12- BÁO CÁO THAM LUẬN CỦA UBMTTQ VIỆT NAM TỈNH ĐỒNG NAI

ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI LẦN THỨ X (NHIỆM KỲ 2015-2020) ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Biên Hòa, ngày tháng năm 2015 THAM LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MTTQVN TỈNH ĐỒNG NAI Đ/c: Vy Văn Vũ - UVTVTU Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Đồng Nai Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội việc theo dõi, phát hiện, xem xét, đánh giá, kiến nghị nhằm tác động quan, tổ chức cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Phản biện xã hội MTTQVN đồn thể trị - xã hội việc nhận xét, đánh giá, nêu kiến, kiến nghị dự thảo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Ngày 12/12/2013, Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 217 - QĐ/TW việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội; Thực chủ trương trên, thời gian qua, với chức năng, nhiệm vụ mình, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tổ chức quán triệt, tập huấn cho hệ thống Mặt trận từ tỉnh tới sở, ban hành kế hoạch hướng dẫn thực số điều Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam đồn thể trị xã hội; quy định việc Mặt trận, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền nhân dân Tiến hành củng cố, kiện toàn Hội đồng tư vấn giúp Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh thực nội dung liên quan đến giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Đồng thời tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quyết định số 801-QĐ/TU ngày 14/10/2014 để lãnh đạo tổ chức thực Quyết định 217-QĐ/TW Mặt trận Tổ quốc từ tỉnh đến sở chủ động phối hợp với Cấp ủy cấp tổ chức quán triệt nội dung Quyết định Bộ Chính trị văn Tỉnh ủy, tạo thống nhận thức lãnh đạo Cấp ủy, quyền cấp cán bộ, đảng viên hệ thống trị Vấn đề giám sát phản biện xã hội trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp địa bàn tỉnh nhân dân, với Đảng, quyền Đồng thời, thơng qua hoạt động phản biện xã hội, góp phần nâng cao vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc xây dựng, tập hợp khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân… Giám sát theo Quyết định 217/QĐ-TW Bộ Chính trị việc tổ chức giám sát theo kế hoạch (tức giám sát độc lập) vấn đề MTTQ đoàn thể Trước hoạt động giám sát Ủy ban MTTQ thực với ba phương thức: tuyên truyền, vận động nhân dân giám sát, tổng hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân, tham gia giám sát với quan quyền lực địa phương - Hội đồng nhân dân cấp thông qua hoạt động thường xuyên để giám sát Trong thời gian qua, hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp đạt số thành tựu định, như: Tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân để kiến nghị với quan tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, giải quyết; Phối hợp với Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức giám sát, khảo sát lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội liên quan đến đời sống nhân dân như: Giám sát công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, giám sát kết thực công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nông thôn; thực sách người có cơng với cách mạng; công tác quản lý thị trường; công tác cải cách hành chính; cơng tác đào tạo nghề cho em đồng bào dân tộc; Phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thực việc giám sát chấp hành pháp luật trại tạm giam Công an tỉnh huyện, thị xã, thành phố; giám sát việc thực Pháp lệnh dân chủ sở vấn đề cử tri quan tâm… Bên cạnh hoạt động giám sát đầu tư cộng đồng theo định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/04 Thủ Tướng phủ, hoạt động giám sát Ban tra nhân dân tổ chức thực theo quy định pháp luật, nội dung giám sát chủ yếu giám sát cơng tác xây dựng bản, cơng trình phúc lợi công cộng địa bàn, phát kiến nghị Ủy ban nhân dân địa phương giải quyết, xử lý vấn đề phát sinh công tác quản lý Nhà nước đất đai, phận cửa, giải khiếu nại, tố cáo công dân, hoạt động giám sát sở phát huy hiệu bước đầu cơng trình nhà nước nhân dân làm; nhân dân tín nhiệm, tin tưởng; bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, tạo đồng thuận người dân triển khai cơng trình, việc huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực nhân dân đóng góp xây dựng nơng thơn đạt hiệu cao Để thực định nêu trên, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, huyện tổ chức thành lập đoàn giám sát; giám sát chế độ sách đồng bào dân tộc, giám sát bảo hiểm y tế, giám sát cơng tác bình xét hộ nghèo, cơng tác giảm nghèo huyện Tân Phú, Định Quán, Thống Nhất Hiện số huyện như: Cẩm Mỹ, Nhơn Trạch, Xuân Lộc xây dựng kế hoạch giám sát, xin ý kiến Thường trực Huyện ủy để triển khai thực Bên cạnh đó, Ban Thường trực Ủy ban MTTQVN tỉnh phối hợp với Sở Lao động - Thương binh - Xã hội số tổ chức thành viên Mặt trận hướng dẫn, đôn đốc cấp sở tiến hành rà sốt thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Đây hoạt động có ý nghĩa, góp phần đánh giá tồn diện việc thực sách Đảng Nhà nước người có cơng; khắc phục thiếu sót, chậm trễ việc thực sách đới với người có cơng tiếp tục hồn thiện sách đới với người có cơng cho đối tượng khác Việc rà soát tiến hành khẩn trương dự kiến tổng kết vào cuối năm 2015 Về nhận thức phản biện xã hội Mặt trận đoàn thể nhiệm vụ khó nhạy cảm chưa thể chế hóa văn pháp luật Trong Quyết định 217 Bộ Chính trị Thông tri 28 Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam quy định vào quý IV hàng năm quan Đảng, quan thuộc Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân thông báo văn dự thảo cần phản biện năm sau đến Ủy ban MTTQVN, có nghĩa quan chức yêu cầu MTTQ tổ chức phản biện Hiện quan, tổ chức gửi dự thảo văn quy phạm pháp luật đến Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh để lấy ý kiến không đặt vấn đề phản biện xã hội Như vậy, việc phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội phụ thuộc vào yêu cầu quan dự thảo văn chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tiếp tục quán triệt sâu quy định chủ động triển khai việc phản biện xã hội có yêu cầu Tuy nhiên, đến Ủy ban MTTQ Việt Nam đoàn thể cấp chưa nhận yêu cầu quan có thẩm quyền nội dung cần phản biện xã hội Đây kết bước đầu thể trách nhiệm, tâm MTTQVN tỉnh thực nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội, công việc quan trọng mang nhiều yếu tố đặc thù Bên cạnh kết đạt được, công tác giám sát phản biện xã hội cịn khơng khó khăn, kinh nghiệm, lực lượng, kiến thức cán Mặt trận; nhận thức số cấp ủy đảng, quyền nhiệm vụ hạn chế, chưa quan tâm mức Công tác phối hợp quan chức với Mặt trận để phát huy tốt vai trò giám sát phản biện xã hội có lúc, có nơi cịn chưa quan tâm mức Hiện cịn khơng lĩnh vực giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chưa pháp luật cụ thể hóa thành chế, lực giám sát phản biện yếu; hoạt động giám sát, phản biện cịn gặp nhiều khó khăn nên hiệu chưa cao, chủ yếu thể qua phát hiện, nêu ý kiến, kiến nghị kỳ họp Hội đồng nhân dân, phiên họp quan, tổ chức thuộc đối tượng giám sát, chưa có phương thức giám sát cụ thể, chưa quan tâm thực thường xuyên, liên tục; ý kiến, kiến nghị MTTQ nhiều địa phương xem nhẹ chưa giải thấu tình, đạt lý Vì vậy, để làm tốt vai trị quan trọng này, khơng Mặt trận mà tồn hệ thống trị, lãnh đạo Đảng cần phải nhận thức đầy đủ tạo điều kiện để việc giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc vào sống thiết thực Để tiếp tục thực tốt công tác giám sát phản biện xã hội, nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân tham gia xây dựng chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, góp phần hồn thiện chủ trương, sách, pháp luật sát hợp với thực tiễn đời sống xã hội, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thể ý chí, nguyện vọng tầng lớp nhân dân, thời gian tới với vấn đề trọng tâm khác, nhiệm vụ cần tập trung cho việc tiếp tục rà soát việc thực sách người có cơng với cách mạng Phối hợp sơ kết, tổng kết, xem xét giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị trường hợp chưa hưởng, hưởng chưa đủ đề nghị xử lý trường hợp hưởng sai chế độ Đẩy mạnh công tác giám sát thông qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã, phường, thị trấn hoạt động giám sát Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp theo quy định pháp luật hành Giám sát việc thực quy chế dân chủ thực xây dựng nông thôn mới, trọng tâm giám sát thực quy chế dân chủ việc lập, xây dựng quy hoạch, kế hoạch; cơng tác giải phóng mặt bằng; khoản đóng góp nhân dân; hoạt động giám sát cộng đồng cơng trình xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, dân sinh nhà nước nhân dân làm Phối hợp giám sát việc thực Nghị hàng năm HĐND tỉnh; giám sát việc thực chi trả, sử dụng kinh phí hoạt động Thanh tra nhân dân, giám sát đầu tư cộng đồng; kinh phí thực vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”… Đối với việc phản biện xã hội cần tập trung cho việc tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo nghị quyết, thị, định cấp ủy, văn quy phạm pháp luật quyền; dự thảo nghị quyết, chương trình, đề án HĐND, UBND cấp phát triển kinh tế - xã hội, nội dung liên quan đến quyền trách nhiệm MTTQVN đồn thể trị - xã hội; quyền, lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Phản biện văn quản lý phát triển nguồn nhân lực địa phương; đề án thu, chi loại phí, lệ phí, khoản đóng góp nhân dân Để công tác giám sát phản biện xã hội đạt hiệu cao nhất, với việc bảo đảm lãnh đạo Đảng, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, điều lệ MTTQVN, điều lệ đồn thể trị - xã hội quy chế phối hợp tổ chức thành viên MTTQVN yếu tố khơng phần quan trọng tổ chức thực giám sát phản biện xã hội cần phải có lộ trình thích hợp, phù hợp với lực tổ chức thực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên điều kiện thực tế cấp Trong triển khai cần tiến hành thí điểm, rút kinh nghiệm định kỳ sơ kết, tổng kết nhằm nhân rộng cách làm tốt, rút kinh nghiệm cách làm chưa hiệu Trên báo cáo tham luận Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh hoạt động giám sát phản biện xã hội./ XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 16