Đảng bộ tỉnh nghệ an lãnh đạo công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân từ năm 1996 đến 2005

Đại học quốc gia hà nội Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị Mai Thị Thanh Châu Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân từ 1996 đến 2005 Luận văn thạc sỹ lịch sử Hà Nội - năm 2007 Đại học quốc gia hà nội Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị Mai Thị Thanh Châu Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân từ 1996 đến 2005 Chuyên ngành : Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Mã số : 60 22 56 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Thu Hương Hà Nội - năm 2007 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: Đặc điểm tình hình kinh tế- xã hội yêu cầu đặt công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân tỉnh Nghệ An 1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội Nghệ An tác động công tác chăm sóc bảo vệ nhân dân 1.2 Thực trạng vấn đề đặt công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Nghệ An năm đầu tái lập tỉnh (1991-1995) 1.2.1 Vai trò quan trọng công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân 1.2.2 Thực trạng vấn đề đặt Nghệ An công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân tỉnh Nghệ an năm đầu tái lập tỉnh (1991-1995) 12 Chương 2: Quá trình lãnh đạo thực công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ tỉnh đảng nghệ an ( 1996-2005) 21 2.1 Lãnh đạo thực công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân tỉnh đảng Nghệ An từ 1996-2000 21 2.1.1 Chủ trương Đảng tỉnh Nghệ An công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hóa đất nước 21 2.1.2 Quá trình tổ chức đạo thực công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân (1996-2000) 28 2.1.3 Kết trình thực công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân tỉnh đảng Nghệ An từ 1996-2000 32 2.2 Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo thực chiến lược chăm sóc 42 bảo vệ sức khoẻ nhân dân từ 2001-2005 2.2.1 Đảng tỉnh Nghệ An quán triệt thực chiến lược chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân nhằm thực kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2001-2005 42 2.2.2 Quá trình tổ chức đạo thực chiến lược chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân (2001-2005) 55 2.2.3 Kết trình thực chiến lược chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân từ (2000-2005) 58 Chương 3: Kết số kinh nghiệm trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo thực công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân (1995 - 2005) 68 3.1 Kết trình thực công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân từ 1995 - 2005 68 3.1.1 Những thành tựu đạt 68 3.1.2 Những hạn chế cần khắc phục 77 3.2 Một số kinh nghiệm trình lãnh đạo thực công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân từ 1995 - 2005 79 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Mở đầu Lý chọn đề tài Trong 20 năm qua, thực đường lối đổi mới, Đảng, Nhà nước nhân dân ta đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử mặt kinh tế, trị, xã hội Trong thành tựu đó, có đóng góp quan trọng ngành y tế công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Quan điểm đạo xuyên suốt trình đổi đất nước dân công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân mục tiêu hướng tới công đổi Đặc biệt Nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII số vấn đề cấp bách công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Nghị nêu rõ người nguồn tài nguyên quý báu xã hội, sức khoẻ vốn quý người toàn xã hội Do vậy, với chất nhân đạo định hướng xã hội chủ nghĩa trong trình phát triển, ngành y tế nước ta phải đảm bảo công hiệu công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) Đảng khẳng định: "Thực đồng sách chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân nhằm giảm tỷ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ phát triển giống nòi Củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế, đặc biệt sở Xây dựng số trung tâm y tế chuyên sâu, đẩy mạnh sản xuất dược phẩm, bảo đảm loại thuốc thiết yếu đến địa bàn dân cư Thực công xã hội chăm sóc sức khoẻ; đổi chế sách viện phí, có sách trợ cấp bảo hiểm y tế cho người nghèo, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân Nhà nước ban hành sách quốc gia y học cổ truyền, kết hợp y học cổ truyền từ khâu đào tạo đến khâu khám bệnh điều trị" [16, tr.107] Bước vào kỷ XXI, với công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Đảng Chính phủ đạo chặt chẽ công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Chiến lược chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân giai đoạn 2001 - 2010 vạch phương hướng phát triển giải pháp tổng thể phát triển công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân tình hình Đặc biệt ngày 22/01/2002, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Chỉ thị 06 - CT/TW củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở nhằm tăng cường công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Thực tốt công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân tỉnh nghèo, dân số đông thách thức Ngành y tế Nghệ An Trong 10 năm qua, xác định rõ sức khoẻ vốn quý, đầu tư cho sức khoẻ có nghĩa đầu tư cho phát triển, góp phần địa phương xoá đói giảm nghèo Báo cáo Chính trị Đại hội lần thứ XV tỉnh Đảng Nghệ An phát triển y tế nêu rõ: "Thực tốt việc chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh Thực công xã hội lĩnh vực y tế, đồng thời quan tâm thích đáng người có công với cách mạng, người nghèo " [25, tr.31] Được quan tâm Bộ y tế, Tỉnh ủy - UBND tỉnh, ngành y tế Nghệ An đạt nhiều kết đáng kể góp phần chiến thắng dịch bệnh, nâng cao sức khoẻ nhân dân Chất lượng khám chữa bệnh ngày nâng lên, quy trình làm việc bệnh viện, quy chế chuyên môn triển khai thực đồng có hiệu Tuy nhiên, trước trình chuyển đổi kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ngành y tế phải đối mặt với nhiều vấn đề cần phải giải Do vậy, cần phải đánh giá lại cách khách quan thành công, hạn chế để đúc rút kinh nghiệm trình lãnh đạo công tác chăm sóc bảo vế sức khoẻ nhân dân tỉnh nhà, để góp phần nâng cao hiệu công tác trước yêu cầu ngày cao công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, chọn vấn đề: "Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân từ 1996 đến 2005" làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Cùng với thành tựu ngành y tế, nhiều sách, nhiều báo tổng kết, đánh giá đưa giải pháp kịp thời ngành y tế Bên cạnh đó, công trình nhà khoa học lĩnh vực y tế, lịch sử góp phần đánh giá vai trò lãnh đạo Đảng cấp quyền lĩnh vực chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Nhìn tổng thể chia thành nhóm chủ yếu sau: Nhóm thứ nhất, nghiên cứu nhà lãnh đạo, nhà quản lý, hoạch định sách, đáng kể phải đề cập đến sách "Ngành y tế Việt Nam vững bước vào kỷ XXI ", Nxb Y học, Hà Nội 2002 Các tác giả tổng kết thành tựu đăng tải văn pháp lý quan trọng có tính chất sở cho ngành y tế chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, đồng thời đề cập đến nhiệm vụ ngành y tế thời kỳ thông tin công tác y tế địa phương nước; Cuốn sách " Y tế Việt Nam trình đổi " GS TS Đỗ Nguyên Phương chủ biên, Nxb Y học, Hà Nội 1999 tập hợp nhiều viết lĩnh vực khác ngành y tế trình đổi Cuốn sách "Chính sách giải pháp thực chăm sóc sức khoẻ ban đầu" Bộ Y tế, Nxb Y học, Hà Nội 2002 đăng tải nhiều văn chủ trương chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân viết lãnh đạo Bộ y tế Nhóm thứ hai luận án, luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học phạm vi nước địa phương y tế nói chung Tuy nhiên, dừng lại việc đưa tin, nhận xét, báo cáo tổng kết, phương hướng, giải pháp chương trình hành động ngành y tế Cho đến nay, chưa có công trình khoa học đề cập cách có hệ thống trình lãnh đạo tỉnh Đảng địa phương Nghệ An thực công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Đây thuận lợi khó khăn cho tác giả trình thực đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ trình lãnh đạo Đảng tỉnh Nghệ An thực công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân giai đoạn từ 1996 đến 2005, luận văn làm rõ tầm quan trọng công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân tỉnh Nghệ An nói riêng công đổi nước nói chung Qua khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng tỉnh Nghệ An rút số kinh nghiệm trình lãnh đạo, đạo thực nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với việc thực mục đích đó, nhiệm vụ luận văn là: - Làm rõ đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội Nghệ An ảnh hưởng đến công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân - Hệ thống quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quán triệt, vận dụng Đảng tỉnh Nghệ An công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân (từ 1996-2005) - Quá trình Đảng tỉnh Nghệ An tổ chức đạo thực công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân từ năm 1996 đến 2005 - Đánh giá thành tựu, hạn chế rút số kinh nghiệm Đảng tỉnh Nghệ An trình thực công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân từ năm 1996 đến 2005 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quá trình lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh Nghệ An công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu công tác y tế việc chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân với mục tiêu bản: giảm tỷ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ, cải thiện giống nòi; có vấn đề khác thể dục thể thao, giáo dục - đào tạo liên quan đến công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, địa bàn tỉnh Nghệ An, thời gian từ 1996-2006 Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở vận dụng quan điểm Đảng Nhà nước nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Luận văn vận dụng nguyên tắc, phương pháp luận triết học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp lịch sử phương pháp lôgíc; kết hợp với phương pháp khác như: Phân tích, đối chiếu, so sánh, thống kê, tổng kết, khảo sát thực tế Những phương pháp sử dụng phù hợp với yêu cầu nội dung 5.2 Nguồn tư liệu nghiên cứu - Các văn kiện Đảng qua Đại hội, Hội nghị Trung ương từ 1986 - 2006 trọng tâm 1996 - 2005 - Các văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XII, XIII, XIV, XV, XVI - Các Quyết định, Nghị định Chính phủ công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân - Các văn kiện Đại hội Đảng Sở y tế Nghệ An từ 1996 - 2005 - Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VI, VII, VIII, IX - Chương trình hành động, Kế hoạch, Báo cáo hàng năm Sở y tế Nghệ An công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân - Sách, báo, tạp chí Trung ương Nghệ An công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Những đóng góp luận văn Đánh giá cách khách quan thực trạng công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân tỉnh Nghệ An từ 1996-2005 Từ đó, rút số kinh nghiệm có ý nghĩa lý luận thực tiễn nhằm góp phần định hướng cho lãnh đạo Đảng Nghệ An công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, 6tiết có tình trạng cán y tế nhận phong bì, quà biếu bệnh nhân trình điều trị Thứ hai, thời gian qua, ngành y tế trọng công tác đầu tư sở vật chất, trang thiết bị y tế chưa đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khoẻ nhân dân Còn thiếu nhiều trang thiết bị máy móc đại chuyên sâu Thứ ba, chất lượng khám chữa bệnh nhiều bất cập, tỷ lệ bệnh nhân phải chuyển tuyến cao Vấn đề công khám chữa bệnh chưa đảm bảo Thứ tư, lĩnh vực y học cổ truyền phát triển chưa có chiều sâu, việc trồng sử dụng thuốc Nam; việc thừa kế phát huy thuốc y học cổ truyền ít, việc phổ biến kiến thức y học cổ truyền nhân dân chưa trọng nhiều Thứ năm, sức khoẻ nhân dân tỉnh nhà mức thấp không đồng vùng nông thôn lên vấn đề lớn: bệnh nhiễm trùng, suy dinh dưỡng sinh đẻ nhiều thành thị lên tai nạn giao thông, bệnh nghề nghiệp, bệnh lây qua đường tình dục, HIV/AIDS sức khoẻ bà mẹ trẻ em cải thiện chậm, tỷ suất chết mẹ trẻ em giảm chậm Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tỷ lệ bà mẹ có thai thiếu máu cao Thứ sáu, môi trường sống chưa cải thiện đáng kể, ô nhiễm chất thải chủ yếu Ô nhiễm hoá chất có nguy ngày tăng thành thị nông thôn, tỷ lệ dân dùng nước sạch, nhà tiêu hợp vệ sinh thấp Môi trường xã hội đem lại công chăm sóc sức khoẻ phân cực giàu nghèo, đem lại nguy cho sức khoẻ nhân dân, nạn nghiện ma tuý, mại dâm, bệnh tâm thần, tội ác, tác động công nghiệp hoá, đô thị hoá ảnh hưởng đến sức khoẻ nhân dân Hệ 81 thống y tế chưa khỏi tình trạng sa sút tác động đầu tư thấp Một số sở vật chất từ tỉnh đến xã, phường tình trạng xuống cấp, hiệu thấp, thiếu trang thiết bị, sở làm việc, thiếu kinh phí hoạt động Ngành dược đáp ứng nhu cầu thuốc thiết yếu tỉnh, quản lý thị trường thuốc chưa tốt Hầu hết trang thiết bị nhập ngoại đắt tiền, kinh phí nghiệp y tế không đáp ứng 3.2 Một số kinh nghiệm trình lãnh đạo thực công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân (1996 - 2005) 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp, ngành vai trò công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Thực tiễn công tác chăm sóc chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân tỉnh Nghệ An nhận thức cấp ngành nhân tố định đến hiệu công tác Phải xác định mục tiêu công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ hoạt động nhân đạo, góp phần chuẩn bị nguồn lực cho phát triển bền vững dân tộc, thể chất tốt đẹp xã hội ta 3.2.2 Chủ trương, đường lối Đảng phải phù hợp với điều kiện địa phương Đây sở để nâng cao bảo vệ sức khoẻ nhân dân có hiệu quả, thiết thực Điều kiện địa phương không giống nhau, thân Nghệ An tỉnh nghèo, điều kiện tự nhiên khó khăn, dân số đông, địa bàn trải dài, huyện miền núi chiếm đa số, việc triển khai chủ trương chăm sóc bảo vệ sức khoẻ phải dựa điều kiện thực tế địa phương 3.2.3 Tổ chức tốt trình thực Quá trình tổ chức đạo thực phải sát hợp, đồng bộ, có hiệu quả, phù hợp tiềm năng, điều kiện địa phương Việc đạo đồng bằng, đô thị phải khác với địa phương miền núi, vùng sâu,vùng xa Phải có 82 chế kiểm tra, giám sát để thực cách đồng bộ, hiểu quả, thường xuyên có đánh giá, tổng kết để rút kinh nghiệm, nhân rộng mô hình thực tiêu biểu 3.2.4 Nâng cao phối hợp quan ban, ngành việc nâng cao chất lượng chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Thực tiễn công tác cho thấy, phối hợp đồng bộ, có hiệu cấp, ngành điều kiện đảm bảo thắng lợi công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Quán triệt đường lối, chủ trưong Đảng, vai trò nòng cốt ngành y tế, cần có phối hợp chặt chẽ Uỷ ban dân số, Hội phụ nữ, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, huyện, thành, xã phường, thôn, trình cổ động triển khai thực 3.2.5 Chú trọng công tác truyền thông, giáo dục sức khoẻ cộng đồng Phát huy nội lực, tính chủ động, sáng tạo địa phương công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Đẩy mạnh công tác truyền thông nhằm giáo dục, tuyên truyền cho người dân hiểu rõ vai trò công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Phát huy tối đa động sáng tạo địa phương trình thực hiện.Tăng cường hợp tác ngành, đoàn thể tham gia cộng đồng ngày thiết thực có hiệu lãnh đạo Đảng quyền cấp 3.2.6 Chú trọng công tác đào tạo đào tạo lại cán ngành y tế đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Phải xác định, nguồn nhân lực trước bước để sẵn sàng đón nhận kỹ thuật cao, không ngừng tăng cường nguồn lực cho ngành y tế, quan tâm đồng số lượng lẫn chất lượng, thực chế thu hút có đặc thù cán có trình độ đại học đại học Quan tâm đến việc nâng cao 83 chất lượng khám chữa bệnh tinh thần phục vụ bệnh nhân, tạo chuyển biến nhận thức tư tưởng hành động hệ thống trị người dân việc nâng cao chất chất lượng hoạt động y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân Nâng cao đạo đức nghề nghiệp và lực chuyên môn đội ngũ cán y tế 3.2.7 Đẩy mạnh công tác xã hội hoá y tế, đa dạng hoá loại hình chăm sóc sức khoẻ, tìm kiếm nguồn đầu tư, viện trợ, giúp đỡ tổ chức quốc tế, huy động tối đa nguồn vốn sử dụng nguồn vốn có hiệu đầu tư phát triển Các cấp uỷ Đảng, quyền cần có nhiều nghị quyết, chủ trương công tác y tế, tham gia đoàn thể quần chúng việc tuyên truyền, vận động nhân dân vệ sinh phòng bệnh, rèn luyện, nâng cao sức khoẻ Trong năm qua, với cấp, ngành, ngành y tế Nghệ An đạt nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, chiến lược phát triển nhằm đưa Nghệ An trở thành Trung tâm kinh tế- văn hoá khu vực Bắc miền Trung, ngành y tế cần có chiến lược phát triển xứng tầm Để làm tốt công tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân đòi hỏi ngành y tế Nghệ An cần làm tốt số giải pháp sau: - Công tác đào tạo, đào tạo lại cần quan tâm mức, mặt đào tạo cán chuyên khoa đầu ngành, tiếp cận với tiến y học đại, mặt khác quan tâm trọng nâng cao trình độ đội ngũ cán sở, cần có quy hoạch, kế hoạch cụ thể cho địa phương, đào tạo phải gắn liền với sử dụng cán bộ, có sách sử dụng cán hợp lý - Để phát huy mạnh đội ngũ cán y tế tỉnh nhà, vấn đề cấp bách đặt cho ngành nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị Để giải vấn đề này, mặt cần đẩy mạnh xã hội hoá y tế nhằm huy động sức mạnh tập trung, nội lực cấp, ngành, tổ chức xã hội cần 84 quan tâm, đầu tư tới công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân, cộng đồng xã hội, mặt khác vận dụng tích cực nguồn ngân sách Nhà nước nguồn viện trợ từ tổ chức Quốc tế Hiện nay, đời sống nhân dân ngày nâng lên Song kèm với xuất nhiều bệnh như: bệnh tiểu đường, bệnh gút, bệnh béo phì, bệnh huyết áp, tim mạch Ngành y gọi "nỗi lo đầu" Để đón đầu bệnh có tính thời đại này, ngành y tế Nghệ An cần chuẩn bị sở cần thiết nhân lực trang thiết bị để tiến tới thành lập bệnh viện chuyên khoa Nghệ An tỉnh lớn, dân số đông, hướng phát triển Nghệ An thời gian tới xây dựng Thành phố Vinh trở thành trung tâm vùng Bắc Trung bộ, ngành y tế Nghệ An cần có chiến lược phát triển để đáp ứng công tác chăm sóc sức khoẻ không nhân dân tỉnh mà nhân dân tỉnh lân cận, nước bạn Lào Việc thành lập bệnh viện chuyên khoa, thuận lợi cho tỉnh ngành y tế Nghệ An việc thu hút vốn đầu tư tổ chức nước, quốc tế cá nhân việc xây dựng sở vật chất, trang thiết bị bệnh viện, tạo nên hệ thống khám chữa bệnh chuyên sâu, phục vụ tốt cho nhân dân Đặc biệt, tỉnh có đề án thành lập Bệnh viện Phụ sản tiến độ chậm, ngành cần có lộ trình cụ thể, thực thi để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh lực lượng đông đảo chị em, chiếm 50% dân số tỉnh Hiện nay, đứng trước đại dịch HIV, lao chưa có biện pháp ngăn chặn, bệnh có hướng lây lan với tốc độ nhanh chóng Thực chủ trương ngành theo hướng dự phòng chính, ngành y tế Nghệ An cần thu hút đầu tư nhằm xây dựng mạng lưới y tế dự phòng đảm bảo có chất lượng 85 - Một thành công ngành y tế Nghệ An thời gian qua làm tốt công tác xã hội hoá y tế Nghị Trung ương khoá VII rõ "Sức khoẻ vốn quý người toàn xã hội, nhân tố quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, phấn đấu để người cần quan tâm chăm sóc sức khoẻ " [14, tr.2] Trong thời gian tiếp theo, công tác xã hội hoá y tế cần tiếp tục đẩy mạnh, hướng phát triển quan trọng việc giáo dục kiến thức sức khoẻ cho nhân dân, đồng thời huy động ý thức trách nhiệm cộng đồng việc phòng chữa trị bệnh thông thường Ngành tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng hệ thống y tế sở, y tế thôn, bản, y tế vùng sâu, vùng xa Làm tốt công tác xã hội hoá y tế nhằm thực tốt công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu, giảm gánh nặng cho Ngành, cho nhân dân toàn xã hội - Nghệ An có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển nguồn dược liệu quý, có thời ngành dược tỉnh ta phát triển mạnh Nhưng nay, ngành dược tỉnh chủ yếu buôn bán thu nhỏ, lưu lượng thuốc thị trường chủ yếu nhập Trong thời gian tới Nghệ An dần đầu tư dây chuyền sản xuất thuốc công nghệ đại đảm bảo tiêu chuẩn quốc tế, nhằm phát huy lợi địa phương, tạo công ăn việc làm cho nhân dân tỉnh, đồng thời khôi phục lại truyền thống ngành dược tỉnh nhà, xứng đáng với tiềm vốn có 86 Kết luận Nghệ an tỉnh có truyền thống yêu nước cách mạng Trong suốt chiều dài lịch sử, với nhân dân nước, nhân dân Nghệ An góp phần viết nên trang sử hào hùng dân tộc Trong thời kỳ đổi mới, gặp nhiều khó khăn, lãnh đạo Đảng quyền cấp, Bộ y tế, phối hợp ngành liên quan, ngành y tế bước tháo gỡ khó khăn trở ngại để củng cố phát triển, đáp ứng yêu cầu chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Trong thời gian qua, lãnh đạo Đảng tỉnh, công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân tỉnh Nghệ An thu nhiều kết quan trọng Việc tìm hiểu vấn đề cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Qua chương, luận văn khái quát chủ trương, đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng tỉnh Nghệ An công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, kết đạt giai đoạn 1996-2005, nguyên nhân học kinh nghiệm thành công Những thành công hạn chế để lại cho Đảng tỉnh ngành y tế kinh nghiệm quý báu để tiếp tục thực tốt công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, phấn đấu sớm đưa Nghệ An trở thành trung tâm y tế lớn khu vực Bắc miền Trung Sự nghiệp chăm sóc sức khoẻ trách nhiệm cộng đồng người dân, trách nhiệm cấp uỷ Đảng quyền, đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội, ngành y tế đóng vai trò nòng cốt ý thức rõ vai trò trách nhiệm mình, đồng thời nước tiến lên thời kỳ hội nhập, ngành y tế Nghệ An phấn đấu vươn lên để chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày tốt hơn, xứng đáng "Thầy thuốc mẹ hiền" nhân dân 87 Nhận thức vai trò quan trọng đó, Đảng ngành y tế Nghệ An xác định phương hướng công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân giai đoạn 2007-2010 là: Giảm tỷ lệ mắc bệnh tử vong, nâng cao sức khỏe tuổi thọ, cải thiện chất lượng giống nòi, góp phần nâng cao chất lượng sống, chất lượng nguồn nhân lực Phấn đấu để người dân cung cấp dịch vụ y tế bản, có điều kiện tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế có chất lượng Mọi người sống cộng đồng an toàn, phát triển tố thể chất, tinh thần Bảo đảm sức khoẻ để thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Để thực mục tiêu chung, phái tiến hành mục tiêu cụ thể: Nâng cấp hệ thống khám chữa bệnh sở hoàn thiện phát huy mạng lưới y tế sở, tập trung đổi trang thiết bị có kế hoạch tuyển chọn, đào tạo đủ cán có trình độ chuyên môn sâu để đến năm 2010, Thành phố Vinh trở thành trung tâm khám chữa bệnh khu vực Bắc miền Trung tỉnh dọc biên giới Nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Bảo đảm việc cung ứng thuốc có chất lượng cho nhân dân; tăng cường quản lý giá thuốc, hướng dẫn sử dụng thuốc an toàn, hợp lý, hiệu Nâng cao chất lượng thuốc sản xuất tỉnh, để để đáp ứng nhu cầu thuốc nhân dân Tăng tỷ trọng đầu tư cho y tế từ ngân sách nhà nước Thực toán khám chữa bệnh thông qua bảo hiểm y tế, giảm dần hình thức chi phí trực tiếp Khuyến khích loại hình đầu tư phát triển dịch vụ y tế Kiện toàn máy quản lý đội ngũ y tế số lượng, chất lượng cấu.Thực sách thu hút cán y tế giỏi công tác Nghệ An bác sỹ, dược sỹ đến nhận công tác tuyến y tế sở Chăm lo tốt đời sống điều kiện sinh hoạt cán nhân viên ngành y tế Để hoàn thành luận văn, thân tác giả có nhiều cố gắng,tìm tòi, tích luỹ tham khảo nhiều tài liệu Tuy nhiên, luận văn tránh 88 khỏi hạn chế nội dung hình thức Rất mong nhận góp ý thành viên Hội đồng bảo vệ luận văn người có quan tâm để luận văn tiếp tục hoàn thiện, xứng đáng với luận văn thạc sỹ./ 89 Danh mục tài liệu tham khảo Ban Khoa giáo trung ương (2006), Một số văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam công tác khoa giáo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Y tế (1994), Chăm sóc sức khoẻ bà mẹ kế hoạch hoá gia đình, Nxb Y học, Hà Nội Bộ Y tế (1996), Kỹ tư vấn chất lượng chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em, Nxb Y học, Hà Nội Bộ Y tế (1997), Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác bảo vệ sức khoẻ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Y tế (2001), Chiến lược quốc gia chăm sóc sức khoẻ sinh sản, Nxb Y học, Hà Nội Bộ Y tế (2001), Quản lý y tế, Nxb Y học, Hà Nội Bộ Y tế (2002), Các sách giải pháp chăm sóc sức khoẻ ban đầu, Nxb Y học, Hà Nội Bộ Y tế (2002), Ngành y tế Việt Nam vững bước vào kỷ XXI, Nxb Y học, Hà Nội Bộ Y tế (2002), Viện phí, bảo hiểm y tế sử dụng dịch vụ y tế, Nxb Y học, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 90 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị vấn đề cấp bách nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 46 NQ/TW Bộ trị công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình 18 GS TS Đỗ Nguyễn Phương (1999), Y tế Việt Nam trình đổi mới, Nxb Y học, Hà Nội 19 Quốc hội Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Tỉnh uỷ Nghệ An (1986), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XII, Nxb Nghệ An 21 Tỉnh uỷ Nghệ An (1991), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, Nxb Nghệ An 22 Tỉnh uỷ Nghệ An (1996), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV, Nxb Nghệ An 23 Tỉnh uỷ Nghệ An (1998), Lịch sử Đảng tỉnh Nghệ An (tập I), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Tỉnh uỷ Nghệ An (1999), Lịch sử Đảng tỉnh Nghệ An (tập II), Nxb Nghệ An 25 Tỉnh uỷ Nghệ An (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, Nxb Nghệ An 91 26 Tỉnh uỷ Nghệ An (2001), Văn kiện tỉnh uỷ khoá XV(tập I), Nxb Nghệ An 27 Tỉnh uỷ Nghệ An (2001), Báo cáo nhận định tình hình thực nghị Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XV nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 28 Tỉnh uỷ Nghệ An (2002), Văn kiện tỉnh uỷ khoá XV(tập II), Nxb Nghệ An 29 Tỉnh uỷ Nghệ An (2002), Thông tri việc triển khai Chỉ thị 06CT/TW Ban Bí thư Trung ương củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở, tổng kết 10 năm công tác y tế sở 30 Tỉnh uỷ Nghệ An (2002), Báo cáo thực trạng hệ thống khám chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ nhân dân giai đoạn 2001-2005 31 Tỉnh uỷ Nghệ An (2002), Báo cáo kết điều tra nhận thức đội ngũ cán cấp công tác phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em Nghệ An 32 Tỉnh uỷ Nghệ An (2002), Nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nâng cao chất lượng khám chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ nhân dân đến giai đoạn 2007-2010 33 Tỉnh uỷ Nghệ An (2003), Văn kiện tỉnh uỷ khoá XV(tập III) Nxb Nghệ An 34 Tỉnh uỷ Nghệ An (2003), Chỉ thị số 15 CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh uỷ lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác Dân số- Gia đình Trẻ em tình hình 35 Tỉnh uỷ Nghệ An (2003), Báo cáo tóm tắt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An 36 Tỉnh uỷ Nghệ An (2004), Chỉ thị củng cố, tăng cường công tác y tế 92 37 Tỉnh uỷ Nghệ An (2004), Văn kiện tỉnh uỷ khoá XV(tập IV), Nxb Nghệ An 38 Tỉnh uỷ Nghệ An (2004), Báo cáo ý kiến đồng chí bí thư tỉnh uỷ buổi làm việc với sở y tế ngày 12-1-2004 39 Tỉnh uỷ Nghệ An (2005), Chỉ thị việc tăng cường lãnh đạo, đạo thực sách bảo hiểm y tế 40 Tỉnh uỷ Nghệ An (2006), Văn kiện tỉnh uỷ khoá XV (tập V), Nxb Nghệ An 41 Trường Đại học y Hà Nội (2002), Bài giảng quản lý sách y tế, Nxb Y học, Hà Nội 42 Sở y tế Nghệ An (1996), Chương trình hành động thực Nghị XIV tỉnh Đảng Nghệ An 43 Sở y tế Nghệ An (2000), Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng Sở y tế nhiệm kỳ 2000-2003 trình Đại hội lần thứ XIII nhiệm kỳ 2003-2005 44 Sở y tế Nghệ An (2000), Báo cáo tổng kết phong trào thi đua 10 năm đổi (1990-2000) nhiệm vụ công tác thi đua từ năm 2000-2005 Ngành y tế Nghệ An 45 Sở y tế Nghệ An (2000), Đề án kế hoạch phát triển 2001-2005 46 Sở y tế Nghệ An (2001), Báo cáo tổng kết công tác y tế năm 2001 định hướng kế hoạch năm 2002 47 Sở y tế Nghệ An (2001), Chương trình hành động Ngành y tế thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX, Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XV Quyết định 35 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân giai đoạn 2001 - 2010 93 48 Sở y tế Nghệ An (2002), Báo cáo tổng kết công tác y tế năm 2002 định hướng kế hoạch năm 2003 49 Sở y tế Nghệ An (2002), Chương trình hành động Ngành y tế Nghệ An thực Chỉ thị 06-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở 50 Sở y tế Nghệ An (2006), Thông tin y tế Nghệ An, Nxb Nghệ An 51 Sở y tế Nghệ An (2006), Thông tin y tế Nghệ An, Nxb Nghệ An 52 Sở y tế Nghệ An (2007) Thông tin y tế Nghệ An, Nxb Nghệ An 53 Cục thống kê Nghệ An (1995), Số liệu thống kê tỉnh Nghệ An năm 1995, Nxb Nghệ An 54 Cục thống kê Nghệ An (1996), Số liệu thống kê tỉnh Nghệ An năm 1996, Nxb Nghệ An 55 Cục thống kê Nghệ An (1997), Số liệu thống kê tỉnh Nghệ An năm 1997, Nxb Nghệ An 56 Cục thống kê Nghệ An (1998), Số liệu thống kê tỉnh Nghệ An năm 1998, Nxb Nghệ An 57 Cục thống kê Nghệ An (1999), Số liệu thống kê tỉnh Nghệ An năm 1999, Nxb Nghệ An 58 Cục thống kê Nghệ An (2000), Số liệu thống kê tỉnh Nghệ An năm 2000, Nxb Nghệ An 59 Cục thống kê Nghệ An (2001), Số liệu thống kê tỉnh Nghệ An năm 2001, Nxb Nghệ An 60 Cục thống kê Nghệ An (2002), Số liệu thống kê tỉnh Nghệ An năm 2002, Nxb Nghệ An 61 Cục thống kê Nghệ An (2003), Số liệu thống kê tỉnh Nghệ An năm 2003, Nxb Nghệ An 94 62 Cục thống kê Nghệ An (2004), Số liệu thống kê tỉnh Nghệ An năm 2004, Nxb Nghệ An 63 Cục thống kê Nghệ An (2005), Số liệu thống kê tỉnh Nghệ An năm 2005, Nxb Nghệ An 64 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2001), Nghệ An lực, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 65 Uỷ ban Dân số- Gia đình- Trẻ em- Hội kế hoạch hoá gia đình Việt Nam (2001), Nội dung đường lối- sách- chiến lược Đảng Nhà nước công tác Dân số- Gia đình- Trẻ em, Nxb Y học, Hà Nội 66 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2007), Chương trình hành động thực Nghị 08- NQ/TW ngày 16-11-2006 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nâng cao chất lượng khám chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ nhân dân đến 2010 năm 95