Luận văn vai trò của các hoạt động xúc tiến đầu tư và các công việc chuẩn bị tiền đầu tư trong thu hút đầu tư nước ngoài

Đại học Kinh Tế Quốc Dân Bộ môn Kinh Tế Đầu tư Đề cương sơ Vai trò hoạt động xúc tiến đầu tư công việc chuẩn bị tiền đầu tư thu hút đầu tư nước Giáo viên hướng dẫn: TS.Đinh Đào Ánh Thủy Danh sách thành viên: I Cơ sở lý luận: Công tác xúc tiến đầu tư: Nguyễn Đức Anh Vũ Thắng Phan Hùng Cường Nguyễn Hoàng Anh Trần Trung Dũng a Khái niệm: Xúc tiến đầu tư hiểu tổng thể biện pháp, hoạt động nhằm định hướng nhà đầu tư nước đến với hội đầu tư quốc gia hay thu hút quan tâm nhà đầu tư vào nước Các hoạt động quan chức phủ, nhà khoa học tổ chức, doanh nghiệp… thực nhiều hình thức chuyến viếng thăm ngoại giao cấp phủ , tổ chức hội thảo khoa học , diễn đàn đầu tư, tham quan khảo sát… thông qua phương tiện thông tin , xây dựng mạng lưới văn phòng đại diện nước b Đặc điểm Cần phân biệt xúc tiến thương mại xúc tiến đầu tư hoạt động có yêu cầu chuyên môn chung marketing kiến thúc thị trường nước Tuy nhiên, xúc tiến thương mại giúp cho công ty nước tìm thị trường nước ngoài, xúc tiến đầu tư nhằm thu hút công ty nước xâm nhập vào thị trường nước Xúc tiến đầu tư việc thuyết phục người lãnh đạo cao công ty chuyển nguồn lực nước khác trung dài hạn Quyết định yêu cầu phải xuất phát từ người quản lý cấp cao phê duyệt từ người đứng đầu ban giám đốc cần lưu ý định đầu tư nhiều thời gian: hàng tháng chí hàng năm c Vai trò công tác xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư nước Đối với nhà đầu tư nước ngoài: Xúc tiến đầu tư đóng vai trò cầu nối Đầu tư hoạt động có vốn lớn vốn đọng suốt trình đầu tư, thu hồi vốn lâu nên chịu tác động yếu tố không ổn định: thiên nhiên, xã hội, trị, kinh tế Giá trị hoạt động đầu tư lớn thành công trình hoạt động nơi tạo dựng nên điều kiện địa lý, địa hình có ảnh hưởng lớn Do đặc điểm nên nhà đầu tư cần xem xét tính toán toàn diện tất khía cạnh thị trường, kinh tế kỹ thuật, kinh tế tài chính, điều kiện tự nhiên, môi trường xã hội, pháp lý có liên quan Do xúc tiến đầu tư giúp nhà đầu tư trả lời câu hỏi để đưa định cuối Xúc tiến đầu tư: • Là kênh cung cấp thông tin vô quan trọng cho nhà đầu tư hội đầu tư vào nước chủ nhà, sách ưu đãi, hàng rào thuế quan, trình độ nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên chưa khai thác lợi ích mà nhà đầu tư nhận tương lai… • Thông qua hình thức mức độ hoạt động xúc tiến, nhà đầu tưc so thể đánh giá tầm quan trọng, tiềm ưu đãi phủ nước chủ nhà dành cho nhà đầu tư, giúp cho nhà đầu tư tiết kiệm thời gian chi phí, dễ dàng việc lựa chọn nơi đầu tư hợp lý để dem lại hiệu cao • Trong xúc tiến đầu tư, nước chủ nhà cần xây dựng danh mục đầu tư rõ ràng, giúp đỡ nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư cách tốt Do đó, giúp nhà đầu tư nhanh chóng tiếp cận hoàn thành thủ tục đầu tư với dự án nước chủ nhà Đối với nước nhận đầu tư: • Giúp xây dựng hình ảnh tốt đẹp với nhà đầu tư: Xúc tiến đầu tư biện pháp tốt để xây dựng hình ảnh đất nước giàu tiềm sẵn sàng hội đầu tư hấp dẫn hứa hẹn mang lại nhiều lợi nhuận • Nâng cao tính cạnh tranh với nước khác thu hút đầu tư nước ngoài: Các nhà đầu tư nước khó lòng hiểu đánh giá đầy đủ dự án nước không thông qua hoạt động xúc tiến nước Mỗi nước có lợi so sánh muốn phát huy làm cho cộng đồng quốc tế hiểu lợi so sánh Do vậy, cạnh tranh thu hút đầu tư cạnh tranh xúc tiến đầu tư • Xúc tiến đầu tư giúp nước chủ nhà tìm hiểu nhà đầu tư: Mỗi nhà đầu tư lại có mô hình động kinh doanh khác Hoạt động xúc tiến đầu tư giúp quan xúc tiến thu thập thông tin từ nhà đầu tư, từ tìm hiểu điểm mạnh, điểm yếu họ • Xúc tiến đầu tư giúp nước chủ nhà chủ động lựa chọn tìm kiếm nhà đầu tư tiềm Căn vào nhu cầu thực tế quốc gia mà lựa chọn ngành, lĩnh vực mũi nhọn cần thu hút đầu tư, từ nước chủ nhà định hướng rõ ràng đối tượng mà muốn xúc tiến đầu tư Xúc tiến đầu tư đem lại cho nước chủ nhà nhiều lựa chọn việc hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài, sở thuận lợi cho nước chủ nhà tiếp nhận đầu tư với thỏa thuận hợp lý d Yêu cầu công tác xúc tiến đầu tư Một chương trình xúc tiến đầu tư cần đảm bảo yêu cầu nội dung sau • Các sách môi trường đầu tư • Các chiến lược xúc tiến đầu tư • Cơ quan thực thi chiến lược Thành công phận ảnh hưởng trực tiếp tới khả thu hút FDI quốc gia Chính sách đầu tư Chính sách đầu tư tập hợp sách thương mại sách kinh tế vĩ mô Tuy nhiên, nhà đầu tư lại thường đặc biệt quan tâm đến nhân tố điều kiện cho phép đầu tư, chế độ ưu đãi, tỉ giá hối đoái, sách hỗ trợ vốn, luật đất đai, sở hạ tầng, quy định hồi hương hay xung công tài sản Trong ngắn hạn trung hạn, có khung sách riêng biệt để thu hút nhà đầu tư nước Song sau đó, xu hướng áp dụng chung sách cho đầu tư nước đầu tư nước Chiến lược xúc tiến đầu tư Chiến lược xúc tiến đầu tư cách thức tổ chức loạt hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm tăng mức đầu tư vào quốc gia Hoạt động xúc tiến đầu tư bao gồm nhóm hoạt động Tạo dựng hình ảnh: Các biện pháp tạo dựng hình ảnh hay uy tín sử dụng thị trường nước lẫn thị trường nước nhằm cung cấp cho nhà đầu tư thông tin kế hoạch đầu tư quốc gia, sách chế độ đãi ngộ, thủ tục yêu cầu đầu tư tiến bộ, thành tựu quốc gia Các hoạt động tạo dựng hình ảnh bao gồm sản xuất phát hành băng video, sách giới thiệu, tờ rơi… tổ chức buổi giới thiệu ngắn, tiến hành hoạt động quan hệ công chúng quảng cáo Hoạt động tạo dựng hình ảnh phải kèm với việc tập trung vận động nhà đầu tư tiềm cung cấp dịch vụ cho nhà đầu tư Những hoạt động quảng cáo hay quan hệ công chúng tốt nên sử dụng dịch vụ chuyên nghiệp tiến hành Tập trung vận động nhà đầu tư tiềm năng: Khâu đòi hỏi phải sử dụng đến công cụ thư từ, điện thoại, hội thảo đầu tư, quan đại diện tiến hành marketing trực tiếp đến cá nhân nhà đầu tư Những hoạt động thực nhằm vào đối tượng nước Cung cấp dịch vụ đầu tư: Hoạt động đòi hỏi phải cung cấp dịch vụ trước cấp phép, cấp phép sau cấp phép Yêu cầu hoạt động phải thiết thực động Chiến lược xúc tiến đầu tư phải kết hợp tất kĩ thuật cho phù hợp với yêu cầu tiềm quốc gia Ttrọng tâm hoạt động thay đổi tuỳ theo quốc gia tuỳ theo giai đoạn để thích ứng với điều kiện nhu cầu ưu tiên khác Thông thường chiến lược xúc tiến đầu tư có thành công hay không phụ thuộc nhiều vào chất lượng dịch vụ đầu tư điều quan trọng dự án tiềm phải thức hoá thành hành động đầu tư thực tế nhà đầu tư cảm thấy thoả mãn điều có nghĩa quốc gia thu hút thêm nhiều nhà đầu tư khác Để thực đạt hiệu quả, chiến lược xúc tiến đầu tư phải có mục tiêu rõ ràng, phù hợp với mục tiêu chung Xác định mục tiêu chiến lược liên quan đến việc lựa chọn quốc gia, lĩnh vực công ty để tiến hành chương trình xúc tiến Việc đòi hỏi phải có nghiên cứu hoạch định cách chi tiết, cụ thể Cơ quan thực thi sách xúc tiến đầu tư Ngày nay, hầu hết quốc gia chuyển từ giai đoạn đầu xúc tiến đầu tư - chủ yếu liên quan đến việc mở cửa thị trường nhà đầu tư nước sang giai đoạn thứ tích cực thu hút nguồn vốn FDI chảy vào nước Xu hướng biểu rõ rệt qua việc quốc gia thành lập Uỷ ban xúc tiến đầu tư (Investment Promotion Agency) Xúc tiến đầu tư hoạt động không lấy thu bù chi Điều có nghĩa chi phí cho hoạt động bắt nguồn từ ngân sách Nhà nước, song đến từ khu vực tư nhân Cũng lẽ mà hầu hết tổ chức xúc tíên đầu tư quan Chính phủ Khi thực xúc tiến đầu tư số địa phương quan trọng, yêu cầu quan trọng phải có hiểu biết xác điểm dự kiến đầu tư địa phương nắm vững có yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư nhà đầu tư Bởi vậy, quốc gia rộng lớn thường xây dựng mạng lưới quan xúc tiến địa phương để tiến hành chương trình xúc tiến vùng, tỉnh bang quốc gia Chức cốt lõi quan xúc tiến đầu tư tư vấn sách đầu tư cung cấp dịch vụ tư vấn Rất nhiều quan xúc tiến đầu tư đảm nhiệm việc cấp giấy phép hoạch định sách đầu tư Tầm quan trọng phận chương trình xúc tiến đầu tư thay đổi tuỳ theo quốc gia Đối với số quốc gia rộng lớn với thị trường quy mô nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi vai trò sách đầu tư đặt lên hàng đầu Tuy nhiên, quốc gia có thị trường nhỏ nguồn tài nguyên không phong phú điều tối quan trọng phải tập trung xây dựng chiến lược xúc tiến động với quan hoạt động hiệu nhằm thực thi tốt chiến lược Thực tiễn cho thấy sách đầu tư hợp lý với chiến lược xúc tiến động tiến hành cách chuyên nghiệp làm nên thành công hoạt động xúc tiến đầu tư Kinh nghiệm nước phát triển nước phát triển việc thu hút FDI cho thấy Chính phủ quốc gia cần phải đảm nhiệm tốt hai nhiệm vụ sau: Cải cách sách đầu tư để hạn chế khó khăn mà nhà đầu tư phải đối mặt xây dựng dự án Thiết lập quan xúc tiến đầu tư với đầy đủ quyền hạn, tư cách pháp lý độc lập ngân quỹ cần thiết để hoạch định tiến hành chiến lược xúc tiến đầu tư phù hợp với yêu cầu, lợi tiềm quốc gia Các công việc chuẩn bị tiền đầu tư: a Một số công việc chuẩn bị tiền đầu tư: Công việc chuẩn bị tiền đầu tư cần tạo môi trường thuận lợi nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước dễ dàng gia nhập đầu tư vào nước chủ nhà cách hiệu Quá trình chuẩn bị tiền đầu tư chuỗi hoạt động tổng hợp, tập trung chủ yếu vào hoạt động sau: Xây dựng, phát triển hệ thống sở hạ tầng Kết cấu hạ tầng kỹ thuật sở để thu hút đầu tư nhân tố thúc đẩy hoạt động đầu tư diễn nhanh chóng, ảnh hưởng định đến hiệu sản xuất kinh doanh Quốc gia có hệ thống thông tin liên lạc, mạng lưới giao thông, lượng, hệ thống cấp thoát nước, sở dịch vụ tài ngân hàng tốt tạo điều kiện cho dự án đầu tư phát triển thuận lợi Trong trình thực dự án, nhà đầu tư cần tập trung vào sản xuất kinh doanh, thời gian thực dự án rút ngắn, giảm chi phí cho khâu vận chuyển, thông tin làm tăng hiệu đầu tư Do đó, phải xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp, thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh thu hút vốn đầu tư, tạo móng cho dự án thực nhanh chóng, hiệu Xây dựng khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, khu công nghệ cao, hệ thống điện, nước, bưu viễn thông đầy đủ, thuận tiện cho vùng kinh tế trọng điểm Xây dựng, củng cố hệ thống sách pháp luật, ổn định trị xã hội • Ổn định trị xã hội Sự ổn định trị - xã hội có ý nghĩa định đến việc huy động sử dụng có hiệu vốn đầu tư, đặc biệt đầu tư nước Tình hình trị không ổn định, đặc biệt thể chế trị (đi liền với thay đổi luật pháp) lợi ích nhà ĐTNN bị giảm Mặc khác, tình hình trị - xã hội không ổn định, Nhà nước không đủ khả kiểm soát hoạt động nhà ĐTNN, nhà đầu tư hoạt động theo mục đích riêng, không theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế -xã hội nước nhận đầu tư Do hiệu sử dụng vốn đầu tư thấp Do vậy, cần quan tâm đến kết cấu hạ tầng xã hội, chia sẻ thành tăng trưởng cho tầng lớp xã hội tạo điều kiện ổn định trị nước, hạn chế mức độ rủi ro cho nhà ĐTNN Tình hình trị xã hội khu vực có tác động đến thu hút đầu tư nước Nó tác động đến không nhà đầu tư tìm kiếm đối tác, mà tới dự án triển khai Khi môi trường kinh tế trị khu vực giới ổn định, biến động khủng hoảng nhà dầu tư tập trung nguồn lực để đầu tư bên nước tiếp nhận đầu tư thu hút nhiều vốn đầu tư Ngược lại, có biến động nguồn đầu vào đầu dự án thường thay đổi, nhà đầu tư gặp khó khăn nhiều kinh tế nên ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu đầu tư Chẳng hạn, khủng hoảng tài tiền tệ châu Á thời gian qua dã làm giảm tốc độ đầu tư vào khu vực Hàng loạt nhà đầu tư rút vốn không đầu tư sợ rủi ro cao Do đó, quốc gia cần xúc tiến hoạt động ngoại giao, trị hình thành nên khu vực ổn định trị, an ninh thông qua việc ký kết hiệp định thân thiện, hợp tác theo xu hướng thống đa dạng • Củng cố hoàn thiện sách pháp luật Môi trường pháp luật phận thiếu hoạt động đầu tư nước Một hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn thiện vận hành hữu hiệu yếu tố tạo nên môi trường kinh doanh thuận lợi, định hướng hỗ trrợ chocác nhà ĐTNN Vấn đề mà nhà ĐTNN quan tâm là: o Môi trường cạnh tranh lành mạnh, quyền sở hữu tài sản tư nhân pháp luật bảo đảm o Quy chế pháp lý việc phân chia lợi nhuận, quyền hồi hương lợi nhuận hình thức vận động cụ thể vốn nước o Quy định thuế, giá, thời hạn thuê đất Bởi yếu tố tác động trực tiếp đến giá thành sản phẩm tỷ suất lợi nhuận Do vậy, hệ thống pháp luật phải thể nội dung nguyên tắc: Tôn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng, có lợi theo thông lệ quốc tế Đồng thời phải thiết lập hoàn thiện định chế pháp lý tạo niềm tin cho nhà ĐTNN Bên cạnh hệ thống văn pháp luật nhân tố định pháp luật có hiệu lực máy quản lý nhà nước Nhà nước phải mạnh với máy quản lý gọn nhẹ, cán quản lý có lực, động,có phẩm chất đạo đức Việc quản lý dự án đầu tư phải chặt chẽ theo hướng tạo thuận lợi cho nhà đầu tư song không ảnh hưởng đến phát triển chung kinh tế xã hội Môi trường pháp lý đầy đủ, đồng vận hành có hiệu tạo môi trường kinh doanh hoàn thiện Có nhiều ưu đãi cho nhà ĐTNN: Miễn giảm thuế, cải cách thủ tục hành chính, giải mềm dẻo tranh chấp xảy hoạt động đầu tư; không quốc hữu hoá, thực sách "không hồi tố", sử dụng danh mục hạn chế đầu tư tạo hành lang pháp lý rõ ràng Nâng cao trình độ phát triển kinh tế • Hoàn thiện loại thị trường Các nhà ĐTNN tiến hành sản xuất kinh doanh nước chủ nhà nên đòi hỏi nước phải có hệ thống thị trường đồng bộ, đảm bảo cho hoạt động nhà đầu tư tồn đem lại hiệu Thị trường lao động nơi cung cấp lao động cho nhà đầu tư Thị trường tài nơi cho nhà đầu tư vay vốn để tiến hành sản xuất kinh doanh thị trường hàng hoá - dịch vụ nơi tiêu thụ sản phẩm, lưu thông hàng hoá, đem lại lợi nhuận cho nhà đầu tư Hệ thống thị trường đảm bảo cho toàn trình hoạt động sản xuất kinh doanh diễn thuận lợi - từ nguồn đầu vào đến việc tiêu thụ sản phẩm đầu • Xây dựng chiến lược kinh tế hướng ngoại Chiến lược phát triển kinh tế hướng ngoại thực chiến lược hướng xuất Mở rộng thị trường xuất khẩu, nâng cao lực cạnh tranh với quốc gia khác tạo điều kiện cải thiện cán cân thương mai, chiếm lòng tin nhà đầu tư • Xây dựng môi trường kinh tế vĩ mô ổn định Điều đặc biệt quan trọng việc huy động sử dụng vốn nước Để thu hút đầu tư nước ngoài, kinh tế địa phương phải nơi an toàn cho vận động vốn đầu tư, có khả sinh lợi cao nơi khác Sự an toàn đòi hỏi môi trường vĩ mô ổn định, phải giữ môi trường kinh tế vĩ mô ổn định có điều kiện sử dụng tốt vốn đầu tư Mức độ ổn định kinh tế vĩ mô đánh giá thông qua tiêu chí: chống lạm phát ổn định tiền tệ Tiêu chí thực thông qua công cụ sách tài tiền tệ lãi suất, tỷ giá hối đoái, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, công cụ thị trường mở đồng thời phải kiểm soát mức thâm hụt ngân sách giữ cho ngân sách cân Phát triển nguồn nhân lực Khi nhà đầu tư nước đầu tư vào nước khác, chủ yếu phải sử dụng nhân công Tuy nhiên nguồn nhân lực chất lượng thấp, kỉ luật lao động lỏng lẻo , đặc biệt khâu trình quản lý hoạt động đầu tư tạo tâm lý cản trở với nhà đầu tư giảm hiệu dự án đầu tư, làm cho nước chủ nhà thua thiệt, Vì vậy, nước chủ nhà phải tích cực nâng cao trình độ dân trí người lao động để nâng cao khả tiếp cận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến mà nâng cao kỹ thuật quản lý kinh tế b Vai trò công việc chuẩn bị đầu tư thu hút đầu tư nước Đối với nhà đầu tư: • Công việc chuẩn bị tiền đầu tư đóng vai trò quan trọng nhằm tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư nước gia nhập thị trường nước chủ nhà Công tác giúp nhà đầu tư nước tránh gặp phải tình trạng mức độ phát triển nước chủ nhà không đáp ứng yêu cầu dự án đầu tư, dẫn đến thiếu hiệu • Công tác tiền đầu tư tạo môi trường bình đẳng, minh bạch, giúp bảo vệ quyền lợi cho nhà đầu tư nước ngoài, giảm bớt rào cản, bảo hộ nước chủ nhà nhằm bảo vệ thị trường nội địa mà gây thiệt thòi cho nhà đầu tư nước Đối với nước nhận đầu tư: • Công tác tiền đầu tư giúp nước nhận đầu tư chủ động trình tiếp nhận đầu tư có chuẩn bị cần thiết, kịp thời cho việc nhận đầu tư triển khai dự án đầu tư nước • Công tác tiền đầu tư giúp nước chủ nhà dự đoán trước tác động, ảnh hưởng mà dự án đầu tư đem lại, từ có phương án phối hợp kịp thời hiệu 10 Đã đạt được: Tăng trưởng kinh tế cao • Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm 10 năm qua đạt 7% năm 2007 đạt 8,5%; thu nhập bình quân theo đầu người tăng từ 423 đô la Mỹ năm 2001 lên 835 đô la Mỹ năm 2007; lạm phát kiềm chế kiểm soát; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 58,1% năm 1993 xuống 32% năm 2000 14,7% vào năm 2007 • Hoạt động kinh doanh Việt Nam tiếp tục cải thiện, tỷ lệ đầu tư kinh tế đạt 40,4% so với GDP Sự tăng trưởng thúc đẩy nhân tố tư nhân, có 59 nghìn doanh nghiệp thành lập năm qua, tăng 26% so với năm trước Vốn đầu cam kết đầu tư trực tiếp nước (FDI) tăng gần gấp đôi, lên 20,3 tỷ USD • Thị trường chứng khoán bước đầu phát triển, hình thành thị trường ngoại hối Tính đến năm 2007, vốn hoá thị trường chứng khoán đạt 43% GDP (hai năm trước đạt 1,5% GDP) Mức dự trữ ngoại hối tăng từ 10 tỷ lên 21,6 tỷ USD, tương đương 30,2 % GDP hay 3,3 tháng nhập • Xuất (không tính dầu thô) tăng 27%, đưa tổng kim ngạch xuất đạt 48,5 tỷ USD, đạt 68% GDP Còn hạn chế: Tăng trưởng ấn tượng Việt Nam thời gian qua kéo theo hiệu ứng phụ tăng trưởng nóng số phận kinh tế, tăng đột biến kim ngạch nhập khẩu, thiếu hụt sở hạ tầng, nhân lực chất lượng cao • Thị trường tài Việt Nam giai đoạn đầu cảu trình phát triển, thiếu nhiều công cụ tài nên nhiều hạn chế, sớm tiềm tang dấu hiệu cho thấy thị trường bong bong nguy khủng hoảng tài nước khu vực trước • Nhu cầu nước tăng mạnh mức khoản cao tạo áp lực ngày cao lạm phát Tỷ lệ lạm phát trung bình năm từ 7,8% năm 2004 lên tới 12,86 % vào năm 2007 25% năm 2008.Tỷ lệ lạm phát tăng làm suy yếu lực cạnh tranh Việt Nam Tỷ giá hối đoái danh nghĩa giảm từ từ đến cuối 2007 tỷ giá hối đoái thực, số thực ảnh hưởng đến lực cạnh tranh ngành công nghiệp Việt Nam so với ngành công nghiệp Mỹ tăng nhiều từ tháng 3/2004 30 • Sự phát triển thị trường xuất Việt Nam suy giảm dẫn đến chậm lại tốc độ tăng xuất đà tăng trưởng GDP Do quốc gia chủ đạo có tốc độ tăng trưởng chậm lại, đặc biệt nước có tiền đổ vào Việt Nam nước có đông người Việt Nam sinh sống, nên lượng kiều hối từ cộng đồng người Việt giảm Thâm hụt tài khoản vãng lai tăng lên, thặng dư tài khoản toán giảm, thặng dư cán cân toán giảm • Thị trường Việt Nam theo nhà đầu tư nước nhận định chưa hoàn chỉnh, chưa tuân theo quy luật thị trường, thiếu cạnh tranh bình đẳng, trì bảo hộ đặc quyền lớn cho phận doanh nghiệp nước doanh nghiệp nhà nước Điều gây tâm lý trở ngại cho nhà đầu tư nước • Quản lý nhà nước phát triển kinh tế thị trường đầu tư nước nặng nề tính hành thiếu tính đồng Công tác kỉ luật, kiểm tra giám sát lỏng lẻo, dự án đầu tư triển khai hiệu đa phần trình quản lý giám sát không tốt Hiện tượng tiêu cực quản lý nan giải, gây ảnh hưởng lớn đến phân bổ kinh phí đầu tư hiệu dự án đầu tư d Phát triển nguồn nhân lực Đã đạt được: Trình độ chuyên môn kỹ thuật đạt mức cao cấu ngành nghề đa dạng: • Tỉ lệ cán có trình độ đại học trở lên chiếm 94,7% tổng số lao động lĩnh vực KH-CN, thạc sĩ 35,5%, tiến sĩ 30,5% Xét mặt học vị, Việt Nam mức cao so với mức trung bình khu vực • Về ngoại ngữ, theo cấp, tỉ lệ cán có trình độ ngoại ngữ C trở lên 66,1%, B 25,7% đến 6,7% trình độ A • Về tin học, đội ngũ sử dụng máy tính, song số đông chủ yếu xử lý văn (43,5% sử dụng chương trình word, 13% sử dụng chương trình Excel, 12,2% sử dụng power point có 7% sử dụng phần mềm chuyên dụng) Tỷ lệ thường xuyên sử dụng tất cảc phần mềm kể đạt 22,6% • Về cấu ngành nghề đa dạng, bao gồm tất ngành nghề danh mục đào tạo quốc gia 31 Với cấu ngành nghề trên, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, trước yêu cầu hội nhập, số ngành thuộc lĩnh vực dịch vụ cao thiếu nghiêm trọng chuyên gia môi giới, chứng khoán, ngân hàng, nhà quản lý … Còn hạn chế: • Kỹ năng, tác phong thiếu chuyên nghiệp: Kỹ làm việc lao động Việt Nam, đặc biệt lao động trường nỗi lo thường trực doanh nghiệp Theo ý kiến nhiều chủ doanh nghiệp, cán phụ trách nhận nguyên nhân thực trạng nảy sinh từ giảng đường, sinh viên học kiến thức mà chưa rèn luyện kỹ Nhiều doanh nghiệp phải đào tạo lại sinh viên trường vừa đào tạo vừa phải lo lắng nhân viên có ý định nhảy việc, tìm công việc để có thêm "kinh nghiệm" Trình độ chuyên môn, khả nghiên cứu triển khai hạn chế, hiệu sử dụng nhân lực khoa học công nghệ chưa cao Tỷ lệ nhân lực tham gia trực tiếp vào trình nghiên cứu khoa học triển khai thấp Số lượng cán KH-CN tham gia nghiên cứu khoa học đạt 65,1%, lại 34,9% không tham gia, lãng phí lớn Các đề tài nghiên cứu KH-CN nước ta nhiều điểm chưa tiếp cận trình độ khoa học công nghệ giới, khả hội nhập hạn chế Cụ thể, việc tham gia hội thảo kết nghiên cứu công bố tạp chí khoa học có danh tiếng giới Số phát minh, sáng chế lĩnh vực KH-CN Việt Nam hạn chế Nguồn nhân lực cân đối: Nguồn nhân lực nước ta đứng trước tình hình: trẻ (tính theo tuổi đời trung bình – ưu lớn), đông (một ưu lớn khác, nước có dân số đứng thứ 13 giới), tỷ lệ tính triệu dân số người có nghề có trình độ chuyên môn thấp so với tất nước nhóm ASEAN Trung Quốc; số cán kỹ trị có trình độ quản lý cao so với dân số so với quy mô kinh tế 32 Tình hình chung nguồn nhân lực nước ta là: Sau 30 năm công nghiệp hóa, khoảng 70% lao động nước lĩnh vực nông nghiệp; tỷ lệ học sinh triệu dân, tỷ lệ số trường loại triệu dân, tỷ lệ số trường đại học triệu dân; tỷ lệ tốt nghiệp đại học triệu dân, tỷ lệ có học vị tiến sỹ triệu dân nước ta cao tất nước có mức thu nhập bình quân theo đầu người tương đương Thái Lan, chất lượng có nhiều vấn đề • Kết chung là: Nhìn nhận theo góc độ đánh giá nguồn nhân lực, chất lượng người Việt Nam thấp nhiều mặt so với nước ASEAN6 Trung Quốc, có nhiều ưu không nuôi dưỡng phát huy hướng 33 III Các giải pháp tăng cường tính hiệu công tác xúc tiến đầu tư công việc chuẩn bị tiền đầu tư Nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư: a Tập trung xây dựng quảng bá hình ảnh Việt Nam đẩy mạnh du lịch đổi mới, đa dạng hoá phương thức tổ chức xúc tiến đầu tư, nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư chất lượng tuyên truyền Du lịch đường tốt để thông qua quảng bá hình ảnh Việt Nam với bạn bè quốc tế nói chung nhà đầu tư nói riêng mà cải thiện hoạt động quảng bá du lịch Việt Nam giải pháp quan trọng cần thiết công tác XTĐT Du khách nước có sở thích riêng, Việt Nam cần tìm điểm chung hấp dẫn để quảng bá o Người Việt Nam thân thiện, thể rõ qua nụ cười phụ nữ trẻ em o Việt Nam điểm đến an toàn nay, trừ giao thông o Việt Nam có văn hóa địa độc đáo, với 54 dân tộc sinh sống với phong tục, tập quán, kiểu quần áo riêng Quảng bá hình ảnh Việt Nam cần thực hoạt động xúc tiến đầu tư nhiều đường biện pháp khác Tổ chức tham gia triển lãm, tham gia hội chợ, tổ chức đoàn vận động đầu tư, hội thảo hội đầu tư, tổ chức hội nghị lớn, viếng thăm, sử dụng internet thư điện tử, quảng bá thông qua du lịch Trong số khách du lịch có nhiều thương nhân tận dụng đường du lịch biện pháp hiệu quả, kết hợp với việc nghỉ ngơi nhà đầu tư tương lai tìm hiểu môi trường đầu tư, văn hoá, ổn định trị, tình hình thị trường để đầu tư vào Việt Nam b Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư, ban hành danh mục dự án ưu tiên đầu tư Nhằm tăng cường hiệu công tác xúc tiến đầu tư, thu hút đầu tư nước ngoài, số đề xuất xây dựng thực chương trình xúc tiến đầu tư sau: 34 • Do Trên sở quy hoạch tổng thể phải xác định rõ cần gì, dự án thuộc loại để lập danh mục dự án cấp phép cho dự án nhà đầu tư nước lựa chọn, tránh bàn bàn lại nhiều lần • Nghiên cứu, xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư dài hạn (5 năm, 10 năm) kế hoạch hành động ngắn hạn năm sở phát huy lợi so sánh, bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Địa phương cần tập trung xây dựng chiến lược cụ thể xúc tiến đầu tư gồm bước bản: xác định cở sở để xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư; xác định ngành nghề khu vực ưu tiên thu hút đầu tư; xây dựng chương trình xúc tiến chế sách đầu tư; xây dựng kế hoạch hành động; đánh giá hiệu Một thông qua chiến lược xúc tiến đầu tư kế hoạch hoạt động, cần thực nghiêm túc theo kế hoạch chiến lược đề • Tích cực hợp tác với Cục Đầu tư nước Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhà đầu tư, Công ty tư vấn đầu tư nước, giữ mối quan hệ với quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngoài, Đại sứ quán, Lãnh quán nước Việt Nam, tận dụng hội có được, để thực công tác xúc tiến đầu tư tìm kiếm đối tác đầu tư.Cần hướng tới chiến lược XTĐT chung :các quan xúc tiến cần phối hợp với đề chiến lược XTĐT chung, vừa tiết kiệm chi phí, vừa tạo sức mạnh tổng hợp công tác xúc tiến c Xác định rõ lợi cạnh tranh mình, tập trung quảng bá phát huy Mỗi nước tìm cách khai thác tối đa lợi so sánh cuả đất nước để thu hút nhiều FDI 10 nhân tố hàng đầu thường nhà đầu tư tính đến lựa chọn địa bàn đầu tư (mức độ quan trọng) 1) Tiếp cận khách hàng 77% 2) Môi trường trị xã hội ổn định 64% 3) Điều kiện kinh doanh dễ dàng 54% 4) Độ tin cậy chất lượng sở hạ tầng 50% 5) Khả thuê chuyên viên có trình độ cao 39% 6) Khả thuê nhân viên quản lý 38% 35 7) Mức độ tham nhũng 36% 8) Chi phí lao động 33% 9) Tội phạm 33% 10) Khả thuê lao động kỷ thuật 32% ( Nguồn: MYGA, Điều tra đầu tư trực tiếp nước ngoài, tháng 1/2002 ) Lợi trội nước ta ổn định trị gắn với thể chế kinh tế, an ninh an toàn xã hội bảo đảm so với nhiều nước khu vực; tốc độ tăng trưởng cao, thu nhập người dân tăng lên nhanh chóng vượt qua ngưỡng nước có thu nhập thấp, dung lượng thị trường ngày lớn 80 triệu người trở nên hấp dẫn nhà đầu tư nước Để sóng FDI diễn đưa lại kết lớn hơn, nước ta cần phát huy lợi ổn định trị, an toàn xã hội, thị trường tiềm năng; đồng thời có giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo để hình thành đội ngũ công nhân lành nghề, cán kỷ thuật, chuyên viên kinh tế, nhà quản lý có trình độ cao, xây dựng đồng hạ tầng kỷ thuật kinh tế đủ sức tiếp nhận nhiều dự án FDI có quy mô lớn, phục vụ cho trình công nghiệp hóa đất nước d Thống hoạt động xúc tiến cấp, ngành, địa phương, tăng cường quản lý Nhà nước xúc tiến đầu tư • Chính phủ rà soát điều chỉnh quy hoạch tổng thể xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội khu vực, tránh tình trạng đầu tư chồng chéo, tràn lan, manh mún dẫn đến lãng phí hiệu Trên sở quy hoạch chung vùng, địa phương xây dựng chiến lược dự án kêu gọi đầu tư phù hợp với khả phù hợp với nhu cầu nhà đầu tư Gắn kết chương trình xúc tiến đầu tư địa phương với chương trình xúc tiến đầu tư vùng, miền với chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia để vừa tiết kiệm chi phí vừa đem lại hiệu cao 36 • Tăng cường công tác quản lý nhà nước, xúc tiến đầu tư phải gắn bó mật thiết với việc quản lý đầu tư nước để việc hỗ trợ nhà đầu tư thống xuyên suốt ba giai đoạn chuẩn bị dự án, cấp phép triển khai hoạt động Mở rộng hoạt động đối ngoại, kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư chuyến công tác lãnh đạo địa phương nước Nghĩa tăng cường hoạt động ngoại giao phục vụ kinh tế, phục vụ xúc tiến đầu tư; tránh tình trạng bị động việc tổ chức hội nghị, hội thảo đầu tư mang tính phô trương, hình thức; tăng cường vai trò hoạt động quan đại diện ngoại giao thương vụ Việt Nam nước • Ngoài ra, cần tăng cường hợp tác quan xúc tiến quản lý đầu tư nước với sở, ban, ngành liên quan địa phương, với quan, tổ chức khác nước nước • Tập trung đào tạo đội ngũ cán địa phương làm công tác xúc tiến đầu tư Thiết lập kênh thông tin đầu tư thường xuyên kịp thời Bộ Kế hoạch Đầu tư với địa phương nước nhằm giải vướng mắc trình xúc tiến dự án, tham vấn vấn đề liên quan đến pháp luật; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác xúc tiến đầu tư xây dựng kênh thông tin đầu tư e Tăng cường vốn cho xúc tiền đầu tư từ nhiều nguồn khác nhau: Cần thành lập quỹ xúc tiến đầu tư thu hút từ nhiều nguồn khác không trông đợi vào nguồn ngân sách nhà nước Bố trí ngân sách phục vụ cho hoạt động vận động xúc tiến đầu tư, nhằm tăng cường công tác nghiên cứu thị trường, đối tác đầu tư, chủ động tổ chức hội nghị đầu tư f Đơn giản thủ tục hành chính: Rà soát thủ tục hành liên quan đến đầu tư, ban hành quy chế phối hợp sở, ngành chức để hỗ trợ cho nhà đầu tư ưu đãi đầu tư, giảm rườm rà rắc rối thủ tục đầu tư Cần sớm ban hành quy định rõ ràng, tránh chồng chéo,thiếu rõ ràng, minh bạch để giảm hoang mang nhà đầu tư g Tăng cường lực hệ thống tổ chức xúc tiến đầu tư: 37 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ xúc tiến đầu tư cán chuyên trách xúc tiến đầu tư, thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Cán làm XTĐT phải có thông tin đầy đủ, kiến thức sâu rộng lĩnh vực để cung cấp cho nhà đầu tư cần thiết Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh công tác đào tạo cho cán làm XTĐT coi trọng việc phối hợp với công ty tư vấn, kiểm toán, tổ chức pháp lý công tác XTĐT để tận dụng thông tin, quan hệ tổ chức chuyên nghiệp khả quan XTĐT hạn chế Các giải pháp công việc chuẩn bị tiền đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư chân mà phải hai chân Chúng ta không lo tìm kiếm, tiếp thị với nhà đầu tư bên mà không lo tốt điều kiện bên ngược lại, lẽ hai công việc hỗ trợ, bổ sung cho Nếu tạo điều kiện, hỗ trợ giúp đỡ nhà đầu tư làm ăn Việt Nam thành công, tức làm tốt "chân trong", tạo hiệu ứng tốt cho công tác xúc tiến đầu tư bên có làm thúc đẩy nhanh trình thu hút đầu tư a Phát triển sở hạ tầng Để nâng cao hiệu công tác đầu tư phát triển sở hạ tầng, cần thực giải pháp sau:  Cần phát triển sở hạ tầng đồng sở quy hoạch: Rà soát, điều chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cường công tác quy hoạch, thực thi quy hoạch thu hút đầu tư vào công trình giao thông, lượng  Tăng cường nguồn lực cho đầu tư phát triển hạ tầng: o Tăng ngân sách, huy động vốn cho đầu tư sở hạ tầng: 38 Để hội nhập WTO thành công đảm bảo mục tiêu tăng trưởng 7,5-8%, theo tính toán chuyên gia, nhu cầu đầu tư vào sở hạ tầng Việt Nam phải tăng lên khoảng 11-12% GDP thay mức 9-10% Để tạo điều kiện hỗ trợ cho dự án lớn, việc hình thành phát triển mô hình quỹ đầu tư phát triển đô thị địa phương cần thiết Quỹ đầu tư phát triển đô thị phát huy tác dụng nguồn vốn “mồi” để huy động nguồn vốn khác từ thành phần kinh tế Bên cạnh đó, dự án sở hạ tầng đòi hỏi nguồn vốn lớn, thời gian thu hồi vốn kéo dài nên cần đưa ưu đãi cụ thể, Nhà nước cấp vốn cho công tác giải phóng mặt tái định cư o Tranh thủ tối đa nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước Ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải); hệ thống đường cao tốc, trước hết tuyến Bắc - Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam - Trung Quốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, trước hết đường sắt cao tốc Bắc - Nam, đường sắt hai hành lang kinh tế Việt Nam - Trung Quốc, đường sắt nối mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Tăng cường thu hút đầu tư vào lĩnh vực sở hạ tầng khu du lịch quốc gia có sức cạnh tranh cao khu vực quốc tế o Đẩy mạnh hình thức công – tư kết hợp công tác đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Đã đến lúc Việt Nam không dựa vào nguồn vốn từ đầu tư trực tiếp nước mà cần tạo chế để thu hút nguồn vốn tư nhân Do đó, cần khẩn trương xây dựng ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế nhà nước tham gia phát triển công trình kết cấu hạ tầng có công trình giao thông, cảng biển, nhà máy điện độc lập  Đẩy mạnh nghiên cứu xây dựng sách khuyến khích sản xuất, sử dụng điện từ, loại lượng (sức gió, thủy triều, lượng mặt trời); trước mắt, bảo đảm cung cấp điện cho sản xuất 39  Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần để nâng cao lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư cảng lớn cảng Hiệp Phước - Thị Vải, Lạch Huyện, Vân Phong  Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu b Nâng cao trình độ phát triển kinh tế quản lý nhà nước Tiếp tục ổn định kinh tế vĩ mô, vi mô Việt Nam cần trì ổn định kinh tế vĩ mô, đồng thời xây dựng khả vững kinh tế nhằm trì tăng trưởng kinh tế bền vững tầm trung dài hạn Điều quan trọng Việt Nam nhận tăng trưởng tương quan so với nước láng giềng điều tiết sách kinh tế đáp ứng tình bất ngờ nhằm trì tiến trình tăng trưởng dài hạn đất nước Việt Nam cần phối hợp chặt sách giá, tiền tệ tài khóa Chính sách tiền tệ chặt chưa đủ Ngoài Chính phủ cần giảm thiểu xáo trộn gánh nặng ngân hàng kinh tế Theo ADB, trình này, Việt Nam không nên cắt giảm đầu tư công mà nên cải thiện hiệu đầu tư công bảo vệ lợi ích người nghèo Việt Nam cần tiếp tục tiến trình cải cách theo hướng thị trường, tăng cường quản lý dòng vốn, nâng cao lực thể chế quan Chính phủ lực người có trách nhiệm quản lý sách kinh tế vĩ mô Đối với khu vực tài chính, cần tăng cường chế đảm bảo an toàn, giám sát Việt Nam có tảng kinh tế vững mạnh sở 20 năm Đổi mới, phát triển cần trì yếu tố trì Đầu tư nước tiếp tục vào thị trường nội địa Việt Nam tiềm ẩn nhiều tiềm Nâng cao lực quản lý nhà nước ổn định sách đầu tư Trong điều kiện nước ta thành viên WTO, Chính phủ cần hướng vào sách nâng cấp đầu tư; khuyến khích nhà đầu tư vừa nhỏ, cần khai thác mạnh Tập đoàn kinh tế nằm 500 doanh nghiệp lớn giới; vẩn quan tâm đến đầu tư từ nước Châu Á, cần có giải pháp để gia tăng nhanh chóng FDI từ nước OECD, Mỹ, nước có FDI đứng đầu giới nước lớn EU Đức, Pháp, Anh 40 Kinh nghiệm thực tế rằng, ốn định sách đầu tư đòi hỏi đáng nhà đầu tư Trong trường hợp Chính phủ thay đổi sách cần tạo thuận lợi cho họ; tránh gây tâm lý phản kháng làm thiệt hại lợi ích nhà đầu tư xảy lần sửa đổi Luật đầu tư nước năm 1996 Trong trường hợp bất khả kháng, Chính phủ áp dụng sách lợi cho họ cần thực nguyên tắc “ không hồi tố”, bồi thường thiệt hại cho nhà đầu tư sách gây Nâng cao lực quản lý Nhà nước kinh tế thị trường Ngày Nhà nước đóng vai trò tạo lập môi trường thể chế sở hạ tầng thuận lợi, hấp dẫn để ý tưởng mới, sáng tạo cá nhân tổ chức hoạt động đầu tư kinh doanh thực có hiệu Thực tế nước ta rằng, để xây dựng Nhà nước có hiệu sở quan điểm Nhà nước thị trường đại, cần tiến hành đồng đổi máy, chế đội ngũ công chức Bộ máy nhà nước từ chổ làm “ từ A đến Z”, làm thay công việc người dân doanh nghiệp phải chuyển sang làm chức “ Nhà nước dịch vụ’ đầu tư kinh doanh, tạo lập hành lang pháp lý thông thoáng, công khai minh bạch, hướng dẫn tạo điều kiện để nhà đầu tư nhanh chóng thực dự án; xây dựng quy trình, quy chuẩn phù hợp với thông lệ quốc xây dựng, môi trường, an toàn lao động, phòng chống cháy, nổ; sở giám sát kiểm tra thường xuyên, xử lý kịp thời vi phạm pháp luật Cần nhanh chóng thực “ Chính phủ điện tử” quản lý nhà nước FDI Hoàn thiện thị trường: Phát triển thị trường tài sở tạo điều kiện cho doanh nghiệp lĩnh vực đầu tư, ngân hàng, tài phát triển Tiếp tục củng cố phát triển mạnh mẽ thị trường chứng khoán, thị trường ngoại hối để tạo kênh huy động vốn hiệu cho Doanh nghiệp Nhanh chóng cập nhật tích hợp dịch vụ giới, công cụ tài nhằm đa dạng hóa công cụ sản phẩm thị trường chứng khoán Khuyến khích doanh nghiệp niêm yết thị trường, tạo thị trường chứng khoán sôi động 41 Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thu hẹp phạm vi doanh nghiệp quốc doanh hoạt động hiệu Tôn trọng quy luật cạnh tranh, kinh doanh dựa điều tiết thị trường có quản lý Nhà nước Phát triển đầy đủ thành phần kinh tế, tạo kinh tế thị trường thực thụ, nhằm tạo môi trường bình đẳng thuận lợi cho nhà đầu tư nước Tiếp tục đẩy mạnh hội nhập ngày sâu rộng nhiều lĩnh vực Hội nhập sâu nhằm tiếp nhận tiến nước giới, tạo điều kiện mở rộng giao lưu, hợp tác phát triển kinh tế, tạo giao thoa với nước giới, tránh khác biệt lớn môi trường đầu tư chế quản lý nước chủ nhà nhà đầu tư nước Đồng thời hội nhập đặt doanh nghiệp nước vào tư buộc phải cạnh tranh để ngày nâng cao lực hoạt động kinh doanh, từ phát triển kinh tế vi mô Mặt khác hội nhập kinh tế quốc tế giúp nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế, đem lại nhiều hội thu hút đầu tư nước c Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Xác lập yêu cầu chuẩn tri thức, kỹ hành vi giáo dục phổ thông đào tạo nghề Công bố chương trình chuẩn giáo dục phổ thông; nhấn mạnh yêu cầu chủ động, hoạt động tập thể, vận dụng sáng tạo, biết tự học, khai thác thông tin qua mạng, trung thực; nhấn mạnh giá trị văn hóa dân tộc; trọng đào tạo ứng dụng ngoại ngữ, tin học học tập, làm việc Phát triển nhanh đội ngũ giáo viên nhà quản lý giáo dục theo yêu cầu thời kỳ sau 2010 Triển khai chương trình đào tạo 2007 – 2010: Đổi phương pháp giảng dạy cho gần triệu giáo viên phổ thông; đào tạo 20.000 tiến sĩ làm giảng viên ĐH, 10.000 tiến sĩ đào tạo nước ngoài; Bồi dưỡng tất hiệu trưởng trường phổ thông ĐH - CĐ theo chương trình chuẩn quản lý giáo dục; Tăng lương cải thiện điều kiện làm việc cho nhà giáo Triển khai mạnh mẽ đào tạo theo nhu cầu xã hội Tập trung triển khai 10 năm (2008 - 2018) nâng cao chất lượng đào tạo khả sử dụng tiếng Anh người Việt; thành lập trung tâm dự báo nhu cầu nhân lực; triển khai đào tạo theo đặt hàng ngành, Cty lớn Liên kết bên sở đào tạo - DN - quan Nhà nước; xây dựng chợ kỹ thuật mạng; liên kế tới ĐH nước để phát triển ngành đào tạo có trình độ quốc tế; thực kiểm định chất lượng ĐH (từ 2006) công bố xếp hạng ĐH từ 2007 42 Đổi chế tài nâng cao học phí trường ĐH; phát triển sách hỗ trợ học sinh, sinh viên nghèo, khuyến khích sinh viên học giỏi; khuyến khích trường phổ thông tư, trường dạy nghề tư trường ĐH, CĐ tư đời hoạt động hiệu quả; khuyến khích đầu tư nước vào GDĐT d Hoàn thiện hành lang pháp lý, tạo môi trường minh bạch thông thoáng cho nhà đầu tư Hoàn thiện hành lang pháp lý: Phải hợp lý hóa ban hành luật để sửa nhiều luật đầu tư nhằm đảm bảo tính thống nhất, hợp lý theo tinh thần Quyết định số 30/2007/QĐTTg ngày 10-1-2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (Đề án 30) Hoàn thiện pháp luật sử dụng lao động, bảo vệ quyền lợi cho lao động Việt Nam quyền lợi nhà đầu tư sử dụng lao động Để ngăn ngừa tình trạng đình công bất hợp pháp, lành mạnh quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động, tăng cường biện pháp sau: • Hoàn thiện luật pháp lao động, tiền lương tình hình mới; tăng cường kiểm tra, giám sát chấp hành pháp luật lao động nhằm bảo đảm điều kiện làm việc đời sống cho người lao động; • Tuyên truyền giáo dục nâng cao hiểu biết luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhằm bảo đảm pháp luật lao động tiền lương thực đầy đủ, nghiêm túc • Xây dựng mặt chung lương tối thiểu cho lao động làm việc doanh nghiệp có tính đến yếu tố lạm phát, địa bàn đầu tư quy định mức sống tối thiểu người Việt Nam Đơn giản hóa thủ tục, tạo môi trường đầu tư thông thoáng 43 Đổi quan điểm thủ tục hành Các quan nhà nước cần tư theo hướng trước hết vừa lợi ích, vừa trách nhiệm họ, nhận khó khăn phía để tìm cách đơn giản hoá thủ tục hành tới mức cao nhất, đem lại thuận lợi cho doanh nghiệp Các thủ tục hành doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cần thiết kế theo hướng để doanh nghiệp thực với thời gian ngắn chi phí thấp Từ điều tìm nhiều cách sáng tạo thực Cải tiến mạnh mẽ thủ tục cấp giấy phép đầu tư, đơn giản hoá thủ tục theo nguyên tắc liên thông "một cửa", "một đầu mối" Các quan chức phải thông báo công khai loại giấy tờ cần có hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu tư Cần sửa đổi, điều chỉnh số nội dung theo hướng giảm bớt danh mục phải báo cáo đánh giá tác động tới môi trường quy định cụ thể dự án miễn lập loại báo cáo Tạo điều kiện cho dự án có vốn đầu tư nước sau cấp phép triển khai nhanh sớm vào hoạt động sản xuất kinh doanh Trong trường hợp phát vi phạm pháp luật trước hết hướng dẫn doanh nghiệp khắc phục tình trạng đó, áp dụng việc xử phạt trường hợp nghiêm trọng ngoan cố không chịu sửa chữa theo hướng dẫn quan nhà nước Về thủ tục quản lý xây dựng theo thiết kế đăng ký, cần tổ chức chặt chẽ không can thiệp sâu; coi trọng công tác kiểm tra, giám sát thực tiến độ đầu tư theo quy định, cần điều chỉnh ngay, tránh gây phiền hà, lãng phí, tượng "giữ chỗ" Cần áp dụng phương thức tiến nghiệp vụ doanh nghiệp tự tính nộp thuế, cuối kỳ đối chiếu để nộp bổ sung thoái thuế; đăng ký kế hoạch xuất nhập năm áp dụng biện pháp trừ dần thực Nhanh chóng rà soát, phân loại đánh giá tình hình thực tất dự án địa bàn để có biện pháp xử lý, hỗ trợ cho phù hợp Tập trung đạo điều hành xử lý nghiêm hành vi vi phạm nhà đầu tư nước ngoài, giải nhanh vấn đề khó khăn phát sinh tạo điều kiện cho doanh nghiệp vượt qua 44