Pháp luật về hành nghề luật sư ở Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THỊ ANH THƢ PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Huy Cƣơng Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Hoàng Thị Anh Thƣ MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1:CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ .7 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò hành nghề luật sư 1.1.1 Khái niệm luật sư, hành nghề luật sư cung cấp dịch vụ pháp lý 1.1.2 Đặc điểm hoạt động hành nghề luật sư .10 1.1.3 Vai trò hoạt động hành nghề luật sư 13 1.2 Tổ chức hành nghề luật sư 15 1.2.1 Văn phòng luật sư: 15 1.2.2 Công ty luật: 16 1.2.3 Mối quan hệ tổ chức hành nghề luật sư với chủ thể khác trình hoạt động hành nghề luật sư: 17 1.3 Hợp đồng dịch vụ pháp lý 20 1.4 Trách nhiệm pháp lý hoạt động hành nghề luật sư 23 1.5 Chấm dứt hành nghề luật sư .24 1.5.1 Tự nguyện chấm dứt hoạt động luật sư 24 1.5.2 Buộc phải chấm dứt hoạt động luật sư .26 1.6 Quy định hành nghề luật sư số nước khác 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ Ở VIỆT NAM 30 2.1 Các quy định điều kiện hành nghề 30 2.1.1 Điều kiện vào nghề luật sư .30 2.1.2 Đào tạo nghề luật sư 32 2.1.3 Tập hành nghề luật sư 34 2.1.4 Điều kiện hành nghề luật sư 37 2.2 Các quy định hành nghề luật sư Việt Nam 39 2.2.1 Quy định tổ chức hành nghề luật sư: 39 2.2.2 Các quy định pháp luật Việt Nam Hợp đồng dịch vụ pháp lý 43 2.2.3 Các quy định pháp luật Việt Nam chấm dứt hành nghề luật sư 55 2.2.4.Quy định pháp luật luật sư nước hành nghề Việt Nam 59 2.3 Các quy định pháp luật Việt Nam trách nhiệm Luật sư trình hành nghề 62 2.4 Quy định pháp luật Việt Nam trách nhiệm tổ chức hành nghề luật sư 65 2.5 Thực tiễn áp dụng pháp luật hành nghề luật sư: 70 2.6 Nguyên nhân khiếm khuyết pháp luật hành nghề luật sư: 76 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ Ở VIỆT NAM .80 3.1 Một số định hướng .80 3.2 Giải pháp 82 3.2.1 Giải pháp lập pháp 82 3.2.2 Giải pháp hành pháp .93 3.2.3 Giải pháp tư pháp 96 PHẦN KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .103 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ở Việt Nam, gắn chặt với công đổi đòi hỏi trình hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp thành lập ngày nhiều ngày khẳng định vai trò to lớn việc phát triển kinh tế, xã hội Hội nhập kinh tế quốc tế có tác động mạnh mẽ đến doanh nghiệp Bên cạnh thời phát triển sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp phải đương đầu với rủi ro pháp lý Nhu cầu giao kết thực giao dịch quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, lao động diễn mạnh mẽ đương nhiên phải tính đến việc ngăn chặn hạn chế rủi ro Điều dẫn đến nhu cầu thiết yếu thương nhân, cá nhân sử dụng dịch vụ pháp lý tổ chức hành nghề luật sư cung cấp để dự liệu hành động nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đàm phán, giao kết thực giao dịch Đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp trình giải tranh chấp, thi hành án Thực tế cho thấy, nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý tăng lên cách rõ rệt Các tổ chức hành nghề luật sư thành lập ngày nhiều Đây minh chứng rõ nét rằng, luật sư, tổ chức hành nghề luật sư có vai trò quan trọng việc cung cấp dịch vụ pháp lý cho khách hàng Chính sách phát Đảng Nhà nước ta phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội chất lượng dịch vụ pháp lý luật sư, phục vụ đắc lực cho công cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Hiện nay, quan, tổ chức thành lập phận pháp chế riêng để đáp ứng nhu cầu pháp lý quan, tổ chức Và nhiều trường hợp, phận pháp chế phải cần thêm luật sư tổ chức hành nghề luật sư hỗ trợ thêm pháp lý Ở Việt Nam có hệ thống văn pháp luật quy định hành nghề luật sư, nhiên văn pháp luật không tránh khỏi khiếm khuyết gây nên nhiều khó khăn cho trình hành nghề luật sư, cản trở hoạt động quan có liên quan Thực trạng đặt yêu cầu tự hoàn thiện pháp luật hành nghề luật sư với mục tiêu xây dựng hoàn thiện thể chế luật sư nước ta, góp phần nâng cao vị trí luật sư nghề luật sư nghiệp bảo vệ công lý, xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Nghị 08- NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị "về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” có mối quan tâm định đến vấn đề hành nghề luật sư đề nhiệm vụ số quan tư pháp việc tạo điều kiện cho luật sư tham gia tố tụng, tranh tụng dân chủ với luật sư, tăng cường củng cố tổ chức hành nghề luật sư, phát triển kiện toàn đội ngũ luật sư, hoàn thiện pháp luật luật sư… Thực nhiệm vụ đề Nghị Bộ Chính trị cải cách tư pháp, đạt số thành tựu có đóng góp tích cực cho phát triển luật sư hành nghề luật sư Việt Nam như: ban hành số văn luật hướng dẫn thi hành luật luật sư, nâng cao vị trí, vai trò luật sư xã hội… Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020, bước nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư, chất lượng hoạt động hành nghề luật sư, vị trí, vai trò luật sư hoạt động tố tụng, bước phát triển, mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý, tạo tảng để phát triển nghề luật sư Việt Nam ngang tầm với nước khu vực giới Định hướng, sách Đảng Bộ Chính trị cụ thể hóa nghị Quyết, việc quan trọng cần phải tiến hành tạo sở pháp lý vững chắc, thuận lợi cho việc hành nghề luật sư cách sửa đổi, bổ sung kịp thời văn pháp luật khiếm khuyết Tiếp cần tăng cường hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức công dân, quan, tổ chức doanh nghiệp vị trí, vai trò luật sư nhằm thu hút nguồn lực tham gia hoạt động hành nghề luật sư Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ luật sư; tăng cường tính chuyên nghiệp hoạt động hành nghề luật sư tổ chức hành nghề luật sư; tăng cường vai trò đào tạo, bồi dưỡng tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Tăng cường vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư công tác quản lý luật sư hành nghề luật sư, đảm bảo tuân thủ pháp luật, tuân theo quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Tăng cường giao lưu, hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm tổ chức, hoạt động hành nghề luật sư theo hướng tiếp thu, học hỏi có chọn lọc để phát triển phù hợp với điều kiện Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài: Chính vai trò quan trọng luật sư xã hội phát triển nhanh nghề luật sư nên có nhiều tổ chức cá nhân nghiên cứu vấn đề Có thể kể số đề tài nghiên cứu như: - Đề tài “Bàn khái niệm đặc điểm nghề luật sư” Luật sư Phan Trung Hoài – Đoàn luật sư Thành phố Hồ Chí Minh – thực hiện; - Đề tài cấp “Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật tổ chức luật sư hành nghề luật sư điều kiện Việt Nam”, Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Văn Thảo – Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp; - Đề tài “Vai trò luật sư trình giải khiếu nại hành nay”, Chủ nhiệm đề tài: Thạc sỹ Nguyễn Sỹ Giao – Viện Khoa học tra; - Chuyên đề “Pháp luật luật sư nước tổ chức luật sư nước Việt Nam - thực trạng kiến nghị” Viện nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc Hội thực hiện; - Đề tài khoa học cấp sở “Giải pháp đào tạo luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế” Học viện Tư pháp tiến hành Ngoài có nhiều viết đăng báo tạp chí, như: - Bài viết “Vai trò Luật sư tố tụng hành chính” luật sư Nguyễn Thành Vĩnh - Bài viết “Chiến lược phát triển nghề luật sư thiếu sót” luật sư Ngô Ngọc Trai - Bài viết “Xóa bỏ rào cản với nghề Luật sư” Vạn Bảo - Bài viết “Chuyện thẻ luật sư” Luật sư Phan Trung Hoài Tuy nhiên đề tài, chuyên đề viết nêu cụ thể hóa khía cạnh hành nghề luật sư Việt Nam Chưa có đề tài khái quát chung vấn đề “Pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam” 3 Mục tiêu nghiên cứu: 3.1 Mục tiêu tổng quát: Mục tiêu tổng quát luận văn làm rõ quy chế nghề luật sư hành nghề luật sư, hệ thống quy định pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam, điểm bất cập đồng thời đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật 3.2 Mục tiêu cụ thể: Để đạt mục đích cuối luận văn, cần phải hoàn thành mục tiêu cụ thể sau: - Khái quát cách có hệ thống vấn đề lý luận luật sư hành nghề luật sư ; - Nắm bắt thực trạng pháp luật vấn đề này; - Thông qua thực tiễn áp dụng pháp luật để thấy bất cập pháp luật; - Đề hướng hoàn thiện pháp luật Tính đóng góp đề tài 4.1 Tính đề tài Vấn đề hành nghề luật sư nhận quan tâm nhiều tổ chức, cá nhân xã hội Chính có nhiều đề tài khoa học viết vấn đề Tuy nhiên công trình nghiên cứu đề cập đến lĩnh vực, khía cạnh vấn đề hành nghề luật sư Chưa có công trình khái quát vấn đề pháp lý lĩnh vực, khía cạnh nêu Đề tài “Pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam” nghiên cứu cách toàn diện, có tính hệ thống luật sư hành nghề luật sư, quy định pháp luật liên quan đến khía cạnh hành nghề luật sư Việt Nam Đề tài có tính mới, tính khái quát cao đề tài thực 4.2 Những đóng góp đề tài: Đề tài giúp người nghiên cứu người đọc có hiểu quát hành nghề luật sư Việt Nam với quy định pháp luật vấn đề Bên cạnh đó, đề tài mang đến nhìn thực tế thực trạng hành nghề luật sư Việt Nam thực tiễn áp dụng pháp luật lĩnh vực Từ kết nghiên cứu vận dụng đưa kiến nghị xây dựng pháp luật nhằm điều chỉnh cách toàn diện quan hệ nghề luật sư hướng tới phục vụ tốt nhu cầu trợ giúp pháp lý cá nhân, tổ chức trình hội nhập khu vực quốc tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Hiện nay, pháp luật Việt Nam hành nghề luật sư tồn số khái niệm chưa làm rõ hoàn toàn như: khái niệm hành nghề luật sư, khái niệm cung cấp dịch vụ pháp lý Vì khái niệm hành nghề luật sư theo pháp luật Việt Nam thường bao trùm khái niệm cung cấp dịch vụ pháp lý Trên sở phân biệt khái niệm nêu cố gắng làm rõ khái niệm cung cấp dịch vụ pháp lý, Luận văn tập trung giải vấn đề pháp lý giao dịch cung cấp dịch vụ pháp lý Đây hoạt động thương mại tổ chức hành nghề luật sư, thuộc phạm vi nghiên cứu mã nghành luật kinh tế Việc Luận văn đôi chỗ đề cập đến vấn đề quy chế hành nghề, quy tắc nghề nghiệp với mục đích đơn làm rõ thêm thực trạng pháp luật luật sư Việt Nam Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nội dung sau: Những vấn đề lý luận hành nghề luật sư; Thực trạng pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam; Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam Các phương pháp nghiên cứu Luận văn xây dựng sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Các phương pháp mà luận văn sử dụng bao gồm: phương pháp phân tích quy phạm, phân tích vụ việc, phân tích lịch sử; phương pháp tổng hợp, thông kê, tập hợp thông tin, số liệu vụ việc; phương pháp điển hình hoá, mô hình hóa quan hệ xã hội; phương pháp hệ thống hóa quy phạm pháp luật; phương pháp so sánh pháp luật; phương pháp đánh giá thực trạng pháp luật Với phương pháp phân tích quy phạm, luận văn phân tích quy định pháp luật hành hành nghề luật sư, qua khiếm khuyết, bất cập Khi phân tích vụ việc, luận văn khiếm khuyết thực tiễn áp dụng pháp luật Phương pháp tổng hợp sử dụng kết hợp với phương pháp phân tích Cụ thể, từ kết nghiên cứu phân tích, Luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp kết hợp chúng lại với để có nhận thức vấn đề nghiên cứu cách đầy đủ, hoàn chỉnh Kết tổng hợp thể chủ yếu kết luận, kiến nghị hoàn thiện pháp luật Phương pháp so sánh sử dụng so sánh với pháp luật nước để ưu nhược điểm, tiến hay lạc hậu… so sánh pháp luật hành với văn hết hiệu lực để thay đổi tích cực hay tụt hậu Kết cấu luận văn Ngoài phần đặt vấn đề, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Các vấn đề lý luận hành nghề luật sư Chương 2: Thực trạng pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam hành nghề luật sư; hợp đồng dịch vụ pháp lý ký với khách hàng chưa thực xong phải thoả thuận với khách hàng việc thực hợp đồng dịch vụ pháp lý Sau thời hạn sáu tháng quy định khoản mà Sở Tư pháp không nhận hồ sơ giải thể tổ chức hành nghề luật sư tổ chức hành nghề luật sư coi giải thể Sở Tư pháp xoá tên tổ chức hành nghề luật sư sổ đăng ký hoạt động Trong trường hợp này, trưởng văn phòng luật sư, giám đốc công ty luật trách nhiệm hữu hạn thành viên tất thành viên công ty luật hợp danh, thành viên công ty luật trách nhiệm hữu hạn hai thành viên liên đới chịu trách nhiệm khoản nợ, nghĩa vụ tài sản khác chưa toán nghĩa vụ phải thực hợp đồng dịch vụ pháp lý ký với khách hàng Và để thống với luật doanh nghiệp phù hợp với thực tế, Luật luật sư cần có quy định hành vi bị cấm kể từ chấm dứt hoạt động Kể từ chấm dứt hoạt động theo khoản Điều 47 Luật này, nghiêm cấm tổ chức hành nghề luật sư, người quản lý tổ chức hành nghề luật sư thực hành vi sau đây: Cất giấu, tẩu tán tài sản; Từ bỏ giảm bớt quyền đòi nợ; Chuyển khoản nợ bảo đảm thành khoản nợ có bảo đảm tài sản tổ chức hành nghề luật sư; Ký kết hợp đồng hợp đồng nhằm thực giải thể tổ chức hành nghề luật sư; Cầm cố, chấp, tặng cho, cho thuê tài sản Thứ sáu, để bảo vệ luật sư đảm bảo cho trình hành nghề luật sư, Bộ luật hình nên xây dựng điều khoản tội danh xâm phạm quyền bào chữa nhờ người khác bào chữa công dân Thứ bảy, liên quan hoạt động tư vấn pháp luật thực dịch vụ pháp lý khác, pháp luật luật sư cần tập trung vào hai phạm vi thể hóa hoạt động tư vấn pháp luật vào đối tượng hành nghề chuyên nghiệp đội ngũ luật sư thể chế hóa phương hướng tăng cường hợp tác quốc tế hoạt động luật sư, xây dựng chế pháp lý cho việc tham gia ngày nhiều luật sư đàm phán thương mại quốc tế, giải tranh chấp có yếu tố nước ngoài, tạo môi trường cạnh tranh dịch vụ pháp lý lành mạnh sở bảo đảm nguyên tắc bình đẳng chủ quyền 92 3.2.2 Giải pháp hành pháp Quyền hành pháp quan hành Nhà nước thực thi để đảm bảo hoàn thành chức nhiệm vụ Giải pháp hành pháp nói đến số kiến nghị giải pháp liên quan đến việc ban hành văn pháp qui luật, để cụ thể hoá luật pháp quan lập pháp ban hành hành nghề luật sư sử dụng quyền lực nhà nước để tổ chức quản lý mặt, quan hệ xã hội liên quan đến hành nghề luật sư Việc ban hành văn pháp quy luật để cụ thể hóa luật pháp vô cần thiết Hành nghề luật sư sử dụng công cụ pháp luật, hành nghề liên quan đến pháp luật nên việc cụ thể hóa quy định pháp luật liên quan đến hành nghề luật sư trở nên cấp thiết Để luật luật sư phát huy hết vai trò thực tiễn văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật luật sư cần phải sửa đổi số nội dung sau: Sửa đổi Quy chế tập hành nghề luật sư theo hướng cho phép người tập hành nghề luật sư thực số công việc luật sư thức tham gia tố tụng cấp sơ thẩm số giai đoạn trước xét xử sơ thẩm vụ án hình sư khởi tố, điều tra, truy tố Sửa đổi theo hướng để giúp cho người tập hành nghề luật sư tiếp xúc thực hành số kỹ cần thiết mà họ cần có trở thành luật sư thức Để chặt chẽ hơn, quy định, người tập hành nghề luật sư thực công việc với luật sư hướng dẫn nhân danh luật sư hướng dẫn Thủ tục hành để công nhận luật sư cần thiết, nhiên cần đơn giản hóa thủ tục Không cần thiết phải cấp hai loại giấy “Giấy chứng nhận kiểm tra kết tập hành nghề luật sư” “chứng hành nghề luật sư” Thêm vào cần xem xét việc luật sư hành nghề cấp chứng hành nghề luật sư hay cấp Thẻ luật sư hành nghề Các đoàn luật sư cần xem xét phí gia nhập đoàn phí thường niên đoàn để cho có mức đóng phù hợp với luật sư thành viên Trong trình hoạt động hành nghề luật sư, cần bổ sung quy định rõ quyền luật sư để tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư thực tốt 93 công việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân chủ Luật sư phải quyền thu thập thông tin, tài liệu, chứng quan, tổ chức quan, tổ chức phải có nghĩa vụ cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cho luật sư nhận yêu cầu hợp pháp luật sư Việc thu thập thông tin luật sư gặp nhiều khó khăn không hợp tác quan, tổ chức, đặc biệt quan hành nhà nước Ví dụ: luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị đơn vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất Luật sư đề nghị văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cung cấp thông tin mảnh đất không văn phòng lưu ý tới Điều khiến cho luật sư thông tin trung thực đầy đủ để thực vai trò Và Tòa án không thu thập thông tin mà dựa vào chứng mà hai bên đương xuất trình dẫn đến việc giải vụ án ngược hẳn với chất vụ việc Do cần có văn quy định rõ luật sư quyền thu thập thông tin văn phòng phải có nghĩa vụ cung cấp cho luật sư Khi thu thập thông tin, tài liệu, chứng có giá trị quan giải vụ việc phải lấy làm để định hướng giải Để làm điều cần thêm quy định pháp luật giá trị chứng mà luật sư cung cấp.Hiện nay, phá luật cho phép thành lập thêm nhiều văn phòng thừa phát lại thành phố lớn có văn quy định việc sử dụng chứng mà văn phòng thừa phát lại cung cấp Đây kênh trợ lực cho tổ chức hành nghề luật sư trình cung cấp dịch vụ pháp lý tới khách hàng Các văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành cần bổ sung quy định quyền luật sư việc thu thập sử dụng chứng cứ, quyền tranh tụng phiên tòa Đặc biệt liên quan tới tố tụng hình sự, cần thiết phải có thêm quy định để làm rõ quyền luật sư tiếp xúc với bị can, bị cáo, người bị tạm giữ, tạm giam; quyền có mặt lấy lời khai, hỏi cung bị can Luật sư cần phải tiếp cận hồ sơ vụ án tất giai đoạn tố tụng để nắm cách đầy đủ tình tiết hồ sơ có định hướng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân chủ cách tốt 94 Để đảm bảo tính răn đe, nên quy định trách nhiệm pháp lý mà cá nhân, quan, tổ chức phải gánh chịu không tạo điều kiện để luật sư thực quyền có hành vi cản trở luật sư trình hành nghề Về trách nhiệm pháp lý trình hành nghề luật sư, cần sửa đổi Quy định xử lý kỷ luật luật sư ban hành kèm theo Quyết định số 68/QĐBTVLĐLSVN ngày tháng 10 năm 2012 để có thống áp dụng đoàn luật sư Bổ quy định giải thích cụm từ “thiệt hại lớn”, “thiệt hại nhỏ”, “thiệt hại không lớn”, “gây ảnh hưởng đặc biệt xấu” Cũng cần sửa đổi quy định điều 17 việc nhận xử lý khiếu nại, tố cáo Nên quy định Ban chủ nhiệm Đoàn luật sư sau nhận khiếu nại, tố cáo hay phát hành vi vi phạm luật sư thành viên phải chuyển cho Hội đồng khen thưởng, kỷ luật để xác minh, làm rõ có định hướng giải Trong vấn đề trách nhiệm hành chính, trách nhiệm dân sự, trách nhiệm hình luật sư trình hành nghề, cần mở rộng việc tuyên truyền pháp luật cho nhân dân, cấp, ngành để họ giúp quan chức việc phát vi phạm luật sư Việc tuyền truyền pháp luật lời răn đe, hạn chế việc vi phạm pháp luật việc hành nghề luật sư Đối với quy chế tổ chức hành nghề luật sư nước hoạt động Việt Nam, cần bổ sung thêm quy định mở rộng thẩm quyền luật sư Việt Nam hành nghề tổ chức hành nghề luật sư nước theo hướng cho phép luật sư Việt Nam hành nghề tổ chức hành nghề luật sư nước quyền tham gia tố tụng Toà án Việt Nam Tuy nhiên, giới hạn không cho tham gia tố tụng luật sư nước luật sư Việt Nam giới hạn vụ án hình mang tính chất nhạy cảm liên quan nhiều đến lợi ích công cộng Đối với vụ án hình khác hay dân sự, kinh tế túy cần cho phép luật sư Việt Nam tham gia tố tụng Toà án Việt Nam Trong việc tổ chức quản lý mặt, quan hệ xã hội liên quan đến hành nghề luật sư cần xây dựng máy hành hiệu Nhân máy phải người giỏi chuyên môn, có đạo đức, giải 95 nhanh chóng, quy định thủ tục hành liên quan đến hành nghề luật sư đăng ký hoạt động, thay đổi đăng ký hoạt động, chấm dứt hoạt động Liên quan tới vấn đề quản lý việc hành nghề luật sư, đoàn luật sư liên đoàn luật sư Việt Nam cần quan tâm tới luật sư thành viên Lắng nghe trao đổi, góp ý luật sư để có biện pháp giúp đỡ, tạo điều kiện cho luật sư trình hành nghề Tăng cường công tác học tập, bồi dưỡng quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư, nghiệp vụ chuyên môn kỹ nghề nghiệp luật sư; tăng cường hoạt động truyền thông, quảng bá hình ảnh luật sư, nghề luật sư đóng góp luật sư công cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền Đồng thời có biện pháp quản lý chặt chẽ để ngăn ngừa xử lý luật sư có hành vi vi phạm pháp luật điều lệ Đoàn luật sư, Liên đoàn luật sư Việt Nam Đoàn Luật sư Liên đoàn luật sư Việt Nam phải thường xuyên làm việc với quan tố tụng quan khác để có phối hợp nhịp nhàng quan với luật sư trình luật sư hành nghề Tham gia tích cực vào nhiệm vụ xây dựng, sửa đổi bổ sung hệ thống pháp luật nhà nước Bên cạnh phải mở rộng quan hệ đối ngoại hợp tác quốc tế để nâng cao kỹ luật sư đồng thời xây dựng hình ảnh luật sư Việt Nam mắt bạn bè quốc tế 3.2.3 Giải pháp tư pháp Các giải pháp tư pháp nói tới giải pháp đưa nhằm bảo vệ pháp luật hành nghề luật sư Việt nam, đảm bảo cho pháp luật hành nghề luật sư thực chống lại hành vi vi phạm pháp luật hành nghề luật sư Quyền tư pháp Tòa án Viện Kiểm sát tiến hành Để đảm bảo quyền tư pháp lĩnh vực hành nghề luật sư thực thi cách đầy đủ quan Tòa án Viện Kiểm sát phải nắm rõ quy định pháp luật hành nghề luật sư tạo điều kiện để luật sư thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Pháp luật hành nghề luật sư quy định chủ yếu luật luật sư, luật tố tụng, văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật, luật Là quan bảo vệ pháp luật, Tòa án Viện kiểm sát phải đảm bảo nhân 96 máy phải nắm vững hiểu quy định Bên cạnh đó, luật sư tham gia tố tụng để giúp quan tiến hành tố tụng giải vụ án hợp tình, hợp lý nên quan tiến hành tố tụng phải hợp tác với luật sư, tạo điều kiện cho luật sư hành nghề Từ thủ tục để luật sư tham gia vụ án thủ tục cấp giấy chứng nhận người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vụ án Tòa án Viện kiểm sát không hạch sách, gây khó khăn cho luật sư yêu cầu thêm hồ sơ mà luật không quy định hay đưa nhiều lý để từ chối kéo dài thời gian cấp giấy chứng nhận tham gia tố tụng cho luật sư mà phải nhanh chóng làm thủ tục cấp giấy chứng nhận tham gia tố tụng để luật sư có pháp lý thức tham gia giải vụ việc Trong trình luật sư tham gia tố tụng, quan Tòa án Viện kiểm sát phải tạo điều kiện phối hợp với luật sư việc thu thập chứng tất vụ án, thu xếp điều kiện hợp lý để luật sư tham gia hỏi cung, lấy lời khai bị can, người bị tạm giữ, tạm giam vụ án hình Tòa án, viện kiểm sát phải đáp ứng yêu cầu luật sư việc tiếp xúc hồ sơ vụ án mà thụ lý để luật sư nắm đầy đủ tình tiết hồ sơ từ có định hướng giải vụ án tốt Các quan Tòa án Viện kiểm sát phải tôn trọng chứng mà luật sư cung cấp chứng cung cấp cách hợp pháp coi để giải vụ án Tại phiên tòa, hội đồng xét xử phải đảm bảo quyền tranh tụng luật sư, tôn trọng ý kiến mà luật sư đưa ra, thực thủ tục phiên tòa đầy đủ, luật, đảm bảo tranh tụng công khai hiệu Hiến pháp luật tổ chức Viện kiểm sát quy định viện kiểm sát quan có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Cả hai chức liên quan chặt chẽ tới hoạt động hành nghề luật sư Trong hoạt động thực hành quyền công tố, mục đích Viện kiểm sát luật sư nhằm bảo đảm việc giải vụ án hình có hợp pháp, không làm oan người vô tội bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, nhiều trường hợp viện kiểm sát luật sư hai phía đối lập Viện kiểm sát thực chức buộc tội luật 97 sư lại thực chức gỡ tội Trong trường hợp này, viện kiểm sát phải tôn trọng quyền luật sư thiết phải tranh luận đầy đủ, công khai với ý kiến mà luật sư đưa để đảm bảo đạt mục đích chung Bên cạnh đó, Viện kiểm sát có chức quan trọng kiểm sát hoạt động tư pháp Chức bao gồm việc kiểm tra tính có cứ, hợp pháp hoạt động tố tụng tư pháp thi hành án nhằm phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm tuân thủ pháp luật hoạt động tư pháp nói chung hoạt động hành nghề luật sư nói riêng Hay nói rõ hơn, Viện kiểm sát quan kiểm tra, giám sát việc quan tiến hành tố tụng thực pháp luật hành nghề luật sư hoạt động tư pháp, đảm bảo luật sư thực đầy đủ quyền theo quy định pháp luật Mở rộng thêm giải pháp tư pháp, luận văn xin đưa số kiến nghị cải cách ngành tư pháp nói chung để tạo điều kiện cho pháp luật hành nghề luật sư ngày sâu vào thực tiễn Ngành tư pháp cần kiện toàn tổ chức máy, cán làm công tác tư pháp lĩnh vực hành nghề luật sư, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, góp phần hữu hiệu cải cách hành nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực hành nghề luật sư Ngành tư pháp cần nâng cao chất lượng công tác xây dựng, thẩm định văn quy phạm pháp luật; nâng cao tính hiệu quả, khả thi văn pháp luật hành nghề luật sư Các văn pháp luật nói chung pháp luật hành nghề luật sư nói riêng có nhân dân biết đến thực hay không phụ thuộc nhiều vào công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cần đẩy mạnh đổi công tác phổ biến giáo dục pháp luật; kết hợp có hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý, đưa công tác vào chiều sâu, bám sát nhu cầu xã hội, phù hợp với đối tượng Tạo chuyển biến mạnh mẽ tổ chức thi hành pháp luật, từ khâu phổ biến pháp luật đến kiểm tra văn quy phạm pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật kiểm soát thủ tục hành chính; tăng cường lực phản ứng sách quan tư pháp 98 Tất giải pháp nêu xuất phát từ quan điểm chủ đạo sau: Một là, thể chế hóa chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, kết hợp quản lý hành tư pháp với tăng cường tính tự quản tổ chức nghề nghiệp luật sư, bảo đảm tranh tụng dân chủ phiên tòa, phát triển kiện toàn đội ngũ luật sư Hai là, phải tạo môi trường pháp lý rộng rãi cho tổ chức hoạt động luật sư phát triển, đáp ứng ngày tăng nhu cầu tư vấn pháp luật kinh tế thị trường, phát huy dân chủ, bảo vệ công lý công xã hội Ba là, phải hướng đến việc xây dựng chế độ độc quyền cho hoạt động luật sư chuyên nghiệp, xây dựng ngành nghề dịch vụ pháp lý kinh tế thị trường, lấy nghề luật sư làm trọng tâm, tạo định hướng cho phát triển thị trường dịch vụ pháp lý Bốn là, phải xây dựng phạm vi lộ trình hoàn thiện pháp luật luật sư nhiều năm, thiết kế mô hình quản lý luật sư phù hợp đặc điểm Việt Nam Năm là, thúc đẩy phát triển đồng hoạt động luật sư vùng, địa phương nước, trọng số địa phương đóng vai trò đầu tàu cần phát triển nhanh với quy mô chất lượng dịch vụ cao, đồng thời ý rút ngắn khoảng cách nhu cầu thụ hưởng dịch vụ pháp lý mức độ phát triển nghề luật sư số vùng miền núi, dân tộc thiểu số Sáu là, cần quán triệt đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa đa dạng hóa quan hệ quốc tế, chủ động hội nhập quốc tế tạo môi trường hợp tác quốc tế hoạt động luật sư Góp phần hoàn thiện pháp luật hành nghề luật sư trách nhiệm công dân, tổ chức xã hội, cần thiết phải có phối kết hợp người dân quan hữu quan để xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi để luật sư hành nghề, đóng góp vào phát triển chung xã hội Tóm lại, sở phân tích đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng hệ thống pháp luật hành nghề luật sư, có đối chiếu, so sánh với quy định pháp luật nước nội dung vấn đề Việt Nam cam kết Điều ước quốc tế quan điểm nhằ m hoàn thiện hệ thống pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam như: Phải dựa quan điểm hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật hành nghề luật sư nói nói riêng; Chú trọng phát triểndịch vụ pháp lý; Xuất phát từ cam kết Việt Nam Điều ước quốc tế hài hòa với pháp luật 99 quốc tế Phương hướng cho việc hoàn thiện pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam phải tạo đồng bộ, thống quán chế định hợp đồng nói chung Bộ luật dân sư, luật thương mại luật chuyên ngành hành nghề luật sư Bên cạnh cần sửa đổi, bổ sung quy định văn pháp luật có liên quan đến hoạt động hành nghề luật sư để điều chỉnh hiệu hoạt động hành nghề luật sư, bảo đảm pháp luật hành nghề luật sư hài hòa với pháp luật quốc tế giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa 100 PHẦN KẾT LUẬN Vai trò quan trọng luật sư xã hội phủ nhận Hoạt động hành nghề luật sư có mối quan hệ hữu việc xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cùng với trình phát triển đất nước hệ thống pháp luật, nghề luật sư có bước thăng trầm lịch sử Từ buổi sơ khai hình thành thời kỳ Pháp thuộc, có lúc tưởng bị lãng quên, nghề luật sư bước, bước nâng cao vị xã hội Với vai trò bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người, nghề luật sư thực người bảo vệ tuyệt vời công lý, lẽ phải Cùng với đó, pháp luật luật sư hành nghề luật sư dần hoàn thiện, tạo sở pháp lý để luật sư hành nghề Tuy nhiên xã hội không ngừng phát triển, quan hệ xã hội không ngừng biến đổi, nên pháp luật cần phải linh hoạt đáp ứng nhu cầu xã hội Pháp luật luật sư hành nghề luật sư Việt Nam có đóng góp tích cực cho phát triển nghề luật sư nhiều bất cập gây khó khăn cho hoạt động hành nghề luật sư cá nhân, tổ chức có liên quan Luận văn cố gắng làm rõ vấn đề lý luận luật sư, hành nghề luật sư vấn đề cung cấp dịch vụ pháp lý giúp người viết người đọc có hiểu biết nhất, tảng hành nghề luật sư góc nhìn hoạt động thương mại Dựa tảng đó, luận văn tập trung phân tích cách có hệ thống quy định pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam có so sánh với quy định pháp luật số nước để từ thấy thành tựu bất cập tồn quy định pháp luật luật sư Việt Nam Đồng thời, sở thực tế nghề nghiệp thân người viết đưa vào luận văn số vấn đề thực trạng hành nghề luật sư Việt Nam giúp người đọc có cài nhìn toàn diện nghề luật sư xã hội Từ đó, kiến nghị số vấn đề cần thiết để hoàn thiện quy định pháp luật hành nghề luật sư tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho nghề luật sư phát triển 101 Sự phát triển nghề luật sư không phụ thuộc vào nhận thức hành động luật sư mà trình lịch sử tổng hoà tác động tất yếu tố xã hội Do để nghề luật sư khẳng định vị xã hội cần đóng góp toàn xã hội, chung tay góp sức để xây dựng đất nước Việt Nam hùng cường vững mạnh./ 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Đồng Ngọc Ba, Nguyễn Trọng Điệp, Bùi Nguyên Khánh, Nguyễn Thị Nhung, Nguyễn Như Phát, (2011), Giáo trình Luật Kinh tế Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2) Ban Thường vụ Liên đoàn luật sư Việt Nam (2012), Quyết định số 68/QĐBTVLĐLSVN ngày 05 tháng 10 năm 2012 Ban Thường vụ Liên đoàn luật sư Việt Nam xử lý kỷ luật luật sư, Hà Nội 3) Bộ Công an (2011), Thông tư số 70/2011/TT-BCA ngày 10/10/2011 quy định chi tiết thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình liên quan đến việc bảo đảm quyền bào chữa giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Hà Nội 4) Bộ Tư pháp (2007), Thông Tư 02/2007/TT-BTP hướng dẫn số quy định Luật luật sư, Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật luật sư, Hà Nội 5) Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 17/2011/TT-BTP hướng dẫn thực số quy định Luật luật sư, Nghị định số 28/2007/NĐ-CP, Nghị định số 131/2008/NĐ-CP; Hà Nội 6) Bộ Tư pháp (2010), Quy chế tập hành nghề luật sư – Ban hành kèm theo Thông tư số 21/2010/TT-BTP ngày 01/12/2010 trưởng tư pháp, Hà Nội 7) Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo số 15/BC-BTP ngày 20/1/2014 Tổng kết công tác tư pháp năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2014, Hà Nội 8) Lê Văn Cao (2010), Nghề luật sư Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Tiểu luận môn học, Học viện Tư ph áp, Hà Nội 9) Chính phủ (2003), Nghị định số 65/2003/NĐ-CP ngày 11/6/2003 tổ chức, hoạt động tư vấn pháp luật, Hà Nội 10) Chính phủ (2007), Nghị Định 28/2007/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật luật sư, Hà Nội 11) Chính phủ (2008), Nghị định số 131/2008/NĐ-CP hướng dẫn thi hành quy định luật luật sư tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư, Hà Nội 103 12) Chính phủ (2009), Nghị định số 60/2009/NĐ-CP ngày 23/7/2009 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp, Hà Nội 13) Chính phủ (2013), Nghị định 123/2013/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật luật sư, Hà Nội 14) Nguyễn Như Chính (2011), Pháp luật dịch vụ thương mại pháp lý – vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội 15) Nguyễn Sỹ Giao (2011), Vai trò luật sư trình giải khiếu nại hành nay, Đề tài khoa học cấp sở, Viện khoa học Thanh tra 16) Học viện Tư pháp (2011), Giải pháp đào tạo luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài khoa học cấp sở 17) Phan Trung Hoài (2008), Bàn khái niệm đặc điểm nghề luật sư, Tạp chí khoa học pháp lý số 7/2008, Thành phố Hồ Chí Minh 18) Đặng Vũ Huân (2009), đề tài khoa học cấp Bộ "Dịch vụ pháp lý Việt Nam Thực trạng, nhu cầu định hướng phát triển" 19) Liên đoàn luật sư Việt Nam (2009), Điều lệ liên đoàn luật sư Việt Nam, phê duyệt kèm theo Quyết định số 1106/QĐ-BTP ngày 29/5/2009 Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Hà Nội 20) Liên đoàn luật sư Việt Nam (2011), Quyết định số 68/QĐ-HĐLSTQ ngày 20/7/2011 việc ban hành Quy tắc Đạo đức Ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam, Hà Nội 21) Liên đoàn luật sư Việt Nam (2013), Báo cáo số 01/BC-LĐLSVN ngày 5/1/2013 tổ chức, hoạt động năm 2012 phương hướng hoạt động năm 2013, Hà Nội, Hà Nội 22) Phan Thảo Nguyên (2006), Hoàn thiện pháp luật thương mại dịch vụ đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ luật học Viện Nhà nước Pháp luật 23) Phan Thảo Nguyên, Nguyễn Như Phát, (2006), Pháp luật thương mại dịch vụ Việt Nam & Hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Bưu điện, Hà Nội 24) Nguyễn Duy Phương (2013), Vai trò Luật sư việc bảo vệ quyền người, Huế 104 25) Quốc Hội (1946), Hiến pháp ban hành ngày 9/11/1946, Hà Nội 26) Quốc Hội (1959), Hiến pháp ban hành ngày 31/12/1960, Hà Nội 27) Quốc Hội (1980), Hiến pháp ban hành ngày 18/12/1980, Hà Nội 28) Quốc Hội (1992), Hiến pháp ban hành ngày 15/4/1992 , Hà Nội 29) Quốc Hội (2001), Hiến pháp sửa đổi bổ sung Hiến pháp 1992, Hà Nội 30) Quốc Hội (2013), Hiến pháp sửa đổi bổ sung, Hà Nội 31) Quốc Hội (2005), Luật doanh nghiệp, Hà Nội 32) Quốc Hội (2004), Luật phá sản doanh nghiệp, Hà Nội 33) Quốc Hội (2006), Luật luật sư, Hà Nội 34) Quốc Hội (2012), Luật sửa đổi bổ sung số điều luật luật sư, Hà Nội 35) Quốc Hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 36) Quốc Hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 37) Quốc Hội (2010), Luật tố tụng hành chính, Hà Nội 38) Quốc Hội (2006), Nghị 71/2006/NQ-QH11 ngày 29/11/2006 Quốc Hội phê chuẩn nghị định thư gia nhập hiệp định thành lập tổ chức thương mại giới (WTO) nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 39) Phan Đăng Thanh (2007), Người tập hành nghề luật sư: Tập bơi không được… xuống nước? , Hà Nội 40) Nguyễn Văn Thảo (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật tổ chức luật sư hành nghề luật sư điều kiện Việt Nam, Đề tài khoa học, Hà Nội 41) Đỗ Ngo ̣c Thinh ̣ (2011), Những vấ n đề chung quy tắ c đạo đức và ứng xử nghề nghiê ̣p luật sư , Tài liệu K hoá bồi dưỡng Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiê ̣p luâ ̣t sư Viê ̣t Nam , Trọng tài thương mại kỹ tham gia vụ án hình sự, Liên đoàn Luật sư Viê ̣t Nam, Hà Nội 42) Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 5/7/2011 Thủ tướng phủ Phê duyệt chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020, Hà Nội 43) Trường đào tạo chức danh tư pháp (2011), Giáo trình “Kỹ hành nghề luật sư”, Hà Nội 105 44) Trương Anh Tú (2013), Thăng trầm nghề luật sư Việt Nam, Báo dân trí 10/10/2013, Hà Nội 45) Nguyễn Văn Tuân (2013), Bàn khái niệm luật sư thẩm quyền công nhận luật sư, Tạp chí dân chủ pháp luật ngày 28/3/2013, Hà Nội 46) Nguyễn Văn Tuân (2005), Dịch vụ pháp lý nhu cầu kinh tế thị trường Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 47) Nguyễn Văn Tuấ n (2011), Khái niệm, phạm vi dịch vụ pháp lý hành nghề luật sư, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số Chuyên đề luật sư 48) Từ điển Luật học (2006), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 49) Phạm Hòa Việt (2008), Lịch sử nghề luật sư Việt Nam, Hà Nội 50) Nguyễn Thành Vĩnh (2010), Vai trò Luật sư tố tụng hành chính, htp://vibonline.com.vn/viVN/Drafts/ArticleDetails.aspx?ArticleID=508, Hà Nội 51) Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2008), Đại từ điể n tiế ng Viê ̣t , Nhà xuất Đại học Quố c gia thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 52) Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị 106