Bình luận về các dấu hiệu để xác định thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế của tòa án Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành Thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế là hoạt động của toà án một nước trong việc giải quyết các vụ việc phát sinh từ các mối quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài, thuộc thẩm quyền xét xử của toà án theo một thể thức do luật định. Do vậy, trong tố tụng dân sự quốc tế, thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế tức là thẩm quyền của toà án tư pháp một nước nhất định đối với việc xét xử các vụ việc dân sự quốc tế cụ thể. Để xác định thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế thì cần phải có những dấu hiệu nhất định. Vì vậy nhóm xin chọn đề tài số 1: “Bình luận về các dấu hiệu để xác định thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế của tòa án Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành” để làm rõ hơn những dấu hiệu xác định thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế của tòa án Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện nay. NỘI DUNG I. Cơ sở pháp lý xác định thẩm quyền xét xử quốc tế của tòa án Việt Nam Để xác định thẩm quyền của mình, tòa án mỗi nước đều dựa trên cơ sở nguyên tắc Luật tòa án (Lex fori). Đây là nguyên tắc đặc thù và quan trọng nhất trong lĩnh vực tố tụng dân sự quốc tế. Theo nguyên tắc Lex fori, khi giải quyết các vụ việc dân sự theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngoài, về mặt tố tụng, tòa án có thẩm quyền chỉ áp dụng luật tố tụng của nước mình (trừ trường hợp ngoại lệ được quy định trong pháp luật của từng nước hoặc trong các điều ước quốc tế mà nước đó tham gia). Áp dụng nguyên tắc này vào việc xác định thẩm quyền xét xử quốc tế, tòa án chỉ được áp dụng luật tố tụng nước mình mà không bao giờ được áp dụng luật nước ngoài để xác định thẩm quyền cũng như trình tự giải quyết vụ việc trừ khi trong điều ước quốc tế có quy định khác. Đây là quan điểm được tất cả các quốc gia trên thế giới thừa nhận. Quy trình để giải quyết xung đột thẩm quyền của tòa án Việt Nam khi nhận được đơn kiện về các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài gồm các giai đoạn: Giai đoạn 1: Tòa án Việt Nam xem xét các điều ước quốc tế (các Hiệp định Tương trợ tư pháp về các quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình giữa Việt Nam và các nước; Hiệp định Thương mại; …) có quy định về vấn đề xác định thẩm quyền của mình hay không rồi căn cứ vào đó để xác định thẩm quyền. Giai đoạn 2: Trong trường hợp không có điều ước quốc tế nào quy định về việc xác định thẩm quyền xét xử quốc tế, hoặc có mà không có quy định cụ thể thì tòa án Việt Nam sẽ căn cứ vào các dấu hiệu xác định thẩm quyền trong hệ thống các văn bản pháp luật trong nước để xác định thẩm quyền của tòa án nước mình. Giai đoạn 3: Nếu theo quy định của các điều ước quốc tế hoặc theo quy định của pháp luật trong nước (sau giai đoạn 1 hoặc 2) tòa án Việt Nam là tòa án có thẩm quyền xét xử thì tòa án sẽ căn cứ vào các dấu hiệu xác định thẩm quyền theo lãnh thổ và theo vụ việc được quy định trong luật tố tụng Việt Nam để xác định thẩm quyền cho một tòa án cụ thể trong nước. Do khuôn khổ bài viết có hạn, bài làm của nhóm sẽ bình luận về các dấu hiệu để xác định thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế được sử dụng trong giai đoạn 2 là chính. Bởi việc xác định thẩm quyền của tòa án theo lãnh thổ và theo vụ việc trong giai đoạn 3 là tương tự như với các vụ việc dân sự không có yếu tố nước ngoài. II. Bình luận về các dấu hiệu để xác định thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế của tòa án Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành Hiện nay, các quy định của pháp luật về xác định thẩm quyền của tòa án Việt Nam trong giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài chủ yếu được ghi nhận trong một số văn bản luật quan trọng như Bộ luật Tố tụng dân sự 2004 (Phần IX), Luật Hôn nhân và gia đình 2000 (Điều 102), Luật Thương mại 2005 (Điều 317), Luật Trọng tài năm 2010, Luật Đầu tư 2005… Trong đó Bộ luật Tố tụng dân sự 2004 (BLTTDS) đã xây dựng hai nhóm dấu hiệu để xác định thẩm quyền chung (Điều 410) và thẩm quyền riêng biệt (Điều 411) của tòa án Việt Nam đối với các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài. 1. Các dấu hiệu xác định thẩm quyền chung của tòa án Việt Nam Các dấu hiệu xác định thẩm quyền chung nghĩa là đối với những vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài có một trong các dấu hiệu này thì cả tòa án Việt Nam và tòa án nước ngoài có liên quan đều có thẩm quyền giải quyết vụ việc. Nói cách khác, nguyên đơn trong các trường hợp này vừa có thể kiện ra tòa án Việt Nam vừa có thể kiện ra tòa án nước ngoài có liên quan đều được. Khoản 2 Điều 410 Bộ luật Tố tụng dân sự 2004 đã liệt kê 7 nhóm dấu hiệu đối với từng loại vụ việc thuộc thẩm quyền chung của tòa án Việt Nam như sau: a. Bị đơn là cơ quan, tổ chức nước ngoài có trụ sở chính tại Việt Nam hoặc bị đơn có cơ quan quản lý, chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam (Điểm a) Theo quy định này, thẩm quyền xét xử của Tòa án Việt Nam được xác định theo dấu hiệu nơi có mặt của bị đơn dân sự. Đây là dấu hiệu phổ biến được nhiều nước áp dụng.Cụ thể, Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết quan hệ dân sự có cơ quan, tổ chức nước ngoài tham gia vào khi cơ quan, tổ chức nước ngoài là bị đơn và phải có trụ sở chính tại Việt Nam hoặc có cơ quan quản lý, chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam. Như vậy, trong trường hợp doanh nghiệp thành lập, đăng ký kinh doanh ở nước ngoài (có quốc tịch nước ngoài) nhưng có trụ sở chính ở Việt Nam thì các đối tác của doanh nghiệp vẫn có quyền khởi kiện doanh nghiệp nước ngoài đó tại Tòa án Việt Nam. Quy định này là hoàn toàn cần thiết trong điều kiện hiện nay có nhiều cơ quan, tổ chức nước ngoài hoạt động tại Việt Nam và làm phát sinh tranh chấp trong quá trình tham gia các quan hệ pháp luật tại Việt Nam. Nếu không có quy định này, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ phải khởi kiện tại Tòa án nước ngoài, sẽ khó khăn và phức tạp hơn rất nhiều. Tuy nhiên, quy định này cũng bộc lộ một số hạn chế nhất định, đó làđối với các trường hợp bị đơn là thương nhân nước ngoài chỉ có tài sản trên lãnh thổ Việt Nam thì quy định này lại không quy định cụ thể liệu tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết hay không. Điều này đã phần nào hạn chế quyền khởi kiện của đương sự cũng như thẩm quyền của tòa án Việt Nam. Cũng theo quy định này, Tòa án Việt Nam chỉ có thẩm quyền giải quyết trong trường hợp phía khởi kiện là bên Việt Nam và cơ quan, tổ chức nước ngoài là bên bị đơn, còn nếu cơ quan, tổ chức nước ngoài là bên khởi kiện (là nguyên đơn) thì Tòa án Việt Nam không có thẩm quyền giải quyết. Ngoài ra, Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết vụ việc khi bị đơn là cơ quan, tổ chức nước ngoài có cơ quan quản lý, chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam, tuy nhiên điều luật không nói rõ Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết đối với tất cả các vụ việc phát sinh có liên quan đến cơ quan quản lý, chi nhánh, văn phòng đại diện ở Việt Nam của cơ quan, tổ chức nước ngoài hay chỉ trong một số trường hợp cụ thể. Chính cách quy định của điều luật cho phép ta hiểu rằng Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết đối với tất cả các vụ việc mà bị đơn là cơ quan, tổ chức nước ngoài có cơ quan quản lý, chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam.Quy định như vậy là chưa phù hợp với thực tế và thiếu tính khả thi. b. Bị đơn là công dân nước ngoài, người không quốc tịch, có nơi cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt nam hoặc có tài sản trên lãnh thổ Việt Nam (Điểm b) Đối tượng là cá nhân trong trường hợp này được hiểu là người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, hoặc người không quốc tịch. Nếu những đối tượng này chỉ tạm trú trên lãnh thổ Việt Nam thì tòa án Việt Nam không có thẩm quyền, trừ trường hợp trong các điều ước có quy định khác. Có nhiều ý kiến cho rằng đây là một quy định chưa đầy đủ, loại bỏ thẩm quyền của tòa án Việt Nam đối với trường hợp bị đơn là công dân, pháp nhân Việt Nam khi nguyên đơn là bên nước ngoài. Tuy nhiên, qua thực tiễn xét xử đã loại ý kiến trên, dựa vào Điểm a, Khoản 1, Điều 35 Bộ luật Tố tụng dân sự để xác định thẩm quyền của tòa án Việt Nam đối với các trường hợp bị đơn là bên Việt Nam và nguyên đơn là bên nước ngoài. Căn cứ quy định này, tòa án Việt Nam, tức tòa án nơi bị đơn cư trú, có trụ sở sẽ có thẩm quyền giải quyết vụ việc. Nhin chung đây là một quy định hợp lí, bởi trong nền kinh tế thị trường thu hút đầu tư nước ngoài, thì việc người nước ngoài có tài sản trên lãnh thổ Việt Nam ngày càng gia tăng kèm theo những vụ việc tranh chấp càng phức tạp, để tạo điều kiện giải quyết vụ việc đặc biệt là những vụ việc có liên quan đến tài sản lớn thì thẩm quyền giải quyết thuộc về tòa án Việt Nam sẽ bảo đảm lợi ích của các bên và không xâm phạm đến lợi ích quốc gia. c. Nguyên đơn là công dân nước ngoài, người không quốc tịch cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt Nam đối với vụ việc dân sự về yêu cầu đòi tiền cấp dưỡng, xác định cha mẹ (Điểm c) Quy định này đã loại trừ các đơn yêu cầu của người nước ngoài tạm trú tại Việt Nam. Tuy nhiên, điều luật cũng không nói rõ liệu nguyên đơn là công dân Việt Nam có đơn yêu cầu cấp dưỡng nuôi con với bị đơn nước ngoài cư trú ở nước ngoài thì tòa án Việt Nam có thẩm quyền không? Đây cũng là quy định hạn chế thẩm quyền của tòa án Việt Nam, trong khi các Hiệp định Tương trợ tư pháp quy định rộng hơn khi cho phép Tòa án nơi thường trú của nguyên đơn sẽ có thẩm quyền đối với vụ việc này. d. Các quan hệ dân sự mà căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật Việt Nam hoặc xảy ra trên lãnh thổ Việt Nam, nhưng có ít nhất một trong các đương sự là người nước ngoài (Điểm d) Trường hợp này thẩm quyền của Tòa án Việt Nam được xác định theo dấu hiệu nơi phát sinh sự kiện hay là nơi xảy ra hành vi gây thiệt hại. Việc xác lập các quy định này xuất phát từ quan niệm sự kiện là khởi nguồn của tranh chấp hay vụ việc dân sự xảy ra ở đâu thì cơ quan bảo vệ công lý ở nơi đó có quyền hạn và trách nhiệm trong việc giải quyết vụ việc đó. Mặt khác, Tòa án nơi phát sinh sự kiện cũng là Tòa án có điều kiện tốt nhất để xác minh, thu thập chứng cứ, tài liệu cho việc giải quyết vụ việc. e. Các vụ việc mà căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc xảy ra ở nước ngoài nhưng với các đương sự đều là công dân, tổ chức Việt Nam, hoặc một trong các bên cư trú tại Việt Nam (Điểm e) Trường hợp này được xác định theo dấu hiệu quốc tịch. f. Đối với các tranh chấp phát sinh từ hợp đồng mà việc thực hiện toàn bộ hoặc một phần hợp đồng xảy ra trên lãnh thổ Việt Nam (Điểm f) Quy định này nhìn chung là hợp lý, phù hợp với pháp luật các nước trên thế giới cũng như điều ước quốc tế, bởi tính chất của các hợp đồng quốc tế thường được thực hiện ở nhiều nước, liên quan đến lợi ích không chỉ của các bên trong hợp đồng mà còn ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia nơi thực hiện hợp đồng, các lợi ích trong thương mại quốc tế. Bởi vậy, tòa án Việt Nam cũng luôn có thẩm quyền đối với loại vụ việc này, nếu các bên có yêu cầu, kể cả trong trường hợp các bên đều là bên nước ngoài. g. Vụ việc ly hôn mà nguyên đơn hoặc bị đơn là công dân Việt Nam (Điểm g) Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết khi vụ việc li hôn có một bên vợ hoặc chồng là công dân Việt Nam; bên kia có thể là công dân nước ngoài hoặc người không có quốc tịch. Tại Khoản 3 Điều 102 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 cũng đã quy định cụ thể: Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải quyết việc li hôn có yếu tố nước ngoài; Tòa án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuốc tỉnh nơi cư trú của công dân Việt Nam giải quyết việc li hôn giữa công dân Việt Nam cư trú ở khu vực biên giới với công dân của nước láng giềng cùng cư trú ở khu vực biên giới Việt Nam. Như vậy, trường hợp này được xác định theo dấu hiệu quốc tịch. 2. Các dấu hiệu xác định thẩm quyền riêng biệt của tòa án Việt Nam Thẩm quyền riêng biệt của tòa án Việt Nam là thẩm quyền riêng và duy nhất, chỉ xác định cho tòa án Việt Nam và loại trừ thẩm quyền xét xử của tòa án các quốc gia khác. Những vụ việc thuộc thẩm quyền riêng biệt của tòa án nói chung, của tòa án Việt Nam nói riêng thường là những vụ việc có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với hệ thống cơ quan tài phán đó. Việc quy định như vậy nhằm bảo vệ không chỉ lợi ích công dân, pháp nhân mà còn phải tính tới lợi ích quốc gia, bảo vệ trật tự công cũng như trật tự pháp lý của quốc gia đó. Điều 411 BLTTDS 2004 đã liệt kê các dấu hiệu của các vụ việc dân sự thuộc thẩm quyền riêng biệt của tòa án Việt Nam. Cụ thể như sau: a. Đối với các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài (Khoản 1) Theo Khoản 1, Điều 411BLTTDS 2004, những vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền riêng biệt của tòa án Việt Nam là các trường hợp sau đây: Thứ nhất, vụ án dân sự có liên quan đến quyền đối với tài sản là bất động sản có trên lãnh thổ Việt Nam (Điểm a). Việc xây dựng quy định về thẩm quyền theo tòa án nơi có bất động sản xuất phát từ tính chất đặc biệt của bất động sản là loại tài sản gắn liền với đất không di chuyển được. Tòa án nơi có bất động sản là tòa án có điều kiện thuận lợi hơn cả trong việc xác minh, thu thập chứng cứ và giải quyết chính xác vụ việc. Đối với các tranh chấp bất động sản, thông thường các giấy tờ, tài liệu liên quan đến bất động sản sẽ do cơ quan tài nguyên môi trường, nhà đất, chính quyền nơi có bất động sản đó lưu giữ và các cơ quan này cũng là những cơ quan nắm vững những thông tin về nguồn gốc, hiện trạng tài sản và tình trạng pháp lý của tài sản. Do vậy, Tòa án nơi có bất động sản sẽ là Tòa án có điều kiện thuận lợi nhất trong việc xác minh, thu thập các tài liệu, các thông tin liên quan đến bất động sản đang tranh chấp. Thứ hai, tranh chấp phát sinh từ hợp đồng vận chuyển, mà người vận chuyển có trụ sở chính hoặc chi nhánh tại Việt Nam (Điểm b). Quy định này là phù hợp với cơ sở lý luận của việc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ, tạo thuận lợi không chỉ cho tòa án giải quyết vụ việc mà cho cả đương sự tham gia tố tụng và thuận lợi cho việc thi hành án sau này. Thứ ba, vụ án ly hôn giữa công dân Việt Nam với công dân nước ngoài hoặc người không quốc tịch, nếu cả hai vợ chồng cư trú, làm ăn, sinh sống ở Việt Nam (Điểm c). Quy định này dựa trên tiêu chí “nơi thường trú chung” của vợ chồng để xác định thẩm quyền riêng của tòa án Việt Nam là hợp lý. Vì đây là nơi quan hệ vợ chồng được thiết lập nên cũng thuận lợi cho Tòa án cũng như đảm bảo lợi ích cho các bên. b. Đối với các việc dân sự có yếu tố nước ngoài (Khoản 2) Theo Khoản 2, Điều 411 BLTTDS 2004, những việc dân sự có yếu tố nước ngoài sau đây thuộc thẩm quyền giải quyết riêng biệt của tòa án Việt Nam: Xác định một sự kiện pháp lý nếu sự kiện đó xảy ra trên lãnh thổ Việt Nam. Trường hợp này được xác định theo dấu hiệu nơi xảy ra sự kiện. Tòa án Việt Nam sẽ là tòa án có điều kiện thuận lợi để xác minh, thu thập chứng cứ, tài liệu cho việc giải quyết vụ việc khi vụ việc xảy ra rên lãnh thổ Việt Nam. Tuyên bố công dân nước ngoài, người không quốc tịch bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, mất năng lực hành vi dân sự nếu họ cư trú, làm ăn, sinh sống ở Việt Nam và việc tuyên bố đó có liên quan đến việc xác lập quyền, nghĩa vụ của họ trên lãnh thổ Việt Nam. Trường hợp này xác định theo dấu hiệu nơi cư trú và dấu hiệu nơi xảy ra sự kiện. Tuyên bố công dân nước ngoài, người không quốc tịch mất tích, đã chết nếu họ có mặt ở Việt Nam tại thời điểm có sự kiện xảy ra mà sự kiện đó là căn cứ để tuyên bố một người mất tích, đã chết và việc tuyên bố đó có liên quan đến việc xác lập quyền, nghĩa vụ của họ trên lãnh thổ Việt Nam. Trường hợp này được xác định theo dấu hiệu nơi xảy ra sự kiện. Yêu cầu Toà án Việt Nam tuyên bố công dân Việt Nam mất tích, đã chết nếu việc tuyên bố đó có liên quan đến việc xác lập quyền, nghĩa vụ của họ trên lãnh thổ Việt Nam. Trường hợp này được xác định theo dấu hiệu quốc tịch. Công nhận tài sản có trên lãnh thổ Việt Nam là vô chủ hoặc công nhận quyền sở hữu của người đang quản lý đối với bất động sản vô chủ trên lãnh thổ Việt Nam. Trường hợp này được xác định theo dấu hiệu nơi có tài sản. Nhìn chung, các quy định là hợp lý, khá giống với pháp luật của các quốc gia khác trên thế giới. III. Hướng hoàn thiện pháp luật Để điều luật được áp dụng có hiệu quả trong việc điều chỉnh các mối quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài thì nhóm xin đưa ra một số quan điểm sửa đổi Điều 410 và Điều 411 của Bộ luật tố tụng dân sự 2004 như sau: Thứ nhất, về điểm a, Khoản 2, điều 410 BLTTDS. Tòa án Việt Nam chỉ nên giải quyết những vụ việc có liên quan đến hoạt động ở Việt Nam của chi nhánh, văn phòng đại diện ở Việt Nam của cơ quan, tổ chức nước ngoài; còn những trường hợp khác, Tòa án Việt Nam không có thẩm quyền. Chỉ có trong quá trình hoạt động, các quyền và nghĩa vụ liên quan đến chức năng của cơ quan, tổ chức mới phát sinh và cũng chỉ khi tiến hành các hoạt động tại Việt Nam hoặc có liên quan đến Việt Nam mới có cơ sở và điều kiện để Tòa án Việt Nam giải quyết các tranh chấp có liên quan. Vì vậy, nhóm đề nghị sửa đổi điểm a, Khoản 2 thành: “Bị đơn là cơ quan, tổ chức nước ngoài có trụ sở chính tại Việt Nam hoặc vụ việc liên quan đến hoạt động của cơ quan quản lý, chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam của bị đơn là cơ quan, tổ chức nước ngoài”. Ngoài ra các nhà lập pháp nên bổ sung thêm đối tượng là các tổ chức có tài sản tại Việt Nam vào quy định này để mở rộng quyền khởi kiện của đương sự cũng như thẩm quyền của tòa án Việt Nam. Đồng thời, cần quy định rõ phạm vi giải quyết của tòa án chỉ là những vụ việc phát sinh trên lãnh thổ Việt Nam. Thứ hai, về điểm b, Khoản 2 điều 410 BLTTDS. Quy định này trái với quy định của một số điều ước quốc tế trong lĩnh vực này mà Việt Nam là thành viên. Vì vậy nên điều chỉnh theo hướng tòa án Việt Nam giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài trong trường hợp “Bị đơn là công dân nước ngoài, người không quốc tịch có nơi thường trú, tạm trú tại Việt Nam hoặc có tài sản trên lãnh thổ Việt Nam”. Điều này sẽ góp phấn hạn chế sự khác biệt giữa hệ thống pháp luật Việt Nam với các cam kết quốc tế của Việt Nam thể hiện một phần trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Bởi việc ban hành các quy định của pháp luật quốc nội tương thích, phù hợp với nội dung của các điều ước quốc tế mà quốc gia đó ký kết hoặc tham gia là một yêu cầu quan trọng trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia, đặc biệt là đối với Việt Nam khi hệ thống pháp luật cho sự vận hành của nền kinh tế thị trường đang trong giai đoạn hình thành và phát triển. Thứ ba, về Điểm c, Khoản 2, Điều 410 BLTTDS, quy định nên mở rộng theo hướng cho phép tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết trường hợp công dân Việt Nam nộp đơn yêu cầu cấp dưỡng nuôi con với bị đơn nước ngoài cư trú ở nước ngoài nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho chính các công dân Việt Nam trong các việc giải quyết các vụ án như vậy. Thứ tư, về điểm đ, Khoản 2 Điều 410 BLTTDS, để được hiểu và áp dụng chính xác, thống nhất và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc lựa chọn pháp luật áp dụng, điều luật cần được sửa đổi thành: “Vụ việc dân sự về quan hệ dân sự mà căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc xảy ra ở nước ngoài, nhưng các đương sự đều là công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam và nguyên đơn hoặc bị đơn là cơ quan, tổ chức Việt Nam có trụ sở chính tại Việt Nam, công dân Việt Nam có nơi cư trú tại Việt Nam”. Thứ năm, về điểm b, Khoản 1 Điều 411 BLTTDS về hợp đồng vận chuyển mà trụ sở người vận chuyển chính là ở Việt nam. Mục đích ban đầu của các nhà làm luật là để hạn chế thiệt hại cho các chủ tàu Việt nam, thúc đẩy sự phát triển của ngành vận tải biển Việt nam. Nhưng trong thực tế lại gây khó khăn cho việc thực hiện các thủ tục tố tụng cũng như thi hành phán quyết. Vì vậy, để hợp lý thì nên để các bên tự chọn trọng tài để giải quyết vì đây là quan hệ hợp đồng. KẾT LUẬN CHUNG Việc xác định thẩm quyền giải quyết của Tòa án là một nội dung quan trọng của quá trình giải quyết xung đột pháp luật trong Tư pháp quốc tế. Chính vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các quy định của pháp luật Việt Nam về thẩm quyền giải quyết của Tòa án đối với các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài là yêu cầu cần thiết trong quá trình hoàn thiện pháp luật Việt Nam về tư pháp quốc tế nói riêng và toàn bộ hệ thống pháp luật nói chung.
Bình luận dấu hiệu để xác định thẩm quyền xét xử dân quốc tế tòa án Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam hành Thẩm quyền xét xử dân quốc tế hoạt động án nước việc giải vụ việc phát sinh từ mối quan hệ dân có yếu tố nước ngồi, thuộc thẩm quyền xét xử án theo thể thức luật định Do vậy, tố tụng dân quốc tế, thẩm quyền xét xử dân quốc tế tức thẩm quyền án tư pháp nước định việc xét xử vụ việc dân quốc tế cụ thể Để xác định thẩm quyền xét xử dân quốc tế cần phải có dấu hiệu định Vì nhóm xin chọn đề tài số 1: “Bình luận dấu hiệu để xác định thẩm quyền xét xử dân quốc tế tòa án Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam hành” để làm rõ dấu hiệu xác định thẩm quyền xét xử dân quốc tế tòa án Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam NỘI DUNG I Cơ sở pháp lý xác định thẩm quyền xét xử quốc tế tòa án Việt Nam Để xác định thẩm quyền mình, tịa án nước dựa sở nguyên tắc Luật tòa án (Lex fori) Đây nguyên tắc đặc thù quan trọng lĩnh vực tố tụng dân quốc tế Theo nguyên tắc Lex fori, giải vụ việc dân theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngồi, mặt tố tụng, tịa án có thẩm quyền áp dụng luật tố tụng nước (trừ trường hợp ngoại lệ quy định pháp luật nước điều ước quốc tế mà nước tham gia) Áp dụng nguyên tắc vào việc xác định thẩm quyền xét xử quốc tế, tòa án áp dụng luật tố tụng nước mà khơng áp dụng luật nước để xác định thẩm quyền trình tự giải vụ việc trừ điều ước quốc tế có quy định khác Đây quan điểm tất quốc gia giới thừa nhận Quy trình để giải xung đột thẩm quyền tòa án Việt Nam nhận đơn kiện vụ việc dân có yếu tố nước gồm giai đoạn: - Giai đoạn 1: Tòa án Việt Nam xem xét điều ước quốc tế (các Hiệp định Tương trợ tư pháp quan hệ dân sự, nhân gia đình Việt Nam nước; Hiệp định Thương mại; …) có quy định vấn đề xác định thẩm quyền hay khơng vào để xác định thẩm quyền - Giai đoạn 2: Trong trường hợp khơng có điều ước quốc tế quy định việc xác định thẩm quyền xét xử quốc tế, có mà khơng có quy định cụ thể tòa án Việt Nam vào dấu hiệu xác định thẩm quyền hệ thống văn pháp luật nước để xác định thẩm quyền tịa án nước - Giai đoạn 3: Nếu theo quy định điều ước quốc tế theo quy định pháp luật nước (sau giai đoạn 2) tòa án Việt Nam tòa án có thẩm quyền xét xử tịa án vào dấu hiệu xác định thẩm quyền theo lãnh thổ theo vụ việc quy định luật tố tụng Việt Nam để xác định thẩm quyền cho tòa án cụ thể nước Do khn khổ viết có hạn, làm nhóm bình luận dấu hiệu để xác định thẩm quyền xét xử dân quốc tế sử dụng giai đoạn Bởi việc xác định thẩm quyền tòa án theo lãnh thổ theo vụ việc giai đoạn tương tự với vụ việc dân khơng có yếu tố nước ngồi II Bình luận dấu hiệu để xác định thẩm quyền xét xử dân quốc tế tòa án Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam hành Hiện nay, quy định pháp luật xác định thẩm quyền tòa án Việt Nam giải tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi chủ yếu ghi nhận số văn luật quan trọng Bộ luật Tố tụng dân 2004 (Phần IX), Luật Hơn nhân gia đình 2000 (Điều 102), Luật Thương mại 2005 (Điều 317), Luật Trọng tài năm 2010, Luật Đầu tư 2005… Trong Bộ luật Tố tụng dân 2004 (BLTTDS) xây dựng hai nhóm dấu hiệu để xác định thẩm quyền chung (Điều 410) thẩm quyền riêng biệt (Điều 411) tòa án Việt Nam vụ việc dân có yếu tố nước Các dấu hiệu xác định thẩm quyền chung tòa án Việt Nam Các dấu hiệu xác định thẩm quyền chung nghĩa vụ việc dân có yếu tố nước ngồi có dấu hiệu tịa án Việt Nam tịa án nước ngồi có liên quan có thẩm quyền giải vụ việc Nói cách khác, nguyên đơn trường hợp vừa kiện tịa án Việt Nam vừa kiện tịa án nước ngồi có liên quan Khoản Điều 410 Bộ luật Tố tụng dân 2004 liệt kê nhóm dấu hiệu loại vụ việc thuộc thẩm quyền chung tòa án Việt Nam sau: a Bị đơn quan, tổ chức nước ngồi có trụ sở Việt Nam bị đơn có quan quản lý, chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam (Điểm a) Theo quy định này, thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam xác định theo dấu hiệu nơi có mặt bị đơn dân Đây dấu hiệu phổ biến nhiều nước áp dụng.Cụ thể, Tịa án Việt Nam có thẩm quyền giải quan hệ dân có quan, tổ chức nước tham gia vào quan, tổ chức nước ngồi bị đơn phải có trụ sở Việt Nam có quan quản lý, chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam Như vậy, trường hợp doanh nghiệp thành lập, đăng ký kinh doanh nước ngồi (có quốc tịch nước ngồi) có trụ sở Việt Nam đối tác doanh nghiệp có quyền khởi kiện doanh nghiệp nước ngồi Tịa án Việt Nam Quy định hoàn toàn cần thiết điều kiện có nhiều quan, tổ chức nước ngồi hoạt động Việt Nam làm phát sinh tranh chấp trình tham gia quan hệ pháp luật Việt Nam Nếu khơng có quy định này, doanh nghiệp Việt Nam phải khởi kiện Tịa án nước ngồi, khó khăn phức tạp nhiều Tuy nhiên, quy định bộc lộ số hạn chế định, làđối với trường hợp bị đơn thương nhân nước có tài sản lãnh thổ Việt Nam quy định lại không quy định cụ thể liệu tịa án Việt Nam có thẩm quyền giải hay không Điều phần hạn chế quyền khởi kiện đương thẩm quyền tòa án Việt Nam Cũng theo quy định này, Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải trường hợp phía khởi kiện bên Việt Nam quan, tổ chức nước ngồi bên bị đơn, cịn quan, tổ chức nước bên khởi kiện (là ngun đơn) Tịa án Việt Nam khơng có thẩm quyền giải Ngồi ra, Tịa án Việt Nam có thẩm quyền giải vụ việc bị đơn quan, tổ chức nước ngồi có quan quản lý, chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam, nhiên điều luật khơng nói rõ Tịa án Việt Nam có thẩm quyền giải tất vụ việc phát sinh có liên quan đến quan quản lý, chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam quan, tổ chức nước hay số trường hợp cụ thể Chính cách quy định điều luật cho phép ta hiểu Tịa án Việt Nam có thẩm quyền giải tất vụ việc mà bị đơn quan, tổ chức nước ngồi có quan quản lý, chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam.Quy định chưa phù hợp với thực tế thiếu tính khả thi b Bị đơn cơng dân nước ngồi, người khơng quốc tịch, có nơi cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài Việt nam có tài sản lãnh thổ Việt Nam (Điểm b) Đối tượng cá nhân trường hợp hiểu người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi, người khơng quốc tịch Nếu đối tượng tạm trú lãnh thổ Việt Nam tịa án Việt Nam khơng có thẩm quyền, trừ trường hợp điều ước có quy định khác Có nhiều ý kiến cho quy định chưa đầy đủ, loại bỏ thẩm quyền tòa án Việt Nam trường hợp bị đơn công dân, pháp nhân Việt Nam nguyên đơn bên nước Tuy nhiên, qua thực tiễn xét xử loại ý kiến trên, dựa vào Điểm a, Khoản 1, Điều 35 Bộ luật Tố tụng dân để xác định thẩm quyền tòa án Việt Nam trường hợp bị đơn bên Việt Nam nguyên đơn bên nước ngồi Căn quy định này, tịa án Việt Nam, tức tịa án nơi bị đơn cư trú, có trụ sở có thẩm quyền giải vụ việc Nhin chung quy định hợp lí, kinh tế thị trường thu hút đầu tư nước ngồi, việc người nước ngồi có tài sản lãnh thổ Việt Nam ngày gia tăng kèm theo vụ việc tranh chấp phức tạp, để tạo điều kiện giải vụ việc đặc biệt vụ việc có liên quan đến tài sản lớn thẩm quyền giải thuộc tòa án Việt Nam bảo đảm lợi ích bên khơng xâm phạm đến lợi ích quốc gia c Nguyên đơn cơng dân nước ngồi, người khơng quốc tịch cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài Việt Nam vụ việc dân yêu cầu đòi tiền cấp dưỡng, xác định cha mẹ (Điểm c) Quy định loại trừ đơn yêu cầu người nước tạm trú Việt Nam Tuy nhiên, điều luật khơng nói rõ liệu ngun đơn cơng dân Việt Nam có đơn u cầu cấp dưỡng ni với bị đơn nước ngồi cư trú nước ngồi tịa án Việt Nam có thẩm quyền không? Đây quy định hạn chế thẩm quyền tòa án Việt Nam, Hiệp định Tương trợ tư pháp quy định rộng cho phép Tòa án nơi thường trú nguyên đơn có thẩm quyền vụ việc d Các quan hệ dân mà để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật Việt Nam xảy lãnh thổ Việt Nam, có đương người nước (Điểm d) Trường hợp thẩm quyền Tòa án Việt Nam xác định theo dấu hiệu nơi phát sinh kiện nơi xảy hành vi gây thiệt hại Việc xác lập quy định xuất phát từ quan niệm kiện khởi nguồn tranh chấp hay vụ việc dân xảy đâu quan bảo vệ cơng lý nơi có quyền hạn trách nhiệm việc giải vụ việc Mặt khác, Tòa án nơi phát sinh kiện Tòa án có điều kiện tốt để xác minh, thu thập chứng cứ, tài liệu cho việc giải vụ việc e Các vụ việc mà để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước xảy nước với đương công dân, tổ chức Việt Nam, bên cư trú Việt Nam (Điểm e) Trường hợp xác định theo dấu hiệu quốc tịch f Đối với tranh chấp phát sinh từ hợp đồng mà việc thực toàn phần hợp đồng xảy lãnh thổ Việt Nam (Điểm f) Quy định nhìn chung hợp lý, phù hợp với pháp luật nước giới điều ước quốc tế, tính chất hợp đồng quốc tế thường thực nhiều nước, liên quan đến lợi ích không bên hợp đồng mà cịn ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia nơi thực hợp đồng, lợi ích thương mại quốc tế Bởi vậy, tịa án Việt Nam ln có thẩm quyền loại vụ việc này, bên có yêu cầu, kể trường hợp bên bên nước g Vụ việc ly hôn mà nguyên đơn bị đơn công dân Việt Nam (Điểm g) Tịa án Việt Nam có thẩm quyền giải vụ việc li có bên vợ chồng công dân Việt Nam; bên cơng dân nước ngồi người khơng có quốc tịch Tại Khoản Điều 102 Luật nhân gia đình năm 2000 quy định cụ thể: Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải việc li có yếu tố nước ngồi; Tịa án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuốc tỉnh nơi cư trú công dân Việt Nam giải việc li hôn công dân Việt Nam cư trú khu vực biên giới với công dân nước láng giềng cư trú khu vực biên giới Việt Nam Như vậy, trường hợp xác định theo dấu hiệu quốc tịch Các dấu hiệu xác định thẩm quyền riêng biệt tòa án Việt Nam Thẩm quyền riêng biệt tòa án Việt Nam thẩm quyền riêng nhất, xác định cho tòa án Việt Nam loại trừ thẩm quyền xét xử tòa án quốc gia khác Những vụ việc thuộc thẩm quyền riêng biệt tịa án nói chung, tịa án Việt Nam nói riêng thường vụ việc có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với hệ thống quan tài phán Việc quy định nhằm bảo vệ khơng lợi ích cơng dân, pháp nhân mà cịn phải tính tới lợi ích quốc gia, bảo vệ trật tự công trật tự pháp lý quốc gia Điều 411 BLTTDS 2004 liệt kê dấu hiệu vụ việc dân thuộc thẩm quyền riêng biệt tòa án Việt Nam Cụ thể sau: a Đối với vụ án dân có yếu tố nước ngồi (Khoản 1) Theo Khoản 1, Điều 411BLTTDS 2004, vụ án dân có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền riêng biệt tòa án Việt Nam trường hợp sau đây: Thứ nhất, vụ án dân có liên quan đến quyền tài sản bất động sản có lãnh thổ Việt Nam (Điểm a) Việc xây dựng quy định thẩm quyền theo tòa án nơi có bất động sản xuất phát từ tính chất đặc biệt bất động sản loại tài sản gắn liền với đất khơng di chuyển Tịa án nơi có bất động sản tịa án có điều kiện thuận lợi việc xác minh, thu thập chứng giải xác vụ việc Đối với tranh chấp bất động sản, thông thường giấy tờ, tài liệu liên quan đến bất động sản quan tài nguyên môi trường, nhà đất, quyền nơi có bất động sản lưu giữ quan quan nắm vững thông tin nguồn gốc, trạng tài sản tình trạng pháp lý tài sản Do vậy, Tịa án nơi có bất động sản Tịa án có điều kiện thuận lợi việc xác minh, thu thập tài liệu, thông tin liên quan đến bất động sản tranh chấp Thứ hai, tranh chấp phát sinh từ hợp đồng vận chuyển, mà người vận chuyển có trụ sở chi nhánh Việt Nam (Điểm b) Quy định phù hợp với sở lý luận việc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ, tạo thuận lợi khơng cho tịa án giải vụ việc mà cho đương tham gia tố tụng thuận lợi cho việc thi hành án sau Thứ ba, vụ án ly hôn công dân Việt Nam với cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch, hai vợ chồng cư trú, làm ăn, sinh sống Việt Nam (Điểm c) Quy định dựa tiêu chí “nơi thường trú chung” vợ chồng để xác định thẩm quyền riêng tòa án Việt Nam hợp lý Vì nơi quan hệ vợ chồng thiết lập nên thuận lợi cho Tịa án đảm bảo lợi ích cho bên b Đối với việc dân có yếu tố nước (Khoản 2) Theo Khoản 2, Điều 411 BLTTDS 2004, việc dân có yếu tố nước sau thuộc thẩm quyền giải riêng biệt tòa án Việt Nam: - Xác định kiện pháp lý kiện xảy lãnh thổ Việt Nam Trường hợp xác định theo dấu hiệu nơi xảy kiện Tòa án Việt Nam tịa án có điều kiện thuận lợi để xác minh, thu thập chứng cứ, tài liệu cho việc giải vụ việc vụ việc xảy rên lãnh thổ Việt Nam - Tuyên bố cơng dân nước ngồi, người khơng quốc tịch bị hạn chế lực hành vi dân sự, lực hành vi dân họ cư trú, làm ăn, sinh sống Việt Nam việc tuyên bố có liên quan đến việc xác lập quyền, nghĩa vụ họ lãnh thổ Việt Nam Trường hợp xác định theo dấu hiệu nơi cư trú dấu hiệu nơi xảy kiện - Tuyên bố công dân nước ngồi, người khơng quốc tịch tích, chết họ có mặt Việt Nam thời điểm có kiện xảy mà kiện để tuyên bố người tích, chết việc tuyên bố có liên quan đến việc xác lập quyền, nghĩa vụ họ lãnh thổ Việt Nam Trường hợp xác định theo dấu hiệu nơi xảy kiện - Yêu cầu Tồ án Việt Nam tun bố cơng dân Việt Nam tích, chết việc tun bố có liên quan đến việc xác lập quyền, nghĩa vụ họ lãnh thổ Việt Nam Trường hợp xác định theo dấu hiệu quốc tịch - Công nhận tài sản có lãnh thổ Việt Nam vô chủ công nhận quyền sở hữu người quản lý bất động sản vô chủ lãnh thổ Việt Nam Trường hợp xác định theo dấu hiệu nơi có tài sản Nhìn chung, quy định hợp lý, giống với pháp luật quốc gia khác giới III Hướng hoàn thiện pháp luật Để điều luật áp dụng có hiệu việc điều chỉnh mối quan hệ dân có yếu tố nước ngồi nhóm xin đưa số quan điểm sửa đổi Điều 410 Điều 411 Bộ luật tố tụng dân 2004 sau: Thứ nhất, điểm a, Khoản 2, điều 410 BLTTDS Tòa án Việt Nam nên giải vụ việc có liên quan đến hoạt động Việt Nam chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam quan, tổ chức nước ngồi; cịn trường hợp khác, Tịa án Việt Nam khơng có thẩm quyền Chỉ có q trình hoạt động, quyền nghĩa vụ liên quan đến chức quan, tổ chức phát sinh tiến hành hoạt động Việt Nam có liên quan đến Việt Nam có sở điều kiện để Tịa án Việt Nam giải tranh chấp có liên quan Vì vậy, nhóm đề nghị sửa đổi điểm a, Khoản thành: “Bị đơn quan, tổ chức nước có trụ sở Việt Nam vụ việc liên quan đến hoạt động quan quản lý, chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam bị đơn quan, tổ chức nước ngoài” Ngoài nhà lập pháp nên bổ sung thêm đối tượng tổ chức có tài sản Việt Nam vào quy định để mở rộng quyền khởi kiện đương thẩm quyền tòa án Việt Nam Đồng thời, cần quy định rõ phạm vi giải tòa án vụ việc phát sinh lãnh thổ Việt Nam Thứ hai, điểm b, Khoản điều 410 BLTTDS Quy định trái với quy định số điều ước quốc tế lĩnh vực mà Việt Nam thành viên Vì nên điều chỉnh theo hướng tịa án Việt Nam giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi trường hợp “Bị đơn cơng dân nước ngồi, người khơng quốc tịch có nơi thường trú, tạm trú Việt Nam có tài sản lãnh thổ Việt Nam” Điều góp phấn hạn chế khác biệt hệ thống pháp luật Việt Nam với cam kết quốc tế Việt Nam thể phần điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Bởi việc ban hành quy định pháp luật quốc nội tương thích, phù hợp với nội dung điều ước quốc tế mà quốc gia ký kết tham gia yêu cầu quan trọng q trình hồn thiện hệ thống pháp luật quốc gia, đặc biệt Việt Nam hệ thống pháp luật cho vận hành kinh tế thị trường giai đoạn hình thành phát triển Thứ ba, Điểm c, Khoản 2, Điều 410 BLTTDS, quy định nên mở rộng theo hướng cho phép tịa án Việt Nam có thẩm quyền giải trường hợp công dân Việt Nam nộp đơn yêu cầu cấp dưỡng ni với bị đơn nước ngồi cư trú nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân Việt Nam việc giải vụ án Thứ tư, điểm đ, Khoản Điều 410 BLTTDS, để hiểu áp dụng xác, thống tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc lựa chọn pháp luật áp dụng, điều luật cần sửa đổi thành: “Vụ việc dân quan hệ dân mà để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước ngồi xảy nước ngoài, đương công dân, quan, tổ chức Việt Nam nguyên đơn bị đơn quan, tổ chức Việt Nam có trụ sở Việt Nam, cơng dân Việt Nam có nơi cư trú Việt Nam” Thứ năm, điểm b, Khoản Điều 411 BLTTDS hợp đồng vận chuyển mà trụ sở người vận chuyển Việt nam Mục đích ban đầu nhà làm luật để hạn chế thiệt hại cho chủ tàu Việt nam, thúc đẩy phát triển ngành vận tải biển Việt nam Nhưng thực tế lại gây khó khăn cho việc thực thủ tục tố tụng thi hành phán Vì vậy, để hợp lý nên để bên tự chọn trọng tài để giải quan hệ hợp đồng KẾT LUẬN CHUNG Việc xác định thẩm quyền giải Tòa án nội dung quan trọng trình giải xung đột pháp luật Tư pháp quốc tế Chính vậy, việc tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam thẩm quyền giải Tòa án vụ việc dân có yếu tố nước ngồi u cầu cần thiết q trình hồn thiện pháp luật Việt Nam tư pháp quốc tế nói riêng tồn hệ thống pháp luật nói chung