Tiểu luận Hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề lao động trẻ em ở Việt Nam

Cho đến nay trải qua rất nhiều thời kỳ xây dựng và phát triển đất nớc, các qui định về quyền của trẻ em ngày càng đợc mở rộng, cụ thể hoá và làm sâu sắc hơn về mặt nội dung trong các văn

Mục lục

Trang

Chơng I Hệ thống pháp luật liên quan đến

vấn đề lao động trẻ em

3

1.1 Những quan điểm, chủ trơng của Đảng và Nhà nớc về

công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em

3

1.2 Hệ thống pháp luật về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ

em

3

1.3 Hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề lao động trẻ em

ở Việt Nam

5

Chơng II So sánh hệ thống pháp luật lao

động Việt nam với các Công ớc của ILO liên

quan đến vấn đề lao động trẻ em

10

Chơng III Đề xuất sửa đổi và bổ sung đối với

Hệ thống pháp luật hiện hành về lao động

trẻ em

14

Lời giới thiệu

Trẻ em là niềm hạnh phúc của mỗi gia đình, là tơng lai của đất nớc Đó là t tởng luôn luôn đợc quán triệt trong mọi chính sách, văn bản pháp luật trực tiếp hay gián tiếp liên quan đến vấn đề chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em Những qui

định đầu tiên mang tính nguyên tắc trong Hiến pháp năm 1946 đã khẳng định trẻ

em có quyền đợc bảo vệ, chăm sóc và học tập Cho đến nay trải qua rất nhiều thời kỳ xây dựng và phát triển đất nớc, các qui định về quyền của trẻ em ngày càng đợc mở rộng, cụ thể hoá và làm sâu sắc hơn về mặt nội dung trong các văn bản pháp luật ở hầu hết các lĩnh vực, đặc biệt đối với vấn đề lao động trẻ em Mối quan tâm này càng thể hiện rõ hơn khi Quốc hội nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành các luật quan trọng: Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em, Luật Phổ cập Giáo dục Tiểu học năm 1991 và Bộ luật Lao động năm

1994 Các Luật này đã góp phần hạn chế đợc tình trạng trẻ em phải lao động sớm và tạo ra bớc chuyển biến trong ý thức cũng nh trong hành động của các cơ quan Nhà nớc, các tổ chức xã hội cũng nh của các đối tợng

Trong điều kiện kinh tế Việt Nam còn ở mức phát triển thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo còn cao, nhng không thể lấy lý do đói nghèo để chậm hành động cho việc chống lại sự tuyển dụng trẻ em vào làm những công việc có điều kiện nguy hiểm và độc hại cho sức khoẻ của các em Do đó chỉ có những chính sách kinh tế thúc đẩy sự phát triển của ngời nghèo trong dân c mới có khả năng có nhiều tác dụng đối với việc giải quyết vấn đề lao động trẻ em

Bài viết này nhằm đa ra một đánh giá toàn diện hệ thống pháp luật hiện hành của Việt Nam về vấn đề lao động trẻ em cũng nh những khuyến nghị đối với việc sửa

đổi và bổ sung cần thiết để tạo ra một hàng rào pháp luật có hiệu quả để bảo vệ các quyền của trẻ em

Chơng I Hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề lao

động trẻ em

1.1 Những quan điểm, chủ trơng của Đảng và Nhà nớc về công tác bảo vệ,

chăm sóc và giáo dục trẻ em

Tại Hội nghị toàn quốc về công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, đồng chí Tổng Bí th Lê Khả Phiêu đã nêu rõ “một trong những quan điểm cơ bản chi

phối toàn bộ đờng lối của đảng ta là coi trọng con ngời vừa là mục tiêu, vừa là

động lực của sự nghiệp phát triển đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, mà

trẻ em là lớp măng non, là nguồn hạnh phúc của gia đình, là tơng lai của dân tộc Các em sẽ là lớp ngời kế tục sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nhng khi các em còn cha phát triển đầy đủ, còn non nớt cả về thể chất lẫn tinh thần, dễ bị tổn thơng thì việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em luôn luôn là mối quan tâm đặc biệt, hàng đầu của đảng và Nhà nớc ta” Đồng thời đồng chí Tổng Bí th còn nhấn mạnh rằng “ở phạm vi quốc gia, u tiên cho trẻ em có nghĩa là các vấn

đề chăm sóc, bảo vệ, phát triển trẻ em, trở thành một bộ phận quan trọng không thể thiếu đợc trong chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội Đảng và Nhà nớc phải thực hiện chính sách đầu t ngày một tăng, để mọi trẻ em đều có cơ hội

đợc hởng các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, văn hoá thể thao một cách bình

đẳng”1

Hội nghị toàn quốc về công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, tháng 6 năm 1998.

Những quan điểm chỉ đạo này đã đợc thể hiện rất rõ trong hệ thống pháp luật về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trong đó có vấn đề lao động trẻ em

1.2 Hệ thống pháp luật về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em

Đảng và Nhà nớc Việt Nam đã khẳng định ngay trong Hiến pháp từ bản Hiến pháp đầu tiên năm 1946 đến Hiến pháp 1992 các quyền của trẻ em Trong Hiến pháp năm 1992, vấn đề chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em đã đợc đề cập nổi bật trong các điều 35, 40, 59 và 65 Năm 1991, ủy ban Bảo vệ và Chăm sóc trẻ

em Việt Nam đợc thành lập - cơ quan của Chính phủ chuyên trách theo dõi, phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành có liên quan để giúp Nhà nớc ban hành một hệ thống các văn bản pháp luật về chăm sóc và bảo vệ trẻ em Trong các văn bản pháp luật về chăm sóc và bảo vệ trẻ em đã phản ánh đợc các quyền cơ bản: đợc nuôi dỡng, giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, hớng nghiệp, dạy nghề, bày tỏ ý kiến,… Thực hiện các chính sách và văn bản pháp luật nêu trên đã Thực hiện các chính sách và văn bản pháp luật nêu trên đã

có nhiều thành tựu trong việc cung cấp các dịch vụ xã hội, đặc biệt các dịch vụ xã hội cơ bản nh giáo dục và trợ giúp xã hội, góp phần hạn chế đợc tình trạng trẻ

em phải tham gia lao động sớm

Giáo dục là một trong những quốc sách và lĩnh vực u tiên hàng đầu ở Việt Nam

Đi học và biết chữ là những chỉ số quan trọng về chất lợng cuộc sống và cũng là những nhân tố quyết định đối với khả năng của những ngời nghèo đạt tới những cơ hội có thể tạo nên thu nhập khá hơn Vì vậy, sau một vài năm bị hạn chế về nguồn ngân sách, vào cuối những năm 80 và đầu năm 90 Chính phủ đã tăng nguồn hỗ trợ cho giáo dục và đa ra các chính sách về giáo dục nhằm hỗ trợ cho các đối tợng yếu thế, những gia đình có hoàn cảnh khó khăn Nhà nớc cũng có những chính sách miễn học phí cho cấp tiểu học, chính sách miễn, giảm học phí

và các đóng góp khác cho học sinh con em các gia đình nghèo trong Chơng trình Mục tiêu Quốc gia xoá đói giảm nghèo và các u đãi khác cho trẻ em dân tộc thiểu số Nhờ vậy tỷ lệ đến trờng ở cấp tiểu học và trung học cơ sở đã tăng và tỷ

lệ trẻ em bỏ học giảm xuống vào những năm đầu của thập kỷ 90 Theo báo cáo của ủy ban Quốc gia đánh giá giáo dục cho mọi ngời đến năm 2000, trong giai

đoạn 1993 - 1998 các chỉ tiêu về giáo dục tiểu học đã có nhiều tín hiệu khả quan, ví dụ nh tỷ lệ trẻ em tham gia các chơng trình giáo dục đã tăng từ 91,25% lên 96,7% và tỷ lệ học sinh hoàn thành các chơng trình học tăng từ 54,55% lên 66,3% Trong khi đó tỷ lệ trẻ em lu ban giảm từ 6,2% xuống 3,6% và tỷ lệ trẻ

em bỏ học cũng giảm từ 6,6% xuống 5,8%2

Những năm qua Việt Nam đã có chính sách trợ giúp cho một số đối tợng yếu thế

nh trẻ em tàn tật, trẻ em lang thang và mồ côi Từ 1990 đến 1997 mức chi cho

các dịch vụ lới an sinh xã hội đã tăng 9,3 lần và chiếm 14% tổng chi ngân sách Nhà nớc Các chính sách này đã góp phần cải thiện vấn đề phúc lợi xã hội của ngời Việt Nam nói chung và trẻ em nói riêng

1.3 Hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề lao động trẻ em ở Việt Nam

Vấn đề cấm sử dụng trẻ em tham gia lao động sớm đã đợc đề cập từ rất sớm trong các văn bản pháp qui của Nhà nớc Việt nam3 Tuy nhiên, vấn đề lao động

trẻ em lần đầu tiên đợc đề cập trong Báo cáo đầu tiên về hai năm thực hiện“

Công ớc về Quyền trẻ em” của Chính phủ gửi Uỷ ban của Liên hợp quốc về

Quyền Trẻ em trong năm 1992

ở Việt Nam hầu hết trẻ em có tham gia làm việc để giúp đỡ cha mẹ trong các công việc vặt gia đình hay tham gia lao động để góp thêm thu nhập Các hoạt

động lao động mà trẻ em tham gia giúp các em trởng thành, có thêm kiến thức và

kỹ năng nghề nghiệp, phát triển trí lực, thể lực và nhân cách chuẩn bị cho cuộc sống ngày mai Tham gia lao động làm cho các em thêm lòng tin, sự tự trọng và giúp các em hoà nhập, gắn bó hơn với cộng đồng Chính vì vậy, với cách nhìn thực tế luật pháp Việt Nam không ngăn cấm hoàn toàn trẻ em làm việc để kiếm sống Một mặt, luật pháp khuyến khích những hoạt động lao động phù hợp với lứa tuổi, không ảnh hởng đến việc học hành và sự phát triển thể lực và trí lực của trẻ em, mặt khác luật pháp bảo vệ trẻ em đang tham gia lao động, đồng thời nghiêm cấm các hành vi lợi dụng, lạm dụng trẻ em về mặt kinh tế

Hiện tại, Việt Nam đang trong quá trình xem xét và sửa đổi các văn bản pháp luật có liên quan đến trẻ em, trong đó có vấn đề lao động trẻ em sao cho phù hợp hơn nữa với tinh thần và nội dung của Công ớc về Quyền Trẻ em và những Công

ớc Quốc tế có liên quan khác nhằm bảo vệ các quyền của trẻ em, để trẻ em không bị bóc lột, lạm dụng và xâm hại về thể xác, tinh thần và kinh tế

Độ tuổi đợc phép nhận vào làm việc

Vấn đề lao động trẻ em đã đợc Đảng và Nhà nớc quan tâm từ rất sớm Sắc lệnh

số 29/SL ngày 12 tháng 3 năm 1947 cấm các xởng kỹ nghệ, hầm mỏ và thơng

điếm thuê mớn trẻ con dới 12 tuổi, đồng thời nghiêm cấm sử dụng trẻ em trai dới

15 tuổi và phụ nữ làm việc dới hầm mỏ và trong những xởng kỹ nghệ có hại cho sức khỏe hay nguy hiểm mà Nhà nớc đã qui định Tuy những qui định này còn sơ khai nhng đã thể hiện sự quan tâm của pháp luật Việt nam đối với vấn đề lao

động trẻ em, góp phần bảo vệ trẻ em và làm cơ sở để hoàn thiện các chính sách

và pháp luật liên quan đến lao động trẻ em sau này

Các văn bản pháp luật lao động trớc khi Bộ luật Lao động đợc ban hành nh Pháp lệnh Hợp đồng lao động ngày 30 tháng 8 năm 1990 của Hội đồng Nhà nớc đã qui định chỉ những ngời lao động từ đủ 15 tuổi trở lên mới đợc quyền giao kết hợp đồng lao động Ngời dới 15 tuổi cũng có thể giao kết hợp đồng lao động để làm những công việc mà pháp luật cho phép, nhng phải có sự đồng ý của cha mẹ, hoặc ngời đại diện hợp pháp khác Nh vậy, độ tuổi trẻ em đợc phép nhận vào làm việc đã tăng từ 12 lên 15 tuổi

Bộ Luật Lao động của nớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đợc ban hành ngày 23 tháng 6 năm 1994 và có hiệu lực từ 1 tháng 1 năm 1995 là một bớc tiến quan trọng nhằm bảo vệ ngời lao động có quan hệ lao động trong quá trình lao

động, trong đó có lao động trẻ em Bộ Luật quy định độ tuổi tối thiểu của ngời lao động là đủ 15 tuổi

Quy định 15 tuổi là tuổi tối thiểu đợc nhận vào làm việc xuất phát từ thực tế ở Việt Nam là ở độ tuổi đó trẻ em kết thúc phổ thông trung học cơ sở mà phần

đông sau khi tốt nghiệp trung học cơ sở các em không đi học nữa

Đối với một số công việc độ tuổi này đợc nâng lên 18 nh qui định đối với những ngời lao động đợc phép làm việc cho tổ chức, cá nhân nớc ngoài tại Việt Nam (điều 1 Nghị định số 85/1998/NĐ-CP); làm việc tại các nhà hàng, khách sạn, quán bar (thông t số 04/LĐTBXH-TT); và một số công việc và trong điều kiện làm việc nặng nhọc độc hại nguy hiểm (thông t số 09/LB-TT)

Các Luật khác của Việt Nam nh Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, Luật Hình sự, Luật Tố tụng Hình sự và các văn bản pháp luật có liên quan đều có những qui định về nghĩa vụ và quyền lợi của trẻ em phù hợp với độ tuổi đợc nhận vào làm việc qui định trong pháp luật lao động

Thời giời làm việc và thời giờ nghỉ ngơi

Mọi trẻ em muốn làm việc phải có sức khỏe phù hợp với công việc, có giao kết hợp đồng lao động, tức là phải có sự thỏa thuận đồng ý của các em Đối với trẻ

em cha đủ 15 tuổi vào làm các công việc đợc phép phải có sự đồng ý và theo dõi của cha mẹ hoặc ngời đỡ đầu Nhằm bảo vệ trẻ em trong quá trình lao động, Bộ Luật Lao động đã quy định về thời giờ làm việc đối với lao động cha thành niên tối đa không quá 7 giờ một ngày, 42 giờ một tuần (trong điều kiện tuần làm việc

48 giờ trớc đây) và chỉ làm thêm giờ và làm việc ban đêm trong một số và công việc mà Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội qui định

Điều kiện làm việc

Pháp luật lao động Việt Nam qui định rất nghiêm ngặt về điều kiện lao động đối với lao động cha thành niên Điều 121 của Bộ Luật Lao động qui định ngời sử dụng lao động chỉ đợc sử dụng ngời lao động cha thành niên vào những công việc phù hợp với sức khỏe để bảo đảm sự phát triển thể lực, trí lực, nhân cách và

có trách nhiệm quan tâm chăm sóc ngời lao động cha thành niên về các mặt lao

động, tiền lơng, sức khỏe, học tập trong quá trình lao động Các điều kiện lao

động có hại và một danh mục những công việc nặng nhọc, nguy hiểm hoặc tiếp xúc với các chất độc hại cấm sử dụng ngời lao động cha thành niên đã đợc Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội và Bộ Y tế ban hành

Những công việc cấm sử dụng lao động cha thành niên bao gồm 81 nhóm công việc, những điều kiện lao động có hại đối với lao động cha thành niên bao gồm

13 nhóm

Ngay từ rất sớm vấn đề trả công bình đẳng đã đợc qui định trong pháp luật lao

động Điều 57 của Sắc lệnh 29/SL qui định “công nhân đàn bà hay trẻ con mà làm việc nh một công nhân đàn ông, đều đợc lĩnh tiền công bằng số tiền công của đàn ông”

Đào tạo nghề

Chính phủ rất quan tâm đến chính sách đào tạo nghề Nhà nớc quy định miễn thuế cho các cơ sở dạy nghề dành riêng cho trẻ mồ côi không nơi nơng tựa, hơn nữa đợc Nhà nớc đầu t xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm thiết bị, phơng tiện dạy học, đào tạo đội ngũ thầy cô giáo và đợc vay vốn với lãi suất thấp u đãi

Qui định về độ tuổi học nghề của trẻ em đã tăng từ 12 tuổi (theo điều 12 sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947) lên đủ 13 tuổi (điều 22 của Bộ Luật Lao động) Tuy nhiên đối với một số nghề và công việc thuộc về năng khiếu của trẻ em, độ tuổi này có thể thấp hơn Độ tuổi học nghề này phù hợp với các qui định của Luật phổ cập giáo dục tiểu học Đây là qui định quan trọng nhằm giảm thiểu số trẻ em

bỏ học phổ thông để học nghề và trẻ em tham gia lao động sớm

Qui định xử phạt vi phạm pháp luật lao động liên quan đến lao động trẻ em

Xử phạt vi phạm pháp luật nhằm mục đích ngăn ngừa và hạn chế những hành vi

vi phạm quyền trẻ em mà cha đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự Mặc dầu đã

có những qui định phạt tiền (Nghị định 38/CP và Nghị định 49/CP) và thậm trí phạt tù (Bộ Luật Hình sự) đối với các hành vi vi phạm pháp luật lao động và lạm dụng sức lao động trẻ em tuỳ theo mức độ nặng nhẹ, nhng hiệu quả của các hình phạt không cao do mức hình phạt còn thấp

Thanh tra, kiểm tra

Luật pháp liên quan đến lao động trẻ em tơng đối đầy đủ và phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam nhng còn thiếu một cơ chế thanh tra và kiểm soát việc thực hiện pháp luật để có những biện pháp xử phạt kịp thời Cha

có những qui định cụ thể về vấn đề thanh tra và kiểm tra lao động trẻ em tại các cơ sở sản xuất - kinh doanh, do vậy pháp luật cha thật sự là một hàng rào pháp lý

có hiệu quả

Phạm vi và đối tợng áp dụng

Vấn đề lao động trẻ em ngay từ rất sớm đã đợc đề cập đến trong các văn bản pháp luật của Nhà nớc, nhng xuất phát từ tính đa dạng của các công việc mà trẻ

em đang làm, hệ thống pháp luật hiện hành cha bao trùm đợc hết các đối tợng là trẻ em đang tham gia lao động, mà mới chỉ quan tâm đến khu vực kết cấu Cha

có một khung pháp lý về pháp luật lao động đối với ngời sử dụng lao động và trẻ

em lao động trong khu vực phi kết cấu, trẻ em tự kiếm sống hay lao động trẻ em trong gia đình của chính mình (đặc biệt ở khu vực nông thôn) Nhà nớc vẫn cha

có một biện pháp hợp lý để can thiệp vào các đối tợng này

Các qui định khác

Nhằm ngăn chặn việc vô tình hay cố ý mà ngời sử dụng lao động lạm dụng hoặc bóc lột sức lao động của trẻ em, pháp luật lao động Việt Nam đã có những quy

định rất cụ thể về trách nhiệm của ngời sử dụng đối với trẻ em đợc nhận vào làm việc Ngời sử dụng lao động chỉ đợc sử dụng lao động cha thành niên vào những công việc phù hợp với sức khỏe để đảm bảo sự phát triển thể lực, trí lực, nhân cách của trẻ; phải thực hiện nghiêm chỉnh những quy định về chế độ lao động,

đồng thời phải có sổ theo dõi riêng, ghi đầy đủ họ tên, ngày sinh, công việc trẻ

em đang làm và kết quả những lần kiểm tra sức khỏe định kỳ và phải xuất trình khi thanh tra lao động yêu cầu

Ngoài ra, ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm quan tâm, chăm sóc về mặt lao động, tiền lơng, sức khỏe và học tập của trẻ em trong quá trình lao động (điều 121 của Bộ Luật Lao động)

Ngoài những qui định liên quan trực tiếp đến quá trình lao động, Việt Nam còn

có những chính sách trợ cấp nuôi dỡng cho các đối tợng chính sách xã hội nh trẻ

mồ côi, trẻ em tàn tật, trẻ em lang thang đợc tập trung nuôi dỡng trong các cơ sở bảo trợ xã hội; chính sách phổ cập giáo dục tiểu học Những chính sách này đã góp phần ngăn ngừa và hạn chế vấn đề lao động trẻ em ở Việt Nam

Chơng II So sánh hệ thống pháp luật lao động Việt nam với các Công ớc của ILO liên quan đến vấn đề lao động trẻ em

Vấn đề lao động trẻ em đã và đang đợc cả thế giới quan tâm Đã có những cam kết mang tính toàn cầu và những nỗ lực nhằm đem lại cho trẻ em một tơng lai tốt

đẹp hơn Các văn bản pháp luật quốc tế đầu tiên có liên quan đến lao động trẻ

em và quyền trẻ em bắt đầu có từ những năm đầu thế kỷ 20, gồm những công ớc tập trung vào việc bảo vệ trẻ em khỏi những hình thức bóc lột về kinh tế và tình dục, chủ yếu là các công ớc của ILO

Trong hệ thống các chuẩn mực quốc tế về lao động của ILO, bảo vệ trẻ em đợc thể hiện trên 5 lĩnh vực: qui định tuổi thiểu đợc phép nhận vào làm việc, cấm sử dụng trẻ em làm việc ban đêm, kiểm tra sức khoẻ cho ngời trẻ tuổi, những điều kiện sử dụng trẻ em làm việc dới lòng đất và xoá bỏ ngay những hình thức lao

động trẻ em tồi tệ nhất Những Công ớc có liên quan là:

Về tuổi tối thiểu

- Công ớc số 5 về tuổi tối thiểu (công nghiệp) năm 1919;

- Công ớc số 7 về tuổi tối thiểu (trên biển) năm 1920;

- Công ớc số 10 về tuổi tối thiểu (nông nghiệp) năm 1911;

- Công ớc số 15 về tuổi tối thiểu (dới hầm tầu và đốt lò) năm 1921;

- Công ớc số 33 về tuổi tối thiểu (các nghề phi công nghiệp) năm 1932;

- Công ớc số 58 về tuổi tối thiểu (trên biển) năm 1936;

- Công ớc số 59 về tuổi tối thiểu (công nghiệp) năm 1937;

- Công ớc số 60 về tuổi tối thiểu (làm công phi công nghiệp) năm 1937;

- Công ớc số 112 về tuổi tối thiểu (đánh cá) năm 1959;

- Công ớc số 123 về tuổi tối thiểu (dới lòng đất) năm 1965;

- Công ớc số 138 về tuổi tối thiểu làm công năm 1973

Về làm đêm

- Công ớc số 6 về làm đêm của ngời trẻ tuổi4 (công nghiệp) năm 1919;

- Công ớc số 79 về làm đêm của ngời trẻ tuổi (các nghề phi công nghiệp) năm 1946;

- Công ớc số 90 về làm đêm của ngời trẻ tuổi (công nghiệp) sửa đổi năm 1948

Về kiểm tra sức khoẻ5

- Công ớc số 77 về khám sức khoẻ cho ngời trẻ tuổi (công nghiệp) năm 1946;

- Công ớc số 78 về khám sức khoẻ cho ngời trẻ tuổi (các nghề phi công nghiệp) năm 1946;

- Công ớc số 124 về khám sức khoẻ cho ngời trẻ tuổi (dới lòngđất) năm 1965

Về làm dới lòng đất

- Khuyến nghị số 125 về làm dới lòng đất năm 1965

4 Ngời dới 24 tuổi

Cấm và xoá bỏ ngay lập tức những hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất

- Công ớc số 182 về cấm và xoá bỏ ngay lập tức những hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất năm 1999;

- Khuyến nghị số 190 về cấm và xoá bỏ ngay lập tức những hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất năm 1999

Trong những công ớc và khuyến nghị trên, hai công ớc cơ bản nhất về lao động trẻ em là Công ớc số 138 về tuổi tối thiểu làm công6 và Công ớc số 182 về cấm

và xoá bỏ ngay lập tức những hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất

Vấn đề tuồi tối thiểu lao động hoặc làm công đợc qui định trong pháp luật lao

động quốc gia của nhiều nớc trên thế giới và trong luật pháp quốc tế đặc biệt là Công ớc số 138 về tuổi tối thiểu làm công

Theo Công ớc số 138, tuổi tối thiểu lao động hoặc làm công đợc qui định trong pháp luật quốc gia không đợc dới 15 hoặc không đợc thấp hơn độ tuổi giáo dục bắt buộc, có thể từ 13 đến 15 tuổi cho những công việc nhẹ nhàng nếu không

ảnh hởng hay gây tác hại đến sức khoẻ, học tập hoặc sự phát triển các mặt của trẻ em Đối với những công việc hoặc hoạt động có thể có hại cho sức khoẻ, an toàn hoặc nhân phẩm của trẻ em thì tuổi tối thiểu không thể dới 18

Pháp luật Lao động Việt Nam nh đã đề cập trong điểm 1.2 Chơng I nghiêm cấm nhận lao động dới 15 tuổi làm việc trừ một số nghề và công việc do Bộ Lao động

- Thơng binh và Xã hội qui định Những nghề, công việc đợc nhận trẻ em cha đủ

15 tuổi vào làm việc, học nghề, tập nghề phải có sự đồng ý và theo dõi của cha

mẹ hoặc ngời đỡ đầu hợp pháp

Về làm đêm

Theo các công ớc của ILO từ “ban đêm” chỉ một khoảng thời gian ít nhất là 12 giời liên tục; đối với trẻ em dới 16 tuổi thì khoảng thời gian này sẽ đợc tính từ 10 giờ đến đến 6 giờ sáng; trong trờng hợp trẻ em đủ 16 tuổi nhng cha đủ 18 tuổi thì khoảng thời gian này sẽ do nhà chức trách có thẩm quyền ấn định, ít nhất 7 giờ liên tục và nằm giữa 10 giờ đêm và 7 giờ sáng Không sử dụng trẻ em dới 18 tuổi làm việc ban đêm trong mọi cơ sở công nghiệp, công cộng hay t nhân hoặc trong mọi bộ phận của những cơ sở đó

Pháp luật lao động Việt Nam đã có những qui định nghiêm ngặt trong việc sử dụng lao động trẻ em làm thêm giờ và làm đêm Thông t số 21/1999/TT-BLĐTBXH ngày 11 tháng 9 năm 1999 của Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội quy định danh mục nghề, công việc và các điều kiện đợc nhận trẻ em cha đủ 15

tuổi vào làm việc đã qui định thời giờ làm việc không đợc quá 4 giờ một ngày

hoặc 24 giờ một tuần; không sử dụng trẻ em làm thêm giờ và làm việc ban đêm

6 ILO thông qua ngày 26 - 6 - 1973 và có hiệu lực từ ngày 19 - 6 - 1976.

Vấn đề kiểm tra sức khoẻ định kỳ đợc qui định rất rõ ràng tại Điều 102 của Bộ

luật Lao động, ngời lao động phải đợc khám sức khoẻ khi tuyển dụng và khám sức khẻ định kỳ theo chế độ qui định Chi phí khám sức khoẻ cho ngời lao động

do ngời sử dụng lao động chịu

Làm dới lòng đất là những điều kiện lao động và công việc không đợc sử dụng

trẻ em theo qui định tại Danh mục công việc cấm sử dụng lao động cha thành niên ban hành kèm theo Thông t số 09 ngày 13 tháng 4 năm 1995 của Liên Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội - Y tế

Cấm và xoá bỏ ngay lập tức những hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất là vấn

đề đợc Hội nghị toàn thể ILO năm 1999 thông qua trong Công ớc số 182 Theo Công ớc này khái niệm trẻ em đợc áp dụng cho tất cả những ngời dới 18 tuổi Trong hệ thống pháp luật của Việt Nam có sử dụng hai thuật ngữ “trẻ em” và

“ngời cha thành niên” Theo Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm

1991 “trẻ em là công dân Việt Nam dới 16 tuổi”, còn theo Bộ Luật Lao động năm 1994, Bộ Luật Dân sự năm 1995 và Bộ luật Hình sự năm 1999 “ngời cha đủ

18 tuổi là ngời cha thành niên” Luật Nghĩa vụ Quân sự năm 1981 qui định

“công dân nam giới đủ 18 tuổi đợc gọi nhập ngũ” Nh vậy, theo pháp luật Việt Nam tất cả những ngời dới 18 tuổi đều đợc coi là trẻ em vì ngời cha thành niên hoặc trẻ em vị thành niên dù đợc gọi dới thuật ngữ nào vẫn là trẻ em

Công ớc số 182 nhấn mạnh những hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất cần xoá

bỏ ngay lập tức gồm các hình thức nô lệ hoặc những thông lệ nh nô lệ, giam cầm thế nợ, lao động khổ sai, lao động cỡng ép hoặc bắt buộc, bao gồm việc tuyển dụng trẻ em một cách cỡng bức hoặc ép buộc trong các cuộc xung đột có vũ trang; việc sử dụng, mua bán hoặc chào mời trẻ em cho mục đích mãi dâm, sản xuất sách báo hay chơng trình biểu diễn khiêu dâm; việc sử dụng, mua bán hay chào mời trẻ em cho các hành động bất hợp pháp, đặc biệt cho việc sản xuất và buôn lậu ma tuý nh đã đợc định nghĩa trong các hiệp ớc quốc tế tơng ứng, công việc có khả năng làm hại đến sức khoẻ, sự an toàn hoặc đạo đức của trẻ em, do bản chất của công việc hay do điều kiện hoàn cảnh tiến hành công việc

Đối với các hình thức lao động trẻ em tồi tệ nêu trên, pháp luật quốc gia hiện hành của Việt Nam đã có những qui định rất nghiêm khắc để ngăn ngừa và phòng chống Việc buôn bán, vận chuyển và sử dụng trẻ em vì mục đích thơng mại bị nghiêm cấm theo Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em và Luật Hình sự Những ngời vi phạm có thể bị phạt tù với thời hạn tù phụ thuộc vào mức

độ vi phạm Lao động cỡng bức bị nghiêm cấm dới mọi hình thức theo pháp luật Việt Nam