Báo cáo thường niên năm 2009 - Công ty Cổ phần Xi Măng Hà Tiên 1

Trang 1/38 HT1 Tháng 03/2013 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN NĂM 2012 CÔNG TY CỔ PHẦN XI MĂNG HÀ TIÊN Trang 2/38 MỤC LỤC LỊCH SỬ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XI MĂNG HÀ TIÊN 1 4 1. Thông tin khái quát 5 2. Quá trình hình thành và phát triển 5 3. Ngành nghề và địa bàn kinh doanh 7 4. Mô hình quản trị và bộ máy quản lý 7 5. Định hướng phát triển 8 BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ 9 1. Hoạt động của Hội đồng quản trị 9 2. Các kế hoạch, định hướng của Hội đồng quản trị 12 3. Các giao dịch, thù lao và các khoản lợi ích của HĐQT, BKS và Thư ký 13 4. Cơ cấu cổ đông, thay đổi vốn đầu tư của chủ sở hữu 17 BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG CỦA BAN KIỂM SOÁT 19 1. Các hoạt động của Ban kiểm soát 20 2. Kết quả giám sát tình hình hoạt động và tài chính của công ty 20 3. Tình hình thực hiện quản lý các dự án đầu tư 21 4. Nhận xét và kiến nghị 21 5. Kết quả giám sát đối với thành viên HĐQT, Giám đốc điều hành 22 6. Báo cáo đánh giá sự phối hợp giữa BKS với HĐQT, GĐĐH và cổ đông 23 BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TỔNG GIÁM ĐỐC 24 PHẦN 1: BÁO CÁO KẾT QUẢ HĐSXKD VÀ ĐẦU TƯ NĂM 2012 25 1. Tổng quan về tình hình kinh tế năm 2012 25 2. Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2012 26 3. Những cải tiến về cơ cấu tổ chức, chính sách, quản lý 30 4. Đánh giá kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2012 31 PHẦN II: MỤC TIÊU NGÂN SÁCH HĐSXKD VÀ ĐẦU TƯ NĂM 2013 33 1. Dự báo tình hình kinh tế năm 2013 33 2. Mục tiêu Vicem Hà Tiên năm 2013 33 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN 35 1. Về tiêu thụ 35 2. Về sản xuất – nghiên cứu phát triển 36 3. Về công tác chuỗi cung ứng 36 4. Về công tác đầu tư xây dựng cơ bản 36 5. Về công tác quản trị và tổ chức nguồn nhân lực 37 6. Các giải pháp khác 37 BÁO CÁO TÀI CHÍNH NĂM 2012 38 Trang 3/38 THÔNG ĐIỆP của CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ Kính thưa quý vị cổ đông, Với bề dày 49 năm hình thành và phát triển, CTy CP Xi măng Hà Tiên 1 hiện là đơn vị chủ lực của Tổng Công ty Công Nghiệp Xi Măng Việt Nam tại miền Nam, Công ty đã cung cấp cho thị trường các loại xi măng và sản phẩm sau xi măng với chất lượng cao và ổn định, phục vụ nhiều công trình trọng điểm quốc gia, các công trình xây dựng công nghiệp và dân dụng. Xi măng Hà Tiên 1 hiện chiếm trên 9% thị phần xi măng cả nước, trên 31% thị phần xi măng khu vực Đông Nam Bộ, khoảng 23% thị phần tại Tây Nam Bộ và trên 18,5% thị phần tại khu vực Nam Trung Bộ và Tây Nguyên. Vị thế của Công ty cùng thương hiệu “ViCem - Hà Tiên” đã không ngừng phát triển, luôn gắn với biểu tượng “Con Kỳ Lân xanh” cùng sứ mệnh “ Lớn mạnh do bạn và vì bạn”. Năm 2012 là năm đầy khó khăn. Tình hình thế giới và khu vực diễn biến phức tạp, khó lường; khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế toàn cầu đã tác động bất lợi đến công cuộc xây dựng, phát triển của đất nước. Nền kinh tế đất nước bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém; kinh tế vĩ mô chưa ổn định vững chắc; lãi suất tín dụng ở mức cao; nợ xấu, hàng tồn kho lớn; thị trường bất động sản đóng băng. Hoạt động sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, hàng loạt doanh nghiệp phải giải thể, ngừng hoạt động Chính phủ phải ưu tiên tập trung ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN NĂM 2009 NG CÔNG TY CỔ PH PHẦN XI MĂNG HÀ TIÊN À MỤC LỤC LỊCH SỬ HOẠT ĐỘNG C NG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XI MĂNG H TIÊN N HÀ Lịch sử hình thành phát tri triển Những thành tích đạt đ t Ngành kinh doanh Mục tiêu chiến lượ phát triển ợc BÁO CÁO CỦA HỘI ĐỒNG QU NG QUẢN TRỊ 10 Tình hình hoạt động c Công ty năm 2009 ng 11 Triển vọng chiến lư phát triển Công ty ược 12 Công tác tổ chức HĐQT năm 200 a 2009 14 BÁO CÁO CỦA BAN TỔNG GIÁM Đ NG ĐỐC 15 Kết hoạt động sản xu kinh doanh năm 2009 n xuất 16 Các số tài ch yếu chủ 18 Những thay đổi chủ năm 19 Kế hoạch năm 2010 24 BÁO CÁO CỦA BAN KIỂM SOÁT M 29 CÁC CÔNG TY CÓ LIÊN QUAN 31 Công ty nắm giữ 50% v cổ phần/vốn góp Hà Tiên vốn a 32 Công ty có 50% v cổ phần/vốn góp Hà Tiên n vốn n nắm giữ 32 Báo cáo thư thường niên 2009 TỔ CHỨC VÀ NHÂN SỰ 33 Cơ cấu tổ chức 34 Thông tin thù lao c Ban điều hành 36 Thông tin Hội đồng qu trị, Ban Giám đốc, Ban Kiểm Soát ng quản m 37 Thông tin số cổ phầ vốn góp HĐQT, BGĐ, BKS KT ần, a KTT 40 CÁC DỮ LIỆU THỐNG KÊ V CỔ ĐÔNG/THÀNH VIÊN GÓP V NG VỀ ÀNH VỐN VÀ QUẢN TRỊ CÔNG TY 42 Cơ cấu vốn cổ phần củ Công ty 43 Danh sách cổ đông nắ giữ từ 5% vốn cổ phần Công t ắm a ty 44 Danh sách cổ đông sáng l lập 45 BÁO CÁO TÀI CHÍNH 46 Báo cáo thư thường niên 2009 Thông điệp Chủ tịch Hội đ đồng quản trị Kính thưa quý vị cổ đông, Công ty Cổ phần Xi măng Hà Tiên ti thân doanh nghiệp Nhà nước với bề d 46 năm hình tiền ớc dày thành phát triển, ngày 18.01.2007 Công ty th chuyển sang mô hình Công ty C Phần Hơn ày thức ình Cổ 46 năm qua, Hà Tiên đơn vị chủ lực Tổng Công ty Công Nghiệp Xi Măng Việt Nam miền ơn vị Nam, Công ty cung cấp cho thị tr ấp trường 38 triệu xi măng loại với chất l ệu lượng cao ổn định, phục vụ công trình trọng điểm quốc gia, công tr ọng trình xây dựng công nghiệp v dân dụng ựng Hiện Hà Tiên chiếm khoảng thị phần nước 30% thị trường Đông Nam Bộ Vị 7% ờng Công ty không ngừng đư mở rộng với biểu tượng “Con Kỳ Lân xanh hiệu “ Lớn ược ỳ xanh” mạnh bạn bạn” thương hi “ViCem - Hà Tiên 1” ” hiệu Năm 2009, năm kinh tế Việt Nam b ền bước vào giai đoạn hồi phục sau khủng hoảng kinh tế ạn toàn cầu, nhiên kinh tế vĩ mô ch ổn định tăng trưởng chưa đ mạnh để trở lại giai ền chưa ưa đủ đoạn phát triển Bên cạnh đó, cạnh tranh mạnh mẽ công ty b cảnh toàn cầu hóa ạnh bối trở nên gay gắt liệt Để chuẩn bị cho t ết tương lai phát triển bền vững, cuối năm 2009 ển Đại hội đồng cổ đông Công ty đ nghị tiến hành sáp nhập với Công ty c phần xi măng Hà cổ Tiên Việc sáp nhập hai Công ty xi măng Hà Tiên Hà Tiên hứa hẹn mang lại nhiều giá trị gia ông hứa tăng cho Công ty sau sáp nhập, đồng thời tăng sức mạnh cạnh tranh nh vị Công ty sau ập, ạnh sáp nhập thị trường Trong năm 2010, HĐQT tiếp tục đổi c cấu tổ chức, thực tích hợp sau sáp nhập để ũng ực phát huy tối đa hiệu yếu tố cộng h ối hưởng sáp nhập, nâng cao tính chuyên nghi nghiệp quản lý điều hành sản xuất, phát triển th ản thương hiệu tăng cường huy động vốn nhằm nâng cao khả ờng cạnh tranh thị trường, tối đa hóa doanh thu v lợi nhuận,đem lại lợi ích cao cho Quý cổ ờng, ại đông Công ty Chúng cho phát triển th ằng thương hiệu bền vững uy tín ngày hôm nhờ nay, vào ủng hộ, tin tưởng, hợp tác Quý cổ đông, nh đầu tư, khách hàng, đ tác kinh doanh ởng, nhà u đối nỗ lực không ngừng cán công nhân vi Ban lãnh đạo, Hội đồng quản trị Công ty ự viên, ạo, năm qua mong mu muốn tiếp tục phát huy tốt n năm tiếp ơn theo Thay mặt Công ty Cổ phần Xi măng H Tiên xin có lời cảm ơn sâu sắc v kính chúc người ổ Hà ắc thành đạt công việc, th ạt thành công sống tiếp tục gắn bó với Hà Tiên ắn tương lai Trân trọng kính chào Chủ tịch Hội đồng quản trị Nguyễn Ngọc Anh Báo cáo thư thường niên 2009 LỊCH SỬ HOẠT ĐỘNG C NG CỦA CÔNG TY Báo cáo thư thường niên 2009 I Tổng quan Công ty, mục ti chiến lược phát triển: tiêu 1.1 Lịch sử hình thành phát tri ình triển 1960: 02/12/1974: Khởi công xây d dựng nhà máy xi măng Hà Tiên Ký hợp đồng với h ợp hãng Polysius tập đoàn Ngân hàng Worms đầu tư Chương àn trình khuếch t ếch trương xi măng Hà Tiên với dây chuyền 900.000 T clinker/năm 500 ới clinker/năm, xi măng/năm t Kiên Lương 500.000 xi măng/năm t Thủ Đức /năm /năm 1993: Nhà máy liên h xi măng Hà Tiên tách thành nhà máy xi măng Hà Tiên 1, hợp nhà máy xi măng Hà Tiên 1994: Nhà máy xi măng Hà Tiên đ tên thành “Công ty xi măng Hà Tiên 1” đổi 1” 10/1999: Cải tổ công tác ti thụ sản phẩm, thành lập hệ thống Nh phân phối ải tiêu ập Nhà 10/2000: Nhận Giấy Chứng Nhận ISO 9002 ận 9002 31/12/2003: 01/2001: Chuyển đổi sang ISO 9001:2000 ổi 9001:2000 Hoàn thành d án Cải Tạo Môi Trường, có thêm dây chuy nghiền 500.000T xi dự chuyền măng/năm 30/12/2003: Lễ động thổ dự án nh máy xi măng Bình Phước, tổng công suất 2,2 triệu ễ nhà ớc, tấn/năm 08/2004: Hoàn thành dây chuy sản xuất vỏ bao dán theo công nghệ đại chuyền ỏ đại 12/2004: Phòng thí nghi nghiệm Hà Tiên công nhận đạt chuẩn quốc gia với số hiệu ợc VILAS 125 06/02/2007: Chính thức chuyển thể th ức thành công ty cổ phần, kế tục toàn b Công ty Xi măng Hà àn Tiên 30/3/2007: Lễ khởi công xây dựng Trạm Nghiền Phân ...1 [Type text] BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN NĂM 2010 CÔNG TY CỔ PHẦN XI MĂNG HÀ TIÊN 1 1   1 I.  3 1.1.  3 1.2.  5 1.3.  5 1.4.  6 1.5.  6 BÁO  9 II.  10 2.1.  10 2.2.  11 2.3.  12  13 III.  14 3.1.  14 a.  14 b.  14 3.2.  14 3.3.  16  23 IV.  24 4.1.  24 a.  25 b.  25 4.2.  27 4.3.  28 4.4.  32 BÁO CÁO TÀI CHÍNH 33 2 LỊCH SỬ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY 3 I.  1.1.  1960: Kh 02/12/1974:   , 500 và 500.000 . 1993: Nhà máy ng Hà Tiên thành Hà Tiên 1, Hà Tiên 2. 1994: tên . 10/1999: . 10/2000: . 31/12/2003: . 01/2001:  . 30/12/2003:                 . 08/2004: . 12/2004:                 VILAS 125. 06/02/2007: ông ty c Hà Tiên 1. 30/3/2007:  9, Tp.  31/3/2007: nhà máy    4 13/11/2007:        Sàn khoán TP.  11/2007    phía Nam. 30/10/2008:   24/12/2008: 1 1    2   2 I.   4 1.1.  4 1.2.  5 1.3.  6 1.4.  6 1.5.  7  10 II.  11 2.1. 1 11 2.2.  12 2.3. 1 14  14  26 3.  26 3.1  26 a.   28 b.  28 3.2.  29 3.3.  28 3.4.  32 BÁO CÁO TÀI CHÍNH 33 3  4 I.   1.1.  1960: Kh 02/12/1974:                 , 500.000  và 500.000  xi . 1993: Nhà máy ng Hà Tiên thành Hà Tiên 1, Hà Tiên 2. 1994: Nhà tên . 10/1999:  chính. 10/2000: . 31/12/2003: . 01/2001: Hoà             . 30/12/2003:   . 08/2004: . 12/2004:      . 06/02/2007: ông ty ci . 30/3/2007:   9, Tp.  31/3/2007: nhà máy  Bình Long,  13/11/2007:    n HT1, d   Sàn khoán TP.  11/2007    phía Nam. 30/10/2008:             tiên. 24/12/2008: ViCem - Hà Tiên 1  ViCem),    13/7/2009:   12/11/2009:    TPHCM 5 - :             - TPHCM               Trang 1/38 HT1 Tháng 03/2013 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN NĂM 2012 CÔNG TY CỔ PHẦN XI MĂNG HÀ TIÊN Trang 2/38 MỤC LỤC LỊCH SỬ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XI MĂNG HÀ TIÊN 1 4 1. Thông tin khái quát 5 2. Quá trình hình thành và phát triển 5 3. Ngành nghề và địa bàn kinh doanh 7 4. Mô hình quản trị và bộ máy quản lý 7 5. Định hướng phát triển 8 BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ 9 1. Hoạt động của Hội đồng quản trị 9 2. Các kế hoạch, định hướng của Hội đồng quản trị 12 3. Các giao dịch, thù lao và các khoản lợi ích của HĐQT, BKS và Thư ký 13 4. Cơ cấu cổ đông, thay đổi vốn đầu tư của chủ sở hữu 17 BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG CỦA BAN KIỂM SOÁT 19 1. Các hoạt động của Ban kiểm soát 20 2. Kết quả giám sát tình hình hoạt động và tài chính của công ty 20 3. Tình hình thực hiện quản lý các dự án đầu tư 21 4. Nhận xét và kiến nghị 21 5. Kết quả giám sát đối với thành viên HĐQT, Giám đốc điều hành 22 6. Báo cáo đánh giá sự phối hợp giữa BKS với HĐQT, GĐĐH và cổ đông 23 BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TỔNG GIÁM ĐỐC 24 PHẦN 1: BÁO CÁO KẾT QUẢ HĐSXKD VÀ ĐẦU TƯ NĂM 2012 25 1. Tổng quan về tình hình kinh tế năm 2012 25 2. Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2012 26 3. Những cải tiến về cơ cấu tổ chức, chính sách, quản lý 30 4. Đánh giá kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2012 31 PHẦN II: MỤC TIÊU NGÂN SÁCH HĐSXKD VÀ ĐẦU TƯ NĂM 2013 33 1. Dự báo tình hình kinh tế năm 2013 33 2. Mục tiêu Vicem Hà Tiên năm 2013 33 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN 35 1. Về tiêu thụ 35 2. Về sản xuất – nghiên cứu phát triển 36 3. Về công tác chuỗi cung ứng 36 4. Về công tác đầu tư xây dựng cơ bản 36 5. Về công tác quản trị và tổ chức nguồn nhân lực 37 6. Các giải pháp khác 37 BÁO CÁO TÀI CHÍNH NĂM 2012 38 Trang 3/38 THÔNG ĐIỆP của CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ Kính thưa quý vị cổ đông, Với bề dày 49 năm hình thành và phát triển, CTy CP Xi măng Hà Tiên 1 hiện là đơn vị chủ lực của Tổng Công ty Công Nghiệp Xi Măng Việt Nam tại miền Nam, Công ty đã cung cấp cho thị trường các loại xi măng và sản phẩm sau xi măng với chất lượng cao và ổn định, phục vụ nhiều công trình trọng điểm quốc gia, các công trình xây dựng công nghiệp và dân dụng. Xi măng Hà Tiên 1 hiện chiếm trên 9% thị phần xi măng cả nước, trên 31% thị phần xi măng khu vực Đông Nam Bộ, khoảng 23% thị phần tại Tây Nam Bộ và trên 18,5% thị phần tại khu vực Nam Trung Bộ và Tây Nguyên. Vị thế của Công ty cùng thương hiệu “ViCem - Hà Tiên” đã không ngừng phát triển, luôn gắn với biểu tượng “Con Kỳ Lân xanh” cùng sứ mệnh “ Lớn mạnh do bạn và vì bạn”. Năm 2012 là năm đầy khó khăn. Tình hình thế giới và khu vực diễn biến phức tạp, khó lường; khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế toàn cầu đã tác động bất lợi đến công cuộc xây dựng, phát triển của đất nước. Nền kinh tế đất nước bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém; kinh tế vĩ mô chưa ổn định vững chắc; lãi suất tín dụng ở mức cao; nợ xấu, hàng tồn kho lớn; thị trường bất động sản đóng băng. Hoạt động sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, hàng loạt doanh nghiệp phải giải thể, ngừng hoạt động Chính phủ phải ưu tiên tập trung ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm 1 Trang 1/38 HT1 Tháng 03/2013 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN NĂM 2012 CÔNG TY CỔ PHẦN XI MĂNG HÀ TIÊN Trang 2/38 MỤC LỤC LỊCH SỬ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XI MĂNG HÀ TIÊN 1 4 1. Thông tin khái quát 5 2. Quá trình hình thành và phát triển 5 3. Ngành nghề và địa bàn kinh doanh 7 4. Mô hình quản trị và bộ máy quản lý 7 5. Định hướng phát triển 8 BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ 9 1. Hoạt động của Hội đồng quản trị 9 2. Các kế hoạch, định hướng của Hội đồng quản trị 12 3. Các giao dịch, thù lao và các khoản lợi ích của HĐQT, BKS và Thư ký 13 4. Cơ cấu cổ đông, thay đổi vốn đầu tư của chủ sở hữu 17 BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG CỦA BAN KIỂM SOÁT 19 1. Các hoạt động của Ban kiểm soát 20 2. Kết quả giám sát tình hình hoạt động và tài chính của công ty 20 3. Tình hình thực hiện quản lý các dự án đầu tư 21 4. Nhận xét và kiến nghị 21 5. Kết quả giám sát đối với thành viên HĐQT, Giám đốc điều hành 22 6. Báo cáo đánh giá sự phối hợp giữa BKS với HĐQT, GĐĐH và cổ đông 23 BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TỔNG GIÁM ĐỐC 24 PHẦN 1: BÁO CÁO KẾT QUẢ HĐSXKD VÀ ĐẦU TƯ NĂM 2012 25 1. Tổng quan về tình hình kinh tế năm 2012 25 2. Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2012 26 3. Những cải tiến về cơ cấu tổ chức, chính sách, quản lý 30 4. Đánh giá kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2012 31 PHẦN II: MỤC TIÊU NGÂN SÁCH HĐSXKD VÀ ĐẦU TƯ NĂM 2013 33 1. Dự báo tình hình kinh tế năm 2013 33 2. Mục tiêu Vicem Hà Tiên năm 2013 33 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN 35 1. Về tiêu thụ 35 2. Về sản xuất – nghiên cứu phát triển 36 3. Về công tác chuỗi cung ứng 36 4. Về công tác đầu tư xây dựng cơ bản 36 5. Về công tác quản trị và tổ chức nguồn nhân lực 37 6. Các giải pháp khác 37 BÁO CÁO TÀI CHÍNH NĂM 2012 38 Trang 3/38 THÔNG ĐIỆP của CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ Kính thưa quý vị cổ đông, Với bề dày 49 năm hình thành và phát triển, CTy CP Xi măng Hà Tiên 1 hiện là đơn vị chủ lực của Tổng Công ty Công Nghiệp Xi Măng Việt Nam tại miền Nam, Công ty đã cung cấp cho thị trường các loại xi măng và sản phẩm sau xi măng với chất lượng cao và ổn định, phục vụ nhiều công trình trọng điểm quốc gia, các công trình xây dựng công nghiệp và dân dụng. Xi măng Hà Tiên 1 hiện chiếm trên 9% thị phần xi măng cả nước, trên 31% thị phần xi măng khu vực Đông Nam Bộ, khoảng 23% thị phần tại Tây Nam Bộ và trên 18,5% thị phần tại khu vực Nam Trung Bộ và Tây Nguyên. Vị thế của Công ty cùng thương hiệu “ViCem - Hà Tiên” đã không ngừng phát triển, luôn gắn với biểu tượng “Con Kỳ Lân xanh” cùng sứ mệnh “ Lớn mạnh do bạn và vì bạn”. Năm 2012 là năm đầy khó khăn. Tình hình thế giới và khu vực diễn biến phức tạp, khó lường; khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế toàn cầu đã tác động bất lợi đến công cuộc xây dựng, phát triển của đất nước. Nền kinh tế đất nước bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém; kinh tế vĩ mô chưa ổn định vững chắc; lãi suất tín dụng ở mức cao; nợ xấu, hàng tồn kho lớn; thị trường bất động sản đóng băng. Hoạt động sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, hàng loạt doanh nghiệp phải giải thể, ngừng hoạt động Chính phủ phải ưu tiên tập trung ổn định kinh tế vĩ