Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện tuyên hóa giai đoạn 2011 2015

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA- QUẢNG BÌNH NGUYỄN THỊ LINH GIANG Khóa học: 2012 - 2016 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA- QUẢNG BÌNH Sinh viên thực Giáo viên hướng dẫn Nguyễn Thị Linh Giang ThS.Nguyễn Lê Hiệp Lớp: K46B- KHĐT Niên khóa: 2012- 2016 Huế, tháng 05 năm 2016 Lời Cảm Ơn Trong trình thực tập hoàn thành chuyên đề tốt nghiên cứu chuyên đề mà hành trang quý báu trình công tác Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy: ThS Nguyễn Lê Hiệp, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian thực tập để hoàn thành tốt chuyên đề Tôi xin chân thành cảm ơn nghiệp này, nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế, quý anh chị Phòng Tài Chính- Kế Hoạch huyện Tuyên Hóa- Quảng Bình Trước tiên cho gửi lời cám ơn chân thành tới Quý Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Kinh tế - Huế tận tình giảng dạy, truyền thụ cho kiến thức bổ ích Trong trình thực tập địa phương, Ban Giám đốc đội ngũ nhân viên phòng Tài Chính- Kế Hoạch huyện Tuyên Hóa- Quảng Bình giúp đỡ tận tình tạo điều kiện cho thu thập số liệu hoàn thiện báo cáo Xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đơn vị cá nhân quan tâm động viên, giúp đỡ nhiệt tình điều kiện vật chất, tinh thần kinh nghiệm, dẫn quý báu giúp hoàn thành chuyên đề cách tốt Xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng 05 năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Thị Linh Giang MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU ĐTXDCB: Đầu tư Xây dựng NSNN: Ngân sách nhà nước TSCĐ: Tài sản cố định KT- XH: Kinh tế xã hội ĐTXD: Đầu tư xây dựng KLHT: Khối lượng hoàn thành HĐND: Hội đồng nhân dân NQĐH: Nghị đại hội CN- TTCN: Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp MTQG: Mục tiêu quốc gia GPMB: Giải phóng mặt HTX: Hợp tác xã TNHH: Trách nhiệm hữu hạn GTVT: Giao thông vận tải THCS: Trung học sở BHYT: Bảo hiểm y tế UBND: Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ - BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu độ tuổi mẫu điều tra 72 Biểu đồ 2: Cơ cấu trình độ học vấn 73 Biểu đồ 3: Thống kê mô tả biến quan sát yếu tố “ Đấu thầu 90 Biểu đồ 4: Tỉ lệ giá trị trung bình yếu tố “ toán vốn đầu tư” 91 Biểu đồ 5: Thống kê mô tả biến yếu tố “ toán vốn đầu tư” 91 Biểu đồ 6: Thống kê mô tả biến yếu tố “ Thanh tra, kiểm tra” .92 Biểu đồ 7: Cơ cấu nguyên nhân chậm tiến độ quản lý vốn 93 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Với mục đích nghiên cứu tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước để tìm giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư địa bàn huyện Tuyên Hóa Đề tài tập trung phân tích đánh giá sở lý luận nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước, thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn huyện Tuyên Hóa giai đoạn 2011- 2015 Từ đưa mặt tồn tại, hạn chế để có giải pháp nhằm tăng cường hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tuyên Hóa thời gian tới Nguồn số liệu sử dụng đề tài bao gồm liệu sơ cấp liệu thứ cấp, liệu sơ cấp tiến hành từ việc thu thập từ phiếu điều tra thông tin từ chủ quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình, liệu thứ cấp thu thập từ phòng ngân sách xã, phòng kế hoạch, phòng đăng kí kinh doanh phòng Tài chínhKế hoạch huyện Tuyên Hóa Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thống kê mô tả, kiểm định mức độ tin cậy Cronbach’s Alpha, phương pháp kiểm định Independent sample T- test, phương pháp One way ANOVA Kết nghiên cứu cho thấy hoạt động quản lý vốn đầu tư từ NSNN huyện Tuyên Hóa có tăng trưởng qua năm, nhiên tăng chậm, khối lượng vốn đầu tư huy động hạn hẹp so với nhu cầu vốn đầu tư, chưa đạt mục tiêu đặt Chưa tương xứng với mạnh vùng chưa tận dụng nguồn lao động có kinh nghiệm Đổi chế quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả, phục vụ tốt cho việc thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước, chống lãng phí, thất thoát…đang vấn đề Đảng toàn dân quan tâm Không riêng huyện Tuyên Hoá, mà toàn lãnh thổ Việt Nam quản lý đầu tư XDCB vô số vướng mắc cần giải quyết: thất thoát, lãng phí ngân sách Nhà nước đầu tư XDCB chiếm tỷ trọng lớn; sai phạm lĩnh vực gia tăng…Để giải tồn tại, hạn chế đầu tư XDCB cần thẳng thắn nhận thức cách toàn diện, sâu sắc nguyên nhân dẫn đến 10 - Người định đầu tư, chủ đầu tư xây dựng công trình có quyền định hình thức lựa chọn nhà thầu + Các hình thức lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng: Tuỳ theo quy mô, tính chất, nguồn vốn xây dựng công trình, người định đầu tư chủ đầu tư xây dựng công trình lựa chọn nhà thầu theo hình thức sau : - Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế - Chỉ định thầu - Lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc công trình xây dựng + Để nâng tăng cường quản lý vốn thông qua công tác lựa chọn nhà thầu cần làm tốt công tác sau:  Nâng cao nghiệp vụ, tiến tới chuyên môn hoá chuyên nghiệp hoá việc lựa chọn nhà thầu cho đối tượng tham gia, đối tượng tham gia trình lựa chọn nhà thầu bao gồm: Người có thẩm quyền, chủ đầu tư, tổ chuyên gia đấu thầu, nhà thầu tham dự, quan tổ chức thẩm định  Thực tốt trình tự thực đấu thầu bao gồm: Chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, làm rõ hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ, làm rõ hồ sơ dự thầu, xét duyệt trúng thầu, trình duyệt thẩm định kết trúng thầu, phê duyệt kết đấu thầu, thông báo     kết đấu thầu, thương thảo, hoàn thiệnh hợp đồng ký kết hợp đồng Cương chống hình thức khép kín đấu thầu Bảo đảm tính cạnh tranh lành mạnh đấu thầu quy định Luật đấu thầu Thực phân cấp triệt để lựa chọn nhà thầu Xử lý tình đấu thầu theo nguyên tắc đảm bảo cạnh tranh công minh bạch hiệu kinh tế , kế hoạch đấu thầu duyệt, nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu, người có thẩm quyền người định xử lý tình đấu thầu chịu trách nhiệm trước pháp luật định  Xử lý nghiêm minh theo luật định tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm hành vi bị cấm đấu thầu theo Luật đấu thầu (có 17 hành vi bị cấm đấu thầu - Điều 12 –Luật đấu thầu)  Giám sát xử lý triệt để hành vi định định thầu người có thẩm quyền gói thầu không phép định thầu  Giải dứt điểm kiến nghị đấu thầu có * Về quản lý thi công xây dựng công trình 107 + Thực tốt công tác tuyên truyền thực Luật Xây dựng Nghị định Chính phủ công tác quản lý đầu tư XDCB cấp ngành, tạo thống nhất, nâng cao nhận thức công tác quản lý chất lượng xây dựng + Cải tiến nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng, vấn đề quan trọng định chất lượng xây dựng công trình Các dự án đầu tư phải lấy ý kiến ngành có liên quan, bảo đảm phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành + Nâng cao chất lượng công tác thẩm định đồ án thiết kế, thực nghiêm túc quy định phân cấp thẩm định đồ án thiết kế + Nâng cao chất lượng công tác thi công xây lắp để đảm bảo quy trình quy phạm xây dựng + Nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm việc quản lý chất lượng công trình xây dựng Vì chủ đầu tư phải có trách nhiệm lực điều hành, phải có quan điểm việc chọn nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công xây lắp, nhà thầu giám sát, khắc phục tình trạng lực nhà thầu kém, đầu thầu hình thức, bỏ thầu thấp để xây dựng công trình có cố công trình không đảm bảo chất lượng chủ đầu tư đứng cuộc, đổ lỗi cho tư vấn thiết kế, giám sát thi công xây lắp, chấm dứt tình trạng tiêu cực chạy chọt, mua thầu, bán thầu, gian dối việc chứng nhận khối lượng chất lượng công trình 108 * Về công tác nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng Công trình sau xây dựng hoàn thành, phải nghiệm thu - bàn giao đưa vào sử dụng Việc nghiệm thu công trình xây dựng phải tuân thủ quy định quản lý chất lượng xây dựng công trình Nghiệm thu công trình xây dựng bao gồm nghiệm thu công việc, phận, giai đoạn, hạng mục công trình, nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng Riêng phận bị che khuất, khép kín công trình phải nghiệm thu vẽ vẽ hoàn công trước tiến hành công việc Chỉ nghiệm thu đối tượng nghiệm thu hoàn thành có đủ hồ sơ theo quy định Công trình nghiệm thu đưa vào sử dụng bảo đảm yêu cầu thiết kế, bảo đảm chất lượng đạt tiêu chuẩn theo quy định Việc bàn giao công trình phải bảo đảm yêu cầu nguyên tắc, nội dung trình tự bàn giao công trình xây dựng xong đưa vào sử dụng theo quy định pháp luật xây dựng, đảm bảo an toàn vận hành, khai thác đưa công trình vào sử dụng * Nâng cao chất lượng công tác toán vốn đầu tư dự án hoàn thành Để nâng cao chất lượng toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành trước tiên phải thực phối hợp chặt chẽ, đồng quan cấp phát, toán vốn đơn vị Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án việc kiểm tra, đối chiếu, xác nhận số liệu vốn đầu tư cấp phát, toán cho công trình, hạng mục công trình, dự án hoàn thành Bên cạnh nâng cao trách nhiệm đơn vị nhận thầu việc Chủ đầu tư tiến hành xử lý dứt điểm vấn đề tồn theo hợp đồng ký kết trước hoàn thiện hồ sơ toán, toán dự án hoàn thành * Tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán làm công tác quản lý đầu tư, quản lý tài đầu tư Con người nhân tố có ý nghĩa định thành công nói chung tác động to lớn đến việc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua thời kỳ Do việc không ngừng nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư XDCB quản lý tài đầu tư yêu cầu khách quan, việc làm thường xuyên liên tục Để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực quản lý công tác ĐTXD công tác quản lý tài đầu tư thời gian tới đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau: 109 + Có kế hoạch cụ thể, chi tiết cho chiến lược đào tạo tái đào tạo đội ngũ cán làm nhiệm vụ quản lý nhà nước ĐTXD chương trình đào tạo phân theo lĩnh vực chuyên môn khác để thực đào tạo chuyên môn sâu lĩnh vực công tác + Đối với công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư XDCB quản lý tài đầu tư cần quan tâm thường xuyên để phổ cập, cập nhật kiến thức kịp thời quản lí đầu tư XDCB, đáp ứng yêu cầu giai đoạn Đặc biệt trọng đến công tác quản lý tập huấn nghiệp vụ chuyên môn liên quan đến quản lý đầu tư XDCB quản lý tài đầu tư cấp sở, việc phân cấp quản lý ĐTXD phải phù hợp với lực quản lý sở Có bước đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng tài đầu tư tình hình * Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra sử dụng vốn đầu tư XDCB Hoạt động tra công tác đầu tư XDCB chức quan trọng Nhà nước Chính phủ quy định Nghị định Chính phủ thông tư hướng dẫn bộ, ngành liên quan Việc tăng cường công tác kiểm tra, tra tài tổ chức, chủ đầu tư tham gia vào quản lý vốn đầu tư XDCB cần thiết, yêu cầu chủ đầu tư thực đầy đủ quy định nhà nước quản lý đầu tư XDCB * Thực tốt công tác giám sát cộng đồng công khai tài đầu tư XDCB Để phát huy quyền làm chủ cán công chức Nhà nước, tập thể người lao động cộng đồng nhân dân việc thực quyền kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước, huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp dân theo quy định pháp luật; phát ngăn chặn kịp thời hành vi, vi phạm chế độ quản lý tài bảo đảm sử dụng có hiệu NSNN, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đòi hỏi phải thực tốt công tác giám sát đầu tư cộng đồng công khai tài Giám sát đầu tư cộng đồng hoạt động tự nguyện dân cư sinh sống địa bàn nhằm theo dõi đánh giá việc chấp hành các quy định quản lý đầu tư 110 Cơ quan có thẩm quyền định đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý dư án, nhà thầu đơn vị thi công dự án trình đầu tư, phát hiện, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm vi phạm quy định quản lý đầu tư để kịp thời ngăn chặn xử lý việc làm sai quy định, gây lãng phí, thất thoát vốn tài sản nhà nước, xâm hại lợi ích cộng đồng Bên cạnh việc giám sát Chủ đầu tư, tổ chức tư vấn công tác giám sát nhân dân, cộng đồng có vai trò quan trọng, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng Việc dựa vào nhân dân tổ chức quần chúng, lắng nghe phân tích dư luận xã hội có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB Tóm lại: nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, toán thực tốt công tác giám sát đầu tư cộng đồng công khai vốn đầu tư XDCB giải pháp quan trọng nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách nhà nước 111 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 112 KẾT LUẬN Đầu tư XDCB hoạt động đầu tư vô quan trọng tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển KT- XH, tiền đề để thực CNH- HĐH đất nước Quản lý vốn đầu tư XDCB hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp biến động điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý đầu tư chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng thay đổi Vấn đề đặt phải biết quản lý tốt nguồn vốn dành cho đầu tư XDCB từ NSNN, nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn đầu tư XDCB cho nghiệp phát triển KT- XH, hạn chế ngăn chặn nạn tham nhũng, lãng phí, thất thoát vốn Nhà nước, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, văn hóa, xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Với đề tài: “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tuyên Hóa giai đoạn 2011- 2015” Trên sở tìm hiểu số nội dung đầu tư quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Đề tài tập trung phân tích đánh giá kết đầu tư thực trạng quản lý vốn đầu tư giai đoạn 2011- 2015 huyện Tuyên Hóa, tìm tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Quảng Bình cách hợp lý Hy vọng giải pháp chủ yếu đưa góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa phương, góp phần đẩy mạnh phát triển KT- XH trình chuyển dịch cấu kinh tế, phấn đấu đến năm 2016 đưa Tuyên Hóa khỏi huyện nghèo đến năm 2020 trở thành huyện phát triển tỉnh Quảng Bình KIẾN NGHỊ Đầu tư xây dựng có vai trò định việc tạo sở vật chất, kinh tế xã hội, nhân tố định, làm thay đổi cấu kinh tế quốc dân địa phương, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Qua nghiên cứu, em xin đưa số kiến nghị sau: Kiến nghị với nhà nước: 113 - Về chế sách cần có tính ổn định, thống nhất: Hiện chế sách lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng tính ổn định lâu dài, thường xuyên thay đổi gây nhiều khó khăn bất cập cho người làm công tác quản lý tài - lĩnh vực Đối với công tác giám định đầu tư: Đề nghị cần xem xét lại công tác giám định đầu tư chưa thực mang tính khách quan Vì theo giám định người định đầu tư người định tổ chức giám định đầu tư, nôi dung giám định đầu tư bao gồm việc định đầu tư, giám định chủ đầu tư, - đánh giá lại định đầu tư kết thúc trình đầu tư… Đề nghị Nhà nước cần có biện pháp giúp nhà thầu việc toán chậm: có nhiều nguyên nhân gây chậm trễ việc toán cho nhà thầu như: bố trí vốn không theo tiến độ, kế hoạch vốn chậm…Hiên Theo quy định Chính phủ chủ đầu tư phải trả lãi vay cho nhà thầu ( chậm trả toán cho khối lượng hoàn thành); thực tế gần không thực chủ đầu tư thường quan đơn vị hành nghiệp (không phải doanh nghiệp) nên kinh phí để chi trả cho nội dung Kiến nghị với UBND tỉnh ngành chức tỉnh - Đề nghị UBND tỉnh thay sửa đổi số định quy định - UBND tỉnh quy định thống nhất, cụ thể khoản thu chi khối trường học Đề nghị UBND tỉnh ủy quyền cho UBND huyện định mức giá sàn hay giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất làm nhà sở không thấp mức giá UBND tỉnh quy định cho giá đất Kiến nghị với UBND huyện ngành chức huyện Kiến nghị UBND huyện đạo ngành chức thuộc huyện, năm tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý vốn đầu tư XDCB cho đội ngũ công chức từ huyện đến sở, nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực liên quan đến quản lý đầu tư, đội ngũ cán xã, thị trấn 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Lý luận vốn đầu tư XDCB quản lý vốn đầu tư XDCB- Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Bùi Quang Vinh (2013) Nâng cao hiệu đầu tư sử dụng nguồn vốn Nhà nước, Báo điện tử Tạp chí Cộng sản truy cập từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/kinh-te-thi-truong-XHCN/2013/22060/Nangcao-hieu-qua-dau-tu-su-dung-nguon-von-nha-nuoc.aspx Nghị định số 59/ 2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quy chế quản lý đầu tư xây dựng Vai trò Ngân sách nhà nước, Ths Phan Tùng Lâm ( Quantri.vn biên tập hệ thống hóa) Nâng cao chất lượng quản lý đầu tư XDCB từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Nguyễn Bá Huy, Trưởng Ban Kinh tế- Ngân sách HĐND tỉnh Vĩnh Phúc , truy cập từ http://hdnd.vinhphuc.gov.vn Bài giảng kinh tế đầu tư - giảng viên: ThS Hồ Tú Linh - ĐHKT Huế Quyết định 1636/QĐ-UBND ngày 31/8/2011 UBND huyện Tuyên Hóa việc Ban hành chương trình phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thương mại giai đoạn 2011- 2015 Tổng cục thống kê, https://www.gso.gov.vn Báo cáo tình hình thu hút , vận động vốn nước giai đoạn 2011- 2015 địa bàn huyện Tuyên Hóa 10 Quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội huyện Tuyên Hóa đến năm 2020 11 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2011- 2015; phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển KT- XH năm 2016- 2020 huyện Tuyên Hóa- Quảng Bình 12 Chi cục thống kê huyện Tuyên Hóa- Quảng Bình 115 PHỤ LỤC PHỤ LỤC I: PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN Về công tác quản lý vốn XDCB từ nguồn Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tuyên Hóa Thưa quý Ông/ Bà! Tôi Nguyễn Thị Linh Giang, sinh viên ngành Kinh Tế Phát Triển, trường Đại Học Kinh Tế Huế Hiện trình thực nghiên cứu đến vấn đề “ Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Tuyên Hóa- Quảng Bình ” Rất mong hợp tác quý ông/ bà Với tư cách người có hiểu biết, có kiến thức giàu kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, kiến thức giúp đỡ nhiệt tình quý ông/ bà thông qua phiếu điều tra thu thập thông tin tảng giúp tiến hành trình nghiên cứu cách toàn diện Tôi cam kết thông tin thu từ phiếu điều tra ông bà giữ bí mật tuyệt đối, không sử dụng cho mục đích khác, mà dùng làm sở cho trình nghiên cứu làm khóa luận tốt nghiệp Chân thành cảm ơn giúp đỡ quý ông/ bà! Một vài thông tin người vấn Xin đánh dấu × vào ô vuông a Giới tính mà ông/ bà cho phù hợp với thân Nam Nữ b Tuổi Dưới 25 tuổi Từ 25- 35 tuổi Từ 36- 45 tuổi Trên 45 tuổi c Trình độ học vấn Trung cấp 116 Cao đẳng Đại học Trên đại học Khác d Số năm kinh nghiệm lĩnh vực quản lý vốn đầu tư xây dựng: Dưới năm Từ đến năm Trên năm e Xin cho biết tên công trình xây dựng mà ông/ bà quản lý: TÊN CÔNG TRÌNH:……………………………………………………… - - Thời gian thi công công trình theo hợp đồng: Thời gian hoàn thành:…………… Chậm tiến độ : Không Có Nếu có: Số ngày chậm tiến độ:…………… Nguyên nhân chậm tiến độ công trình: Kỹ thuật thi công Cấp vốn chậm Công tác quản lý Thời tiết Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tuyên Hóa 2.1 Xin ông/ bà vui lòng đánh dấu × vào ô mà ông/ bà cho thích hợp bảng sau đây: Xin đánh dấu vào ô thích hợp 117 Các vấn đề chủ yếu Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Trung lập Phản đối Hoàn toàn phản đối Các dự án thực theo quy định Luật Xây dựng Chất lượng công tác quy hoạch đảm bảo Đảm bảo chất lượng kinh tế - kỹ thuật xây dựng Quy hoạch dự án có tầm nhìn xa, dài hạn, giảm thiểu lãng phí Công tác thẩm định Trong thực quy công tác định thẩm định Đảm bảo tính khách dự án quan, công Quy trình đấu thầu thực theo quy định Trong Đấu thầu công khai, công tác minh bạch, công đấu thầu bằng, rộng rãi Lựa chọn nhà thầu có lực thực dự án Công tác Công tác toán quy định, kịp toán vốn thời đầu tư Thanh toán số vốn phê duyệt Công tác Quyết toán quy định toán vốn Quyết toán đủ số vốn đầu tư duyệt Công tác Công tác thẩm tra thẩm tra tiến độ, đảm Công tác quy hoạch đầu tư 118 phê duyệt, toán bảo chất lượng Công tác thẩm tra theo quy định Công tác tra, kiểm tra thực nghiêm túc, Công tác trung thực, thẳng tra, thắn kiểm tra Thực công khai, minh bạch, công Thực giám sát cộng đồng tốt Việc thực hiện, tra, giám sát thường xuyên, chủ động a Theo ông/ bà tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Tuyên Hóa có tồn vướng mắc không? Có Không Nếu Có tồn cần tháo gỡ nay? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.3 Nguyên nhân tồn tại/ vướng mắc quản lý vốn: - Việc chấp hành pháp luật đầu tư XDCB chưa nghiêm, sai phạm nhiều, chế tài chưa đủ mạnh - Do trình độ phát triển kinh tế huyện Tuyên Hóa thấp - Công tác quy hoạch không phù hợp với thực tế, chất lượng quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội thấp 119 - Công tác tra, kiểm tra, kiểm toán chưa thường xuyên, chưa sâu, chất lượng hạn chế - Chất lượng công tác tư vấn thấp, lực chủ đầu tư yếu 2.4 Theo ông/ bà cần có giải pháp để khắc phục tình trạng trên: Giải pháp 1: Giải pháp 2: Ông bà có kiến nghị với Nhà nước, UBND huyện ngành chức nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước? Chân thành cảm ơn hợp tác Ông/ Bà! 120 PHỤ LỤC II: GIẤY XÁC NHẬN THỰC TẬP CUỐI KHÓA 121