Thực hiện hợp đồng kinh tế thực trạng và kiến nghị

LờI NóI ĐầU Đại hội đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) đề đờng lối đổi toàn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội Trong lĩnh vực kinh tế việc chuyển đổi toàn kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang chế thị trờng - kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nớc thu đợc thành tựu quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế Để thể chế hoá đờng lối đổi kinh tế Đảng, Nhà nớc ta quan tâm xây dựng hệ thống pháp luật, ban hành văn pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh tế theo chế Một văn pháp luật pháp lệnh hợp đồng kinh tế đợc Quốc hội thông qua ngày 25 tháng năm 1989 Kể từ pháp lệnh hợp đồng kinh tế văn hớng dẫn thi hành có đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế thị trờng nớc ta Những kết đạt đợc năm qua chứng minh điều đó, song thực tế áp dụng hợp đồng kinh tế văn hớng dẫn thi hành đặt nhiều vấn đề xúc cần phải nghiên cứu kịp thời để sửa chữa với yêu cầu thực tiễn, đáp ứng kịp thời tình hình mới, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho chủ thể kinh tế tự do, động, sáng tạo nhạy bén, góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế bớc đa kinh tế nớc ta hội nhập với kinh tế khu vực giới Để đáp ứng yêu cầu đó, nhiều nhà khoa học nghiên cứu luật học kinh tế có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề liên quan tới chế định hợp đồng kinh tế, song công trình nghiên cứu cha làm sáng tỏ số vấn đề đợc nhiều ngời quan tâm xung quanh việc thực hợp đồng kinh tế Với lý nêu sở kiến thức thân năm học tập, nghiên cứu ngành T vấn pháp luật kinh tế trờng Đại học dân lập Đông Đô với giúp đỡ thầy cô giáo chọn đề tài Thực hợp đồng kinh tế thực trạng kiến nghị để làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành t vấn pháp luật kinh tế cho Khi nghiên cứu đề tài này, sâu vào nghiên cứu, phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành thông qua việc thực hợp đồng kinh tế, đồng thời điểm bất cập đề xuất số ý kiến nhằm góp phần làm cho chế định hợp đồng kinh tế phát huy đợc vai trò tích cực kinh tế thị trờng Tuy nhiên, phạm vi khoá luận, điều kiện nghiên cứu cách kỹ lỡng tất vấn đề việc thực hợp đồng kinh tế cách hệ thống, mà thay vào tập trung phân tích đánh giá số vấn đề việc thực hợp đồng kinh tế phơng diện lý luận thực tiễn để góp phần vào việc hoàn thiện quy định pháp luật chế định hợp đồng kinh tế Với mục đích phạm vi nghiên cứu nh vậy, khoá luận đợc kết cấu thành chơng : Chơng I : Khái quát chung hợp đồng kinh tế Chơng II : Thực hợp đồng kinh tế Chơng III : Thực trạng kiến nghị Toàn nội dung khoá luận tập trung vào làm sáng tỏ mục tiêu mà khoá luận đặt Các chơng đợc phân định xếp theo logic để tập trung vào giải vấn đề Trong chơng I đề cập tới khái quát chung hợp đồng kinh tế tập trung trình bày vấn đề : -Định nghĩa hợp đồng kinh tế -Nguyên tắc giao kết hợp đồng kinh tế -Nội dung hợp đồng kinh tế -Phân loại hợp đồng kinh tế -Chủ thể hợp đồng kinh tế Trong phân tích so sánh với hợp đồng thơng mại hợp đồng dân để ngời đọc có cách nhìn khái quát hợp đồng kinh tế nhng qua ngời đọc có cách nhìn toàn diện rõ nét nhất, nêu bật đợc đặc trng hợp đồng kinh tế mà ngời đọc không bị nhầm lẫn với hợp đồng thơng mại hay hợp đồng dân Bên cạnh đó, phân tích quy định bất hợp lý pháp luật vấn đề nêu để nhà lập pháp có quy định điều chỉnh phù hợp tạo sở lý luận cho việc thực hợp đồng kinh tế Chuyển sang chơng II đề cập tới vấn đề sau: -Khái niệm thực hợp đồng kinh tế -Các biện pháp bảo đảm thực hợp đồng kinh tế -Cách thức thực hợp đồng kinh tế -Vi phạm hợp đồng kinh tế - trách nhiệm tài sản vi phạm hợp đồng kinh tế -Thay đổi, đình chỉ, lý hợp đồng kinh tế Trong vấn đề nêu trên, tập trung sâu vào vấn đề đợc nhiều ngời quan tâm gây nhiều tranh luận Một là: Khái niệm thực hợp đồng kinh tế Hai là: Các biện pháp đảm bảo thực hợp đồng kinh tế, đề cập tới biện pháp là: biện pháp hành chính, biện pháp kinh tế biện pháp chế tài Song sâu vào biện pháp đảm bảo thực hợp đồng kinh tế biện pháp kinh tế quy định cha chặt chẽ, nhiều bất cập biện pháp bảo đảm kinh tế Ba là: Cách thức thực hợp đồng kinh tế sâu vào phơng thức là: -Đối với hợp đồng kinh tế có hiệu lực pháp luật thực -Đối với hợp đồng kinh tế vô hiệu thực nh Bốn là: Vi phạm hợp đồng kinh tế - trách nhiệm tài sản vi phạm hợp đồng kinh tế Đối với vấn đề phân tích đánh giá nêu quy định pháp luật hành cha phù hợp, cha rành mạch, rõ ràng dẫn tới nhiều cách hiểu khác nhau, gây lúng túng không chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng kinh tế mà với quan Nhà n ớc có thẩm quyền Chuyển tiếp sang chơng III đề cập tới vấn đề thực trạng kiến nghị Với toàn nội dung nêu chơng, muốn cung cấp cho ngời đọc cách nhìn khách quan thực pháp luật hợp đồng kinh tế nớc ta vấn đề thực hợp đồng kinh tế lý luận thực tiễn Qua phần kết luận có nêu số kiến nghị với quan Nhà nớc có thẩm quyền góp phần hoàn thiện pháp luật hợp đồng kinh tế Đó là: -Cần định nghĩa hợp đồng kinh tế cách bao quát để bao trùm hết lĩnh vực cần điều chỉnh -Cần phải mở rộng chủ thể có pháp luật hợp đồng kinh tế hành -Phải có quy định rõ điều kiện có hiệu lực hợp đồng kinh tế -Phải có quy định đầy đủ cụ thể chấp tài sản -Nên quy định thêm biện pháp ký quỹ bảo đảm thực hợp đồng kinh tế Trong trình nghiên cứu đề tài, phơng pháp đợc sử dụng phơng pháp tính tổng hợp, so sánh, khảo sát thực tế, nghiên cứu lý luận kinh nghiệm thực tiễn Khoá luận tham khảo sử dụng nhiều tài liệu viết chuyên gia pháp luật Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực song khoá luận tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vì vậy, em mong đợc đạo, quan tâm góp ý thầy cô giáo bạn để nâng cao nhận thức CHƯƠNG I KHái QUáT CHUNG Về HợP ĐồNG KINH Tế Để tìm hiểu vấn đề pháp lý việc thực hợp đồng kinh tế cần làm rõ khái niệm hợp đồng kinh tế ? Những nguyên tắc có tính chất bắt buộc chủ thể thực hợp đồng kinh tế Cũng nh chủng loại hợp đồng khác, hợp đồng kinh tế thoả thuận bên nhằm xác lập, chấm dứt, thay đổi quyền nghĩa vụ pháp lý quan hệ kinh doanh cụ thể Trong hợp đồng yếu tố thoả hiệp ý chí tức ng thuận bên với Nguyên tắc đợc luật gia gọi nguyên tắc hiệp ý đợc coi tiến kỹ thuật pháp lý đại Hợp đồng giao kết ngời cách xa Tebx Nguyên tắc hiệp ý hệ tất yếu tự hợp đồng, giao kết hợp đồng bên đợc tự quy định nội dung hợp đồng, tự xác định phạm vi nghĩa vụ bên Đơng nhiên tự hợp đồng tất nớc giới tự tuyệt đối tự giới hạn pháp luật Nhà nớc buộc bên giao kết hợp đồng phải tôn trọng trật tự xã hội, trật tự công cộng Nhân danh tổ chức quyền lực công Nhà nớc can thiệp vào việc ký kết hợp đồng giới hạn quyền tự giao kết hợp đồng Trong kinh tế thị trờng phải đề cao yếu tố thoả thuận giao kết hợp đồng Tất hợp đồng thoả thuận Tuy nhiên từ kết luận suy luận ngợc lại : Mọi thoả thuận bên coi hợp đồng Chỉ đợc coi hợp đồng thoả thuận thực phù hợp với ý chí bên, tức có ng thuận đích thực bên Hợp đồng kinh tế giao dịch pháp lý hợp pháp ng thuận phải ng thuận hợp lẽ công bằng, hợp pháp luật, hợp đạo đức Các hợp đồng đợc giao kết dới tác động lừa dối, cỡng bức, đe doạ hay mua chuộc ng thuận đích thực Pháp luật tất nớc quy định trờng hợp có lừa dối, đe doạ, cỡng dù có thoả thuận không đợc coi hợp đồng, tức có vô hiệu hợp đồng Sự thoả thuận ý chí thực bên không làm phát sinh quyền nghĩa vụ pháp lý ý chí phát sinh nghĩa vụ ngời giao kết có đầy đủ lực hành vi để thành lập hợp đồng Các bên giao kết hợp đồng thông qua ngời đại diện Đó ngời đại diện theo pháp luật ngời đại diện theo uỷ quyền Ngời đại diện đợc giao kết hợp đồng phạm vi thẩm quyền đại diện Phạm vi thẩm quyền đại diện đợc quy định pháp luật, điều lệ tổ chức kinh tế văn uỷ quyền Các hợp đồng ngời quyền đại diện xác lập, thực không làm phát sinh quyền nghĩa vụ tổ chức cá nhân đợc đại diện (trừ trờng hợp đợc ngời đại diện chấp nhận ) Yếu tố thứ hợp đồng đối tợng Mọi hợp đồng phải có đối tợng xác thực Đối tợng hợp đồng phải đợc xác định rõ rệt, phải thực đợc Đối tợng hợp đồng phải hợp pháp tức dịch vụ tài sản đối tợng hợp đồng không bị pháp luật cấm đoán Nếu đối tợng hợp đồng bất hợp pháp hợp đồng bị coi vô hiệu Một hợp đồng đợc thành lập cách hợp pháp có hiệu lực bên giao kết Đây nguyên tắc luật pháp hợp đồng đợc thừa nhận chung giới Sau hợp đồng đợc thành lập với đầy đủ yếu tố hợp đồng có hiệu lực ràng buộc nh pháp luật, bên bắt buộc phải thực cam kết hợp đồng, vi phạm dẫn đến trách nhiệm tài sản mà bên vi phạm phải gánh chịu Hợp đồng đợc thành lập cách hợp pháp với quan tổ chức đợc giao thẩm quyền giải tranh chấp kinh tế Khi giải tranh chấp kinh tế, xử lý vi phạm hợp đồng án trọng tài phải vào điều khoản mà bên thoả thuận hợp đồng để án, định công đắn I Định nghĩa hợp đồng kinh tế Việt Nam thuật ngữ Hợp đồng kinh tế lần xuất vào năm 1960 Khái niệm đợc ghi nhận điều điều lệ tạm thời chế độ hợp đồng kinh tế năm 1960 nh sau: Hợp đồng kinh tế hợp đồng sản xuất cung cấp tiêu thụ hàng hoá vận tải, xây dựng bao thầu Về nguyên tắc ký kết, điều coi ký kết hợp đồng kỷ luật bắt buộc quan hệ kinh tế xí nghiệp quốc doanh, quan Nhà nớc Cơ sở để ký kết chi tiêu kế hoạch Nhà nớc Hợp đồng kinh tế đợc điều chỉnh hay huỷ bỏ Nhà nớc điều chỉnh hay huỷ bỏ tiêu Nhà nớc Qua tìm hiểu điều lệ tạm thời năm 1960 ta thấy khái niệm hợp đồng kinh tế chung chung Trong suốt thời gian dài hợp đồng kinh tế bị coi công cụ để để thực kế hoạch Nhà nớc Rõ ràng hợp đồng kinh tế bị giá trị đích thực nó, lợi ích bên quan hệ hợp đồng kinh tế đợc quan tâm Việc thực hợp đồng kinh tế trớc hết nghĩa vụ hai bên ký kết Nhà nớc Chính mà việc xử lý vi phạm hợp đồng đặc biệt biện pháp bảo đảm thi hành hợp đồng không đợc điều lệ đề cập tới Sau 15 năm thực chế độ hợp đồng kinh tế theo điều lệ tạm thời chế độ hợp đồng kinh tế năm 1960 đến ngày 10/3/1975 lại cho đời điều lệ chế độ hợp đồng kinh tế mà điều lệ khái niệm hợp đồng kinh tế đợc quy định nh sau: Hợp đồng kinh tế công cụ pháp lý Nhà nớc việc xây dựng phát triển kinh tế XHCN Nó góp phần quan trọng việc kế hoạch hoá kinh tế quốc dân, gắn liền với công tác quản lý nhà nớc với tự chịu trách nhiệm tổ chức kinh tế sở Nó xác lập thắt chặt mối quan hệ hợp tác XHCN bên có liên quan đến việc ký kết hợp đồng kinh tế thực hợp đồng kinh tế ký kết, quy định rõ nghĩa vụ chịu trách nhiệm cụ thể bên bảo vệ quyền lợi hợp pháp bên ký kết, giúp đỡ bên chuẩn bị kế hoạch xây dựng kế hoạch cách vững chắc, thực thắng lợi kế hoạch Nhà nớc với hiệu kinh tế cao Vẫn với quan điểm hớng kinh tế công cụ để thực kế hoạch nêu điều điều lệ quy định ký kết hợp đồng kinh tế điều lệ Nhà nớc Trong thời gian dài, kinh tế nớc ta quản lý theo lối kế hoạch hoá tập trung bao cấp nên có quan niệm hợp đồng kinh tế sai lệch, đợc giá trị đích thực hợp đồng kinh tế với tính cách hình thức pháp lý quan hệ kinh tế Và đất nớc ta chuyển sang chế thị trờng khái niệm hợp đồng kinh tế nêu không phù hợp mà tất thành phần kinh tế quan hệ hợp đồng quan tâm đến lợi ích kinh tế, xác lập mối quan hệ nguyên tắc hai bên có lợi Buộc nhà lập pháp nớc ta phải xem xét hợp đồng kinh tế dới nhiều góc độ để đa khái niệm hợp đồng kinh tế phù hợp với kinh tế thời Theo phơng diện khách quan HĐKT tổng hợp quy phạm pháp luật điểu chỉnh quan hệ kinh tế đơn vị kinh tế (còn gọi chế độ pháp lý hợp đồng kinh tế ) Là chế định đặc thù pháp luật kinh doanh chế độ hợp đồng kinh tế quy định : Các nguyên tắc ký kết hợp đồng kinh tế, điều kiện cụ thể HĐKT, điều kiện có hiệu lực HĐKT, nguyên tắc nội dung thực HĐKT, điều kiện giải hậu việc thay đổi, huỷ bỏ, đình HĐKT, trách nhiệm vi phạm HĐKT Theo phơng diện chủ quan: HĐKT thoả thuận văn bản, tài liệu giao dịch bên ký kết việc thực công việc sản xuất trao đổi hàng hoá dịch vụ nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật thoả thuận khác có mục đích kinh doanh với quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ bên để xây dựng thực kế hoạch Nh thực chất HĐKT ? Theo quy định pháp luật hành HĐKT đợc hiểu văn bao gồm tất điều khoản đợc xác lập sở tự nguyện, bình đẳng phải có trí bên ký kết nhằm mục đích kinh doanh dó thể đầy đủ quyền nghĩa vụ bên Hơp đồng kinh tế theo pháp lệnh HĐKT (25-9-1989) hình thức pháp lý quan hệ tài sản mang tính chất hàng hoá tiền tệ thể đợc đầy đủ yếu tố đặc trng vốn có HĐKT Nó bớc tiến pháp luật HĐKT nớc ta Nó khác hẳn với HĐKT trớc HĐKT trớc không tuý mang yếu tố tài sản mà thể yếu tố tổ chức kế hoạch, phải phục tùng ý chí Nhà nớc, Đặt lợi ích Nhà nớc lên hàng đầu lợi ích hai bên ký kết Thực tiễn lịch sử phát triển HĐKT nớc ta chứng minh việc đời pháp lệnh HĐKT năm 1989 phù hợp với quy luật khách quan Bởi chế kinh tế, mô hình kinh tế có kiểu pháp luật HĐKT, quan hệ kinh tế định điều chỉnh pháp luật quan hệ kinh tế II Về nguyên tắc giao kết hợp đồng kinh tế Các bên tham gia quan hệ hợp đồng phải đợc ký kết nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng quyền nghĩa vụ nh bên xác lập đợc hợp đồng kinh tế có giá trị ràng buộc Điều đòi hỏi bên giao kết hợp đồng phải thể ý chí chung đích thực Mọi thoả thuận không phản ánh ý chí bên ký kết hợp đồng hợp đồng kinh tế hiệu lực pháp luật hay vô hiệu Pháp luật nớc ta cha có quy định hợp đồng kinh tế vô hiệu bị lừa dối, bị nhầm lẫn, bị đe doạ nhng tất hợp đồng đợc xác lập bị nhầm lẫn, bị lừa dối coi vô hiệu không đáp ứng điều kiện 1.Nguyên tắc tự nguyện Nội dung nguyên tắc thể chỗ : Việc ký kết hợp đồng kinh tế phải dựa sở tự ý chí bên quan hệ hợp đồng: quan, tổ chức hay cá nhân không đợc áp đặt ý chí cho bên tham gia quan hệ hợp đồng Khi xác lập quan hệ hợp đồng chủ thể có quyền tự lựa chọn bán hàng, thời điểm ký kết bàn bạc, thoả thuận nội dung hợp đồng Điều pháp lệnh hợp đồng kinh tế quy định rõ: "Ký kết HĐKT quyền đơn vị kinh tế " Đây quy định thể đổi chế quản lý kinh tế Nhà nớc ta, từ chỗ ký kết hợp đồng kinh tế nghĩa vụ bắt buộc ký kết hợp đồng kinh tế trở thành quyền lợi chủ thể Nguyên tắc tự nguyện đợc thể nội dung nhiều điều khoản pháp lệnh hợp đồng kinh tế văn HĐKT Tuy nhiên, bên sử dụng quyền ký kết hợp đồng phải tuân theo quy định -Không đợc phép lợi dụng ký kết hợp đồng kinh tế để hoạt động trái phép -Đối với tổ chức kinh tế có chức sản xuất kinh doanh lĩnh vực thuộc đặc quyền Nhà nớc không đợc lợi dụng quyền ký kết hợp đồng để đòi hỏi điều kiện bất bình đẳng bạn hàng Quyền ký kết hợp dồng kinh tế tổ chức kinh tế bao gồm quyền đợc từ chối áp đặt quan, tổ chức, cá nhân việc ký kết hợp đồng kinh tế Riêng loại hợp đồng kinh tế đợc ký kết theo tiêu pháp lệnh việc ký kết kỷ luật Nhà nớc Điều định số 18-HĐBT ngày 16-1-1990 HĐBT (nay phủ) quy định : Ký kết hợp đồng kinh tế theo tiêu pháp lệnh nghĩa vụ đơn vị kinh tế đợc giao tiêu pháp lệnh Trong trờng hợp này, việc bảo đảm đủ điều kiện cần thiết để ký kết hợp đồng kinh tế theo tiêu pháp lệnh nh : giao tiêu kỳ hạn, đồng bộ, cân đối sản xuất với tiêu thụ, sản xuất với nguyên liệu, vật t Nhà nớc quản lý nghĩa vụ quan trực tiếp giao tiêu pháp lệnh cho đơn vị kinh tế Nguyên tắc bình đẳng có lợi Trong quan hệ kinh doanh lợi ích động lực thúc đẩy hành động chủ thể Theo nguyên tắc bình đẳng có lợi, bên tự nguyện xác lập quan hệ hợp đồng phải đảm bảo nội dung quan hệ đó, thể đợc tơng ứng quyền nghĩa vụ, bảo đảm lợi ích kinh tế bên Trong kinh tế thị trờng tổ chức thuộc thành phần kinh tế bình đẳng quyền nghĩa vụ quan hệ hợp đồng Sự bình đẳng nói bình đẳng pháp lý, bình đẳng theo pháp luật, bình đẳng kinh tế Đem pháp luật với tính cách đại lợng chung ta đo hành vi sử xự chủ thể kinh tế có tiềm lực kinh tế khác bao hàm bất bình đẳng Nhng để bảo đảm trật tự ổn định quan hệ kinh tế quan hệ hợp đồng dùng thớc đo pháp luật Nguyên tắc trực tiếp chịu trách nhiệm tài sản Trực tiếp chịu trách nhiệm tài sản có ý nghĩa bên tham gia quan hệ hợp đồng kinh tế phải tự gánh vác trách nhiệm tài sản gồm phạt vi phạm hợp đồng bồi thờng thiệt hại có hành vi vi phạm hợp đồng kinh tế đăng ký Các quan Nhà nớc, tổ chức kinh tế khác đứng chịu trách nhiệm tài sản thay cho bên vi phạm Nguyên tắc không trái với pháp luật đòi hỏi việc ký kết Điều có nghĩa thoả thuận hợp đồng phải hoàn toàn phù hợp với quy định pháp luật, không đợc lợi dụng ký kết hợp đồng kinh tế để hoạt động trái pháp luật Đây điều có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ trật tự, kỷ cơng lĩnh vực hợp đồng kinh tế 10 Tiếp pháp luật cần quy định hậu pháp lý HĐKT ngời thẩm quyền đại diện xác lập, thực hiện, nh hậu pháp lý HĐKT ngời đại diện xác lập, thực vợt thẩm quyền đại diện Vấn đề ký kết HĐKT, đợc quy định điều 10 Pháp lệnh HĐKT Theo quy định điều này, HĐKT đợc ký kết dựa sau đây: - Định hớng kế hoạch Nhà nớc, sách, chế độ, chuẩn mực, kinh tế kỹ thuật hành Đối với đơn vị kinh tế ký kết HĐKT sở để xây dựng kế hoạch, đồng thời HĐKT phơng thức để thực kế hoạch Kế hoạch đơn vị kinh tế dù muốn hay không đợc xây dựng sở kế hoạch định hớng Nhà nớc Đồng thời để đảm bảo tính thực, hợp lý hợp pháp việc xây dựng nội dung HĐKT, ký kết HĐKT chủ thể phải vào sách, chế độ chuẩn mực kinh tế kỹ thuật hành loại sản phẩm ngành nghề - Nhu cầu thị trờng, đơn đặt hàng, đơn chào hàng bạn hàng HĐKT luôn gắn liền với quan hệ cung cầu, với vận động thị trờng Trong điều kiện nhu cầu thị trờng trở thành quan trọng để bên ký kết HĐKT Chỉ có sở nắm vững yêu cầu thị trờng hợp đồng kinh tế có tính thực tế, bảo đảm cho đơn vị sản xuất kinh doanh có hiệu quả, kiếm lời cho thoả mãn nhu cầu xã hội - Khả phát triển sản xuất kinh doanh, chức hoạt động kinh tế Khi ký kết HĐKT đơn vị kinh tế phải vào điều kiện chủ quan tiền vốn, vật t, lực sản xuất xuất lao động, hiệu sản xuất kinh doanh Để đảm bảo cho việc thực hợp đồng ký kết HĐKT bên cần tìm hiểu xem bạn hàng có hoạt động chức năng, việc ký kết HĐKT có nhằm thực chức kinh doanh hay không - Tính hợp pháp hoạt động sản xuất kinh doanh khả đảm bảo tải sản bên ký kết HĐKT - Đây quan trọng để đảm bảo tính hợp pháp quan hệ hợp đồng, nh đảm bảo khả toán bên nhằm làm cho HĐKT có đầy đủ sở pháp lý sở kinh tế để thực thực tế sống Vấn đề vô hiệu HĐKT việc sử lý HĐKT vô hiệu: quy 53 định điều 39 Pháp lệnh HĐKT đợc phân tích phần chơng I từ thực tiễn giải tranh chấp kinh tế trọng tài kinh tế Nhà nớc án kinh tế, nh từ nghiên cứu lý luận thấy chế định hợp đồng kinh tế vô hiệu bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót mà vào năm 1989 nhà soạn thảo pháp lệnh HĐKT lờng trớc đợc phức tạp vấn đề đề cập đến số hạn chế, thiếu sót: Thứ 1: Các văn pháp luật HĐKT cha quy định điều kiện có hiệu lực HĐKT Trong lúc điều kiện có hiệu lực hợp đồng sở thiếu để quy định xử lý hợp đồng kinh tế vô hiệu Thứ 2: Quy định HĐKT bị coi vô hiệu toàn nội dung HĐKT vi phạm điều cấm pháp luật qúa rộng, nên nói đến điều khoản chủ yếu hợp đồng vi phạm điều cấm pháp luật Thứ 3: Quy định: Một bên ký HĐKT đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật để thực công việc thoả thuận hợp đồng không phù hợp với điều kiện kinh tế thị trờng, nên coi điều kiện để xác định chủ thể HĐKT Thứ 4: Cụm từ hành vi lừa đảo dùng không xác nói vô hiệu HĐKT, nên thay thuật ngữ Hành vi lừa dối Thứ 5: Các quy định sử lý hợp đồng vô hiệu khó đem áp dụng sử lý hợp đồng lĩnh vực xây dựng hợp đồng vận chuyển hàng hoá Thứ 6: Khái niệm thu nhập bất hợp pháp cha đợc làm rõ Thứ 7: Quy định thiệt hại phát sinh bên phải chịu không hợp lý công bằng, nên quy định trách nhiệm bồi thờng thiệt hại bên có lỗi Thứ 8: Pháp lệnh HĐKT cha phân biệt hợp đồng vô hiệu tuyệt đối hợp đồng vô hiệu tơng đối (có thể vô hiệu) lúc phân biệt cần thiết để từ xử lý loại hợp đồng vô hiệu đợc khách quan công Từ nghiên cứu thực trạng nêu số kết luận: - Pháp lệnh HĐKT năm 1989 văn khác HĐKT đợc ban hành thời đoạn chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Do bên cạnh điểm tiến vợt bậc văn pháp luật hành HĐKT nhiều thiếu sót, bất cập với nhu cầu đời sống kinh tế đất nớc có nguyên nhân mặt chủ quan mặt khách quan +) Về mặt chủ quan nhận thức kinh tế thị trờng 54 pháp luật kinh tế thị trờng cha đợc đầy đủ +) Về mặt khách quan quan hệ kinh tế Việt Nam thay đổi phát triển nhanh, pháp luật hợp đồng kinh tế chóng trở nên lạc hậu Với việc ban hành Bộ luật Dân ngày 18/10/1995 hệ thống pháp luật hợp đồng có văn gốc Các quan hệ hợp đồng kinh tế pháp lệnh HĐKT năm 1989 văn khác HĐKT điều chỉnh Nếu văn cha quy định, có quy định nhng cha đầy đủ chủ thể áp dụng quy định cảu Bộ luật Dân ký kết thực hợp đồng kinh tế Những thiếu sót bất cập HĐKT đặt yêu cầu xây dựng, đổi hoàn thiện văn pháp luật điều chỉnh quan hệ hợp đồng lĩnh vực kinh doanh chủ thể II Kiến nghị Việc xây dựng đổi hoàn thiện hệ thống văn pháp luật công việc nặng nề phức tạp song vấn đề quan trọng không phải đa pháp luật vào đời sống, đợc ngời tôn trọng chấp hành đầy đủ Nhiệm vụ Nhà nớc pháp quyền Việt Nam XHCN phải biết kết hợp làm tốt tất hai mặt phát huy quyền làm chủ nhân dân đôi với nâng cao ý thức pháp luật cán nhân dân làm cho ngời tự giác sống làm việc theo pháp luật, kỷ cơng xã hội đợc tôn trọng Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn sống Việt Nam yêu cầu giao lu kinh tế quốc tế Việc nâng cao chất lợng xây dựng pháp luật phải đáp ứng yêu cầu sau: Một là, đờng lối đổi kinh tế Đảng cộng sản Sản Việt Nam Đảng ta chủ trơng thực quán, lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Cơ chế kinh tế cần đợc tiếp tục đổi hoàn thiện theo hớng tạo lập đồng yếu tố thị trờng Phát triền mạnh hàng hoá dịch vụ, quản lý chặt chẽ thị trờng bất động sản, xây dựng thị trờng vốn bớc hình thành thị trờng chứng khoán Việt Nam Việc xây dựng hoàn thiện pháp luật hợp đồng kinh doanh phải vào đờng lối phát triển kinh tế Đảng góp phần đắc lực vào việc phảt triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng tạo yếu 55 tố đồng thị trờng Hai là, phát triển thực tiễn hình thành kinh tế thị trờng Việt Nam Chúng ta cần thấy rõ đặc điểm kinh tế thị trờng nớc ta, xu hớng phát triển thời gian tới Nền kinh tế nớc ta trình chuyển đổi hai chế kế hoạch hoá tập chung chế thị trờng Chúng ta xây dựng kinh tế thị trờng sở nhận thức chủ nghĩa xã hội, đờng nên chủ nghĩa xã hội Nền kinh tế thị trờng nớc ta điều kiện kinh tế hàng hoá phát triển Trong lúc tri thức kinh tế thị trờng ỏi Những nhân tố qua trình hình thành phát triển kiểm toán, t vấn, bảo hiểm kinh doanh nhiều vấn đề có chủ trơng quy định Nhà nớc nhng triển khai chậm (Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, giải phá sản ) nhiều vấn đề trình thử nghiệm (tổ chức thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán Việt Nam ) Từ hoàn cảnh thực tế Việt Nam thấy cha có đầy đủ tiền đề cần thiết để xây dựng khung pháp luật hợp đồng đồng hoàn chỉnh Hệ thống pháp luật hợp đồng mang tính độ Trong bớc chuyển sang kinh tế thị trờng hệ thống pháp luật hợp đồng phải linh hoạt mềm dẻo có tính thích nghi cao Trong việc xây dựng hệ thống pháp luật hợp đồng kinh doanh cần tính đến nhu cầu phát triển thị trờng yêu cầu nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc Ba là, trạng pháp luật hợp đồng lĩnh vực kinh doanh Việt Nam nhu cầu tiếp tục đổi hoàn thiện pháp luật hợp đồng Nh phân tích chơng II, III luận văn này, thời điểm pháp lệnh HĐKT năm 1989 văn pháp luật chủ yếu điều chỉnh quan hệ hợp đồng kinh doanh Ngoài pháp lệnh hợp đồng kinh tế quan hệ hợp đồng kinh doanh đợc điều chỉnh quy định nhiều văn pháp luật Chẳng hạn Bộ luật Hàng hải Việt Nam ngày 30/06/1990 có nhiều quy định điều chỉnh loại hợp đồng vận chuyển tầu biển, hợp đồng cho thuê tàu biển, hợp đồng cứu hộ hàng hải, hợp đồng bảo hiểm hàng hải Luật hàng không dân dụng Việt Nam ngày 26/12/1991 có quy định điều chỉnh quan hệ vận chuyển hàng hoá đờng hàng không Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam ban hành thể lệ tín dụng ngắn hạn tổ chức kinh tế định số 367/QĐNH ngày 21/12/1995 Thống đốc Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam ban hành thể lệ tín 56 dụng trung dài hạn quy định hợp đồng tín dụng Pháp lệnh hợp đồng kinh tế ban hành vào thời kỳ đầu công đổi nên cha theo kịp đợc phát triển nhanh quan hệ hợp đồng kinh doanh Nó cha thực đóng vai trò văn pháp luật chung, văn pháp luật chủ yếu hợp đồng kinh doanh Sự bất cập văn pháp luật HĐKT rõ ràng Điều đợc phân tích kỹ chơng II III luận văn yêu cầu đặt cần phải đổi bớc hoàn thiện hệ thống pháp luật hợp đồng kinh tế, làm cho pháp luật hợp đồng điểu chỉnh cách có hiệu quan hệ kinh doanh chủ thể kinh tế thị trờng Từ thực trạng nêu phần trớc, xin nêu vài ý kiến kiến nghị để ngày hoàn thiện HĐKT nớc ta tơng lai Khái niệm HĐKT Với quy định hành đòi hỏi hợp đồng kinh tế phải có bên pháp nhân hai bên nhằm mục đích kinh doanh, pháp luật hợp đồng kinh tế không đáp ứng đợc nhu cầu kinh tế thị trờng Nền kinh tế thị trờng kinh tế với nhiều quan hệ đa dạng, phong phú, với nhiều chủ thể tham gia vào hoạt động kinh doanh Theo hai tiêu chí mục đích quan hệ Hợp đồng dân sự, quy định bên ký Hợp đồng kinh tế phải pháp nhân bên pháp nhân cá nhân có đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật cứng nhắc Việc đòi hỏi bên ký hợp đồng kinh tế pháp nhân gây khó khăn cho án nhận định thẩm quyền xét xử Trớc đây, công văn số 14/KHXH ngày 13/02/1996 TANDTC cho hợp đồng đợc ký kết pháp nhân với cá nhân nhóm kinh doanh với mức vốn pháp định quy định cho doanh nghiệp t nhân hợp đồng kinh tế, quan điểm không phù hợp với pháp lệnh HĐKT năm 1989 không phù hợp với kinh tế thị trờng Chính thông t số 04/TTLN TANDTC VKSNDTC ngày 26/08/1996 hớng dẫn lại: Cần áp dụng quy định điều Pháp lệnh HĐKT để coi hợp đồng có mục đích kinh doanh đợc ký kết pháp nhân với cá nhân có đăng ký kinh doanh dù doanh nghiệp t nhân HĐKT, vụ án tranh chấp hợp đồng kinh tế thuộc loại hợp đồng án giải 57 theo thủ tục giải vụ án kinh tế Thông t số 04/TTLN ngày 26/08/1996 cha giải triệt để vấn đề điều kiện HĐKT, văn hớng dẫn áp dụng quy định pháp lệnh hợp đồng kinh tế Nó hớng dẫn trái với quy định pháp lệnh HĐKT năm 1989 Để phù hợp với điều kiện kinh tế thị trờng, hoàn toàn đồng ý với quan điểm cho HĐKT cần đáp ứng hai điều kiện: - Có bên tham gia quan hệ hợp đồng sở kinh doanh (cả doanh nghiệp cá nhân kinh doanh) - Cơ sở kinh doanh giao kết hợp đồng nhằm thoả mãn nhu cầu phát sinh từ hoạt động kinh doanh Trong qúa trình nghiên cứu HĐKT có nhiều tác giả đề nghị thay thuật ngữ HĐKT thuật ngữ Hợp đồng Kinh doanh điều đáng lu ý tác giả đa kiến nghị mà cha phân tích, lập luận cho cần thiết phải thay đổi khái niệm Nh phân tích phần chơng I, II luận văn này, kinh tế kế hoạch hoá tập trung Nhà nớc thiết lập chế độ HĐKT Tên gọi HĐKT phản ánh mục đích ciệc thiết lập quan hệ hợp đồng nhằm thực thắng lợi kế hoạch Nhà nớc, đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân, nhằm mục đích thu kiếm lợi nhuận, nhằm mục đích kinh doanh tuý Phản ánh phạm vi điều chỉnh pháp luật HĐKT quan hệ hợp đồng vừa mang tính chất tài sản quan Nhà nớc với nhau, đơn vị kinh tế với Thuật ngữ HĐKT đời chế cũ không phản ánh thực chất quan hệ hợp đồng tổ chức kinh tế kinh tế thị trờng có tồn nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế bình đẳng với việc xác lập quan hệ hợp đồng *Trong kinh tế thị trờng nên thay thuật ngữ HĐKT thuật ngữ HĐKD phù hợp với hoàn cảnh Vì: Thuật ngữ phản ánh xác nội dung tính chất quan hệ hợp đồng tổ chức kinh tế diễn lĩnh vực kinh doanh, có tính chất kinh doanh nhằm mục đích sinh lời Trong pháp luật hành khái niệm kinh doanh đợc định nghĩa việc thực một, số tất công đoạn trình đầu t, t sản luật đến tiêu thụ thực dịch vụ thị trờng nhằm mục 58 đích sinh lời Điều Luật công ty ngày 21/12/1990, Điều Luật doanh nghiệp t nhân ngày21/12/1990 Việc dùng khái niệm Hợp đồng kinh doanh chứng tỏ thực quan điểm vai trò hợp đồng kinh tế thị trờng, từ có giải pháp thích hợp việc xây dựng hoàn thiện khung pháp luật điều chỉnh quan hệ hợp đồng kinh doanh Về hình thức HĐKT, pháp lệnh HĐKT năm 1989 quy định hình thức hợp đồng văn tài liệu giao dịch nh đơn chào hàng, đơn đặt hàng Tuy nhiên, trờng hợp xét thực chất bên có quan hệ hợp đồng kinh tế với không đợc ký kết với hình thức hợp đồng nên không đợc coi HĐKT Trong điều kiện kỹ thuật thông tin phát triển, doanh nghiệp tiết kiệm thời gian thờng dùng phơng tiện thông tin giao tiếp, ký kết hợp đồng Do quy định hình thức hợp đồng văn số tài liệu giao dịch không phù hợp Chúng ta cần có cách quy định bao quát HĐKT đợc giao kết dới hình thức văn lời (theo nghĩa rộng) Ngoài ra, số quy định pháp luật HĐKT HĐDS cha rõ ràng thiếu tính thống Bên cạnh yếu tố chủ thể mục đích việc xác lập quan hệ hợp đồng kinh tế đợc xem để phân biệt HĐKT HĐDS Trớc có Bộ luật dân vấn đền đợc quy định rõ ràng pháp lệnh HĐKT pháp lệnh HĐDS Hiện nay, mục đích giao dịch dân nói chung HĐDS nói riêng không đợc quy định cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, tiêu dùng mà đợc quy định chung mục đích lợi ích hợp pháp mà bên mong muốn đạt đợc Điều 132 BLDS HĐKT với HĐDS dựa vào tiêu chí mục đích thảo thuận trở nên khó khăn Khi pháp lệnh HĐKT có hiệu lực, để xác định quan hệ trao đổi có phải HĐKT hay không bên cạnh yếu tố chủ thể, hình thức giao dịch ta phải xác định mục đích kinh doanh hay không kinh doanh chủ thể quan hệ Nhng sở pháp lý cần thiết lại cha đợc quy định rõ quy định pháp luật HĐKT Điều Pháp lệnh HĐKT quy định mục đích kinh doanh cha rõ đòi hỏi cho bên hay bên Mục đích thoả thuận kinh doanh, sinh hoạt, tiêu dùng mục đích gì? Ngoài cần có 59 quy định rõ giá trị pháp lý hợp đồng vi phạm hình thức ký kết Tính thiếu thống quy định pháp luật hợp đồng biểu trớc tiên quy định chủ thể HĐKT Điều Pháp lệnh HĐKT điều mục I Thông t 11 TT-PL ngày 25/05/1992 HĐKT đợc mở rộng phạm vi chủ thể không thiết phải có tham gia pháp nhân Tính thiếu thống phản ánh quy định khác pháp luật vấn đề nội dung hợp đồng Nội dung HĐKT: Trong văn pháp luật chung HĐKT nh Pháp lệnh HĐKT để bao quát nhiều loại HĐKT theo nên quy định nội dung chủ yếu HĐKT nh: đối tợng hợp đồng, số lợng, giá, phơng thức toán, thời hạn, địa điểm phơng thức thực hợp đồng, quyền nghĩa vụ bên, trách nhiệm vi phạm hợp đồng Trong văn loại HĐKT quy định điều khoản cụ thể loại HĐKT Các văn loại HĐKT phải cụ thể đầy đủ để ngăn ngừa việc lợi dụng ký hợp đồng mục đích kiếm lời cá nhân, đơn vị làm thiệt hại cho Nhà nớc, xã hội hoàn cảnh Việt Nam việc quan Nhà nớc có thẩm quyền (Chính phủ, Bộ) đa mẫu hợp đồng với điều khoản đầy đủ, cụ thể cần thiết Hợp đồng kinh tế vô hiệu: Pháp lệnh HĐKT đợc Nhà nớc ta ban hành ngày 25/09/1989, pháp lệnh đời bớc phát triển pháp luật HĐKT nớc ta Nó thể chế hoá đợc t tởng lớn đổi quản lý kinh tế Đảng Nhà nớc Pháp lệnh HĐKTvà văn hớng dẫn thi hành tạo thành hệ thống quy phạm pháp luật, làm sở pháp lý quan trọng điều chỉnh quan hệ HĐKT chế kinh tế Trong pháp lệnh, vấn đề HĐKT vô hiệu đợc đề cập tới quy định trờng hợp HĐKT vô hiệu toàn phần Để góp phần hoàn thiện việc xây dựng hệ thống pháp luật HĐKT vô hiệu, hạn chế vi phạm pháp luật, xin đề xuất số ý kiến nhằm góp phàn sửa đổi, bổ sung quy định HĐKT vô hiệu văn hớng dẫn liên quan 60 Về hình thức: Điều Pháp lệnh HĐKT cha quy định trờng hợp hợp đồng kinh tế vô hiệu hình thức Vì cần bổ sung trờng hợp HĐKT vô hiệu nh: HĐKT không đợc ký kết dới hình thức văn bản, không đựơc đăng ký công chứng, xin phép quan Nhà nớc có thẩm quyền mà pháp luật bắt buộc Về nội dung: HĐKT số vấn đề cần thống cụ thể là: + Đối với điểm A khoản Điều Pháp lệnh HĐKT, Nhà nớc cần ban hành văn pháp lệnh hớng dẫn cụ thể, thống quy định nội dung HĐKT vi phạm điều cấm pháp luật Vì nhân dân HĐKT vi phạm điều cấm pháp luật gì, điểm chung gì? Trên thực tế có nhiều cách hiểu quy định Cụ thể nội dung vi phạm điều cấm Pháp lệnh tồn ba quan điểm khác Vi phạm toàn nội dung, vi phạm điều khoản chủ yếu, vi phạm điều khoản đối tợng Từ dẫn đến việc thực tiễn áp dụng pháp luật theo nhiều cách khác nhau, dẫn đến mâu thuẫn + Đối với điểm b khoản điều Pháp lệnh HĐKT Để thực công việc hợp đồng theo quy định pháp luật Cơ quan có thẩm quyền cần quy định rõ trờng hợp cần có bên có đăng ký kinh doanh phù hợp với công việc có hợp đồng Vì thực tế hợp đồng liên doanh, liên kết với nớc đòi hỏi phải có động, nhạy bén, thời chủ thể HĐKT Do pháp luật cần quy định cụ thể số trờng hợp HĐKT đợc ký kết thực hiện, nhng đăng ký kinh doanh có hiệu lực pháp luật tiếp tục đợc thực Quy định nh tạo chủ động cho bên hoạt động kinh doanh đảm bảo quyền lợi hợp pháp bên, đặc biệt thời kỳ mở cửa, làm ăn với cá nhân nớc Khi xử lý cần tính đến trờng hợp: Khi ký kết hợp đồng đăng ký kinh doanh (chỉ có giấy phép thành lập) nhng thực lại có giấy phép kinh doanh, mà mục đích đạt đến bên hoàn toàn phù hợp với lợi ích xã hội: + Đối với điểm c khoản điều - Pháp lệnh HĐKT quy định ngời ký kết HĐKT không thẩm quyền có hành vi lừa đảo Thuật ngữ lừa đảo đợc dùng pháp luật hình sự, pháp luật kinh tế nói chung pháp luật hợp đồng kinh tế nói riêng cha có quy định Trong Bộ luật dân có thuật ngữ lừa dối Tuy nhiên thuật ngữ lừa dối hẹp thuật ngữ lừa đảo theo cần thay đổi thuật ngữ lừa đảo 61 thuật ngữ gian dối để tránh nhầm lẫn công tác xét xử Toà án Trong thực tế chủ thể tham gia ký kết HĐKT có số trờng hợp ảnh hởng đến hiệu lực hợp đồng, cụ thể nh ký kết HĐKT bên bị cỡng bức, đe doạ, ký kết HĐKT nhầm lẫn, ký kết HĐKT ngời xác lập không nhận thức đợc hành vi mình, ngời ký HĐKT bị hạn chế lực hành vi Đối với trờng hợp NLHV họ đợc xác lập Tuy nhiên vào thời điểm không nhận thức điều khiển đợc hành vi nhầm lẫn mặt nội dung chủ yếu hợp đồng, bên cố ý cỡng đe doạ mà bên phải ký kết hợp đồng kinh tế, theo trờng hợp nh vậy, t cách chủ thể không đảm bảo dẫn đến việc ký kết HĐKT không đợc khách quan Cần xác định HĐKT vô hiệu cần áp dụng biện pháp chế tài theo quy định pháp luật Trách nhiệm tài sản vi phạm HĐKT Các quy định hành trách nhiệm tài sản vi phạm HĐKT đợc pháp lệnh HĐKT quy định cụ thể, chi tiết nhiều điểm Tuy nhiên nh phân tích phần trớc có số điểm cần đợc sửa đổi, xem xét lại Khoản Điều 40 Pháp lệnh HĐKT quy định: Khi phải thi hành lệnh khẩn cấp bên tham gia hợp đồng thực hành vi phục vụ lợi ích chung xã hội nên đợc miễn giảm trách nhiệm vật chất Tuy nhiên vấn đề cần đợc xem xét lại dới góc độ thị trờng, quan lệnh khẩn cấp cần tính đến khả bồi hoàn, bù đắp từ ngân sách cho phí tổn thiệt hại cho bên phải gánh chịu HĐKT không thực đợc Nghị định 17 - HĐBT ngày 16/01/1990 nêu ba quan có thẩm quyền lệnh khẩn cấp cần phải quy định rõ trờng hợp trờng hợp khẩn cấp, mà trờng hợp chủ thể có thẩm quyền có quyền lệnh khẩn cấp Có quy định ch đảm bảo đợc lợi ích chủ thể kinh doanh Khoản Điều 40 Pháp lệnh - HĐKT quy định: Bên vi phạm hợp đồng kinh tế đợc xét giảm miễn hoàn toàn trách nhiệm tài sản trờng hợp bên thứ ba vi phạm Trong chế thị trờng, quy định hoàn toàn không phù hợp Không thể coi vi phạm HĐKT nguyên nhân bị bên thứ vi phạm HĐKT khác sở sở miễn giảm trách nhiệm HĐKT 62 Nếu quy định nh sở để bên vin vào lý bên thứ ba gây thiệt hại để lẩn tránh trách nhiệm với bên Điều dẫn đến tình trạng xác định đợc trách nhiệm HĐKT bị vi phạm Do cần loại bỏ khoản Điều 40 Pháp lệnh HĐKT Theo quy định khoản điều 29 Pháp lệnh HĐKT trình bảy phần Chơng II thấy công thức có điểm hợp lý, nhng cha hoàn chỉnh thể chỗ Nếu bị vi phạm HĐKT chứng minh đợc tổng số thiệt hại (trực tiếp gián tiếp) vi phạm HĐKT gây lớn nhiều so với tiền phạt cộng quy định nh cha thật thoả đáng, cha thực triệt để nguyên tắc bình đẳng có lợi ghi điều Pháp lệnh HĐKT Vì vậy, theo nên có thêm quy định: bên bị vi phạm lựa chọn đòi hỏi bồi thờng toàn thiệt hại (kể thiệt hại trực tiếp gián tiếp) chứng minh đợc số thiệt hại vi phạm HĐKT bồi thờng thiệt hại nh quy định Điều 29 Pháp lệnh HĐKT Nh thoả đáng công Các biện pháp bảo đảm thực HĐKT: Trong văn pháp luật HĐKT nớc ta có quy định biện pháp bảo đảm mặt tài sản cho việc thực HĐKT Tuy nhiên quy định cha rõ ràng cụ thể, có nhiều điểm gây nhầm lẫn áp dụng Các biện pháp bảo đảm thực HĐKT cha đợc quy định rõ điều kiện hợp đồng phận phụ hợp đồng gây áp dụng cách tuỳ tiện Do đó, theo biện pháp phải đợc quy định cụ thể, xác, để tạo điều kiện thuận lợi cho bên thực hợp đồng ký cách nghiêm chỉnh Đối với biện pháp cầm cố chấp tài sản có số ý kiến sau: Theo quy định pháp luật nghĩa vụ ngời gửi tài sản chấp cầm cố đợc quy định không cụ thể, không xác Chẳng hạn Pháp lệnh HĐKT quy định: Ngời nhận tài sản chấp cầm cố phải giữ nguyên giá trị tài sản cầm cố hay chấp Điều thực đợc lẽ dới tác động thời gian, môi trờng, phát triển thay đổi tự nhiên 63 động sản, bất động sản tài sản cầm cố chấp không nguyên giá trị ban đầu Quy định dẫn đến việc ngời nhận cầm cố, chấp phải chịu trách nhiệm mất h hỏng tài sản nguyên nhân khách quan hoàn toàn không thuộc lỗi họ Các quy định hạn chế hoạt đồng cầm cố, chấp với t cách biện pháp bảo đảm thực hợp đồng kinh tế Điều 334 - điều 353 BLDS khắc phục đợc nhợc điểm Nghĩa vụ ngời gửi tài sản, chấp, cầm cố đợc quy định cách cụ thể rõ ràng hợp lý Cụ thể bên nhận cầm cố chấp tài sản có nghĩa vụ giữ nguyên giá trị tài sản chấp, cầm cố mà khai thác công dụng hởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản đợc bên cầm cố, chấp đồng ý, yêu cầu Quy định pháp luật HĐKT Bộ luật dân đòi hỏi tài sản đem chấp, cầm cố phải thuộc quyền sở hữu ngời đem chấp, cầm cố Điều gây khó khăn hoạt động sản xuất, kinh doanh cảu chủ thể Trên thực tế, có quan đơn vị, tổ chức (ví dụ doanh nghiệp Nhà nớc) đợc Nhà nớc cấp giao phận tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc cho đơn vị sử dụng phcụ vụ hoạt động sản xuất kinh doanh nh đất đai, nhà cửa, kho tàng,bến bãi Các đơn vị không sở hữu tài sản mà có quyền sử dụng chúng Theo pháp luật HĐKT, ký kết HĐKT, họ không đợc phép đem tài sản chấp, cầm cố để đảm bảo cho việc thực hợp đồng Nhng theo doanh nghiệp Nhà nớc ngày 20/04/1995 họ lại có quyền Do để giải mâu thuẫn văn pháp luật HĐKT quy định tài sản đem chấp, cầm cố bất động sản, bất động sản thuộc sở hữu mà quyền tài sản Quy định phản ánh đựơc đòi hỏi kinh tế thị trờng, thực tế xã hội, kinh tế nớc ta sở hữu đất đai Chẳng hạn để đảm bảo cho việc thực HĐKT, đơn vị kinh tế thờng đem chấp đất đai (loại tài sản đợc Nhà nớc giao cho quyền sử dụng không giao cho quyền sở hữu) Điều 360 BLDS giải đợc phần vớng mắc quy định khoản 2: Trong trờng hợp sử lý tài sản chấp để thực nghĩa vụ đến hạn, nghĩa vụ khác cha đến hạn đợc coi đến hạn thứ tự u tiên toán đợc xác định theo thứ tự đăng ký chấp Trong pháp luật HĐKT cần có quy định tơng tự 64 Các nhận xét, kiến nghị khái niệm hợp đồng, chủ thể hình thức hợp đồng, vô hiệu hợp đồng sử lý hợp đồng vô hiệu, biện pháp bảo đảm thực hợp đồng, trách nhiệm tài sản vi phạm hợp đồng gợi ý để soạn thảo pháp lệnh hợp đồng kinh tế (sửa đổi) theo không nên sửa đổi số điều Pháp lệnh HĐKT mà phải sửa đổi theo hớng đổi tơng đối toàn diện, đồng bộ, cần xây dựng Pháp lệnh HĐKT Hệ thống văn pháp luật hợp đồng lĩnh vực kinh doanh bao gồm: BLDS, Pháp lệnh HĐKT (sửa đổi) luật lĩnh vực hoạt động kinh tế (chẳng hạn : luật Ngân hàng, luật hàng không dân dụng có quy định liên quan đến hợp đồng hoạt động tín dụng, xây dựng vận chuyển hàng hoá đờng hàng không ) nghị định loại HĐKT cụ thể Khi soạn thảo văn loại HĐKT cần vào quy định chung BLDS, pháp lệnh HĐKT (sửa đổi) đạo luật có liên quan Hiện quy định pháp luật loại HĐKT sơ sài chung chung, không cụ thể đầy đủ, số ngời lợi dụng sở hở pháp luật để ký kết HĐKT nhằm phục vụ lợi ích riêng cho cá nhân, đơn vị gây thiệt hại lớn cho bên đối tác, cho Nhà nớc cho xã hội Do việc ban hành quy định chi tiết loại hợp đồng, hoàn cảnh việc làm cần thiết Từ thực trạng kiến nghị vừa đợc trình bày sở để tác giả luận văn rút kết luận sau đây: Việc xây dựng đổi hoàn thiện HĐKT Việt Nam cần xuất phát từ đờng lối đổi kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam thực tiễn hình thành phát triển kinh tế thị trờng Vịêt Nam, trạng pháp luật HĐKT Để phù hợp với kinh tế thị trờng HĐKT cần đợc xây dựng, đổi hoàn thiện quy định khái niệm HĐKT, nội dung HĐKT, trách nhiệm tài sản vi phạm HĐKT, biện pháp bảo đảm thực HĐKT Đây nội dung chủ yếu HĐKT cần đợc đổi hoàn thiện Hệ thống văn pháp luật hợp đồng lĩnh vực kinh doanh bao gồm BLDS, pháp lệnh HĐKT (sửa đổi) luật lĩnh vực hoạt động kinh tế, nghị định loại HĐKT cụ thể Trong hoàn cảnh cụ thể Việt Nam luật thơng mại cha thể điều chỉnh tất quan hệ hợp 65 đồng lĩnh vực kinh doanh Do cần sửa đổi pháp lệnh HĐKT ban hành Nghị định loại HĐKT Kết luận Qua việc nghiên cứu, phân tích hệ thống hoá lại tài liệu tham khảo đa kết luận chủ yếu sau Trong chế độ xã hội hợp đồng tồn với tính cách hình thức mối quan hệ trao đổi hàng hoá, dịch vụ chủ thể xã hội Pháp luật hợp đồng ghi nhận mặt pháp lý mối quan hệ trao đổi chủ thể HĐKT pháp luật HĐKT lệ thuộc vào chế kinh tế, mà xã hội chế kinh tế định HĐKT Mỗi chế kinh tế có loại hợp đồng thích hợp với Từ đất nớc chuyển sang kinh tế thị trờng HĐKT có thay đổi chất Tự hợp đồng đợc khẳng định nh nội dung thiếu tự kinh doanh kinh tế nhiều thành phần với đa dạng hình thức sở hữu, HĐKT cần đợc ký kết theo nguyên tắc tự do, tự nguyện, bình đẳng có lợi, HĐKT lĩnh vực kinh doanh phải thực thoả thuận, thống ý chí chủ thể kinh doanh Trong nhiều năm Việt Nam kinh tế theo chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp đợc hình thành phát triển HĐKT xét cội nguồn "con đẻ" chế quản lý tập trung bao cấp Hợp đồng đợc sử dụng nh công cụ để hợp thức hoá kế hoạch pháp lệnh Nhà nớc hợp đồng kinh tế, ý chí Nhà nớc chi phí ý chí bên, yếu tố kế hoạch lấn át yếu tố quan hệ hàng hoá tiền tệ, yếu tố mệnh lệnh hành từ phía Nhà nớc làm cho thoả thuận bên hầu nh không đáng kể Việc xây dựng đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật HĐKT trở thành nhu cầu khách quan đời sống kinh tế nớc ta Để xây dựng đợc hệ thống văn pháp luật HĐKT đồng chất lợng cần vào thực tiễn hình thức phát triển kinh tế Việt Nam, trạng pháp 66 luật hợp đồng lĩnh vực kinh doanh nhu cầu tiếp tục đổi hoàn thiện pháp luật hợp đồng Việc xây dựng hoàn thiện pháp luật hợp đồng kinh tế phải đợc đặt công đổi toàn hệ thống pháp luật hợp đồng kinh tế Việt Nam Điều kiện Việt Nam hệ thống văn pháp luật hợp đồng kinh tế bao gồm: BLDS, Luật Thơng mại, Pháp luật HĐKT (sửa đổi), luật lĩnh vực hoạt đông kinh tế văn dới luật loại hợp đồng cụ thể Khi soạn thảo pháp lệnh hợp đồng kinh tế (sửa đổi) văn pháp luật khác HĐKT nhận xét, kiến nghị tài liệu tham khảo hữu ích để góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật hợp đồng kinh tế nói riêng hệ thống pháp luật nớc ta nói chung 67