Luận văn đầu tư phát triển huyện tam nông thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.1.3.1 Về công tác tài ngân sách .3 1.1.3.2 Về công tác đăng ký kinh doanh- công tác kế hoạch đầu tư Bảng 1.1 Tình hình sử dụng đất đai giai đoạn 2001 - 2007 (ĐV: Ha) Bảng 1.7 Quy mô tốc độ tăng số sản phẩm công nghiệp chủ yếu 17 Bảng 1.12 Bảng quy mô tốc độ tăng GTSX 2001-2007 35 Đồ thị 1.2 Quy mô tốc độ tăng GTSX 2001-2007 .35 Bảng 1.13 Bảng cấu GTSX huyện Tam Nông 2001-2007 36 Bảng 1.14 Quy mô GTSX nông, lâm, thuỷ sản 2001-2007 37 Bảng 1.15 Cơ cấu lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản 2001-2007 38 ĐVT: % 38 Bảng 1.16 Quy mô tốc độ tăng GTSX ngành công nghiệp 2001-2007 .39 Bảng 1.17 Quy mô tốc độ tăng GTSX ngành dịch vụ 2001-2007 39 ĐVT: Tỷ đồng, giá 1994, tốc độ tăng BQ: % .39 Biểu 1.22 Tổng hợp tình hình phân công sử dụng lao động qua 2001-2007 51 2.1.2.1 Lĩnh vực giáo dục đào tạo 60 Bảng 2.2 Dự kiến nhu cầu vốn đầu tư từ 2008 - 2020 67 Đơn vị: Tỷ đồng 67 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C LỜI MỞ ĐẦU Tam Nông huyện miền núi nằm phía Đông nam tỉnh Phú Thọ Huyện Tam Nông có vị trí địa kinh tế quan trọng tỉnh Phú Thọ gần trung tâm động lực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, gần thủ đô Hà Nội Trong năm đổi hoạt động ĐTPT huyện đem lại nhiều hiệu KT - XH Tuy nhiên, nhìn chung kinh tế Tam Nông chậm phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, số xã tỷ lệ hộ đói nghèo cao Tình hình kinh tế - xã hội huyện phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi Do việc nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng ĐTPT huyện Tam Nông thời gian qua đòi hỏi khách quan cấp thiết Nhận thức vấn đề thời gian thực tập phòng tài kế hoạch huyện Tam Nông em định sâu nghiên cứu đề tài : "ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HUYỆN TAM NÔNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP" Nội dung đề tài tài tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển KT - XH huyện hoạt động ĐTPT huyện từ nêu số giải pháp nhằm nâng cao hiệu ĐTPT góp phần phát triển KT XH Em xin chân thành cảm ơn Ts Nguyễn Hồng Minh giúp đỡ em trình xây dựng hoàn thành đề tài./ Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C Chương : THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HUYỆN TAM NÔNG GIAI ĐOẠN 2001-2007 1.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1.1 Vị trí, chức phòng TC - KH huyện Tam Nông Phòng tài kế hoạch huyện Tam Nông quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tam Nông, có chức tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực: Tài chính, tài sản, kế hoạch đầu tư, đăng ký kinh doanh, tổng hợp thống quản lý kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân thực số nhiệm vụ khác theo phân công UBND huyện Phòng tài kế hoạch chịu đạo, quản lý tổ chức biên chế công tác UBND huyện, đồng thời chịu đạo kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ sở tài sở kế hoạch đầu tư 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn phòng TC - KH huyện Tam Nông Hàng năm vào định giao dự toán UBND tỉnh, phòng TC - KH tham mưu cho UBND huyện lập dự toán thu ngân sách Nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách huyện ( bao gồm ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã, thị trấn) trình HĐND huyện phê duyệt Trên sở nghị HĐND phòng TC - KH tham mưu cho UBND huyện ban hành định giao nhiệm vụ thu chi ngân sách cho quan, đơn vị, xã, thị trấn Phối hợp với ngành liên quan để tham mưu cho UBND huyện xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, năm trình HĐND huyện phê duyệt Tham mưu cho UBND huyện ban hành định giao tiêu kế hoạch Nhà nước cho xã, thị trấn, quan đơn vị địa bàn huyện Trình UBND huyện chủ trương, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành Nhà nước công tác tài ngân sách, kế hoạch, đầu tư, đăng ký kinh doanh, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân… Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật công tác tài chính, kế hoạch đầu tư kế hoạch sau phê duyệt Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực tài chính, đầu tư Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C Thực chịu trách nhiệm thẩm định, đăng ký cấp giấy phép kinh doanh phạm vi trách nhiệm thẩm quyền phòng theo qui định pháp luật Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tài kế hoạch, kế toán, công tác đầu tư quan, đơn vị xã, thị trấn địa bàn quản lý Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ phòng nhằm nâng cao suất lao động, hiệu công tác Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao với UBND huyện, sở tài chính, sở kế hoạch đầu tư Tổ chức kiểm tra công tác tài chính, kế hoạch, đầu tư kinh doanh tổ chức cá nhân việc thực quy định pháp luật Giải kịp thời khiếu nại tố cáo liên quan đến công tác tài chính, tài sản, đầu tư kinh doanh theo quy định pháp luật phân công UBND huyện Bảo quản quản lý chặt chẽ tài sản UBND huyện giao; thực nhiệm vụ khác theo phân công UBND huyện 1.1.3 Công tác – hoạt động phòng TC - KH 1.1.3.1 Về công tác tài ngân sách Phòng tham mưu cho UBND huyện thực tốt chức quản lý Nhà nước công tác tài ngân sách Chấp hành nghiêm luật ngân sách, luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí từ khâu lập dự toán, phân bổ dự toán, giao dự toán, công khai dự toán thực điều hành dự toán Do kết thực dự toán ngân sách năm thu kết tốt Phối hợp với quan liên quan UBND xã, thị trấn thường xuyên kiểm tra, đôn đốc xã, thị trấn quản lý chặt chẽ, khai thác triệt để nguồn thu địa bàn đôn đốc doanh nghiệp đối tượng nộp thuế thu nộp vào ngân sách kịp thời, nên kết thu ngân sách Nhà nước địa bàn qua năm cao so với dự toán giao Một số tiêu thu đạt tỷ lệ cao so với dự toán giao như: lệ phí trước bạ, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất, thu từ quỹ đất công ích quỹ đất công xã…vv Thường xuyên phối hợp với sở Tài để cấp bổ sung kịp thời kinh phí cho ngân sách huyện đảm bảo nguồn kinh phí trì hoạt động quan đơn vị, xã, thị trấn phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C nhiệm vụ đột xuất khác Trong trình điều hành chi ngân sách huyện điều hành theo dự toán duyệt đáp ứng nhu cầu hoạt động đơn vị dự toán xã, thị trấn Tổ chức công tác thẩm định xét duyệt toán quý, năm cho đơn vị xã, thị trấn theo quy định luật ngân sách Duy trì chế độ giao ban quý xã, thị trấn Phối hợp với sở Tài tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ kế toán máy xã, thị trấn Phối hợp với Thanh tra sở Tài tra công tác ngân sách xã Quang Húc, Hùng Đô, Dị Nậu, Hương Nộn, Hùng Đô; tra ngân sách đơn vị dự toán nghiệp giáo dục đơn vị dự toán địa bàn huyện Phối hợp với Uỷ ban kiểm tra Huyện uỷ kiểm tra việc lý tài sản tiền thu hoa lợi công sản xã Phối hợp với Thanh tra huyện tra công tác ngân sách xã , giải đơn khiếu nại , tra ngân sách đơn vị dự toán nghiệp giáo dục 1.1.3.2 Về công tác đăng ký kinh doanh- công tác kế hoạch đầu tư Thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh cho tổ chức cá nhân đảm bảo quy định, kịp thời Tham mưu cho UBND huyện công tác xây dựng kế hoạch, giao kế hoạch tổ chức đạo triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội theo Nghị HĐND huyện tỉnh giao Thường xuyên theo dõi tình hình thực tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã, thị trấn quan đơn vị để tham mưu cho UBND huyện việc đạo điều hành tổ chức thực tiêu KT - XH đảm bảo hoàn thành hoàn thành vượt mức so với kế hoạch Tổ chức thực tốt công tác tham mưu cho UBND huyện công tác đầu tư xây dựng Thẩm định trình duyệt hạng mục công trình đầu tư XDCB địa bàn Đánh giá, giám sát đầu tư, hướng dẫn chủ đầu tư thực đầy đủ trình tự thủ tục theo quy định đầu tư XDCB.Thẩm định nguồn vốn đầu tư trước có chủ trương đầu tư công trình địa bàn, công trình đầu tư địa bàn đảm bảo nguồn vốn toán Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C Thẩm định toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành trình UBND huyện phê duyệt kịp thời theo quy định Nhà nước Thực hành tiết kiệm, tránh lãng phí đầu tư XDCB Tranh thủ nguồn vốn đầu tư cấp trên, tiết kiệm chi thường xuyên để đầu tư xây dựng sở vật chất sở vật chất địa bàn huyện ngày tăng cường Phối hợp với phòng liên quan UBND xã, thị trấn đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Trong năm tổ chức phiên đấu giá xã, thị trấn Tham gia Hội đồng định giá tài sản theo yêu cầu UBND huyện ngành liên quan theo chức nhiệm vụ phòng Tham gia thực công tác bồi thường, giải phóng mặt xây dựng công trình đảm bảo trình tự, thủ tục quy định Thực công tác thẩm định trình duyệt kinh phí bồi thường giải phóng mặt đảm bảo chế độ, sách, tổ chức chi trả đầy đủ, kịp thời Tham mưu cho UBND huyện giải kịp kiến nghị, thắc mắc dân công tác bồi thường, giải phóng mặt năm khiếu kiện phức tạp công tác BTGPMB 1.1.3.3 Công tác giám sát, đánh giá đầu tư Về chế quản lý đầu tư: tổ chức quản lý tăng cường phân cấp, ủy quyền quản lý đầu tư, giám sát trực tiếp hoạt động chủ đầu tư, quan, đơn vị, xã, thị trấn, gắn với việc quản lý, sử dụng tài sản sau đầu tư Về bố trí kế hoạch: tiến hành xây dựng kế hoạch, danh mục đầu tư từ nguồn vốn tập trung , dự án, công trình thiết yếu; bố trí dự án quan trọng xây dựng sở hạ tầng trường học, trạm y tế, nhà trẻ, nhà mẫu giáo Việc bố trí danh mục đầu tư đảm bảo yêu cầu, không dàn trải Công tác chuẩn bị đầu tư: đóng góp xây dựng quy hoạch ngành, quy hoạch địa phương, trực tiếp lập dự án cần thiết Công tác thực đầu tư: tổng hợp báo cáo đơn vị thực đầu tư, thực đánh giá tiến độ, phát sai phạm vướng mắc trình đầu tư, tổ chức đoàn giám sát hoạt động đầu tư, kịp thời trình lên UBND huyện Tiến hành đánh giá hiệu dự án sau đưa vào hoạt động; tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C Nhìn chung đạo, giám sát quản lý UBND huyện công tác giám sát, đánh giá đầu tư thủ trưởng quan, đơn vị, Chủ tịch UBND xã, thị trấn quan tâm hơn, công tác giám sát, đánh giá đầu tư có chuyển biến tích cực Tại quan, đơn vị xã, thị trấn thành lập đơn vị đầu mối giao nhiệm vụ cho phận thực công tác Một số đơn vị ban hành quy định cụ thể việc thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư địa phương Hoạt động giám sát, đánh giá đầu tư quan, đơn vị, xã, thị trấn dần vào nề nếp Tiến hành công tác bồi dưỡng cán đơn vị, xã Đối với cấp huyện, việc cử cán tham dự lớp tập huấn tỉnh tổ chức; huyện tự tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ phổ biến kịp thời quy định quản lý đầu tư xây dựng 1.2 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN HUYỆN TAM NÔNG - TỈNH PHÚ THỌ 1.2.1 Vị trí địa lý Tam Nông huyện miền núi, nằm phía Đông Nam tỉnh Phú Thọ; có toạ độ địa lý 21013’ đến 21024’ vĩ Bắc từ 105009’ đến 105021’ kinh Đông Địa giới hành huyện sau: Phía Bắc giáp Thị xã Phú Thọ, với ranh giới tự nhiên phân thuỷ sông Thao Phía Tây Bắc giáp huyện Thanh Ba, với ranh giới tự nhiên sông Thao Phía Nam giáp huyện Thanh Thuỷ Thanh Sơn Phía Đông Nam giáp huyện Ba Vì (nay Hà Nội) ranh giới tự nhiên sông Đà Phía Đông Bắc giáp huyện Lâm Thao với ranh giới phân thuỷ sông Thao Phía Tây giáp huyện Cẩm Khê huyện Yên Lập Huyện có vị trí thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội gần tỉnh Việt Trì, thị xã Phú Thọ; Có hệ thống giao thông đường bộ, đường thuỷ thuận tiện nối liền với tỉnh miền núi phía Bắc Thủ đô Tỉnh, đầu mối giao thông quan trọng việc trung chuyển hàng hoá nối liền hệ thống kinh tế tỉnh Trung du miền núi Bắc Bộ với Tỉnh Tỉnh Huyện có diện tích tự nhiên 15.596,92 ha, chiếm 4,43% diện tích tự nhiên tỉnh Phú Thọ Huyện lỵ đặt Thị trấn Hưng Hoá Toàn huyện có 20 đơn vị hành chính, có 19 xã thị trấn: Vực Trường, Hiền Quan, Hương Nha, Xuân Quang, Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C Thanh Uyên, Tam Cường, Văn Lương, Tứ Mỹ, Phương Thịnh, Hùng Đô, Quang Húc, Tề Lễ, Cổ Tiết, Hương Nộn, Dị Nậu, Thọ Văn, Dậu Dương, Thượng Nông, Hồng Đà thị trấn Hưng Hoá 1.2.2 Tài nguyên thiên nhiên 1.2.2.1 Tài nguyên đất Địa hình huyện Tam Nông tương đối đa dạng, thể nét đặc trưng vùng bán sơn địa Đất đai có núi, đồi, ruộng, đồng, sông, ngòi, hồ, đầm Dạng địa hình huyện Tam Nông theo hướng nghiêng dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Nhìn chung địa hình, địa mạo huyện chia làm dạng Địa hình đồng phù sa: Đây dải đất tương đối phẳng bồi đắp sông Hồng, sông Đà sông Bứa; Tập trung ven sông gồm xã, thị trấn: Vực Trường, Hiền Quan, Hương Nha, Thanh Uyên, Tam Cường, Hương Nộn, thị trấn Hưng Hoá, Dậu Dương, Thượng Nông, Hồng Đà, Quang Húc, Hùng Đô Tứ Mỹ Độ dốc thường 30, phần dải đất phù sa cổ có địa hình lượn sóng, ruộng dộc có độ dốc từ - 50 Địa hình đồi, núi thấp: Tập trung xã: Dị Nậu, Thọ Văn, Phương Thịnh, Văn Lương, Xuân Quang, Cổ Tiết Tề Lễ Địa hình, chủ yếu đồi núi, độ dốc thấp có độ cao trung bình từ 30 - 40 m so với mặt nước biển Tổng diện tích tự nhiên huyện 15.596,92 Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp 11.315,24 ha, chiếm 72,55%; đất phi nông nghiệp 3.888,40 ha, chiếm 24,93%; đất chưa sử dụng 393,28 ha, chiếm 2,52% Do đặc điểm vị trí nơi tiếp giáp miền núi đồng nên đất đai huyện Tam Nông tương đối phong phú đa dạng, bao gồm số loại đất như: Đất vàng đỏ phát triển đá sa thạch phiến thạch, đất đỏ vàng phát triển đá phiến Mica Gnai, đất xám vàng phát triển phù sa cổ, đất phù sa không bồi hàng năm đất phù sa bồi hàng năm sông Hồng, sông Đà, sông Bứa, đất thung lũng dốc tụ, đất đồi núi bậc thang bạc mầu đất lầy thụt Hiện trạng sử dụng đất năm 2007 huyện: Tổng diện tích tự nhiên 15.596,92 Trong đất nông nghiệp 11.319,32 ha, chiếm 72,5%; đất phi nông nghiệp 3.884,32 ha, chiếm 24,91%; đất chưa sử dụng 393,28 ha, chiếm 2,52% Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C Bảng 1.1 Tình hình sử dụng đất đai giai đoạn 2001 - 2007 (ĐV: Ha) STT Mục đích sử dụng đất Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi 1.1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.4 Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng Năm 2001 Năm 2007 2007 - 2001 (6) = (4)-(5) 15.551,34 15.596,92 45,58 9.313,25 11.315,24 2.001,99 6.239,58 7.133,50 893,92 4.686,50 4.966,27 279,77 3.562,73 3.680,70 117,97 28,32 28,76 0,44 1.095,45 1.256,81 161,36 1.553,08 2.167,23 614,15 2.933,56 3.604,47 670,91 2.535,57 2.877,97 342,40 397,99 726,50 328,51 139,38 576,54 437,16 0,73 0,73 0,00 4.446,00 3.888,40 -557,60 1.792,09 393,28 -1.398,81 Nguồn: Phòng tài nguyên môi trường 1.2.2.2 Tài nguyên nước Trên địa bàn huyện có dòng sông chảy qua là: sông Hồng, sông Đà sông Bứa Sông Thao chảy qua 11 xã với chiều dài 34km Lưu lượng dòng chảy vào mùa mưa lớn, tháng có lưu lượng lớn 2.960m3/s ngược lại mùa khô thấp, tháng có lưu lượng 296m3/s Do chảy qua hầu hết xã địa bàn huyện nên sông Thao có vai trò quan trọng việc cung cấp nước cho sản xuất sinh hoạt nhân dân; đồng thời cung cấp lượng phù sa cho đồng ruộng góp phần vào việc cải thiện độ phì đất Sông Đà có chiều dài 4,1km, đoạn hợp lưu sông Đà vào sông Thao thành sông Hồng; Sông Bứa có chiều dài 12km Lưu lượng dòng chảy mùa mưa cao vào tháng 89,4m3/s mùa khô thấp tháng có 9,88m3/s Sông Bứa góp phần tích cực vào việc tưới, tiêu bồi đắp phù sa cho đồng ruộng Tuy nhiên, dòng sông hẹp chảy qua địa hình đồi núi, độ dốc cao nên vào mùa mưa lũ lớn xảy từ - lần/năm Tam Nông có nhiều suối, ao, hồ, đập Đây nguồn nước tự nhiên phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C Nhìn chung nguồn nước cung cấp đủ để nuôi trồng thuỷ sản, nước tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp nước sinh hoạt cho nhân dân Ngoài nguồn nước cung cấp dòng sông ao hồ, kênh mương góp phần tích cực việc phục vụ sản xuất điều tiết nguồn nước vào mùa mưa mùa khô địa bàn 1.2.2.3 Tài nguyên khoáng sản Hiện nay, địa bàn huyện có loại mỏ khoáng sản điểm quặng có mỏ lớn vừa, mỏ nhỏ điểm quặng gồm có: Than bùn Cổ Tiết mỏ, trữ lượng khoảng 456.000 Mica Thọ Văn 01 mỏ, trữ lượng khoảng 5.000 Ngoài có 01 mỏ khác xã Dị Nậu, chưa thăm dò trữ lượng mỏ Caolin - Fenpats Dị Nậu có trữ lượng Caolin khoảng 3.319.000 tấn, Fenpats khoảng 2.991.000 Cát xây dựng dòng sông trữ lượng khoảng 3,5 triệu m3 Cuội Sỏi Cổ Tiết, có trữ lượng khoảng 12.748.800 m3 Khoáng sản huyện Tam Nông số lượng chủng loại không nhiều, tập trung trữ lượng cao, lộ thiên dễ khai thác 1.2.2.4 Tài nguyên rừng Tài nguyên rừng huyện Tam Nông phục hồi ngày phát triển Theo số liệu thống kê đất đai năm 2007, tổng diện tích đất rừng 3.604,47 chiếm 23,11% tổng diện tích tự nhiên huyện Trong đó: Rừng trồng sản xuất 2.877,97ha, chiếm 18,45%; Rừng trồng phòng hộ chiếm 4,66% Tài nguyên rừng góp phần giữ nước đầu nguồn, hạn chế trình xô lũ, cải thiện cảnh quan môi trường cung cấp loại gỗ nguyên liệu cho công nghiệp chất đốt cho nhân dân 1.2.3 Dân số Người Kinh chiếm 99% dân số, cư trú hầu hết xã, thị trấn Nhân dân có kinh nghiệm canh tác đồi, núi, ruộng trũng, đất phù xa, kết hợp sản xuất nông nghiệp với lâm nghiệp, chăn nuôi gia súc, trồng địa công nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, trồng rau vùng nhiệt đới Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên có xu hướng giảm, năm 2001 0,92% năm 2007 0,89% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân hàng năm thấp 1% Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C khai thác lợi vốn có địa phương dự kiến năm 2008, UBND tỉnh Phú Thọ cấp giấy phép đầu tư dự án xây dựng Nhà máy sản xuất Ethanol cho Công ty cổ phần Hóa dầu Nhiên liệu sinh học dầu khí (trực thuộc PV Oil) Nhà máy có tổng vốn đầu tư 80 triệu đô la Mỹ, xây dựng huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ diện tích 50 héc ta, với công suất thiết kế 100 ngàn m3/năm Nhà máy sản xuất cồn ethanol tuyệt đối phục vụ cho việc sản xuất nhiên liệu xăng ethanol Để đảm bảo cho nhà máy hoạt động ổn định, vùng trồng sắn mía nguyên liệu nguyên liệu với diện tích 35.000 đuợc đặt Phú Thọ Dự kiến vào hoạt động quí IV-2009, nhà máy giải công ăn việc làm cho khoảng 23 ngàn lao động nông nghiệp địa phương, giúp nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội vùng dự án ổn định, bền vững Hiện (5/2009) UBND huyện Tam Nông tiến hành xong trình đến bù giải phóng mặt dự án chuyển sang giai đoạn san Dự án triển khai thành công thực tạo động lực phát triển kinh tế không cho địa phương mà cho vùng kinh tế Tây Bắc Bộ 2.2.1.4 Threats - Nguy a) Cạnh tranh thu hút nguồn vốn Sự cạnh tranh địa phương khác công tác thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế Trong năm vừa qua khu công nghiệp xây dựng, qui hoạch cách tràn lan Thủ tướng Chính Phủ cho phép thành lập đầu tư Khu công nghiệp Trung Hà, tỉnh Phú Thọ văn số 655/TTg-CN ngày 27/5/2005 Nằm qui hoạch tỉnh trung ương khu công nghiệp Trung Hà gặp nhiều khó khăn công tác thu hút vốn đầu tư năm vừa qua Sau năm có nhà máy qui mô nhỏ trình xây dựng không cạnh tranh với khu công nghiệp Sơn Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hưng Yên Các địa phương có vị trí địa lý thuận lợi với nhiều ưu đãi đầu tư bên cạnh lại có sơ sở hạ tầng kinh tế hoàn chỉnh b) Tụt hậu trình phát triển Cùng với thời phát triển kinh tế xã hội hội nhập nước ta thách thức không nhỏ trình phát triển kinh tế xã hội Nếu không qui hoạch phát triển cụ thể, quản lý tốt nguồn vốn đầu tư kinh tế xã hội huyện không phát triển bền vững mà gây tổn thất lãng phí Trong Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C năm tới nhiều nhà máy gây ô nhiễm môi trường bắt buộc phải tiến hành di dời Hà Nội mở rộng địa giới hành Nếu công tác đầu tư phát triển không quản lý tốt khu công nghiệp địa bàn huyện trở thành "bãi rác thải công nghệ lạc hậu" Điều chắn phá hoại phát triển bền vững địa phương Với xuất phát điểm huyện miền núi nghèo, đa phần người dân lao động khu vực nông nghiệp nên nhận thức, trình độ nhiều hạn chế; tỷ lệ lao động qua đào tạo có trình độ cao nhỏ Bên cạnh có hạn chế khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý, sở hạ tầng kinh tế … Đặc biệt công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển Tuy năm gần phòng tài kế hoạch bổ xung nhân ưu tiên tiêu biên chế khối lượng công việc lớn nên bước đầu xuất tình trạng tải xử lý công việc Trong xu phát triển chung năm tới địa phương đón nhận nhiều nguồn vốn đầu tư phát triển từ khu vực tư nhân Khối lượng áp lực công việc công tác quản lý tăng lên nhiều Nếu không kịp thời nghiên cứu, xây dựng chế quản lý thích hợp, quan quản lý nhà nước khó theo kịp tốc độ phát triển năm tới Những hạn chế, tồn không giải kịp thời gây cản trở, khó khăn tạo nguy tụt hậu trình phát triển kinh tế so với địa phương khác 2.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu ĐTPT huyện Tam Nông Giải pháp huy động vốn ĐTPT Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn - Xây dựng sách ưu đãi đầu tư - Đẩy mạnh công tác cải cách hành thuế, tiền thuê đất … - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, - Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư pháp luật - Xây dựng dự án khả thi,hiệu - Bồi dưỡng nâng cao trình độ cán công - Tăng cường công tác giám sát, thực chức, cán quản lý kinh tế thi hệ thống luật, tạo môi trường cạnh - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực tranh tự do, công -Tiến hành qui hoạch tổng thể KT-XH - Áp dụng phương pháp gọi vốn thích huyện, qui hoạch phát triển ngành CN hợp công tác XDCB DV 2.2.2.1 Các giải pháp huy động vốn Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C Căn vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Nông đặt ra, nhu cầu vốn đầu tư tính toán sở mức giá trị gia tăng địa bàn tỷ suất đầu tư - tăng trưởng để ước tổng nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ quy hoạch giai đoạn Để đạt mục tiêu kinh tế - xã hội, tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2008 2020 toàn huyện khoảng 20.308 tỷ đồng Trong đó, giai đoạn 2008 - 2010 khoảng 4.614 tỷ đồng, giai đoạn 2011- 2015 khoảng 9.451 tỷ đồng giai đoạn 2016 - 2020 khoảng 6.243 tỷ đồng Bảng 2.2 Dự kiến nhu cầu vốn đầu tư từ 2008 - 2020 Đơn vị: Tỷ đồng Chỉ tiêu Tổng cộng Công nghiệp - xây dựng Tỷ trọng % Thương mại -Dịch vụ Tỷ trọng % Nông lâm thuỷ sản Tỷ trọng % Nhu cầu vốn đầu tư 2008 - 2020 20.308 12.038 59,3 6.722 33,1 1.548 7,6 Giai đoạn 2008 - 2010 Giai đoạn 2011 - 2015 Giai đoạn 2016 - 2020 4.614 9.451 3.053 66,2 1.036 22,4 525 11,4 6.118 64,7 2.708 28,7 626 6,6 6.243 2.868 45,9 2.978 47,7 397 6,4 Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (bao gồm vốn ODA), từ ngân sách Trung ương ngân sách tỉnh dành chủ yếu cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đáp ứng khoảng 20 - 25% nhu cầu vốn đầu tư; nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp từ dân khoảng 60 - 65% vốn đầu tư; vốn tín dụng liên doanh, liên kết với địa phương tỉnh (kể đầu tư nước ngoài) dự kiến đáp ứng 10 - 15% tổng nhu cầu vốn đầu tư a) Đối với vốn đầu tư thuộc lĩnh vực kinh tế + Vốn đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn từ địa phương khác đầu tư vào dự án phát triển kinh tế, đặc biệt cụm, khu công nghiệp huyện, tỉnh vào ngành sản xuất sản phẩm có tiềm Muốn thu hút nguồn vốn này, cần tạo điều kiện thuận lợi giá thuê đất sách sử dụng đất đai, giải phóng mặt bằng, cung cấp dịch vụ sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành cho nhà đầu tư vào huyện Bên cạnh huyện cần tăng cường hoạt động xúc tiến Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C đầu tư quảng bá quy hoạch, giới thiệu tiềm năng, mạnh huyện, đặc biệt tiềm phát triển công nghiệp Đối với dự án sử dụng ngân sách địa phương, huyện cần trọng công tác lập dự án, đảm bảo dự án sát với yêu cầu thực tế, có khoa học, tính khả thi cao để tranh thủ nguồn vốn qua công trình Nhà nước, tỉnh tổ chức quốc tế Các dự án triển khai hoạt động hiệu mang lại hiệu kinh tế xã hội cao đóng góp lại cho nguồn thu ngân sách hàng năm địa phương, tạo phát triển bền vững hiệu + Vốn đầu tư từ doanh nghiệp dân cư: huyện cần có sách thích hợp để huy động nguồn vốn Khu vực kinh tế tư nhân ngày lớn mạnh, nguồn vốn có ý nghĩa định lâu dài chiếm tỷ trọng ngày cao cho thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Việc cạnh tranh thu hút nguồn vốn tư nhân địa phương diễn cách gay gắt nhiều mang tới tiêu cực Các biện pháp địa phương sử dụng phổ biến ưu đãi thuế, tiều thuê đất Các giải pháp nâng cao khả huy động nguồn vốn là: Thực nghiêm túc phổ biến rộng rãi Luật Doanh nghiệp, luật Đầu tư, đảm bảo điều luật thực nghiêm minh, triệt để giúp tạo môi trường đầu tư minh bạch cho nhà đầu tư Các sách kinh tế, ưu đãi đầu tư công khai minh bạch giúp xây dựng niềm tin doanh nghiệp; giúp nhà đầu tư nhanh chóng nắm bắt hội kinh doanh, giảm tình trạng tiêu cực tham ô nhũng nhiễu máy quản lý nhà nước Bên cạnh cần phải có sách khuyến khích tư nhân xây dựng doanh nghiệp vừa nhỏ khu, cụm công nghiệp huyện Ngoài ưu đãi thuế tiền thuê đất huyện cần có biện pháp tích cực giúp đỡ nhà đầu tư giải thủ tục hành hay trình đền bù giải phóng mặt Để huy động hiệu nguồn vốn nhàn rỗi từ khu vực dân cư huyện cần sớm hình thành phát triển hệ thống quỹ tín dụng nhân dân, với hệ thống ngân hàng huy động vốn để đa dạng hoá hình thức huy động vốn; Thực xã hội hoá, khuyến khích dân tham gia hoạt động phát triển sở hạ tầng theo phương thức Nhà nước nhân dân làm Từ giảm dần tỷ trọng vốn ĐTPT chi cho công tác xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt công trình giáo dục, y tế; tập trung nguồn vốn ĐTPT cho dự án phát triển kinh tế giúp nhanh chóng thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C - Trong việc xã hội hoá hoạt động ĐTPT sở hạ tầng cần tuỳ theo tính chất dự án đầu tư mà có hình thức gọi vốn linh hoạt: + Đối với chợ, hình thức huy động vốn kêu gọi vốn đầu tư từ doanh nghiệp tỉnh theo hình thức BOT BTO, BT phần, hạng mục, góp vốn huy động vốn từ nhân dân Các hình thức BOT, BTO áp dụng cho số công trình hạ tầng thời gian qua đem lại hiệu kinh tế rõ rệt, giúp cho sở hạ tầng địa phương nhanh chóng cải thiện, giảm tình trạng thất thoát lãng phí, nợ đọng vốn ĐTPT Do cần tích cực nghiên cứu để áp dụng mô hình vào công trình hạ tầng khác + Đối với sở kinh doanh dịch vụ, vốn đầu tư chủ yếu sở hình thức vốn cho vay Để sở nâng cao lực kinh doanh, cần có sách cho vay hợp lý khuyến khích sở tự đầu tư Những ưu đãi lãi suất cho sở sản xuất đem lại hiệu cao việc thúc đẩy phát triển kinh tế Những nguồn vốn vay thường sử dụng cách hiệu b) Đối với đầu tư sở hạ tầng giao thông + Thực phương châm Nhà nước nhân dân làm, đóng góp tiền theo tỷ lệ quy định để xây dựng đường làng, ngõ xóm, lát vỉa hè, cấp thoát nước, điện chiếu sáng nội khu dân cư Tăng tính chủ động từ khu dân cư, thôn, xóm, xã, thị trấn việc giải phóng mặt xây dựng công trình giao thông Thực đổi đất lấy sở hạ tầng, tạo điều kiện để có nhiều nhà đầu tư tham gia ĐTPT công trình giao thông công cộng + Tạo nguồn vốn để triển khai quy hoạch giao thông địa bàn huyện, triển khai xây dựng tuyến trục đường giao thông đề xuất, nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước chủ yếu Tuy nhiên, nguồn ngân sách Nhà nước eo hẹp, nhu cầu chi đầu tư lại lớn lĩnh vực cấp bách Do vậy, cần tìm nguồn vốn khác (đấu giá quyền sử dụng đất, cho thuê mặt bằng, tài sản…) để tăng ngân sách ưu tiên nguồn vốn cho triển khai xây dựng đường giao thông + Tranh thủ hỗ trợ Trung ương tỉnh, vận dụng chủ trương, sách Đảng Nhà nước để triển khai xây dựng dự án có quy mô lớn, giải vấn đề kinh tế - xã hội huyện dự án trọng điểm giao thông, thuỷ lợi, cấp thoát nước, dự án phát triển giao thông bền vững… Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C c) Đối với dự án y tế, giáo dục Nâng cao công tác xã hội hoá đa dạng hoá hình thức thu hút vốn để tạo nguồn vốn để xây dựng hệ thống sở y tế, giáo dục Khuyến khích phát triển sở y tế tư nhân, đề xuất báo cáo UBND tỉnh cho nhà đầu tư xây dựng, phát triển sở y tế công lập Để đẩy nhanh tốc độ xây dựng trường học địa bàn huyện, cần thiết phải huy động vốn từ nguồn: Vốn ngân sách vốn ngân sách Trong vốn ngân sách chiếm tỷ trọng chủ yếu Để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước, đồng thời đẩy mạnh thực chủ trương xã hội hoá giáo dục đào tạo Đảng Nhà nước ta Đề nghị tỉnh có chế, sách khuyến khích cho tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, phát triển trường công lập UBND huyện tăng cường công tác tổ chức thực hiện, quản lý, đề xuất chế, sách để phát triển hệ thống y tế, giáo dục theo quy hoạch 2.2.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu ĐTPT a) Tiến hành qui hoạch phát triển KT-XH huyện Mặc dù có định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội năm qua Nhiệm kỳ Đại hội Hội đồng nhân dân định hướng ngắn hạn trung hạn dựa yếu tố có sẵn bố trí không gian lãnh thổ địa phương; cấu ngành, cấu sản xuất huyện nông nghiệp, điểm xuất phát thấp; việc tổ chức sản xuất thực theo lối đạo truyền thống nông nghiệp theo hướng tự túc, tự cấp có hỗ trợ định hướng nhà nước Về sản xuất tự phát nhân dân tự cân đối sản phẩm mà sản xuất nên hiệu không cao, cần có xếp, thay đổi cấu sản xuất cách toàn diện cho phù hợp hiệu Trên sở tình hình, thực trạng phát triển KT-XH; xu phát triển lợi so sánh huyện địa bàn chung tỉnh Qui hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Tam Nông phải đạt mục tiêu: Phân tích đánh giá, khách quan tình hình thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực thời gian qua; qua xác định rõ điểm mạnh, hội thuận lợi; đồng thời khẳng định rõ điểm yếu, hạn chế, vướng mắc thách thức nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện Xây dựng qui hoạch phát triển ngành kinh tế, lĩnh vực chủ yếu nhằm khai thác có Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C hiệu cao tiềm năng, lợi huyện, đưa huyện Tam Nông thành huyện có kinh tế phát triển mạnh tỉnh Phú Thọ Trên sở nghiên cứu toàn diện, mặt Kinh tế - Xã hội huyện Qui hoạch tổng thể phát triển KT - XH huyện Tam Nông phải đạt yêu cầu sau: - Bố trí hợp lý mặt không gian, sử dụng hợp lý mặt đất đai, phân bố cấu sản xuất, cấu ngành có hiệu kinh tế cao theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; dịch vụ thương mại; phát triển nông lâm ngư nghiệp cách hợp lý sở giải tốt vấn đề an ninh lương thực Bố trí mở rộng quy hoạch sở có sẵn khu vực dân cư nông thôn, đô thị; gắn việc quy hoạch đô thị dân cư khu công nghiệp, du lịch, thương mại; bảo đảm an sinh xã hội; phát triển nguồn lực bền vững môi trường - Tuỳ theo yêu cầu thị trường cần định hướng cách chủ động việc tổ chức sản xuất cấu, ngành cho phù hợp, bảo đảm phát triển kinh tế nhanh vững - Định hướng tốt cho loại sản phẩm ngành sản xuất để không chuyển lợi so sánh thành nguy thách thức khác thời kỳ qui hoạch năm sau - Qui hoạch phải có khoa học tính khả thi cao, phù hợp với thực tế khả phát triển chung Tỉnh đồng thời làm để huy động nguồn lực; ưu tiên theo định hướng mục tiêu đề - Đề xuất ưu tiên đầu tư ngành, lĩnh vực then chốt tạo điểm bứt phá làm trung tâm để thúc đẩy phát triển ngành lĩnh vực khác - Ổn định trị, đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội Trong năm qua, tình hình kinh tế - xã hội huyện phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế, thụ động việc triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Huyện chưa có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nên việc định hướng phát triển kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Nông cần thiết quan trọng để đánh giá xuất phát điểm Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C huyện, nhìn nhận cách khoa học tiềm năng, hội triển vọng phát triển từ đưa hệ thống giải pháp chủ yếu để huyện đạt tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nhanh, mạnh bền vững, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ b) Tăng cường công tác cải cách hành Nội dung cải cách hành chủ yếu cải tiến thủ tục trình tự, thời gian thực thủ tục hành chính; nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ công chức thực thi công vụ Những cải tiến cần hướng tới mục tiêu vừa để làm lành mạnh, minh bạch hoá hoạt động hành chính, vừa tạo điều kiện để thu hút nguồn ngoại lực, vừa để phát huy tốt nguồn nội lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Nắm bắt thông tin kinh tế - xã hội cung cấp kịp thời thông tin để quảng bá, giới thiệu tiềm năng, mạnh, định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện để thu hút đầu tư Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, phát huy quyền tự do, dân chủ đội ngũ cán bộ, công chức Thực nghiêm túc quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức theo quy định Chú trọng tới biện pháp giáo dục cán bộ, công chức thẩm quyền trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân, ý thức tận tuỵ với công việc, góp phần nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức Trên sở quy hoạch tổng thể các quy hoạch chi tiết, đặc biệt quy hoạch sử dụng đất giao thông, cần nhanh chóng hoàn thiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất xây dựng công cộng đất Tập trung vào việc giải phóng mặt để sớm bàn giao địa điểm cho nhà đầu tư Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai nhằm phát huy nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Bên cạnh cần bước bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc bản, tương đối đại cho quan quản lý hành nhà nước Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan quản lý nhà nước phù hợp với tốc độ phát triển công nghệ thông tin tỉnh Nâng cấp làm trụ sở làm việc quyền cấp xã, thị trấn, phấn đấu đến năm 2010 có 100% trụ sở làm việc cấp xã kiên cố hoá Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động y tế, giáo dục, văn hoá thông tin, thể dục thể thao Thực chế tự chủ đơn vị nghiệp, dịch vụ công Đẩy mạnh phong trào làm giao thông nông thôn, thuỷ lợi, phân công giao trách nhiệm quản lý, tu, bảo dưỡng thường xuyên công trình giao thông, thuỷ lợi cho ban ngành địa phương Tiến hành phân cấp quản lý triệt để từ làm giảm áp lực công việc công tác quản lý hoạt động đầu tư huyện Với dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách cần nghiên cứu, ban hành quy định định mức chi phí giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định để đảm bảo công tác giám sát, đánh giá đầu tư đạt hiệu cao Xây dựng thành hệ thống tiêu, qui trình giúp nâng cao hiệu thuận lợi công tác quản lý, giám sát hoạt động ĐTPT c) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng loại cán bộ, công chức, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức làm việc phận “một cửa” phong cách làm việc, kỹ nghiệp vụ cụ thể, đáp ứng yêu cầu đặt Củng cố phát triển đội ngũ cán bộ, công chức huyện với số lượng, cấu hợp lý, chất lượng chuyên môn cao, có phẩm chất đạo đức tốt, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Xây dựng quy hoạch, thực tốt việc đào tạo, bồi dưỡng cán công chức với việc đề bạt, bổ nhiệm cán Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực để hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Đổi quy trình, nâng cao chất lượng tiếp dân giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, phát huy quyền tự do, dân chủ đội ngũ cán bộ, công chức Thực nghiêm túc quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức theo quy định Tăng cường biện pháp giáo dục cán bộ, công chức thẩm quyền trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân, ý thức tận tuỵ với công việc, góp phần nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức Tăng cường đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Nhà nước cấp huyện cấp xã Coi nhiệm vụ tâm giai đoạn quy hoạch Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C Thực tốt đề án giải việc làm giai đoạn 2008 - 2010 phê duyệt Tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động cung cấp thông tin tiếp cận với hội việc làm Triệt để thực chủ trương xã hội hoá đào tạo nghề, huy động đóng góp tất thành phần kinh tế tổ chức xã hội, kịp thời tạo nghề cho người lao động đất chưa có việc làm chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Đề nghị với cấp có thẩm quyền đẩy nhanh việc đầu tư xây dựng trường cao đẳng nghề địa bàn huyện, phối hợp với nhiều loại hình đào tạo khác để tạo điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo đội ngũ lao động địa phương; phát triển hình thức đào tạo nghề chỗ, vừa học vừa làm sở sản xuất kinh doanh Thực sách cử, gửi người địa phương quy hoạch học, đào tạo cao học có tài trợ học phí, học bổng điều kiện khác khuyến khích học tập, nâng cao trình độ định hướng cam kết học xong trở địa phương làm việc Thực chế tuyển dụng linh hoạt thông qua sách ưu tiên người có trình độ cao địa phương làm việc; khuyến khích đơn vị sử dụng lao động có chế tuyển dụng theo thị trường lao động để khuyến khích người lao động để người lao động có khả hưởng mức thu nhập cao Khuyến khích người lao động nâng cao trình độ, phù hợp với chuyên môn làm nhu cầu thị trường thông qua hình thức đơn vị sử dụng lao động hỗ trợ học phí cho người học thông qua sở đào tạo d) Về lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Chủ động phối hợp với viện nghiên cứu, trường đại học, quan quản lý Trung ương tỉnh để ứng dụng tiến khoa học, công nghệ , tập trung trước hết vào số lĩnh vực chuyển đổi cấu trồng, hình thành vùng chuyên canh với quy mô hợp lý, vùng sản xuất hàng hoá bảo đảm chất lượng theo yêu cầu tiêu dùng: vùng trồng hoa, cảnh… Đề xuất chế ưu tiên cho sở hộ dân áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc phát triển kinh tế trang trại chuyển đổi cấu trồng, sở chuyển đổi phương hướng sản xuất kinh doanh Tập trung nội dung: cho vay vốn ưu đãi, miễn giảm thuế, ưu tiên xét duyệt đầu tư, cấp đất xây dựng đất sản xuất… Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C Ứng dụng công nghệ sinh học việc cải tạo giống, sản xuất giống trồng, vật nuôi có suất, chất lượng tốt phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp Chủ động phòng chống dịch bệnh, sản xuất chế phẩm sinh học vảo bảo vệ trồng, vật nuôi Áp dụng hệ thống biện pháp kỹ thuật tiến sản xuất, xây dựng mô hình chuyển dịch cấu sản xuất hiệu quả, bền vững Ứng dụng công nghệ sản xuất thực phẩm an toàn Tiếp thu phổ biến công nghệ an toàn thực phẩm bảo quản rau, hoa tươi, thuỷ sản, sản phẩm chăn nuôi, ứng dụng chất bảo quản sinh học, chất có nguồn gốc tự nhiên, độc tính cao Tiếp cận áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến nhằm đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm Ứng dụng tiến khoa học công nghệ thuỷ lợi, giới hoá nông nghiệp Xây dựng mô hình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng cụm dân cư, thị trấn, thị tứ; Xây dựng mô hình làng sinh thái Thực tốt công tác dồn đổi ruộng đất, phát triển giao thông nội đồng kết hợp thuỷ lợi yếu tố quan trọng cho việc áp dụng tiến khoa học giới hoá nông nghiệp phát triển nông thôn e) Về lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Những biện pháp trước mắt triển khai : tích cực phổ biến ứng dụng công nghệ mới, tiên tiến, công nghệ cao chế biến, bảo quản nông sản thực phẩm, tập trung vào nhóm sản phẩm lương thực, rau quả, lâm sản, sơn nhựa cho hộ dân Đóng góp tích cực ủng hộ việc sử dụng công nghệ tiên tiến sản xuất vật liệu xây dựng truyền thống, vật liệu mới, công nghiệp dệt may, khai thác chế biến khoáng sản… Ứng dụng công nghệ tự động hoá, điện tử thích hợp lĩnh vực sản xuất công nghiệp Nghiên cứu phát triển đa dạng hoá sản phẩm hàng tiêu dùng thủ công mỹ nghệ, gắn với vùng nguyên liệu làng truyền thống Về lâu dài huyện cần nhanh chóng xây dựng qui hoạch cụ thể phát triển ngành công nghiệp Trên sở phân tích đánh giá cách khoa học tổng quát, xác định hướng rõ ràng cho phát triển công nghiệp 10-20 năm tới, xác định rõ ngành công nghiệp mũi nhọn huyên Từ đề sách, giải pháp phù hợp, cụ thể nhằm bước xây dựng công nghiệp địa Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C phương phát triển Công tác tiến hành qui hoạch phát triển ngành công nghiệp việc quan trọng khó khăn, đòi hỏi nghiên cứu phân tích cách khoa học chuyên sâu Qui hoạch phát triển xây dựng hợp lý, phù hợp điều kiện tiên đường phát triển KT-XH Do trình nghiên cứu qui hoạch đòi hỏi phối hợp tất ban ngành cần có đóng góp ý kiến chuyên gia f) Về lĩnh vực tài nguyên - môi trường Thống kê báo cáo hàng năm yếu tố khí tượng tự nhiên gắn với vùng sinh thái phục vụ dự báo phòng tránh thiên tai, bão lụt, cháy rừng, xói lở bờ sông, bồi lấp cửa sông, hạn hán…ứng dụng công nghệ sinh học việc kiểm soát, xử lý chất thải rắn, khí thải bảo vệ đa dạng sinh học Phối hợp tiến hành đánh giá trạng môi trường toàn khu, cụm, điểm công nghiệp có, sở sản xuất; đánh giá tác động đến môi trường nhà máy theo thẩm quyền xây dựng, nhà máy cấp giấy phép đầu tư xây dựng chưa có đánh giá tác động môi trường Giám sát đầu tư hệ thống xử lý nước thải KCN, cụm công nghiệp tập trung đảm bảo môi trường theo cam kết Quy hoạch, quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quỹ đất, tài nguyên bảo vệ môi trường xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, cụm công nghiệp Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C KẾT LUẬN Huyện Tam Nông đạt nhiều thành tựu bật công tác phát triển KT - XH năm vừa qua, đặc biệt công tác xây dựng sở hạ tầng, xoá đói giảm nghèo Nhưng kinh tế huyện gặp nhiều khó khăn năm gần đây, công nghiệp dịch vụ chưa có phát triển cụ thể, bền vững Qua trình nghiên cứu phân tích thấy rõ tồn bật trình phát triển kinh tế huyện năm qua, yếu việc qui hoạch phát triển kinh tế tồn XDCB Thực qui hoạch phát triển KT - XH, đặc biệt qui hoạch chiến lược phát triển công nghiệp - dịch vụ đòi hỏi cấp thiết nhằm tìm hướng phát triển kinh tế, tạo điều kiện đảm bảo an sinh xã hội Trong công tác đánh giá kết hiệu đầu tư khó để đưa kết luận cụ thể, vùng miền có đặc trưng địa lý - kinh tế - xã hội khác nhau, thực tế nhiều dự án đầu tư mục tiêu trị xã hội đặt lên mục tiêu hiệu kinh tế Trong công tác ĐTPT nhiều mặt hạn chế cần giải so sánh số với nước khu vực kinh tế Tây Bắc, ĐTPT huyện Tam Nông giai đoạn 2001-2007 đạt hiệu kinh tế xã hội cao Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C Cuối em xin cảm ơn T.s Nguyễn Hồng Minh cán phòng tài kế hoạch, phòng thống kê huyện Tam Nông giúp đỡ em nhiều trình xây dựng hoàn thành đề tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Từ Quang Phương, PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb ĐH KTQD, năm 2007 Tạp chí Kinh tế Phát triển – số tháng 12/2009 3.Website Bộ Kế hoạch Đầu tư, www.mpi.gov.vn 4.Website Tổng cục thống kê, www.gso.gov.vn Nghị định 58/CP Chính phủ, Quản lý Nhà nước đấu thầu Báo điện tử Phú Thọ - www.baophutho.org.vn Trang thông tin kinh tế tỉnh Phú Thọ - www.dpi.phutho.gov.vn Cục thống kê tỉnh Phú Thọ - Phòng thống kê huyện Tam Nông : Niên giám thống kê huyện Tam Nông - tỉnh Phú Thọ từ năm 2001 đến 2007 Phòng Tài kế hoạch huyện Tam Nông - tỉnh Phú Thọ : Báo cáo tổng kết phát triển KT - XH huyện từ năm 2001 đến năm 2007 Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C Đặng Quốc Việt - Đầu tư 47 C