Lời mở đầu Nhà nớc công cụ giai cấp thống trị để trì trật tự xã hội phục vụ lợi ích giai cấp Nhà nớc phận quan trọng kiến trúc thợng tầng xã hội, sản phẩm giai cấp thống trị kinh tế muốn hợp thức hoá thống trị Vì tồn mối liên hệ biện chứng sâu sắc nhà nớc kinh tế Vai trò quản lý kinh tế nhà nớc đợc phôi thai từ buổi ban đầu nhà nớc vừa xuất Trên giới vào kỷ 15, chủ nghĩa t đợc hình thành, trình tích luỹ nguyên thuỷ đợc thực hiện, kinh tế thị trờng bớc đợc hình thành vai trò quản lý nhà nớc đợc xác lập ngày đợc nâng cao Khác với nhà nớc nớc giới, nhà nớc nớc ta nhà nớc pháp quyền XHCN, nhà nớc dân, dân dân Chính khác biệt chất nhà nớc ta so với nhà nớc khác mà chất mô hình kinh tế thị trờng nớc ta có khác biệt so với chất mô hình kinh tế thị trờng nớc khác Nền kinh tế thị trờng nớc ta kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có quản lý vĩ mô nhà nớc Một vấn đề đợc đặt kinh tế nớc ta là: Vai trò kinh tế nhà nớcViệt Nam đợc thể nh nào, nhà nớc can thiệp vào kinh tế cách nào, mức độ nào, thực chức kinh tế Để hiểu rõ vấn đề chọn đề tài "Vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa " Trong viết không tránh khỏi thiếu sót, mong đợc thông cảm thầy, cô bạn đọc ii giải vấn đề 1/ Thực trạng kinh tế thị trờng Việt Nam Từ năm 1980 trở trớc, kinh tế nớc ta lâm vào tình trạng nghèo nàn, khủng hoảng, đời sống nhân dân vô tối tăm, cực, điều kiện vật chất kinh tế thấp Nhà nớc quản lý, điều hành kinh tế mệnh lệnh, nhng không chịu trách nhiệm với mệnh lệnh đa ra, nhà nớc can thiệp sâu vào kinh tế Do thời gian dài kinh tế nớc ta rơi vào tình trạng trì trệ, lạc hậu, phát triển Đại hội VII Đảng ta xác định rõ việc đổi kinh tế nớc ta tất yếu khách quan thực tế diễn điều Tức chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN phải kinh tế đại với hình thức sở hữu xã hội bớc chiếm u nhà nớc pháp quyền vững mạnh, thực dân dân, tăng trởng kinh tế phải đôi với công tiến xã hội, khuyến khích làm giàu đồng thời thực sách xoá đói giảm nghèo Nền kinh tế bớc đợc cấu trúc lại theo yêu cầu chế thị trờng Nền kinh tế khiết với hai thành phần chủ yếu kinh tế nhà nớc tập thể đợc thay dần kinh tế thị trờng hỗn hợp bao gồm nhiều thành phần kinh tế dựa nhiều hình thức sở hữu khác Nền kinh tế có biến đổi cấu ngành kinh tế, trọng phát triển kinh tế theo hớng công nông dịch vụ để đa kinh tế tăng trởng nhanh Nền kinh tế thị trờng thúc đẩy sản xuất, gắn sản xuất với tiêu thụ Từ rút ngắn chu kỳ sản xuất, thực tái sản xuất mở rộng, áp dụng thành tựu khoa học công nghệ, kích thích doanh nghiệp phát huy tính động, sáng tạo để mở rộng thị trờng nhằm tối đa hoá lợi nhuận Bên cạnh u điểm kinh tế thị trờng kinh tế không tránh khỏi khuyết tật nó, kinh tế nớc ta Nền kinh tế thị trờng mang tính tự phát tìm kiếm lợi nhuận giá nào, không hớng kế hoạch nhà nớc vạch Tính tự phát thị trờng dẫn đến tập trung hoá cao, sinh độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu qủa chung Tình trạng cá lớn nuốt cá bé dẫn đến phân hoá đời sống dân c, xã hội phát sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xã hội gắn liền với trạng kinh tế sa sút Các doanh nghiệp mục tiêu lợi nhuận không từ thủ đoạn nhằm tối đa hoá lợi nhuận Sự tăng trởng kinh tế cha ổn định, tăng trởng chủ yếu đầu t thêm vốn sức lao động cha phải tăng trởng tăng suất lao động xã hội giảm tiêu hao vật chất Mặc dù kinh tế vận hành theo chế thị trờng song cha tạo đợc hệ thống thị trờng đầy đủ theo yêu cầu kinh tế Thị trờng hàng hoá dịch vụ tập trung thành thị số thành phố lớn Nền kinh tế cha có thị trờng tiền tệ thị trờng vốn theo nghĩa Thị trờng cha thực mang tính cạnh tranh, tình trạng độc quyền khu vực kinh tế nhà nớc lớn Đặc biệt xuất nhập khẩu, tài ngân hàng Tình trạng kinh tế ngầm, kinh doanh phi pháp, tham nhũng, buôn lậu, hàng giả ngày gia tăng trở thành quốc nạn gây thiệt hại cho kinh tế hàng nghìn tỷ đồng Nền kinh tế vận động theo chế thị trờng, chế gây ổn định, phá vỡ cân sản xuất xã hội Thực tế phát triển kinh tế thị trờng năm qua rõ vấn đề lạm phát đợc đẩy lùi kiềm chế nhng khả tiềm ẩn để bộc phát trở lại lớn, thất nghiệp chu kỳ kinh doanh bệnh kinh niên khó khắc phục can thiệp nhà nớc 2/ Vai trò kinh tế nhà nớc kttt định hớng xhcn Từ thực trạng kinh tế thị trờng nớc ta thấy: Nền kinh tế thị trờng có khả tự tập hợp đợc nguồn lực lớn quốc gia hớng đến lợi ích chung toàn xã hội Nhng kinh tế đợc tổ chức hài hoà mà nội thân kinh tế chứa đựng khuyết tật mâu thuẫn Để khắc phục khuyết tật giải mâu thuẫn cần có can thiệp nhà nớc vào kinh tế Khi kể tới kinh tế thị trờng ta đến thuyết " Bàn tay vô hình " AđamSmith ông cho thị trờng có khả tự điều tiết, tức thị trờng tự đạt đến trạng thái cân để hoạt động kinh tế có hiệu cao Sự can thiệp nhà nớc vào kinh tế mức độ thấp Nhà nớc đóng vai trò canh gác, bảo vệ trật tự xã hội nhằm tạo môi trờng an ninh, pháp lý, trật tự công cộng cần thiết để chủ thể kinh tế yên tâm sản xuất Vai trò nhà nớc việc ban hành đạo luật, ổn định chuẩn mực phát hành tiền tệ thu chi ngân sách Nhà nớc hầu nh không gây ảnh hởng việc giải vấn đề Với học thuyết trục trặc thị trờng không đợc giải Đối với nớc ta nay, chất mô hình kinh tế thị trờng định hớng XHCN đợc thể số điểm sau: - Cơ chế vận hành kinh tế chế thị trờng, có quản lý vĩ mô nhà nớc - Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế mở, hội nhập với kinh tế khu vực giới - Sự phát triển kinh tế thị trờng gắn liền với việc giữ gìn phát huy sắc dân tộc Từ đặc điểm kinh tế thị trờng nớc ta, nhà nớc can thiệp tầm vĩ mô vào kinh tế phải đảm bảo khắc phục khuyết tật chế thị trờng đạt đợc mục tiêu: Nền kinh tế thị trờng phải phát triển theo định hớng Xã hội Chủ nghĩa Sự quản lý nhà nớc nhằm đảm bảo cho kinh tế tăng trởng ổn định, đạt hiệu cao Khai thác triệt để nguồn nhân lực từ giảm tỷ lệ thất nghiệp đến mức tối đa, nâng cao mức sống ngời dân đặc biệt đảm bảo công tiến xã hội Giảm bớt tỷ lệ phân hoá giàu nghèo thành thị nông thôn Thực mở cửa kinh tế theo hớng đa phơng hoá, đa dạng hoá hình thức đối ngoại Gắn thị trờng nớc với thị trờng khu vực giới Thực thông lệ quan hệ kinh tế quốc tế nhng giữ đợc độc lập chủ quyền bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc quan hệ kinh tế đối ngoại Việc xây dựng phát triển kinh tế thị trờng phơng tiện, đờng thực mục tiêu tiến lên đờng Xã hội Chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trờng để đa nớc ta theo đờng T Chủ nghĩa Vì xây dựng kinh tế thị trờng giao lu, hội nhập với khu vực giới phải đặc biệt quan tâm giữ gìn phát huy sắc dân tộc, đồng thời tiếp thu tinh hoa, văn hoá dân tộc giới làm giàu đẹp thêm văn hoá Việt Nam Để thực mục tiêu kinh tế đề nhà nớc ta phải thể vai trò kinh tế khía cạnh sau: + Thiết lập khuân khổ pháp luật Chính phủ đa quy định, văn pháp luật buộc thành phần kinh tế tham gia vào thị trờng phải tuân theo: Các quan quản lý nhà nớc, quản lý toàn xã hội kinh tế quốc dân quyền lực nhà nớc, hệ thống pháp luật xử phạt hành vi vi phạm pháp luật Các mối quan hệ hoạt động quản lý nhà nớc đợc điều chỉnh chủ yếu luật hành Còn mối quan hệ kinh doanh đợc điều chỉnh chủ yếu luật dân Các tổ chức kinh doanh thuộc thành phần kinh tế khác đơn vị tự chủ, có t cách pháp nhân bình đẳng với kinh doanh trớc pháp luật, chịu kiểm tra quan nhà nớc việc chấp hành luật pháp Các quan nhà nớc hoạt động cấp phát ngân sách nhà nớc Còn tổ chức kinh doanh hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài chính, vốn tự có tín dụng, tự cấp phát vốn hạch toán kinh doanh Xoá bỏ tình trạng độc quyền, xây dựng đạo luật chống độc quyền cách tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp Thực tế giá thị trờng nớc ta số mặt hàng vần tình trạng độc quyền ( giá điện, điện thoại, xăng dầu ) Xây dựng khuân khổ pháp lý cho thoả mãn yêu cầu: Một mặt doanh nghiệp tự kinh doanh, mặt khác nhà nớc kiểm soát nghĩa vụ doanh nghiệp trớc nhà nớc + Xác định sách ổn định kinh tế vĩ mô Chính phủ cố gắng làm cho chu kỳ kinh tế đợc trơn chu, ngăn chặn thất nghiệp kinh niên phát triển trì trệ Hai công cụ chủ yếu đợc nhà nớc sử dụng sách tài khoá sách tiền tệ Trong điều kiện kinh tế giới hội nhập thơng mại, sách kinh tế đối ngoại không trọng Chính sách gồm nhiều loại công cụ: quản lý tỷ giá hối đoái, áp đặt sách ngoại thơng có kiểm soát, thuế quan hay trợ cấp Thậm trí tăng thất nghiệp để ổn định ngoại thơng Chính sách có vai trò to lớn việc phát triển kinh tế mở Để thúc đẩy quan hệ ngoại thơng, phủ đa mức thuế mà quan trọng thuế nhập để điều hành hoạt động xuất nhập khẩu, để phát huy cao độ tính hiệu thơng mại ngoại thơng đồng thời không làm ảnh hởng xấu tới kinh tế nớc Hiện nớc ta có kiểm soát việc nhập khẩu, quota hàng hoá đợc ban hành Tạo điều kiện tiền đề cho hoạt động thị trờng cần thiết nh thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán, thị trờng lao động Đây thị trờng hình thành phát triển nhng trình độ thấp so với khu vực giới + Tác động vào việc phân bổ tài nguyên phân phối lại thu nhập để cải thiện hiệu kinh tế Nhà nớc ngời đảm nhận vai trò thiết lập trì quyền sở hữu nguồn lực kinh tế theo hớng xác định rõ chủ sở hữu đích thực công dân, doanh nghiệp tập thể, t nhân, nhà nớc Nhà nớc chủ sở hữu khu vực doanh nghiệp nhà nớc Với t cách ngời quản lý, nhà nớc ngời quản lý trực tiếp độc quyền thị trờng quan trọng, định tồn thể chế Nhà nớc đóng vai trò trọng tài, chủ thể trình phân công lại vai trò thành phần kinh tế Để đảm bảo cho công xã hội, Nhà nớc phải thực phân phối lại cải vật chất xã hội Không đơn lấy ngời giàu đem phân phát cho ngời nghèo, việc phân phối cách cứng nhắc nh gây bất công Hiện quốc gia phát triển trọng đến công tác phúc lợi xã hội, dành phần thu nhập tầng lớp ngời giàu nhằm trì mức tối thiểu y tế, dinh dỡng thu nhập Nhà nớc cần có sách thuế hợp lý, đặc biệt thuế thu nhập cá nhân để điều tiết phần thu nhập ngờigiàu Giúp đỡ ngời nghèo có công ăn, việc làm, nâng cao trìn độ học vấn, cho vay vốn với lãi suất u đãi cho vay không lấy lãi, hớng dẫn họ sử dụng đồng vốn cách hiệu + Sửa chữa thất bại phát huy mặt tích cực chế thị trờng Trong chế thị trờng giá chủ thể kinh tế thoả thuận với biến động tự phát giá thị trờng thông tin quan trọng báo hiệu tình trạng khan hay thừa hàng để doanh nghiệp tham gia thị trờng tìm cách thích ứng, doanh nghiệp không thích ứng kịp bị thua lỗ phá sản Tuy giá biến động không phù hợp với mục tiêu hành sách xã hội nhà nớc buộc phải tay cách điều chỉnh giá số mặt hàng cao thấp số nhóm dân c định, nh giảm giá thuê nhà cao xuống hay nh việc nâng giá lúa thấp Xây dựng sở hạ tầng đảm bảo điều kiện cho hoạt động kinh tế Nhà nớc ngời hoạch định chơng trình phát triển kinh tế xã hội Bằng cách nhà nớc dẫn dắt chủ thể tham gia kinh tế, cho họ thấy rõ chỗ đầu t để có lợi cho thân cho đất nớc Từ nhà nớc thực ý đồ chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, theo vùng lãnh thổ, khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, thống lợi ích khác nhau, quy tụ chúng lợi ích để ngời theo đuổi lợi ích cá nhân đồng thời góp phần vào việc theo đuổi lợi ích quốc gia Tóm lại vai trò kinh tế nhà nớc quan hệ mật thiết gắn bó với chế thị trờng để tạo nên phát triển bền vững quốc gia Nếu nhà nớc can thiệp sâu vào kinh tế làm thui chột tính động, sáng tạo, tự chủ chủ thể kinh tế Trái lại nhà nớc buông lỏng quản lý tính tự phát vô phủ thị trờng đa lại nhiều hậu tiêu cực Từ học từ thành công thất bại điều tiết kinh tế thị trờng nớc phát triển, ta rút đợc học kinh nghiệm: Thị trờng lúc, nơi Nhà nớc lúc, nơi cần thiết Trong khẳng định vai trò kinh tế nhà nớc vô quan trọng, cần lu ý nguy từ sai lầm sách nhà nớc lớn nguy từ khuyết tật thị trờng Ăngghen viết " Tác động ngợc lại quyền lực nhà nớc phát triển kinh tế có ba loại: Nó tác động theo hớng với phát triển kinh tế, lúc phát triển kinh tế nhanh Nó ngợc lại với phát triển kinh tế, trờng hợp ngày dân tộc lớn, tan vỡ sau thời gian định Hoặc ngăn cản vài xu hớng phát triển kinh tế quy định phơng hớng phát triển khác, trờng hợp dẫn đến hai trờng hợp trên" số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc việt nam Để vai trò kinh tế nhà nớc phát triển hớng với phát triển kinh tế nhà nớc cần có giải pháp mang tính thống với chế thị trờng Các sách kinh tế nhà nớc thay đổi linh hoạt, tuỳ theo hoàn cảnh lịch sử cụ thể, nhng thay đổi tuỳ tiện, phải đợc xây dựng sở pháp lý đợc thực cách có ý thức tạo đợc niềm tin cậy cho ngời dân Nhà nớc cần ban hành hệ thống pháp luật đồng hoàn chỉnh, làm pháp lý cho việc tiếp tục xếp, tổ chức lại việc quản lý doanh nghiệp môi trờng kinh doanh Xoá bỏ văn cũ lỗi thời, kịp thời ban hành luật thay cho văn pháp quy dới luật có nội dung không phù hợp hạn chế hiệu lực pháp lý nớc ta có tình trạng hệ thống văn pháp lý thiếu cha đồng bộ, song lại có nhiều văn dới luật cấp ban hành Để khắc phục tình trạng này, văn bổ sung sửa đổi văn hành, cần thay đổi toàn văn cũ văn Hoàn thiện đổi quản lý nhà nớc tiền tệ tín dụng ngân hàng Tiếp tục đa dạng hoá hình thức sở hữu, phát triển doanh nghiệp nhà nớc cho phù hợp với kinh tế Cải cách máy hành chính, đại hoá nhà nớc Tăng cờng kiểm kê, kiểm soát nhà nớc hoạt động doanh nghiệp iii kết luận Trên thực tế không kinh tế hoạt động theo đạo " Bàn tay vô hình ", vỗ tay bàn tay Tất kinh tế nớc nói chung Việt Nam nói riêng hoạt động có kết hợp hai bàn tay là: quy luật tự nhiên kinh tế thị trờng vai trò kinh tế nhà nớc Vai trò quản lý nhà nớc kinh tế vô quan trọng không thay nớc ta với đặc điểm riêng vai trò nhà nớc tác động đến kinh tế mặt, phơng diện cách thức khác nhng để nhằm mục đích dân giàu nớc mạnh xã hội công dân chủ, văn minh Hớng kinh tế theo mục tiêu nhà nớc đề phát triển kinh tế theo định hớng xã hội chủ nghĩa Tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế trính trị Giáo trình lịch sử học thuyết kinh tế Giáo trình xã hội học Thời báo kinh tế Thông tin tài Giáo trình triết học Mác - Lênin 10