàu trữ lượng Do đặc điểm địa hình khí hậu có chênh lệch giữ vùng nên rừng Văn Yên chia thành loại rừng chủ yếu sau: - Rừng phòng hộ đầu nguồn: diện tích 20.054 chiếm 14,4% diện tích đất tự nhiên toàn huyện tập trung chủ yếu xã Phong Dụ Thượng, Xuân Tầm, Lâm Giang, Lang Thíp, Nà Hẩu, Quế Thượng, Mỏ Vàng Quần thể thực vật chủ yếu rừng hỗn giao rộng kim pơ mu, thông, dổi… - Rừng đặc dụng: diện tích 15.345,2 chiếm 11% diện tích đất tự nhiên toàn huyện, tập trung chủ yếu xã Dụ Thượng, Đại Sơn, Mỏ Vàng… - Rừng sản xuất: diện tích 69.022,2 chiếm 49,6% diện tích đất tự nhiên toàn huyện, tập trung khắp xã huyện Trong năm gần thực sách Nhà nước giao khoán rừng cho hộ nông dân SV: Đỗ Trung Hải Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương nên tình trạng phát, phá rừng, khai thác lâm sản kiểm soát, công tác khoanh nuôi, bảo vệ rừng hình thành, nhiều vùng trồng rừng tập trung loại : keo, quế, bồ đề số địa khác * Tài nguyên nước: +) Nước mặt: Lượng nước mặt Văn Yên tạo nên từ hai nguồn: sông Hồng số ngòi, suối lớn: có tiềm nước dồi với khối lượng nước hàng tỷ m3/năm Lưu lượng nước sông hồng lớn, từ 4.500 - 5.500 m 3/s, cung cấp nước tưới phục vụ cho sản xuất nông, lâm nghiệp sống dân cư ven sông, ngòi suối lớn Huyện Văn Yên có sông Hồng chảy qua địa bàn có chiều dài gần 70 km, có nhiều ngòi, suối lớn đổ về, bắt nguồn từ dãy núi cao nên có độ dốc lớn, tiềm thủy lợi, thủy điện phong phú Đây nguồn nước vô quan trọng cung cấp nước cho sản xuất sinh hoạt nhân dân huyện Song mùa mưa lũ nhiều lũ ống, lũ quét gây thiệt hại tài sản, cối hoa màu cho Nhân dân xã hai bên bờ sông Hồng gần ngòi suối lớn +) Nước ngầm: Do điều kiện khí hậu địa hình bị chia cắt tạo thành thung lũng mặt cắt ngang hình chữ V với độ dốc cao dãy núi thoải dần phía chân đồi tăng khả trữ nước để chuyển hóa thành nước ngầm nên Văn Yên có lượng nước ngầm tương đối lớn Ngoài số xã huyện Văn Yên có nguồn nước nóng thuận tiện cho việc đầu tư phát triển du lịch SV: Đỗ Trung Hải Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương * Tài nguyên khoáng sản: Khoáng sản Văn Yên trữ lượng không lớn phong phú chủng loại, đa dạng quy mô Theo số lượng điều tra khoáng sản Văn Yên có nhiều loại khoáng sản Văn Yên có mỏ xếp loại vừa nhỏ sau: - Khoáng sản nguyên liệu: Than nâu: nhìn chung mỏ than có quy mô nhỏ, chất lượng kém, triển vọng - Khoáng sản kim loại: Sắt: có xã: An Thịnh - Đại Sơn, Thác Cá - Mỏ Vàng Các mỏ có trữ lượng khoảng 21,5 triệu tấn, khai thác đưa vào sử dụng với công suất 70.000 tấn/năm Tổng sản lượng khai thác đến 100.000 Đất hiếm: có xã Yên Phú, có quy mô nhỏ, trữ lượng đánh giá C1+C2 17,84 TR203 Có khả khai thác đưa vào sử dụng Vàng xa khoáng: có xã Châu Quế Hạ dọc sông Hồng điều tra đánh giá - Khoáng sản không kim loại: Pen Pát: điều tra đánh giá Grafit: theo đánh giá mức thăm dò trữ lượng có khoảng 1.517,8 nghìn Hiện mỏ khai thác với công suất khoảng 6.000 tấn/năm SV: Đỗ Trung Hải Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương + Phát triển cụm công nghiệp: Cụm công nghiệp Bắc Văn Yên mở rộng, nâng cao công suất nhà máy, cụm công nghiệp phía tây cầu Mậu A với diện tích 35 ( dự kiến nhà máy gạch EG 5, gạch ốp lát, phân xưởng chế biến quế vỏ; nhà máy chế biến gỗ ván ép nhân tạo, chế biến gố cao cấp; Nhà máy chế biến sản phẩm nông sản thực phẩm như: chè khô xuất khẩu, chế biến bánh kẹo, mì tôm, miến gạo; Xưởng sửa chữa lắp ráp sản phẩm khí; Cửa hàng giới thiệu sản phẩm công nghiệp …) Cụm công nghiệp Đông An với diện tích quy hoạch 43 ( dự kiến xây dựng nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng; Nhà máy sơ chế tuyển quặng; Chế biến sản phẩm gỗ rừng trồng…) hình thành lợi quan trọng để thúc đẩy ngành công nghiệp phát triển Phát triển đô thị khu dân cư: Tập trung đầu tư xây dựng, nâng cấp sở vật chất khu vực trị trấn trung tâm huyện lỵ, đặc biệt mạng lưới giao thông đường vành đai phía Tây, phía Đông thị trấn, đường nhánh, đường xương cần nhựa hóa bê tông hóa Hoàn chỉnh hệ thống cống rãnh thoát nước thải, bãi xử lý rác thải cần đầu tư xây dựng để đảm bảo chống ô nhiễm môi trường - bảo vệ sức khỏe cho người Tiếp tục đầu tư cải tạo nâng cấp công trình văn hóa thể thao, khu vực công viên, sân vận động…để tạo khu vui chơi giải trí thật xanh, sạch, đẹp, văn minh Lập dự án xây dựng nâng cấp thị trấn Mậu A thành Thị xã đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV, nâng cấp phát triển thị tứ Trái Hút (An Bình) trở thành thị trấn, xã có điểm tập trung đầu mối giao thông để giao lưu buôn bán lưu thông hàng hóa xã An Thịnh, trung tâm cụm xã Lâm Giang, trung tâm SV: Đỗ Trung Hải 41 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương cụm xã Xuân Ái vào năm 2010 năm Củng cố hoạt động trung tâm cụm xã có Đại Sơn, Phong Dụ Hạ, Quế Hạ, trở thành thị tứ nhằm mục đích thúc đẩy kinh tế phát triển bước xây dựng mặt nông thôn II Một số giải pháp chủ yếu chế sách thực quy hoạch: Về huy động vốn đầu tư: Vốn đầu tư xây dựng có tầm quan trọng việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội đề ra, doanh nghiệp Nhà nước, hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân, kinh tế hộ gia đình… đóng địa bàn huyện cần phát huy nội lực mình, tuyên truyền vận động thu hút nguồn lực bên kể Trung ương, Tỉnh, tổ chức nước nước để đầu tư phát triển kinh tế xã hội mức cao phấn đấu đạt mục tiêu đề Thời kỳ 2005-2010 dự kiến Vốn đầu tư 612 tỷ đồng Thời kỳ 2011-2015 dự kiến Vốn đầu tư 1.566,6 tỷ đồng Thời kỳ 2016-2020 dự kiến Vốn đầu tư 3.456,3 tỷ đồng Cơ cấu vốn: Vốn ngân sách nhà nước chiếm 80,5%; Vốn đầu tư nước chiếm 0,68%; Vốn huy động khác chiếm 12,76% Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, kết cấu hạ tâng khu công nghiệp, đảm bảo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh nhà đầu tư Khuyến khích thành phần kinh tế thành lập nhiều loại hình doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lĩnh vực mà pháp luật không cấm, xóa bỏ bao cấp doanh nghiệp nhà nước, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển Để thực nguồn vốn có hiệu quả, ngành, cấp việc tăng cường huy động nguồn vốn cần quản lý tốt nguồn vốn, thực SV: Đỗ Trung Hải 42 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương tiết kiệm, chống thất thoát xây dựng để đầu tư mức cao vào sản xuất, giảm chi phí trung gian, tăng giá trị gia tăng lĩnh vực sản xuất có làm hiệu đồng vốn có hiệu cao Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: Huyện Văn Yên cần đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành Tiến hành xếp lại máy, chức nhiệm vụ số phòng, ban cấp huyện Phân cấp ngân sách, phê duyệt dự án đầu tư giao đất cấp đất… cần tạo chế chủ động cấp, ngành việc cụ thể hoá chủ trương sách Đảng Nhà nước Thực tốt cải cách hành theo chế "một cửa" điều tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân, tổ chức giải nhanh chóng công việc Các thủ tục hành chính, quy trình, thời gian giải lệ phí công khai, hạn chế tối đa việc gây phiền hà cho nhân dân tổ chức có yêu cầu Quy trình công tác đổi mới, cải tiến phân công, phối hợp cấp, ngành với quan chuyên môn Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nâng cao tinh thần trách nhiệm, trình độ cán bộ, công chức việc giải công việc liên quan đến nhà đầu tư, giải khó khăn vướng mắc cho nhà đầu tư trình thực dự án Tăng cường học tập kinh nghiệm huyện lân cận tỉnh tỉnh thực cải cách hành ứng dụng công nghệ thông tin vào cấp giấy chứng nhận đầu tư, quản lý theo dõi doanh nghiệp sau cấp giấy chứng nhận đầu tư, giảm bớt thủ tục phiền hà nhà đầu tư triển khai dự án vào địa bàn huyện Huyện rà soát lại quy định hành, quy định rõ ràng, công khai hồ sơ mẫu thủ tục hành liên quan đến dự án đầu tư: đăng ký SV: Đỗ Trung Hải 43 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương kinh doanh, cấp giấy chứng nhận đầu tư, thủ tục đất đai, xây dựng môi trường, khắc dấu, mã số thuế… đơn giản hoá giảm bớt cách triệt để thủ tục không cần thiết, kiên xử lý nghiêm trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, quan liêu vô trách nhiệm cán công quyền Làm tốt công tác quy hoạch: Công tác quy hoạch đầu tư có ảnh hưởng lớn đến trình phát triển kinh tế sau địa phương Công tác quy hoạch phải trước bước để làm sở xác định kế hoạch đầu tư phát triển cho thời kỳ cho năm, tạo môi trường thu hút đầu tư nhằm khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển Có làm tốt công tác quy hoạch vùng, lãnh thổ xác định ngành kinh tế trọng điểm vùng từ có hướng tập trung phát triển cho vùng Huyện Văn Yên làm tốt công tác quy hoạch vùng lãnh thổ công tác quy hoạch đầu tư lại chưa trọng nhiều, cần phát triển đồng vùng kinh tế, ngành kinh tế ngành huyện Huyện Văn Yên cần có định hướng rõ ràng công tác đầu tư, cần quy hoạch phát triển vùng lãnh thổ, quy hoạch cụm, khu công nghiệp để có kế hoạch phát triển cụ thể, tránh tình trạng đầu tư trùng lặp Tập trung làm tốt quy hoạch, bao gồm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch vùng, quy hoạch ngành, quy hoạch đất đai, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch chi tiết… đặc biệt quy hoạch phát triển khu, cụm công nghiệp để tạo quỹ đất thu hút dự án đầu tư Công tác quy hoạch đầu tư phải gắn liền với huyện cần tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thông qua công tác nghiên cứu, điều tra bản, làm xây dựng chế sách, chương trình đầu tư phát triển phù hợp với vùng SV: Đỗ Trung Hải 44 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương Công tác giải phóng mặt bằng: Việc thu hồi, bồi thường, giải toả mặt nên cấp quyền chịu trách nhiệm Những dự án lớn, UBND tỉnh Yên Bái chủ trì, dự án nhỏ vừa, UBND huyện Văn Yên xã chủ trì để nhà đầu tư, doanh nghiệp nhận mặt kinh doanh, liên quan, thoả thuận với chủ đất Một số dự án nhỏ lẻ, doanh nghiệp tự thoả thuận với chủ đất giá đền bù, báo cáo UBND tỉnh Yên Bái định, doanh nghiệp báo cáo UBND xã cho thuê đất UBND tỉnh, việc cắm mốc, giao đất thực địa, hướng dẫn nhà đầu tư thực nghĩa vụ nhà nước, trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khẩn trương, hẹn Thực dân chủ, công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, mức đền bù giá, thời gian giải toả loại đất, lấy ý kiến dân nơi bị thu hồi đât Hội đồng nhân dân bàn định, điều giúp cho công tác giải phóng mặt tiến hành thuận lợi, giúp việc giao đất cho nhà đầu tư, doanh nghiệp thời gian quy định Kiên việc tổ chức cưỡng chế hộ dân cố tình dây dưa, không chịu nhận tiền bồi thường theo sách tỉnh, huyện Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng: Đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông, điện nước, hệ thống thông tin liên lạc, nâng cấp dịch vụ có để tạo điều kiện cho nhà đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh Tăng cường đầu tư nâng cấp kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, bao gồm: giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc, xây dựng khu dân cư, nâng cấp hệ thống khách sạn, hạ tầng du lịch, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Thực thi đầy đủ sách pháp luật trung ương quy định, cần rà soát, xây dựng quy định mang tính sách SV: Đỗ Trung Hải 45 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương khuyến khích ưu đãi đầu tư cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Sớm hoàn thiện hồ sơ quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng; vận động kêu gọi nhà đầu tư đầu tư xây dựng hạ tầng khu, cụm công nghiệp; đôn đốc Công ty hạ tầng đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp Huyện Văn Yên cần nhanh chóng rà soát quy hoạch ngành địa phương, xác định sản phẩm chủ yếu phù hợp với huyện, với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, phù hợp với thị trường nước xuất tới, xác định rõ nhu cầu loại vốn đầu tư cần thu hút từ thành phần kinh tế nước, đồng thời với việc thực thi đầy đủ sách pháp luật trung ương quy định, cần rà soát, xây dựng quy định mang tính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư phù hợp với điều kiện thực tế xã huyện Năng cao chất lượng nguồn nhân lực: Nâng cao chất lượng nguồn lực để giải vấn đề thiếu lao động có trình độ tay nghề cao Để đáp ứng với kinh tế thị trường cần tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ, lãnh đạo có phẩm chất trị phải giỏi chuyên môn nghiệp vụ đủ khả nắm bắt điều hành kinh tế thị trường đầy biến động Cần mở rộng loại hình đào tạo, đặc biệt trọng khâu đào tạo đội ngũ cán chủ chốt có đủ trình độ kinh nghiệm điều hành kinh tế xã hội phát triển nhanh theo hướng công nghiệp hóa đại hóa Chất lượng nguồn nhân lực vấn đề cần quan tâm Mặc dù, thời điểm này, dự án đầu tư vào huyện Văn Yên không yêu cầu nguồn nhân lực trình độ cao, để thu hút nhiều SV: Đỗ Trung Hải 46 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương doanh nghiệp lớn, dự án có hàm lượng công nghệ cao huyện cần phải có đội ngũ nhân lực qua đào tạo, có tay nghề chuyên môn cao Khi doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn huyện tốn chi phí đào tạo nhân công, giảm bớt sức nặng chi phí bỏ ra, điều khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nhiều Có sách thu hút nhân tài tạo điều kiện cho em địa phương học trường Cao đẳng, Đại học công tác địa phương Phát triển mạnh đào tạo công nhân thuộc lĩnh vực có trình độ tay nghề cao, tăng cường đội ngũ cán khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư sở xã tham gia trực tiếp sản xuất để đẩy mạnh kinh tế phát triển Để có điều huyện Văn Yên cần tiếp tục tăng cường đầu tư cho lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá để nâng cao trình độ dân trí, tỷ lệ lao động đào tạo sức khoẻ cho người lao động Tăng cường công tác bồi duỡng bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp, xếp lại nâng cao trình độ cán quản lý Nhà nước Chú trọng xây dựng nhân lực có kỹ thuật, trình độ cho sản xuất kinh doanh Chú trọng đầu tư cho giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề Xây dựng chế khuyến khích phát triển sở dạy nghề, mở rộng dạy nghề nhiều hình thức thích hợp Huy động nguồn vốn hoàn thành việc đầu tư xây dựng trường dạy nghề huyện nâng cấp trung tâm dạy nghề, trung tâm dịch vụ việc làm…, nhằm đáp ứng yêu cầu học nghề cho em dân tộc huyện Đa dạng hoá ngành nghề đào tạo điện tử, viễn thông, thợ may, kết toán, tin học, ngoại ngữ … để cung cấp cho dự án đầu tư SV: Đỗ Trung Hải 47 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương Đào tạo giáo dục cho công nhân nâng cao ý thức người lao động, thay đổi thói quen tuỳ tiện, khắc phục tình trạng ý thức kỷ luật Thiết lập mối quan hệ tốt với doanh nghiệp: Huyện Văn Yên cần tạo lập mối quan hệ tốt với doanh nghiệp, tin tưởng lẫn quyền địa phương huyện doanh nghiệp nhân tố để huyện Văn Yên đẩy mạnh công tác thu hút vốn từ doanh nghiệp nước vào địa bàn Xây dựng mối quan hệ thân thiện, đảm bảo môi trường an ninh tốt tạo lòng tin cộng đồng doanh nghiệp nhà đầu tư cách quan tâm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tổ chức gặp mặt định kỳ với nhà đầu tư; kiên bảo vệ lợi ích đáng, hợp pháp doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn, thiết lập đường dây nóng đặt hòm thư góp ý trụ sở quan công quyền Tăng cường gặp gỡ lãnh đạo huyện với doanh nghiệp để trao đổi thông tin Tổ chức hội thảo để phân tích số lực cạnh tranh huyện so với huyện lân cận địa bàn, qua cải thiện môi trường đầu tư vào huyện tốt hơn, để nhà lãnh đạo huyện Văn Yên thấy khả cạnh tranh huyện lực điều hành lãnh đạo quyền địa phương huyện, từ đưa giải pháp để cải thiện lực cạnh tranh huyện Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư: * Vận động thu hút đầu tư Trước hết, cần xác định công tác tuyên truyền, vận động nhằm giúp nhân dân nhận thức đầy đủ, mục đích ý nghĩa việc phát triển công nghiệp, dịch vụ, đồng thời có chế độ sách cán bộ, nhân dân liên quan SV: Đỗ Trung Hải 48 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương thu hồi đất thực Khu, cụm công nghiệp dự án đầu tư phổ biến công khai, dân chủ, đảm bảo thông suốt từ hộ dân đến đội ngũ cán Việc tạo dụng môi trường đầu tư hấp dẫn nhiệm vụ thường xuyên, liên tục hệ thống trị huyện Văn Yên Trên sở tiềm mạnh huyện, xác định mũi nhọn thu hút đầu tư xây dựng danh mục dự án thu hút đầu tư Xác định lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư: công nghiệp, du lịch, đào tạo nguồn nhân lực…Xác định địa bàn trọng điểm thu hút đầu tư Hàng năm huyện Văn Yên xây dựng công bố danh mục dự án gọi vốn đầu tư làm sở cho việc vận động xúc tiến đầu tư Xây dụng chương trình xúc tiến đầu tư, nội dung chương trình xúc tiến đầu tư cần xây dựng cách chi tiết, cụ thể bao gồm nội dung: chuẩn bị tài liệu đảm bảo đẩy đủ thông tin đa dạng cho nhà đầu tư, rà soát chế sách, làm tốt công tác tuyên truyền quảng bá thông tin, xây dựng hình ảnh huyện, tổ chức hội nghị, hội thảo làm việc đối tác, đào tạo tập huấn kỹ xúc tiến đầu tư Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư cần đảm bảo yếu tố sau: - Xác định mục tiêu tiềm huyện - Hướng tới ngành khu vực địa lý có nguồn vốn đầu tư lớn - Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư Xây dựng hệ thống thông tin kinh tế xã hội - giới thiệu tiềm năng, tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu cung cấp thông tin môi trường đầu tư, định hướng phát triển, chủ trương sách, pháp luật, tiềm năng, hội hiệu đầu tư Quảng bá dự án kêu gọi đầu tư phương tiện SV: Đỗ Trung Hải 49 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương thông tin đại chúng Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, quảng bá hội chợ, lễ hội lớn nước quốc tế Tổ chức, tham gia hội chợ, triển lãm giới thiệu môi trường đầu tư kết hoạt động đầu tư địa bàn huyện Tiếp tục tổ chức diễn đàn, hội thảo giới thiệu tiềm năng, kêu gọi nhà đầu tư nước Kêu gọi, vận động nhà đầu tư nước theo định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào ngành lĩnh vực mà huyện có lợi thế, có khả cạnh tranh, sử dụng công nghệ cần nhiều lao động, khai thác khoáng sản, du lịch sinh thái… thân thiện với môi trường Xây dựng trì sở liệu số ngành, lĩnh vực, sản phẩm trọng điểm thu hút vốn đầu tư Xây dựng, cập nhật sở liệu, thông tin đầu tư, xúc tiến đầu tư để cung cấp cho nhà đầu tư đối tác đến tìm hiểu hội đầu tư; tổ chức cung cấp thông tin qua mạng Hoàn thiện nâng cao chất lượng danh mục dự án kêu gọi đầu tư; đưa thông tin cần thiết dự án để nhà đầu tư có điều kiện lựa chọn Thường xuyên cập nhật thông tin kinh tế xã hội chế, sách thu hút ưu đãi đầu tư cho nhà đầu tư thông tin doanh nghiệp website Huyện Văn Yên, kết hợp với địa website bộ, ngành, địa phương nước Tổ chức in ấn tài liệu, danh mục dự án kêu gọi đầu tư nhiều thứ tiếng để thực xúc tiến đầu tư phù hợp với thị trường Tổ chức hội thảo, tập huấn nhằm bồi dường kiến thức, nâng cao kỹ đàm phán, xúc tiến đầu tư cho cán bộ, nhân viên quan quản lý huyện doanh nghiệp Hỗ trợ đào tạo nghề cho doanh nghiệp, quan tâm đào tạo công nhân kỹ thuật ngành công nghệ cao, trình độ cao * Xây dựng danh mục dự án gọi vốn đầu tư SV: Đỗ Trung Hải 50 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương - Xây dựng danh mục dự án gọi vốn đầu tư, nêu rõ điều liên quan đến dự án: tên dự án, tổng vốn đầu tư dự án, địa điểm thực dự án, diện tích đất sử dụng cho dự án, đối tác thực dự án - Trong hồ sơ mô tả dự án mô tả rõ ràng địa điểm đầu tư, thuận lợi khó khăn địa điểm đó, thuận lợi huyện, nơi mà dự án tiến hành đầu tư, ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, tiền thuê đất… - Mỗi dự án danh mục dự án gọi vốn đầu tư lập thành hồ sơ giới thiệu với nhà đầu tư, doanh nghiệp hội nghị xúc tiến đầu tư Ngoài chế sách phát triển thị trường, thực kinh tế nhiều thành phần, ưu tiên xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm, phổ biến thông tin thị trường Còn thực sách khuyến khích đầu tư, đầu tư vào sở hạ tầng tạo điều kiện thuận lợi thủ tục thuê đất, giải phóng mặt bằng, hưởng mức ưu đãi thích hợp; Các sở sản xuất công nghiệp quốc doanh hưởng ưu đãi thuế thu nhập, thuế VAT…thu hút thành phần kinh tế huyện đầu tư xây dựng vào khu công nghiệp để khai thác, chế biến sản phẩm nông, lâm nghiệp, khoáng sản địa bàn huyện Thực có hiệu chế sách khuyến khích, hỗ trợ nhà nước tỉnh, phối hợp đồng chương trình dự án đầu tư phát triển Khuyến khích đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu cụm điểm công nghiệp địa bàn Tuyên truyền Nghị định số 134/2004/ NĐ-CP Chính phủ khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn, nghị Đại hội đảng cấp mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Tăng cường nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất công nghiệp tiểu thủ công SV: Đỗ Trung Hải 51 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương nghiệp nhằm tăng suất, tăng chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, bảo vệ thương hiệu hàng hóa địa phương, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trường Đồng thời mở rộng phát triển ngành nghề truyền thống, kết hợp tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước: Thực đường lối phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò Đảng, Nhà nước lãnh đạo, đạo kinh tế phát triển hướng quan trọng Vì cần tiếp tục cải cách hành tất khâu khâu xây dựng tránh thất thoát ngân sách Nhà nước Tăng cường đổi công tác lãnh đạo điều hành cấp ủy Đảng, quyền địa phương cách khoa học Khơi dậy lòng tự hào, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước phát triển kinh tế xã hội Vận dụng sách ưu đãi Đảng Nhà nước phù hợp với tình hình đặc điểm địa phương cách hợp lý tạo hành lang pháp lý thông thoáng để thu hút thành phần kinh tế vào đầu tư phát triển sản xuất địa bàn theo pháp luật Nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh, bền vững, giữ vững an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội III Một số kiến nghị: Kiến nghị với Nhà nước: Nhà nước cần tạo môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư nước theo xu hướng đồng hoá vế Luật, tăng ưu đãi tài cho nhà đầu tư đôi với việc kiểm soát chặt chẽ điều kiện liên quan đến phát triển ổn định, bền vững (như yếu tố xã hội, môi trường), cho phù hợp với tình hình nước Cần coi trọng việc ban hành quy chế dỡ bỏ quy chế không phù hợp SV: Đỗ Trung Hải 52 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương Các văn Luật cần ban hành kịp thời với nội dung rõ ràng, thống với Luật, thực đầu tư, nhà đầu tư thường đụng chạm tới văn Luật (luật đầu tư, luật môi trường, luật đất đai…) văn hướng dẫn cụ thể nhà đầu tư gặp nhiều khó khăn Đồng thời phải phối hợp ngành liên quan nghiên cứu, để xuất giải pháp giải mâu thuẫn luật chung luật riêng, luật riêng với Nhằm tạo hành lang pháp lý thông thoáng, minh bạch, phù hợp với hoạt động doanh nghiệp Kiến nghị với Tỉnh: Cần thực tốt sách văn phủ, có cải biến theo hướng tích cực để phù hợp với điều kiện địa phương Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước, mở lớp đào tạo bồi dưỡng cán để nắm bắt rõ sách chủ trương Đảng nhà nước Trong công tác vận động xúc tiến đầu tư, mặt kêu gọi thu hút nhà đầu tư đặc biệt nhà đầu tư nước mặt khác phải tiến hành xác định rõ lực nhà đầu tư Không phải mục tiêu lấy số lượng doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn mà quên chất lượng đầu tư Nên công tác lựa chọn nhà đầu tư không tốt ảnh hưởng lớn đến chất lượng dự án đầu tư, bỏ lỡ hội nhà đầu tư có lực, làm giảm thu ngân sách tỉnh Yên Bái làm hạn chế tốc độ phát triển kinh tế tỉnh SV: Đỗ Trung Hải 53 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương KẾT LUẬN Trong năm qua tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái đánh giá có bước tăng trưởng phát triển đáng kể, tăng qua năm, đóng góp vào tăng trưởng phát triển kinh tế Qua trình thực 2005 - 2008 với nỗ lực phấn đấu nhân dân dân tộc huyện Huyện Văn Yên phát huy thành tích đạt huyện phát triển kinh tế xã hội Song số tiêu chưa đạt so với quy hoạch đề Do đó, cần điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với yếu tố nguồn lực huyện xu phát triển chung tỉnh nước Để đạt mục tiêu quy hoạch đề cho sát với tình hình biến động kinh tế thị trường, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Đầu tư phát triển vào huyện Văn Yên đặc biệt hệ thống sở hạ tầng đầu tư xây dựng phát triển nhằm phục vụ cho công công nghiệp hoá, đại hoá huyện Văn Yên Nhận thức vấn đề này, năm qua cấp ủy quyền huyện, tỉnh quan tâm đẩy mạnh công tác tập trung xây dựng, đầu tư vào nông - lâm - ngư nghiệp, công nghiệp - dịch vụ, huyện có kinh tế khó khăn nên đẩy nhanh tiến độ đầu tư phát triển Trong năm qua huyện Văn Yên thực nhiều biện pháp thu hút sử dụng vốn đầu tư hiệu Huyện Văn Yên nỗ lực việc cải thiện môi trường đầu tư để thu hút vốn đầu tư Huyện hoàn toàn trông chờ vào chế sách Nhà nước Tỉnh, huyện chưa ban hành chế sách hay thủ tục hành cho nhà đầu tư, hoạt động thu hút vốn đầu tư mang tính thụ động, SV: Đỗ Trung Hải 54 Lớp: K38 - KTĐT GVHD: TS Trần Mai Hương môi trường đầu tư hấp dẫn Đầu tư mang tính nhỏ lẻ, ít, chưa có sức bứt phá mạnh, dự án đầu tư hoạt động hiệu chưa cao Nhưng giai đoạn năm 2005-2008, tình hình phát triển doanh nghiệp nước, dự án tăng lên đáng kể số lượng quy mô vốn đầu tư Huyện Văn Yên từ huyện chậm phát triển trở thành địa bàn nhà đầu tư quan tâm, điểm đến lý tưởng cho có nhu cầu đầu tư Việc tập trung đầu tư thu hút vốn từ nhà đầu tư mang lại kết đáng khích lệ, điều chứng tỏ đắn sách đầu tư huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái huyện cần có thêm thời gian thử thách nghiệp phát triển kinh tế xã hội theo mục tiêu đề Được giúp đỡ nhiệt tình TS.Trần Mai Hương bác, anh chị phòng Tài chính-kế toán huyện Văn Yên giúp đỡ tận tình để em hoàn thành đề tài Với cố gắng học hỏi tìm hiểu thân đề tài: " Đầu tư phát triển huyện Văn Yên giai đoạn 2005-2008 Thực trạng giải pháp" hoàn thành Tuy nhiên không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô người quan tâm đến đề tài để làm cho đề tài thêm hoàn thiện, góp phần vào thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái SV: Đỗ Trung Hải 55 Lớp: K38 - KTĐT