Lời mở đầuVai trò kinh tế của nhà nớc là một tất yếu khách quan trong toàn bộ nền kinh tế của các nớc nói chung va Việt Nam nói riêng .Từ khi nhà nớc xuất hiên nó đã đóng góp vai trò cực
Trang 1Lời mở đầu
Vai trò kinh tế của nhà nớc là một tất yếu khách quan trong toàn bộ nền kinh tế của các nớc nói chung va Việt Nam nói riêng Từ khi nhà nớc xuất hiên
nó đã đóng góp vai trò cực kỳ quan trọng trên tất cả các lĩnh vực trong đo có lĩnh vc kinh tế Đặc biệt trong nền kinh tế đinh hớng xhcn nh hiện nay thì vai trò kinh tế của nhà nơc ngày càng thể hiện đợc tầm quan trọng của nó.Nhất là khi chúng ta đã gia nhập tổ chức thơng mại the giới WTO
Đất nớc ta đang bớc vào thời kỳ phát triển mới, thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nớc vì mục tiêu dân giàu nớc mạnh xã hội công bằng văn minh từng bớc đi lên CNXH, cơ chế quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay là cơ chế thị tr-ờng có sự quản lý của nhà nớc Thực tế đã chứng minh vai trò quản lý kinh tế của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng ở nớc ta hết sức quan trọng đặc biệt là trong những năm gần đây, sự quản lý vĩ mô của nhà nớc đã và đang tạo điều kiện cho nền kinh tế thị trờng phát huy mặt tích cực và khắc phục dần những mặt tiêu cực, hạn chế
Bởi vậy, nghiên cứu nền kinh tế thị trờng nói chung, nền kinh tế thị trờng
định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam nói riêng hiện nay và vai trò kinh tế của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là một trong những vấn đề cần đợc quan tâm để hoàn thiện hơn nữa
Và đây cũng là lý do em chọn đề tài:" Vai trò kinh tế của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay".Tuy
nhiên do kiên thức và tài liệu tham khảo có hạn nên chac chan đề tài của em sẽ còn rất nhiều thiếu sót.Vì vậy em mong đợc sự nhận xét giúp đỡ từ thầy giáo.Em xin chân thành cảm ơn
Giải quyết vấn đề
I Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý của nhà n ớc đối với nền kinh tế thị tr ờng
Nớc ta chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng là hoàn toàn đúng đắn, phù hợp với xu thế phát triển của thời đại và sự quản lý vĩ mô của nhà nớc đối với nền kinh tế là một tất yếu khách quan
Trang 21 Cơ chế thị trờng.
Cơ chế thị trờng là cơ chế tự điều tiết của nền kinh tế thị trờng, là tổng thể các nhân tố, các quan hệ cơ bản vận động dới sự chi phối của quy luật vốn có của nó nh quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu…để nhằm mục tiêu lợi nhuận Các quy luật đó đều biểu hiện sự hoạt động của mình thông qua giá cả thị trờng Nhờ sự vận động của giá cả thị trờng mà diễn ra một sự thích ứng lẫn nhau một cách tự phát giữa khối lợng và cơ cấu nhu cầu của xã hội, tức
sự hoạt động của các quy luật ấy đã điều tiết nền sản xuất xã hội
Cơ chế thị trờng là một bộ máy tinh vi để phối hợp một cách không tự giác hoạt động của ngời tiêu dùng với sản xuất Cơ chế thị trờng tự phát sinh và phát triển cùng với sự phát triển của kinh tế thị trờng, ở đâu có sản xuất và trao đổi hàng hoá thì ở đó có thị trờng, và do đó có cơ chế thị trờng hoạt động
Các đặc tr ng của cơ chế thị tr ờng cơ bản
+ Các vấn đề liên quan đến việc phân bổ sử dụng nguồn lao động, vốn tài nguyên đợc quyết định một cách khách quan thông qua các quy luật kinh tế đặc biệt là quy luật cung cầu
+ Động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, tăng trởng kinh tế biểu hiện ở lợi nhuận và các mối quan hệ đợc tiền tệ hoá và các chủ thể kinh tế
II Tăng c ờng vai trò kinh tế của nhà n ớc trong nền kinh tế thị tr ờng định
h ớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
Sự cần thiết khách quan phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
+Tính khách quan của việc chuyển đổi nền kinh tế ở n ớc ta
Đi lên chủ nghĩa xã hội là con đờng mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn Nhng đi lên chủ nghĩa xã hội bằng cách nào ?
Sau kháng chiến thắng lợi, Việt Nam đã dựa vào kinh nghiệm của các nớc xã hội chủ nghĩa vận dụng mô hình chủ nghĩa xã hội kiểu Xô viết Đó là nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung
Mô hình này, thời kỳ đầu đợc áp dụng ở miền Bắc nớc ta tỏ ra phù hợp, đã thu đợc những thắng lợi quan trọng, nhất là đáp ứng đợc thời kỳ đất nớc có chiến tranh, góp phần vào chiến thắng vĩ đại của dân tộc Nhng sau ngày đất
n-ớc hoàn toàn giải phóng năm 1975, việc chúng ta tiếp tục duy trì quá lâu mô
Trang 3hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung đã không còn phù hợp với hiện trạng mới của nền kinh tế xã hội đã thay đổi, biểu hiện đó là làm cho nền kinh tế bị trì trệ, rơi vào khủng hoảng kinh tế xã hội trầm trọng ngay cuối những năm 70 và đầu những năm 80 của thế kỷ XX
Trớc tình hình đó, trên cơ sở nhận thức đúng đắn hơn về chủ nghĩa xã hội
và con đờng đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng, họp tháng 12 năm 1986 đã khởi xớng sự nghiệp đổi mới toàn diện mà trọng tâm và trớc hết là đổi mới về kinh tế, từng bớc xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp
* Những cơ sở khách quan cho sự tồn tại và phát triển kinh tế thị tr ờng ở Việt Nam.
* Những tác dụng to lớn của sự phát triển kinh tế thị tr ờng
+ Nền kinh tế hàng hoá đã tạo động lực thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, nâng cao năng suất lao động xã hội
+ Sự phát triển kinh tế hàng hoá sẽ thúc đẩy phân công lao động xã hội và chuyên môn hoá sản xuất vì thế phát huy đợc tiềm năng, lợi thế của từng vùng, cũng nh lợi thế của đất nớc có tác dụng mở rộng quan hệ đối ngoại đối với nớc ngoài
+ Kích thích việc nâng cao chất lợng mẫu mã và khối lợng hàng hoá, thúc
đẩy quá trình tích tụ và tập trung sản xuất, do đó tạo điều kiện ra đời của nền sản xuất lớn có tính chất xã hội hoá cao
1.2 Những đặc trng bản chất của nền kinh tế thị trờng ở nớc ta.
Một là:về mục tiêu phát triển kinh tế thị trờng.
Mục tiêu hàng đầu của kinh tế thị trờng ở nớc ta là giải phóng sức sản xuất
động viên mọi nguồn lực trong nớc và ngoài nớc để thực hiện công nghiệp hoá-hiện đại hoá, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội, cải thiện từng bớc đời sống nhân dân
Hai là: Nền kinh tế thị trờng gồm nhiều thành phần, trong đó kinh tế nhà
nớc giữ vai trò chủ đạo Trong nền kinh tế thị trờng nớc ta tồn tại ba loại hình sở hữu cơ bản đó là: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu t nhân Các thành phần kinh tế tồn tại một cách khách quan và là một bộ phận cần thiết của nền kinh tế trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội Vì vậy phát triển kinh tế thị trờng nhiều thành phần là một tất yếu đối với nớc ta và vì thế các thành phần
Trang 4kinh tế cần đợc cạnh tranh bình đẳng Trong quá trình cạnh tranh và hợp tác các thành phần kinh tế có thể chuyển hoá lẫn nhau tự khẳng định mình hoặc phủ
định mình Điều quan trọng nhất là mỗi doanh nghiệp trong từng thành phần kinh tế phải thực hiện ngày càng tốt hơn nghĩa vụ, trách nhiệm của mình đối với
sự phát triển kinh tế xã hội cũng nh đợc hởng những quyền lợi chính đáng của mình
Ba là: Cơ chế vận hành nền kinh tế là cơ chế thị trờng có sự quản lý của
nhà nớc xã hội chủ nghĩa Nhà nớc quản lý nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trờng
Kế hoạch là sự điều chỉnh có ý thức của chủ thể kinh tế đối với nền kinh tế, còn cơ chế thị trờng là sự tự điều tiết nền kinh tế theo quy luật vốn có của nền kinh tế thị trờng
Bốn là: Trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa thực hiện
nhiều hình thức phân phối thu nhập, trong đó lấy phân phối theo lao động là chủ yếu
Phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội, nhiều chế độ sở hữu cùng tồn tại Mỗi chế độ sở hữu lại có những hình thức phân phối tơng ứng với nó, vì thế trong thời kì quá độ nớc ta tồn tại nhiều hình thức phân phối thu nhập, nh : phân phối theo lao động,theo tài sản đóng góp, theo giá trị sức lao động …
Do sự khác biệt cơ bản giữa cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa là ở chỗ xác lập chế độ công hữu và thực hiện phân phối theo lao động Phân phối theo lao động là đặc trng bản chất của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, nó là hình thức thực hiện về mặt kinh tế của chế độ công hữu Vì thế phân phối theo lao động đợc xác định
là hình thức phân phối chủ yếu trong thời kì quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội
Năm là: Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa là nền kinh tế
mở cửa, hội nhập
Chỉ có mở cửa hội nhập với nền kinh tế thế giới mới cho phép ta thu hút
đ-ợc vốn, kỹ thuật công nghệ hiên đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến của các nớc trên thế giới, để khai thác tiềm năng và thế mạnh của nuớc ta Thực hiện tốt phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực để phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa
Trang 52 Mục tiêu và chức năng quản lý vĩ mô nền kinh tế của nhà nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
2.1 Mục tiêu
Thứ nhất :Tăng trởng kinh tế
Tăng trởng với tốc độ cao có ý nghĩa rất quan trọng với nớc ta.nó là điều kiện,là cơ sở để nớc ta nhận biết đợc chúng ta đang ở đâu và phải bắt nguồn từ
đâu để có thể rút ngắn cự ly đối vớ các nớc khác trong khu vực và đuổi kịp các nớc phát triển
Thực tế trong những năm qua,tốc độ tăng trỏng GDP của nớc ta là tơng
đối cao so với các nớc khác trong khu vực: trung bình 7%/năm ,nhng do đi lên
từ xuất phát điểm thấp nên nớc ta cần phải cố gắng nhiều hơn nữa Nhà nớc
quản lý nền kinh tế phải đặt mục tiêu tăng trởng kinh tế lên hàng đầu.Tăng
tr-ởng phải có sự thống nhất giữa chất lợng và số lợng,tăng trtr-ởng phải cân bằng giữa các ngành kinh tế
Thứ hai: ổn định nền kinh tế
Trong thực hiện quản lý nhà nớc về kinh tế, nớc ta cũng nh các nớc khác trên thế giới đều rất coi trọng mục tiêu ổn định nền kinh tế Bởi dới cơ chế kinh
tế thị trờng, cơ chế cạnh tranh và động cơ lợi nhuận đem lại cho kinh tế thị tr-ờng sức sống lớn mạnh Nhng bên cạnh đó còn vô số các tác dụng phụ nh: khủng hoảng kinh tế,thất nghiệp, lạm phát cao, tăng trởng kinh tế giảm sút mạnh… Ngoài ra các vấn đề về xã hội, hay còn đợc gọi là các bệnh trạng xã hội
nh : tệ nạn , tình trạng ô nhiễm môi trờng, tài nguyên bị khai thác cạn kiệt… cũng là vấn đề nhức nhối,gây mất ổn định nền kinh tế
Do đó, mục tiêu quản lý vĩ mô nền kinh tế không thể thiếu đợc ổn định nền kinh tế
Thứ ba : Mục tiêu công bằng kinh tế
Công bằng kinh tế đề cập đến công bằng về phân phối của cải xã hội , công bằng về cạnh tranh và các cơ hội thị trờng
Dới sự điều khiển của kinh tế thị trờng XHCN, vấn đề cân bằng kinh tế cha đợc giải quyết triệt để, và do nhiều nguyên nhân mà xuất hiện nhiều hiện t-ợng tiêu cực, trở thành vấn đề xã hội khiến nhiều ngời quan tâm Vì vậy , công bằng kinh tế đã đợc đa vào hệ thống quản lý nhà nớc về kinh tế ở nớc ta
Trang 6Thứ t : Mục tiêu phúc lợi kinh tế tổng hợp
Chúng ta đã biết rằng, các mục tiêu quản lý nhà nớc về kinh tế tạo thành một hệ thống phức tạp, giữa các mục tiêu có mối quan hệ khá phức tạp và mỗi loại mục tiêu lại do các mục tiêu nhỏ hơn cấu thành Chính các mối quan hệ
t-ơng hỗ giữa các mục tiêu đó làm nảy sinh cần có một mục tiêu quản lý nhà nớc
về kinh tế có tính tổng quát tế
Trên cơ sở đó, mục tiêu phúc lợi kinh tế tổng hợp không phải là mục tiêu cụ thể, mà là mục tiêu có phơng hớng chỉ đạo Nó bao gồm các mục tiêu thành phần : tăng trởng kinh tế , ổn định kinh tế ,công bằng kinh tế và đảm bảo môi tr-ờng sống, hài hoà trong quan hệ quốc tế và hoàn thiện chế độ nhà nớc
Nh vậy, trong mục tiêu hệ thống quản lý nhà nớc về kinh tế không thể thiếu mục tiêu phúc lợi kinh tế tổng hợp
2.2 Chức năng
Nhà nớc thực hiện quản lý vĩ mô nền kinh tế nhằm khai thác những hiệu quả
và khắc phục những khuyết tật của nền kinh tế thị trờng , hay nói đúng hơn là nhằm đạt đợc những mục tiêu kinh tế -xã hội đã đề ra Vì vậy chức năng quản
lý về kinh tế của nhà nớc có ý nghĩa rất lớn
D ới đây là các chức năng cơ bản:
+ Định ra khuôn khổ pháp luật cho hoạt động sản xuất kinh doanh
Xác định khuôn khổ pháp luật đúng đắn cho các hoạt động trong nền kinh tế thị trờng đợc xem nh điều kiện tiên quyết đảm bảo thị trờng hoạt động có hiệu quả Nhà nớc thiết lập khuôn khổ pháp luật, tạo ra các hành lang pháp lý cho hoạt động kinh tế ,đặt ra các điều luật cơ bản về quyền sở hữu tài sản và hoạt
động thị trờng , đặt ra các quy định chi tiết cho hoạt động của các doanh nghệp Để từ đó xác định vị trí pháp lý cho các tổ chức,đơn vị kinh tế,điều chỉnh hành vi kinh tế của họ trên thị trờng ,xác định hành vi nào là hợp pháp và hành vi nào là phi pháp
Nớc ta hiện nay, hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật kinh tế nói riêng đang đợc xây dựng ,bổ xung , sửa đổi để ngày càng phù hợp ,chặt chẽ và nhất quán hơn Nhà nớc ban hành luật doanh nghiệp ,luật doanh nghiệp nhà
n-ớc ,luật hợp tác xã …Tuy nhiên còn cha đồng bộ cha tạo lập đợc môi trờng
Trang 7thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh và đảm bảo đợc cơ sở hạ tầng,hỗ trợ phát triển … Ngoài ra việc thực hiện luật còn cha nghiêm
Tiến tới chúng ta cần nghiên cứu, học hỏi Trên cơ sở thực tiễn để hoàn thiện hệ thống pháp luật cho phù hợp để nền kinh tế hoạt động hiệu quả, mọi ngời ủng hộ …kích thích sản xuất lao động tăng trởng kinh tế
+ Định hớng phát triển kinh tế và thực hiện điều tiết các hoạt động kinh tế
để đảm bảo cho nền kinh tế thị trờng tăng trởng ổn định
Nhà nớc xây dựng các chiến lợc và quy hoạch phát triển, trực tiếp đầu t vào một số lĩnh vực để dẫn dắt nền kinh tế - xã hội đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế
Nền kinh tế thị trờng của các nớc trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng khó tránh khỏi những chấn động bởi các cuộc khủng hoảng kinh tế và lạm phát Chính phủ phải sử dụng mọi cách thận trọng quyền lực và chính sách tài chính và tiền tệ để ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế
+Nhà nớc cần hạn chế, khắc phục các mặt tiêu cực của cơ chế thị trờng,
thực hiện công bằng xã hội
Sự tác động của cơ chế thị trờng có thể đa lại hiệu quả kinh tế cao, nhng nó không mang lại những giá trị mà xã hội cố gắng vơn tới, không đa đến sự phân phối thu nhập công bằng một cách tự động Cần có bàn tay của nhà nớc Nhà
n-ớc thực hiện phân phối lại thu nhập quốc dân một cách công bằng Nhà nn-ớc sử dụng thuế thu nhập đánh vào những ngời giàu, trợ cấp cho những ngời nghèo, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo… duy trì tối thiểu chi tiêu về y tế, giáo dục… nhằm đạt đợc các mục tiêu đã đề ra
Nh vậy, các chức năng quản lý vĩ mô của nhà nớc là cần thiết, có liên quan
đến vận mệnh kinh tế đất nớc, các mục tiêu kinh tế có đạt đợc thì việc xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội mới là hiện thực
2.3 Nội dung quản lý kinh tế của nhà nớc.
Để thực hiện những chức năng quản lý kinh tế, những nội dung chủ yếu quản lý kinh tế của nhà nớc ta gồm có
Thứ nhất : Quyết định chiến l ợc phát triển kinh tế xã hội
Trang 8Toàn bộ sự phát triển kinh tế của đất nớc nhanh hay chậm, đúng hớng hay chệch hớng, hiệu quả kinh tế cao hay thấp… phụ thuộc trớc hết vào đờng lối, chủ trơng phát triển kinh tế ở tầm chiến lợc quốc gia Đặc biệt khi sử dụng kinh
tế thị trờng, vấn đề lựa chọn quyết sách lại càng khó khăn , phức tạp hơn nhiều
đòi hỏi nhà nớc phải phân tích thị trờng xác định một chiến lợc phát triển đúng
có căn cứ khoa học
Hiện nay nhà nớc ta đa ra các mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế -xã hội năm 2001-2010, phấn đấu năm 2020 trở thành nớc công nghiệp …Để đa ra mục tiêu chiến lợc này , nhà nớc phải tiến hành nghiên cứu phân tích thị trờng , đa ra những chính sách , phơng hớng để mục tiêu đợc hoàn thành
Thứ 2 : Kế hoạch
Kế hoạch là sự triển khai cụ thể hoá quyết định chiến lợc Kế hoạch ở đây
là kế hoạch để đảm bảo thực hiện mục tiêu của quyết định chiến lợc , đặt ra một cách khoa học mục tiêu ngắn hạn , những biện pháp và phơng thức thực hiện mục tiêu đó Muốn vậy phải có dự báo khoa học dự báo là tiền đề không thể thiếu của quyết định chiến lợc cũng nh của kế hoạch
ở Việt Nam, các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm năm đã đợc hoạch
định trở thành công cụ quản lý quan trọng của nhà nớc, góp phần đa nền kinh
tế thoát khỏi khủng hoảng, tạo tiền đề cho sự phát triển những năm sau Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2001- 2005 là bớc quan trọng trong việc thực hiện chiến lợc 2001- 2016 Trong 5 năm 2001-2005 phấn đấu đạt nhịp độ tăng trởng 7,5%/năm trong đó công nghiệp 10,8%;dịch vụ tăng 6,2% … Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 16%/ năm …nâng cao tuổi thọ bình quân năm 2005 lên 70 tuổi, cung cấp nớc sạch cho 60% dân số nông thôn…
Đây chính là bớc mở đầu quan trọng trong việc thực hiện chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội 10 năm: 2001 -2010 Chiến lợc đẩy mạnh công nghiệp hoá
- hiện đại hoá theo định hớng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền tảng để đến năm
2020 nớc ta cơ bản thành nớc công nghiệp
Thứ ba: Tổ chức
Đây là một nội dung quản lý quan trọng nhằm đảm bảo thực hiện kế hoạch
đã định Tổ chức khoa học là tổ chức một cách hữu cơ các yếu tố hoạt động sản xuất kinh doanh, các bộ phận, các khâu của nền sản xuất xã hội nhằm làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh tiến hành hài hoà và có trật tự Do đó cần bố trí
Trang 9hợp lý cơ cấu, xác định rõ chức năng, quyền hạn và trách nhiệm của các tổ chức Dựa theo yêu cầu cụ thể của cơ cấu để lựa chọn, bố trí cán bộ trên cơ sở tiến hành sát hạch nghiêm ngặt
Thứ t : Chỉ huy và phối hợp
Nền kinh tế là một hệ thống phức tạp bao gồm nhiều chủ thể khác nhau, vì thế để cho nền kinh tế hoạt động bình thờng, có hiệu quả cần có sự chỉ huy thống nhất (điều chỉnh từ một trung tâm) Để có thể chỉ huy nền kinh tế, phải có cơ quan quản lý thống nhất, cơ quan đó có quyền lực, có đầy đủ thông tin về các mặt để điều hoà phối hợp các mặt hoạt động của nền sản xuất xã hội
2.4 Các công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế của nhà nớc xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
+ Hệ thống pháp luật:
hệ thống pháp luật là một công cụ quản lý vĩ mô của nhà nớc, nó tạo khuôn khổ pháp luật cho các chủ thể kinh tế hoạt động, phát huy mặt tích cực của cơ chế thị trờng, để nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng theo định h-ớng xã hội chủ nghĩa
Hệ thống pháp luật bao trùm mọi hoạt động kinh tế - xã hội ở nớc ta bao gồm: Luật doanh nghiệp, luật đầu t, luật về hợp đồng kinh tế, luật bảo hiểm xã hội, luật bảo vệ môi trờng…
Các luật đó điều chỉnh hành vi của các chủ thể kinh tế buộc các doanh nghiệp phải chấp nhận sự điều tiết của nhà nớc
+ Kế hoạch hoá
Nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà hớc theo
định hớng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải sử dụng hai công cụ quản lý cơ bản là
kế hoạch và thị trờng Việc sử dụng hai công cụ này không thể tách rời nhau mà chúng phải đợc sự kết hợp chặt chẽ với nhau Sự điều tiết của thị trờng là cơ sở phân phối các nguồn lực, còn kế hoạch khắc phục tính tự phát của thị trờng, làm cho nền kinh tế phát triển theo định hớng của kế hoạch Kế hoạch đợc nói đến ở
đây là kế hoạch định trên cơ sở thị trờng, bao quát tất cả thành phần kinh tế, tất cả các quan hệ kinh tế, kể cả quan hệ thị trờng
Trang 10Kế hoạch hoá là công cụ để nhà nớc điều chỉnh thị trờng đi đúng hớng + Hệ thống chính sách kinh tế - xã hội
Các chính sách là công cụ đặc thù và không thể thiếu đợc mà nhà nớc sử dụng để quản lý kinh tế vĩ mô
Đối với nền kinh tế thị trờng, nhà nớc quản lý bằng biện pháp kinh tế là chủ yếu Nhng những biện pháp chủ yếu để điều tiết vĩ mô nền kinh tế của nhà nớc là chính sách tài chính và tiền tệ
- Chính sách tài chính trong đó ngân sách nhà nớc là công cụ rất quan trọng tác động vào nền kinh tế nhằm thực hiện mục tiêu tăng trởng và công bằng xã hội Thông qua việc hình thành và sử dụng ngân sách nhà nớc, nhà nớc
điều chỉnh phân bố các nguồn lực kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo công bằng trong phân phối và thực hiện các chức năng của mình Nội dung của ngân sách nhà nớc là các khoản thu, khoản chi Bộ phận chủ yếu của các khoản thu là thuế, chính sách thuế đúng đắn không chỉ tạo nguồn thu cho ngân sách,
mà còn khuyến khích sản xuất, điều tiết tiêu dùng
- Chính sách tiền tệ trong nền kinh tế thị trờng, tiền tệ đóng vai trò vô cùng quan trọng Việc thắt chặt hay nối lỏng cung ứng tiền tệ, kiềm chế lạm phát thông qua hoạt động của hệ thống ngân hàng sẽ tác động trực tiếp đến tình hình kinh tế Bằng công cụ tiền tệ nhà nớc có thể hớng dẫn nền kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa, ngăn chặn tính tự phát t bản chủ nghĩa
+ Tài sản quốc gia.Tài sản quốc gia là cơ sở vật chất mà kinh tế nhà nớc dựa vào đó để tồn tại và phát triển, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh phát triển
Nhà nớc sử dụng tài sản quốc gia để can thiệp trực tiếp vào nền kinh tế quốc dân, kịp thời giải quyết những trục trặc, lệch lạc, mất cân đối làm cho nó
có thể nhanh chóng trở lại thế thăng bằng và tiếp tục phát triển Tức là nhà nớc quản lý và sử dụng làm công cụ điều tiết sự vận hành của nền kinh tế quốc dân theo quỹ đạo và mục tiêu đã định
III.Thực trạng và giải pháp cơ bản nhằm đổi mới và tăng cờng vai trò kinh
tế của nhà nớc ta hiện nay.
1 Thực trạng.