Luận văn vai trò của đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng lý luận và thực tiễn

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương 1: Vai trò đầu tư phát triển sở hạ tầng 1.1 Khái niệm đặc điểm .3 1.2 Vai trò phát triển sở hạ tầng 1.3 Nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng 11 1.3.1 Nguồn vốn đầu tư nước .11 1.3.2 Nguồn vốn đầu tư nước .12 Chương 2: Thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng Việt Nam thời gian qua 14 2.1 Hệ thống giao thông vận tải .14 2.2 Hạ tầng điện viễn thông 20 2.3 Hệ thống khu công nghiệp .26 2.4 Các sở hạ tầng khác .30 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng Việt Nam 32 3.1 Giải pháp chung 32 3.2 Các giải pháp riêng 33 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 PHỤ LỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT .36 LỜI NÓI ĐẦU Môi trường đầu tư yếu tố định đến khả thu hút vốn quốc gia đặc biệt thu hút vốn đầu tư nước ngoài,mà sở hạ tầng quốc gia yếu tố quan trọng Đây yếu tố hàng đầu mà nhà đầu tư quan tâm định bỏ vốn để thực dự án Trong năm qua, quan tâm Đảng Chính Phủ sở hạ tâng Việt Nam có bước phát triển đáng kể đáp ứng phần yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung khẳng định đuợc vai trò trình thu hút vốn đầu tư Tuy nhiên với thành tựu đạt sở hạ tầng Việt Nam bộc lộ hạn chế nhiều mặt xuống cấp hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt hay sở hạ tầng công nghệ cao thiếu… điều khiến cho suy giảm khả tăng trưởng kinh tế,không đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhà đầu tư đặc biệt nhà đầu tư nước Xuất phát từ thực tiễn với hướng dẫn tận tình cô Hương em nhận thức rõ tầm quan trọng sở hạ tầng vai trò đầu tư phát triển sở hạ tầng nên em định chọn đề tài: “Vai trò đầu tư phát triển sở hạ tầng.Lý luận thực tiễn.” Chương 1: Vai trò đầu tư phát triển sở hạ tầng 1.1 Khái niệm đặc điểm * Khái niệm Cơ sở hạ tầng tổ hợp công trình vật chất kĩ thuật có chức phục vụ trực tiếp dịch vụ sản xuất, đời sống dân cư bố trí phạm vi lãnh thổ định Theo quan điểm triết học sở hạ tầng toàn quan hệ sản xuất hợp thành cấu kinh tế xã hội định Khi lực lượng sản xuất chưa phát triển trình sản xuất kết hợp giản đơn yếu tố lao động, đối tượng lao động tư liệu lao động.Nhưng lực lượng sản xuất phát triển đến trình độ cần phải có tham gia sở hạ tầng tạo phát triển tối ưu lẽ sở hạ tầng có vai trò định đến kiến trúc thượng tầng hay đến tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế.Cở sở hạ tầng thực phát triển sau cách mạng khoa học công nghệ vào kỉ thứ 19 *Phân loại: Căn vào chức tính chất công trình sở hạ tầng chia làm loại: -Cơ sở hạ tầng kĩ thuật -Cơ sở hạ tầng xã hội -Cơ sở hạ tầng môi trường Cơ sở hạ tầng kĩ thuật công trình phục vụ cho sản xuất đời sống đường,hệ thống điện,mạng lưới thông tin liên lạc Cơ sở hạ tầng xã hội công trình gắn với địa điểm dân cư trường học, bệnh viện, công viên…Các công trình có vai trò nâng cao đời sống nhân dân góp phần ổn định xã hội Cơ sở hạ tầng môi trường công trình phục vụ cho bảo vệ môi trường sinh thái đất nước môi trường sống người công trình xử lý rác thải ,nước thải… *Đặc điểm Cơ sở hạ tầng kết dự án đầu tư phát triển nên mang đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển là: -Cơ sở hạ tầng công trình xây dựng nên có vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài thường thông qua hoạt động kinh tế khác để thu hồi vốn -Thời kì đầu tư kéo dài.Thời kì đầu tư tính từ khởi công thực dự án dự án hoàn thành đưa vào hoạt động.Nhiều công trình có thời gian đầu tư kéo dài hàng chục năm -Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài.thời gian tính từ công trình vào hoạt động hết hạn sử dụng đào thải công trình -Các thành hoạt động đầu tư thường phát huy tác dụng nơi xây dựng nên.Ví dụ việc xây dựng đường hay hệ thống cảng biển … -Vì sở hạ tầng công trình cần vốn đầu tư lớn thời kì đầu tư kéo dài nên thường có độ rủi ro cao có nguyên nhân chủ quan công tác quy hoạch nước ta hạn chế nhiều công trình xây dựng không phát huy hiệu cần thiết Bên cạnh đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng có đặc điểm riêng nó: -Trong chế thị trường đồng vốn luôn vận động không ngừng ;những nơi có lợi nhuận cao,thời gian thu hồi vốn nhanh nhà đầu tư ưu tiên đầu tư vào ngược lại.Vì lĩnh vực đầu tư vào sở hạ tầng không thu hút nhiều vốn tư nhân mà chủ yếu từ nguồn vốn nhà nước -Các công trình sở hạ tầng mang tính xã hội hoá cao có nhiều đặc điểm giống với hàng hoá công cộng.Các công trình sở hạ tầng xây dựng nên phục vụ chức sản xuất đời sống.Ví dụ đường nhà nước đầu tư không phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế đất nước mà phục vụ cho nhu cầu lại người dân -Các công trình sở hạ tầng mang tính đồng bộ,có quy mô lớn thường áp dụng công nghệ đại công tác lâp quy hoạch quan trọng không phải trả giá đắt -Các công trình sở hạ tầng mang tính định hướng,nó kết công tác quy hoạch vùng lãnh thổ rộng lớn khu vực có diện tích nhỏ Các công trình sở hạ tầng dựa quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội nước bước cụ thể hoá chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia theo đặc điểm điều kiện vùng lãnh thổ -Ngoài cong mang tính địa phương vùng sâu sắc,nước ta trải dài từ bắc tới nam vùng lại có đặc điểm địa lý,tài nguyên thiên nhiên…khác vùng lại mạnh riêng nên đầu tư sở hạ tầng để phục vụ mạnh khác ví dụ nơi có nhiều tài nguyên than Quảng Ninh địa phương tập trung phát triển nhà máy than nhà máy nhiệt điện,hay địa phuơng vùng cao Sơn La lại đầu tư vào nhà máy thuỷ điện 1.2 Vai trò phát triển sở hạ tầng Mang đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển nên có đầy đủ vai trò hoạt động đầu tư phát triển: -Hoạt động đầu tư sở hạ tầng tác động đến tổng cung tổng cầu.Trước hết làm tăng tổng cầu cho kinh tế lẽ hoạt động đầu tư xây dựng sở hạ tầng cần phải dùng đến nguyên vật liệu xi măng, sắt thép….Theo thống kê ngân hàng giới hoạt động đầu tư chiếm từ 24% đến 28% tổng cấu đầu tư tất nước giới Đối với tổng cầu tác động biểu rõ ngắn hạn AD=C+I+G+X-M Trong đó: C: Tiêu dùng I: Đầu tư G:Tiêu dùng phủ X: Xuất M:Nhập P AD0 AD1 AS Q Việc tăng đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho I tăng đồng thời cho tổng cầu AD tăng làm cho AD dich chuyển sang phải làm cho sản luợng tăng lên +Tác động đến tổng cung dài hạn.Tổng cung kinh tế gồm có hai nguồn nguồn cung nước cung từ nước ngoài.Khi công trình sở hạ tầng hoàn thành khiến cho môi trường kinh doanh daonh nghiệp thuận lợi hơn,tiết kiệm chi phí,tăng suất lao động…từ làm cho nguồn cung tăng lên.Hơn xây dựng công trình sở hạ tâng gián tiếp làm gia tăng chất lượng nguồn nhân lực,nâng cao khả công nghệ đầu tư phát triển sở hạ tầng gián tiếp gia tăng tổng cung cho kinh tế Cung nước hàm yếu tố sản xuất thể qua phương trình: Q = F(K, L, R, T…) Trong đó: • K: Vốn đầu tư • L: Lao động • R: Tài nguyên • T: Công nghệ Qua phương trình ta thấy tăng vốn đầu tư (K) nguyên nhân trực tiếp làm gia tăng tổng cung điều kiện yếu tố khác không thay đổi Mặt khác, vốn đầu tư tác động tới việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (L) hay đổi công nghệ (T)… đầu tư gián tiếp làm tăng tổng cung kinh tế -Đầu tư vào sở hạ tầng tác đông tích cực đến tăng trưởng kinh tế.Cơ sở hạ tầng vừa tác động đến tốc độ tăng trưởng với tác động đến chất lượng tăng trưởng.Các công trình sở hạ tầng nhân tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư,tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp- hoá đai hoá,nâng cao sức cạnh tranh kinh tế ….do ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ tăng trưởng.Mối quan hệ đầu tư tăng trưởng biểu qua công thức hệ số ICOR: ICOR = Vốn đầu tư tăng thêm/GDP tăng thêm = Đầu tư kỳ/GDP tăng thêm = Tỷ lệ vốn đầu tư GDP/Tốc độ tăng trưởng kinh tế Từ công thức cho thấy hệ số ICOR không đổi mức tăng trưởng hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu tư.Theo số nghiên cứu muốn giữ tốc độ tăng trưởng cao ổn định tỉ lệ đầu tư phải chiếm 25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nước.Chính đầu tư xây dựng sở hạ tầng quan trọng lẽ yếu tố quan để thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế đặc biệt thu hút vốn đầu tư nước Ngoài ra, nói đầu tư tác động tới chất lượng tăng trưởng kinh tế Trên góc độ phân tích đa nhân tố, vai trò đầu tư tăng trưởng kinh tế thể qua biểu thức: g = Di + Dl + TFP Trong đó: • g: Tốc độ tăng trưởng kinh tế • Di: Đóng góp đầu tư vào tăng trưởng GDP • Dl: Đóng góp lạo động vào tăng trưởng GDP • TFP: Đóng góp tổng yếu tố suất vào tăng trưởng GDP -Đầu tư phát triển sở hạ tầng tác động đến việc chuyển dịch cấu kinh tế.Cơ cầu kinh tế cấu tổng thể yếu tố cấu thành kinh tế có liên quan chặt chẽ với biểu mặt chất lượng tuỳ thuộc vào mục tiêu phát triển kinh tế.Hay chuyển dịch cấu kinh tế thay đổi ty trọng phận cấu thành kinh tế,sự dịch chuyển cấu kinh tế có phát triển không đồng qui mô tốc độ ngành vùng.Mỗi thời kì kinh tế lại có mục tiêu phát triển khác thể qua sách đảng phủ,bằng việc đầu tư vào sở hạ tầng làm cho cấu kinh tế chuyển dịch phù hợp với qui luật làm cân đối ngành kinh tế,phát huy nội lực vùng.Ví dụ giai đoạn kinh tế tăng trưởng cao nhiều năm nhà nước cố gắng phát triển công nghệ cao để tao môt cú hích mạnh mẽ cho phát triển bền vững kinh tế cho xây dựng khu công nghệ cao láng hoà lạc,xây dựng công trình nhà máy lọc dầu Dung Quất áp dụng công nghệ tiên tiến giới Đảng phủ có sách phát triển vùng,khu vực phù hợp dựa vào mạnh nơi cho xây dựng khu công nghiệp nhằm thu hút nhà đầu tư vào khai thác mạnh địa phương, -Hoạt động đầu tư vào sở hạ tầng tác động đến phát triển khoa học công nghệ Điều đặc biệt quan trọng nước phát triển Việt Nam với tảng công nghệ kem xa so với nước phát triển giới.Việc đầu tư vào phát triển sở hạ tầng yếu tố định thu hút nhà đầu tư vào Việt Nam đặc biệt nhà đầu tư nước phát triển,những thứ mà nhà đầu tư mang đến Việt Nam không tiền mà công nghệ tiên tiến giới Đây biện pháp tốt để thu hẹp khoảng cách trình độ với nước phát triển Hơn công nghệ đến Việt Nam có tác dụng nâng cao trình độ nguồn nhân lực nước ta,khi nguồn nhân lực cớ điều kiện để nghiên cứu công nghệ phù hợp với điều kiện đất nước dựa kiến thức thu tiếp xúc với công nghệ tiên tiến.Thêm việc đầu tư vào sở hạ tầng khu công nghệ cao láng Hoà Lạc tạo môi trường thuận lợ cho nhà khoa học Việt Nam có môi trường thuận lợi để tập trung nghiên cứu tránh phụ thuộc nhiều vào nước Đầu tư vào sở hạ tầng có vai trò riêng nó: -Cơ sở hạ tầng tảng cho ngành khác phát triển.Thực ngành kinh tế cần phải có hạ tầng kĩ thuật ổn định phát triển được.Ví dụ dự án công nghiệp sở hạ tầng vấn đề cốt yếu,cơ sở hạ tầng xem xét nhiều vấn để nguồn lượng mà đặc biệt điện với nhiều yêu cầu đòi hỏi:Nguồn cung cấp cà cung cấp với khối lượng ổn định, gây ô nhiễm môi trường có tính kinh tế cao.Hay vấn đề phải quan tâm nhu cầu vận tải hệ thống giao thông,với hệ thống giao thông thuận lợi giảm đáng kể chi phí sản xuất doanh nghiệp từ lợi nhuận doanh nghiệp tăng lên -Cơ sở hạ tầng nhân tố quan trọng định đến khả thu hút vốn đầu tư nước mà chủ yếu vốn đầu tư trực tiếp nước FDI.Một quốc gia có sở hạ tầng yếu khó thu hút vốn đầu tư để phá vỡ vòng luẩn quẩn cần phải nâng cấp sở hạ tầng Ở Việt Nam thời gian qua vốn FDI ngày tăng -Xuất phát từ đặc điểm nó,các công trình sở hạ tầng mang vai trò quan trọng việc nâng cao đời sống nhân dân đặc biệt vùng sâu vùng xa với điều kiện sở hạ tầng khó khăn,thường có đơn sơ xuống cấp Ở tỉnh miền núi nơi mà cách xa khu đô thị đông đúc nhiều người dân điện để dùng, nước sạch, nhiều em nhỏ muốn học phải số đường đất nên cần chương trình đầu tư sở hạ tầng.Với công trình đường giao thông nối liền khu vực vùng sâu vùng xa tạo điều kiện để người giao lưu với nâng cao đời sống tinh thần,tham gia hoạt động văn hóa chung đất nước từ khuyến khích họ hăng say làm việc đóng góp vào tăng trưởng kinh tế quốc gia.Từ giúp cho chương trình xoá đói giảm nghèo quốc gia đạt hiệu cao.Thành tựu rõ rệt chương trình xoá đói giảm nghèo thể tỉ lệ từ năm 1995 đến nay,số sộ nghèo tổng số hộ dân nước giảm từ 20% xuống 11%; bình quân từ năm 2001 đến năm 2005 nước ta giảm năm khoảng 300000 hộ nghèo,trong tháng đầu năm 2006 nước ta giảm 164000 hộ có nhiều điểm sáng công tác xoá đói giảm nghèo huyện Nam Đông(Thừa Thiên Huế) trước coi vùng đất khó tỉnh địa bàn núi ,xa xôi,cách trở.Huyện có 12 xã -thi trấn có tới xã đặc biệt khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 1628/4145 hộ ,tỷ lệ hộ nghèo lên tới 35.4% ( năm2001).Nhưng đến năm 2005 Nam Đồng dường mang mặt đường trải bê tông thẳng băng giúp huyện gần với thành phố Huế hơn,trường học,trạm y tế xây khang trang đẹp.Năm 2005 huyện 10% hộ nghèo thức xin rút khỏi chương trình 135 10 nhanh chóng thời gian gần luật doanh nghiệp thông thoáng nhu cầu điện ngày gia tăng dẫn tới tình trạng thiếu điện, chưa kể nhu cầu điện sinh hạot gia tăng mà dân số mức sống người dân ngày cao.Theo ông Trần Đình Thiên,phó viện trưởng viện kinh tế Việt Nam nhắc tới học kinh nghiệm to lớn Trung Quốc trình phát triển: ”Cứ tuần mà điện vài tiếng đồng hồ doanh nghiệp nước chạy hết.Doanh nghiệp nước không chạy thì…chết.Việt Nam giai đoạn thiếu điện gay gắt,và rủi ro thuộc nhóm lớn môi trường kinh doanh”.Việc thiếu điện thời gian qua lại hậu to lớn:theo ông Hoàng Trung Hải-bộ trưởng công nghiệp cho biết với mức thiếu lên đến 6-7 triệu KWh điện tỉnh miền Bắc vừa qua thiệt hại kinh tế vào khoảng 3-3.5 triệu USD/ngày(khoảng 43-54 tỷ đồng).Cách tính theo số nhà kinh tế chung chung không bao quát hậu quả,theo ông Trần Viết Ngãi-chủ tịch hiệp hội đầu tư xây dựng lượng,thiệt hại thiếu điện gây không tính tiền.Với nước phát triển Việt Nam ngành công nghiệp đóng góp 40%GDP nước,chỉ cần điện mức thiệt hại vượt số 1000 tỷ đồng Cơ sở hạ tầng truyền tải điện Việt Nam tương đối lạc hậu.Hầu hết đường truyền tải chưa ngầm mà để lộ đường Điều gây nhiều bất tiện,gây mĩ quan đô thị,mạng lưới điện ảnh hưởng đến an toàn của người đường đặc biệt lúc trời mưa bão….Ngay đô thị lớn Hà Nội,thủ đô đất nước ngầm hoá 41% mạng lưới chủ yếu tập trung quận trung tâm Với đà tăng trưởng 8.5% mà quốc hội đặt mức tăng trưởng điện cần đạt 17% đáp ứng yêu cầu phát triển Đầu tư vào hạ tầng điện cần lượng vốn lớn thời gian thu hồi vốn dài cần có sách thích hợp để thu hút nguồn vốn vào lĩnh vực 22 này.Nếu xoá bỏ tình trạng cung cấp điện độc quyền Việt Nam nay,khuyến khích doanh nghiệp tư nhân nứơc đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất điện *Hạ tầng viễn thông Trong thời đại công nghệ số hạ tầng viễn thông đóng vai trò quan trọng,nếu hạ tầng giao thông huyết mạch kinh tế đời sống hạ tầng giao thông đóng vai trò quan trọng không kém.Nó giúp cho khoảng cách không gian thời gian thu hẹp,tiết kiệm nhiều tiền bạc cho kinh tế xã hội.Nó điều kiện nâng cao đời sống người, đẩy mạng tiến khao học công nghệ,giúp cho kinh tế vận hành cách đặn… “Việt Nam có mạng viễn thông tốt” phát biểu ông Micheal A.Calvano Trưởng đại diện ITU khu vực châu Á Thái Bình Dương.Bước đầu sở hạ tầng Việt Nam có thành tựu đáng kể biết 15 năm trước viễn thông Việt Nam giai đoạn bắt đầu phát triển.Nhờ có mạng viễn thông mà Việt Nam nhanh chóng tăng cường hợp tác quốc tế,thúc đẩy phát triển kinh tế, đặc biệt với mạng Internet phát triển nhanh chóng không cầu nối quan Việt Nam với nước giới mà sở để phát triển người Việt,số lượng người sử dụng mạng Internet Việt Nam tăng lên nhanh chóng.Nếu năm 1998 số lượng thuê 0.02 triệu khái niệm Internet Việt Nam xa vời chưa đầy 10 năm số tăng lên nhiều lần với 5.21 triệu thuê bao Internet trở thành công cụ đắc lực phát triển Việt Nam 23 Biểu đồ tăng trưởng theo thuê bao Biểu đồ tăng trưởng theo số người sử dụng Theo phát biểu thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng”Phát triển viễn thông Việt Nam mục tiêu ưu tiên cao phủ Việt Nam.Chính phủ Việt Nam tâm đưa xã hội Việt Nam phát triển theo hướng xã hội thông tin.Phát triển hạ tầng băng thông rộng mobile rộng khắp tạo điều kiện cho người dân Việt Nam sử dụng Internet để tăng suất lao động,phát triển kinh tế xã hội”.một bước tiến đáng kể với công nghệ thông tin VIệt Nam năm 2008 số tăng qua ngưỡng 3.0 đưa Việt Nam vào tốp đồ công nghệ thông tin toàn cầu.Nhưng gây ấn tượng số phủ điện tử tăng 16 bậc so với năm 2005” Đây 24 thành thực Việt Nam” lời phát biểu tiến sĩ Tùng,ngừoi trựuc tiếp tổng hợp tiêu Tuy nhiên sở hạ tầng cảu Việt Nam cần phải đầu tư để theo kịp với nước khu vực cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam,nhìn chung hạ tầng viễ thông Việt Nam lạc hậu 10-20 năm so với nước khu vực.Cơ sở hạ tầng Việt Nam thiếu chưa đồng có mạng di động.Nhiều sở bưu viễn thông tỉnh bắt buộc doanh nghiệp phải sử dung chung sở hạ tầng nhà trạm, cột ăng ten…Doanh nghiệp đặt trạm BTS sau phải đàm phán phán thoả thuận với doanh nghiệp có sẵn sở hạ tầng để thuê lại Điều dẫn đến chi phí sử dụng viễn thông Việt Nam vào loại đắt giới :90% khách hàng bị gián đoạn liên lạc không lần/3 tháng,45% số khách hàng 10 ngày lắp đặt điện thoại…Không có mạng viễn thông dù tương đối đầy đủ dịch vụ lại tập trung đô thị ,các tính vùng sâu vùng xa chưa có.Mạng cung cấp viễn thông bố trí chưa có hệ thống tồn nhiều hệ khác nhau, đường truyền chủ yếu dây dẫn lộ đường gây mỹ quan… Đặc biệt Việt Nam đường xây dựng phủ điện tử vấn đề đầu tư vào sở hạ tầng công nghệ thông tin quan trọng,với tiêu chuẩn cần đạt được: + Tính tuân theo chuẩn:Hệ thống chuẩn cần thiết hệ thống công nghệ cần theo quy chuẩn định tiêu chuẩn người dùng phải tuân theo + Đạt tới ổn định cao: yếu tố quan trọng hệ thống thông tin nào.Dù sản phẩm phần cứng hay phần mềm, mua nước hay nước thi phải đảm bảo ổn định cần thiết 25 + Đảm bảo an toàn thông tin: vấn đề cốt lõi đặc biệt nước ta nước phát triển sau phải dựa công nghệ mà nước tiên tiến trước bước Như toán hạ tâng viễn thông toán lớn Việt Nam 2.3 Hệ thống khu công nghiệp Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp dịch vụ cho sản xuất công nghiệp có ranh giới địa lý xác định,không có dân cư sinh sống thủ tướng phủ định thành lập.trong khu công nghiệp có khu chế xuất Đây nơi tập trung nguồn lực để phát triển công nghiệp,các nguồn lực đất nước,của nhà đầu tư nước đóng góp vào phát triển ngành địa phương nơi đặt khu công nghiệp.Hơn với thủ tục hành đơn giản,các ưu đãi tài chính,an ninh,an toàn xã hội tạo thuận lợi tốt cho ngành công nghiệp phát triển Các khu công nghiệp đóng vai trò quan trọng : + Thu hút đầu tư nước vào Việt Nam với khối lượng vốn lớn.Từ đầu năm đến cuối tháng năm 2008 khu công nghiệp nước thu hút đựơc gần 9.4 tỷ USD vốn đầu tư nước có 271 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng kí gần 7.5 tỷ USD 236 lượt dự án tăng vốn với số tăng thêm đạt 1.6 tỷ USD.Tính đến khu công nghiệp thu hút 3325 dự án có vốn đầu tư nước với tổng vốn đầu tu gần 39.3 tỷ USD + Nâng cao lực khoa học công nghệ.Vốn đầu tư nước đổ vào Việt Nam ngày nhiều vốn, tiền bạc mà dòng vốn đem theo công nghệ đại + Thúc đẩy trình chuyển dịch kinh tế theo hướng công nghiệp hoáhiện đại hoá.Xây dựng khu công nghiệp giúp cho trình công 26 nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước diễn nhanh thu hút lượng lớn lao động vào làm việc khu công nghiệp,tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp,giảm tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp… + Mở rộng hợp tác quốc tế.Nâng cao uy tín Việt Nam trường quốc tế từ thu hút nhiều bạn hàng + Sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên.Với công nghệ đại với quản lý có tổ chức theo tiêu chuẩn định sẵn không giúp khu công nghiệp giảm chip phí nguyên nhiên liệu từ giảm giá thành sản phẩm mà giúp cho quốc gia chống lãng phí tài nguyên + Phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn nâng cao ngành công nghiệp khác.Nguồn vốn thu hút vào ngành mũi nhọn Việt Nam với ưu tiên ngành khác từ thúc đẩy ngành mũi nhọn phát triển tạo động lực cho công nghiệp Việt Nam phát triển.Giá trị sản lượng công tháng đầu năm đạt 43.8 tỷ đồng tăng 16.3% so với kỳ năm trước,các sản phẩm công nghiệp tháng đầu năm đạt tốc độ tăng trưởng cao là:xe tải tăng 78%,máy giặt tăng 41.5%,tivi tăng 25.9% Các khu công nghiệp đượ thành lập Việt Nam ngày nhiều,tính đến tháng năm 2008 có 16 dự án đầu tư kết cấu hạ tầng khu công nghiệp cấp giấy chứng nhận đầu tư Đó dự án: + KCN Nam Sơn -Hạp Lĩnh,tỉnh Bắc Ninh(603 ha) + KCN Đông Nam Á,tỉnh Long An(106ha) + CN Đức Hòa III – Minh Ngân, tỉnh Long An (147 ha) + KCN Tân Đức (giai đoạn II), tỉnh Long An (270 ha) + KCN Thái Hòa, tỉnh Long An (100 ha) + KCN Đức Hòa III – Resco, tỉnh Long An (296 ha) + KCN Phụng Hiệp, tỉnh Hà Tây (175 ha) + KCN Cộng Hoà, tỉnh Hải Dương (357 ha) + KCN Cẩm Điền – Lương Điền, tỉnh Hải Dương (184 ha) 27 + KCN Lai Cách, tỉnh Hải Dương (132 ha) + KCN Long Bình – Amata mở rộng, tỉnh Đồng Nai (133 ha) + KCN Ông Kèo, tỉnh Đồng Nai (823 ha) + KCN Đề Thám, tỉnh Cao Bằng (62 ha) + KCN Bình Vàng, tỉnh Hà Giang (143 ha) + KCN Thạnh Lộc, tỉnh Kiên Giang (249 ha) + KCN Trà Kha, tỉnh Kiên Giang (66 ha) Đến cuối tháng 9/2008 nước có 194 khu công nghiệp thàng lập tổng diện tích đất tự nhiên 46.588 Thực trạng đầu tư phát triển khu công nghiệp bộc lộ nhiều yếu kém: Hệ thống hạ tầng khu công nghiệp tổng thể công trình kiến trúc xây dựng hoàn chỉnh theo quy hoạch theo thiết kế kĩ thuật đảm bảo yêu cầu phân bố sản xuất đầu tư pham vi lãnh thôt định.Thế trình hình thành qhát triển khu công nghiệp nước ta yếu kém,cách thức xây dựng “cuốn chiếu” tồn suốt thời gian qua dẫn đến phát sinh nhu cầu hạng mục đơn lẻ lại tiến hành lập thủ tục đến thực đầu tư hạng mục đó.Do tính chất không đồng nên triển khai hạng mục công trình hạng mục trước bị xuống cấp tạo nên hạ tầng không hoàn thiện chí nhiều hạng mục công trình chưa triển khai như:hệ thống chiếu sáng,hệ thống thoát mưa,nước thải…Một phần nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu vốn cộng với chi phí giải phóng mặt lớn nên nhiều tỉnh có phương pháp khả thi hơn.Cho nên dẫn tới tình trạng khu công nghiệp mọc lên vần mỏi mòn chở nhà đầu tư.Ví dụ tỉnh Quản Trị,tỉnh có tất hai khu công nghiệp 11 cụm công nghiệp nhiên số dự án đầu tư vào nơi đếm đầu ngón tay:Khu công nghiệp Đông Hà (phường Đông Lương,thị xã Đông Hà) thành lập tháng 4/2006 với tổng vốn đầu tư lên đến 119 tỷ đồng chia làm giai đoạn 28 với tổng diện tích 136ha năm trôi qua,khu công nghiệp Đông Hà người dân gọi khu công nghiệp nhà máy.Nguyên nhân dẫn tới tình trạng khu công nghiệp hệ thống xử lí nước thải nên dẫn tới tình trạng gây ô nhiễm môi trường Đây thực trạng chung nước,trong khu công nghiệp có đến 40 khu chưa xây dựng nhà máy xủ lí nước thải tập trung.Uớc tính tổng lượng nước thải công nghiệp kinh tế trọng điểm phía bắc 100000-130000 m3/ngày đêm.Ngoài loại ô nhiễm ô nhiễm môi trường không khí tiếng ồn.Kết quan trắc nồng độ SO2,CO,NO2 khu công nghiệp khu lân cận vượt tiêu chuẩn cho phép từ 2-6 lần Những hệ thống sở hạ tầng dịch vụ kèm theo khu công nghiệp khiếm khuyết Đại điẽn công ty phát triển khai thác hạ tầng khu công nghiệp cho biết không nhà đầu tư nước đến khu công nghiệp thị sát đặt câu hỏi liệu họ nhận hỗ trợ gồm có tài ngân hàng,bưu điện…Thiết thực hạ tầng viễn thông khu công nghiệp mà đặc biệt mạng Internet chưa có nguồn cung cấp tốt nhất.Về mảng dịch vụ cho người lao động gần chưa có.Từ chuyện lại phương tiện công cộng dịch vụ cung ứng nhà ở,dịch vụ y tế …đều doanh nghiệp tự lo, điều làm tốn nhiều thời gian khoản chi phí cho doanh nghiệp.Trong khu công nghiệp nước khoảng 7% đơn vị xây nhà cho công nhân thuê.Theo ông Đặng Như Lợi,phó chủ nhiệm uỷ ban vấn đề xã hội quốc hội có khoảng 860000 công nhân làm việc khu công nghiệp chủ yếu người ngoại tỉnh tỉnh phát triển mạng khu công nghiệp Đồng Nai đảm bảo 6.5% chỗ cho người lao động Nhìn nhận đắn vai trò vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp có ý nghĩa quan trọng đường công nghiệp hoá đại hoá đất nước 29 2.4 Các sở hạ tầng khác Không hạ tầng sở kĩ thuật đầu tư nâng cấp cải thiện,hệ thống sở hạ tầng xã hội truờng học,bệnh viện,các khu vui chơi giải trí…cũng nhà nước đầu tư nhằm tao sở hạ tầng tốt phục vụ phát triển kinh tế nâng cao đời sống xã hội Hạ tầng bệnh viện trường học khẳng định vai trò kinh tế nhiên so với nước khu vực giới hệ thống trường học bệnh viện thua xa.Với sở hạ tầng trường học chưa có trường đại học lọt vào tốp 50 trường tiếng giới.Theo ông Quách Tuấn Ngọc,cục trưởng cục công nghệ thông tin giáo dục đào tạo tính đến đầu năm học 2008-2009 khoảng 17342 trường chưa nối mạng Internet tổng số 27595 trường toàn quốc chiếm 62%,các trường đại học tập trung rải rác thành phố với sở hạ tầng xuống cấp chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo,hầu hết hạ tầng trường học nhà cấp xây dựng từ lâu.Chính với việc UBND thành phố Hà Nội vừa phê duyệt qui hoạch chi tiết khu đô thị đậi học Đông Ngạc với diện tích 43.85ha coi định đầu tư hợp lý , khu đô thị đại học Việt Nam Đối với hạ tângg bệnh viện không nhiều,so với tôc độ phát triển kinh tế tốc đọ tăng trưởng ngành y tế xem chậm.Với sở vật chất có hầu hết bệnh viện Việt Nam tình trạng tải,ví dụ bệnh viện Việt Đức đưa vào tốp bệnh viện tải với tỷ lệ khoảng 140% với tình trạng bệnh nhân tình trạng đến bệnh nhân nằm chung giường.Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng qua tải bệnh viện đặc biệt bệnh viện trưng ương như:chất lượng điều trị tuyến thấp,chất lượng khám chữa bệnh thấp khiến cho bệnh nhân thường phải nằm chữa dài, điều quan trọng số giường bệnh vạn dân Việt Nam thấp nhiều so với nước khu vực 30 Đứng trước thực trạng cho thấy Vốn đầu tư vào phát triển sở hạ tầng quan trọng,chính nhà nước cần có biện pháp để đầu tư vào phát triển lĩnh vực đòi hỏi vốn lớn có nhiều rủi ro 31 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng Việt Nam 3.1 Giải pháp chung - Hoàn thiện hệ thống chế sách hệ thống pháp luật: Ở tầm vĩ mô cần phải xây dựng sách đồng bộ,có quy hoạch tổng thể chắn nhiều năm.Nên có sách ưu đãi riêng dành cho nhà đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng,hình thức ưu đãi tuỳ thuộc vào lĩnh vực đầu tư đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng cần thời gian dài thu vốn có độ rủi ro cao + Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ luật doanh nghiệp,luật đầu tư,luật thuế…tạo môi trường pháp lý thuận lợi,rõ ràng khuyến khích nhà đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng đặc biệt nhà đầu tư nước người có tiềm lực vốn công nghệ - Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch.Chất lượng quy hoạch đóng vai trò định ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu kết đầu tư trình lập kế hoạch cần phải cân đối nhu cầu đầu tư khả cung ứng.Việc lập kế hoạch phải dựa tình hình thực tế tránh dự án không phù hợp với trình độ kĩ thuật nước đòi hỏi kĩ thuật cao.Muốn trước hết cần phải có đội ngũ nhân viên có trình độ có tầm nhìn xa.Cần cử người sang đào tạo học tập nước phát triển trước để có học bổ ích - Tăng cường kiểm tra tra,kiểm tra,giám sát tất ngành cấp Đây việc làm cần thực thường xuyên để tránh tình trạng thất thoát,lãng phí,tham ô tham nhũng nâng cao chất lượng hiệu công trình.Trước tiên xây dựng hệ thống tổ chức tra từ xuống gồm người có trình độ đặc biệt phải có đạo đức nghề nghiệp.Sau tiến hành tra đặn tất dự án từ trung ương địa phương đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia 32 - Hoàn thiện chế đấu thấu tăng cường quản lý công tác đấu thầu Đây công tác quan trọng dự án đầu tư phát triển đặc biệt dự án xuất phát từ nguồn vốn ngân sách nhà nước công việc đấu thầu công việc bắt buộc phải làm.Thế thời gian qua công tác bộc lộ nhiều yếu làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình tiến độ thực dự án + Cần công khai thông tin tạo minh bạch đấu thầu.Lập trang web dành riêng cho quản lý thông tin đấu thầu để quan nhà nước dễ dàng quản lý doanh nghiệp có điều kiện để tham gia đầy đủ 3.2 Các giải pháp riêng - Hoàn thiện tiêu chuẩn kĩ thuật ngành lĩnh vực:Quy phạm sử dụng đất đai công trình,tiêu chuẩn cấp độ công trình,các tiêu chuẩn thiết kế công trình,tiêu chuẩn môi trường,tiêu chuẩn công nghệ,… - Xúc tiến tìm kiếm nguồn vốn huy động để đầu tư cho phát triển sở hạ tầng nhằm hạn chế phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Đây giả pháp hữu hiệu giảm tình trạng công trình thực dang dở bị trì hoãn thiếu vốn vốn ngân sách nhà nước có giới hạn phải có kế hoạch cấp phát chia cho dự án đầu tư tập trung cho vài dự án + Đặc biệt nên thu hút nguồn vốn tư nhân vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng lẽ lực lượng sở hữu luợng vốn quốc gia Ở Việt Nam vậy,khu vực tư nhân chiếm khoảng 38.5% GDP nước năm 2005,tốc độ tăng trưởng GDP khu vực tư nhân cao gấp rưỡi gấp đôi khu vực khác.Có thể thực huy động nguồn vốn tư nhân hình thức đầu tư BOT,BTO;huy động khoản trái phiếu phủ trái phiếu công trình… 33 * Hình thức hợp tác nhà nước-tư nhân(PPP) việc nhà nước tư nhân thực dự án lợi ích công thông qua thoả thuận nhằm chia sẻ trách nhiệm rủi ro * Hình thức đầu tư BOT(xây dựng-vận hành-chuyển giao): phương thức đặc biệt hữu hiệu với dự án hạ tầng giao thông Việt Nam số dự án thực so với tiềm nó.Cần phải xây dựng danh mục dự án BOT,BT để kêu gọi đầu tư 34 KẾT LUẬN Kể từ đổi nước ta đạt thành tựu phát triển rực rỡ,nền kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao nhiều năm,năm sau thường phát triển cao năm trước.Như đến tháng năm 2008 tổng sản phẩm nước tăng 6.52% so với kỳ năm trước;so với năm trước loạt tiêu gia tăng tổng kim ngạch xuất tăng 39%,số lượng khách nước đến Việt Nam tăng 5.9% Đạt thành nhờ sách đắn đảng phủ phát triển kinh tế đặc biệt lĩnh vực đầu tư phát triển sở hạ tầng.Tuy nhiên sở hạ tầng nước ta tỏ yếu nhiều điểm cần khắc phục để tạo môi trường đầu tư tốt cho nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Trong phạm vi em trình bày số thực trạng sở hạ tầng Việt Nam đặc biệt sở hạ tầng kĩ thuật ảnh hưởng trực tiếp đến tiềm phát triển kinh tế đất nước nhiên viết nhiều thiếu xót Do em mong nhận đóng góp thầy cô Em xin chân thành cảm ơn 35 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Giáo trình kinh tế đầu tư 2) Giáo trình lập dự án đầu tư 3) www.vneconomy.vn 4) www.gso.gov.vn 5) www.mof.gov.vn 6) www.vietbao.vn 7) www.vnexpress.net 8) www.dantri.com PHỤ LỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT GDP: Tổng sản phẩm quốc nội KCN: Khu công nghiệp PPP: Mô hình hợp tác nhà nước- tư nhân BOT: Hợp đồng xây dựng-vận hành-chuyển giao BTO: Hợp đồng xây dựng-chuyển giao-vận hành BT: Hợp đồng xây dựng-chuyển giao 36