Đề cương ôn tập Cơ sở quản lý tài nguyên môi trường

Câu 1. Phân tích khái niệm, nguyên tắc QLMT môi trường. Liên hệ thực tế ở VN?1. QLMT là một hoạt động trong lĩnh vực qlý XH, có tác động điều chỉnh mqh giữa cng vs cng, dựa trên sự tiếp cận có hệ thống và các kĩ năng điều phối thông tin đvs các vđề về TNMT liên quan tới cng, xuất phát từ quan điểm định lượng, hướng tới sự ptbv và SD hợp lý tài nguyên.2. Ngtắc QLý TNMT là những qtắc chỉ đọa những tiêu chuẩn hành vi mà chủ thể qlý TNMT cần phải tuân theo trong suốt qtrình qlý của mình để đạt đc hiệu quả lớn nhất trong ctác QL TNMT.Các nguyên tắc chủ yếu của công tác quản lý môi trường bao gồm:Hướng công tác quản lý môi trường tới mục tiêu phát triển bền vững kinh tế xã hội đất nước, giữ cân bằng giữa phát triển và bảo vệ môi trường. (quan trọng nhất)Nguyên tắc này quyết định mục đích của việc quản lý môi trường, đó là ptbv k.tế, xh và bvmt. Giữa mt và pt K.tế. XH có mqh tương hỗ, pt ktxh tạo ra tiềm lực để bvmt, còn bvmt tạo ra tiềm năng tự nhiên và tạo xh mới cho công cuộc pt đất nước.VD: Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020Kết hợp các mục tiêu quốc tế quốc gia vùng lãnh thổ và cộng đồng dân cư trong việc quản lý môi trường.Mt ko có ranh giới không gian, do vậy, sự ô nhiễm hay suy thoái thành phần mt ở quốc gia, vùng lãnh thổ này sẽ có ảnh hưởng trực tiếp tới quốc gia khác và các vùng lãnh thổ khác. việc kết hợp các mục tiêu này được thực hiện thông qua các quy định luật pháp, các chương trình hành động, các đề tài hợp tác quốc tế và khu vực. VD: Công ước RAMSAR 1971, Công ước khung về biến đổi khí hậu của Liên Hợp Quốc,Nghị định thư Kyoto…Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống và cần được thực hiện bằng nhiều biện pháp và công cụ tổng hợp thích hợp.Các biện pháp và công cụ liên quan mt rất đa dạng: luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, k.học, ktế, công nghệ, v.v… mỗi một loại b.pháp và công cụ trên có phạm vi và hiệu quả khác nhau trong từng trường hợp cụ thể. Vđề đặt ra cho các nhà q.lý là phải biết kết hợp các công cụ trong c.tác QLMT để đạt đc hiệu quả lớn nhấtVD: Công cụ luật pháp (Luật mt 2014, luật thuế bvmt 2010…); Công cụ kinh tế (thuếphí MT, cota ÔN, kí quỹ hoàn trả…)Phòng chống, ngăn ngừa tai biến và suy thoái môi trường cần được ưu tiên hơn việc phải xử lý, hồi phục môi trường nếu để gây ra ô nhiễm môi trường.Phòng ngừa là BP ít tốn kém hơn xử lý nếu để xảy ra ÔN. Hơn nữa, hậu quả xra đvs mt là rất khó khắc phục. Để ng.tắc này đạt hiệu quả, các nhà q.lý cần lường trc những rủi ro mà cng và thiên nhiên có thể gây ra cho mt trong các dự án, chiến lược và trong l.vực khác, đồng thời đưa ra nững giải pháp để giảm thiểu, loại trừ rủi roVD: Luật mt VN 2014 quy định, DN trc khi triển khai dự án phải lập báo cáo ĐMT để p.tích, dự báo các tác động tới mt, từ đó đưa ra các bp bv, phòng tránh tác động khi triển khai các dự án đóNgười gây ô nhiễm phải trả tiền cho các tổn thất do ô nhiễm môi trường gây ra và các chi phí xử lý, hồi phục môi trường bị ô nhiễm. Người sử dụng các thành phần môi trường phải trả tiền cho việc sử dụng gây ra ô nhiễm đó.Từ quan điểm coi mt như 1 loại hh đ.biệt, ng có hvi k.thác SD các y.tố của MT phải có nghĩa vụ trả tiền. Ngtắc này được dùng làm cơ sở để xd các quy định về thuế, phí, lệ phí mt và các quy định xử phạt hành chính đối với các vi phạm về quản lý mtVD: Các loại thuế suất như thuế năng lượng, thuế cacbon, thuế SO2 ; các loại phí như phí rác thải, phí nước thải…

Câu Phân tích khái niệm, nguyên tắc QLMT môi trường Liên hệ thực tế VN? QLMT hoạt động lĩnh vực qlý XH, có tác động điều chỉnh mqh cng vs cng, dựa tiếp cận có hệ thống kĩ điều phối thông tin đvs vđề TN&MT liên quan tới cng, xuất phát từ quan điểm định lượng, hướng tới ptbv SD hợp lý tài nguyên Ngtắc QLý TNMT qtắc đọa tiêu chuẩn hành vi mà chủ thể qlý TN&MT cần phải tuân theo suốt qtrình qlý để đạt đc hiệu lớn ctác QL TNMT Các nguyên tắc chủ yếu công tác quản lý môi trường bao gồm:  Hướng công tác quản lý môi trường tới mục tiêu phát triển bền vững kinh tế xã hội đất nước, giữ cân phát triển bảo vệ môi trường (quan trọng nhất) Nguyên tắc định mục đích việc quản lý môi trường, ptbv k.tế, xh bvmt Giữa mt pt K.tế XH có mqh tương hỗ, pt ktxh tạo tiềm lực để bvmt, bvmt tạo tiềm tự nhiên tạo xh cho công pt đất nước VD: Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020  Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia - vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lý môi trường Mt ko có ranh giới không gian, vậy, ô nhiễm hay suy thoái thành phần mt quốc gia, vùng lãnh thổ có ảnh hưởng trực tiếp tới quốc gia khác vùng lãnh thổ khác việc kết hợp mục tiêu thực thông qua quy định luật pháp, chương trình hành động, đề tài hợp tác quốc tế khu vực VD: Công ước RAMSAR 1971, Công ước khung biến đổi khí hậu Liên Hợp Quốc,Nghị định thư Kyoto…  Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp thích hợp Các biện pháp công cụ liên quan mt đa dạng: luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, k.học, ktế, công nghệ, v.v… loại b.pháp công cụ có phạm vi hiệu khác trường hợp cụ thể Vđề đặt cho nhà q.lý phải biết kết hợp công cụ c.tác QLMT để đạt đc hiệu lớn VD: Công cụ luật pháp (Luật mt 2014, luật thuế bvmt 2010…); Công cụ kinh tế (thuế/phí MT, cota ÔN, kí quỹ hoàn trả…)  Phòng chống, ngăn ngừa tai biến suy thoái môi trường cần ưu tiên việc phải xử lý, hồi phục môi trường để gây ô nhiễm môi trường Phòng ngừa BP tốn xử lý để xảy ÔN Hơn nữa, hậu xra đvs mt khó khắc phục Để ng.tắc đạt hiệu quả, nhà q.lý cần lường trc rủi ro mà cng thiên nhiên gây cho mt dự án, chiến lược l.vực khác, đồng thời đưa nững giải pháp để giảm thiểu, loại trừ rủi ro VD: Luật mt VN 2014 quy định, DN trc triển khai dự án phải lập báo cáo ĐMT để p.tích, dự báo tác động tới mt, từ đưa bp bv, phòng tránh tác động triển khai dự án  Người gây ô nhiễm phải trả tiền cho tổn thất ô nhiễm môi trường gây chi phí xử lý, hồi phục môi trường bị ô nhiễm Người sử dụng thành phần môi trường phải trả tiền cho việc sử dụng gây ô nhiễm Từ quan điểm coi mt loại hh đ.biệt, ng có hvi k.thác SD y.tố MT phải có nghĩa vụ trả tiền Ngtắc dùng làm sở để xd quy định thuế, phí, lệ phí mt quy định xử phạt hành vi phạm quản lý mt VD: Các loại thuế suất thuế lượng, thuế cacbon, thuế SO2 ; loại phí phí rác thải, phí nước thải… Câu Trình bày hệ thống tổ chức quản lý NN Phân tích thuận lợi khó khăn - Hệ thống quan quản lý môi trường đc phân cấp từ trung ương đến địa phương, cao CPhủ, CPhủ thống nước qlý TN&MT -> Bộ -> Sở -> Phòng - Gồm: + Cq NN có thẩm quyền chung: CPhủ, UBND cấp tỉnh, huyện, xã + Cq NN có thẩm quyền chuyên môn: Bộ TNMT, Cq qlý MT Bộ khác, Sở TNMT, Chi cục BVMT, phòng TNMT - Hệ thống quan quản lý môi trường từ trung ương đến địa phương gồm: - Cphủ thống nước l.vực tn mt - Bộ TN&MT chịu trách nhiệm trc CP thực chức q.lý NN bvmt - Tổng cục Môi trường - Cơ quan quản lý môi trường Bộ - Các Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh - Các Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh, thành phố - Các Phòng Tài nguyên Môi trường quận, huyện, thị xã Thuận lợi: - Quản lí môi trường phạm vi vĩ mô - Đánh giá hiệu cách tổng hợp - Định hướng mục tiêu, chương trình hành động - Đảm bảo tính thống tổ chức, cá nhân, ban ngành chức địa phương Khó khăn: - Đội ngũ cbộ qlí thiếu slg,hạn chế lực trình độ chuyên môn,nghiệp vụ - Ý thức bảo vệ môi trường chưa cao - Ngân sách cho bảo vệ môi trường thấp - Tham nũng xảy số cấp ngành - Chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe - Vấn đề môi trường ngày phức tạp - Hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, rắc rối: giải vấn đề có nhiều văn bản, phối hợp giũa chưa thống Câu Ptích nội dung quản lý nhà nước mt? (Điều 139 – Luật BvMTVN 2014) XD, ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm Pháp luật bảo vệ MT, ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật MT XD, đạo thực chiến lược, sách, chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ MT Tổ chức, XD, quản lý hệ thống quan trắc;định kỳ đánh giá trạng MT, dự báo diễn biến MT XD, thẩm định phê duyệt quy hoạch bảo vệ MT; thẩm định báo cáo đánh giá MT chiến lược; thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động MT kiểm tra, xác nhận công trình bảo vệ MT; tổ chức xác nhận kế hoạch bảo vệ MT Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học; quản lý chất thải; kiểm soát ÔN; cải thiện phục hồi MT Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận MT Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành Pháp luật bảo vệ MT; tra trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ MT; giải khiếu nại, tố cáo bảo vệ MT; xử lý vi phạm Pháp luật bảo vệ MT Đào tạo nhân lực khoa học quản lý MT; giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, Pháp luật bảo vệ MT Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực bv MT 10 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đánh giá việc thực ngân sách nhà nước cho hoạt động bảo vệ MT 11 Hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ MT Câu Khái niệm, phân loại công cụ quản lý môi trường Khái niệm: Công cụ quản lý môi trường BP, phg tiện mà chủ thể qlý TN&MT SD suốt qtrình qlý để đạt đc hiệu lớn ctác qlý TN&MT Phân loại: a theo chất - Công cụ Luật pháp – sách: Điều chỉnh hành vi người sách pháp luật bắt buộc người tuân theo bao gồm luật quốc tế, văn luật, kế hoạch sách + Luật Qtế MT: công ước, hiệp ước + Luật BVMT VN 2014 + Các VN luật: nghị định, thông tư, - Công cụ kinh tế: bao gồm loại thuế, phí đánh vào thu nhập tiền hoạt động sản xuất kinh doanh Các công cụ áp dụng có hiệu ktế thị trường (thuế, phí, lệ phí MT, Kí quỹ hoàn trả, CDM, Co-ta ÔN ) - Công cụ kĩ thuật: thực vai trò kiểm soát giám sát nhà nước chất lượng thành phần môi trường, hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường (Quan trắc MT, ĐTM, ĐMC, kiểm toán MT, đánh giá vòng đời SP (LCA), ) - Công cụ phụ trợ: GD- truyền thông, mô hình hóa MT, GIS, b Theo chức năng: - Công cụ điều chỉnh vĩ mô: luật pháp, sách, thông qua nhà nước điều chỉnh hoạt động sản xuất có tác động mạnh mẽ tới việc phát sinh ô nhiễm - Công cụ hành động: công cụ có tác động trực tiếp tới hoạt động kinh tế- xã hội, quy định hành chính, quy định xử phạt công cụ kinh tế (đây vũ khí quan trọng tổ chức MT ctác bvMT) - Công cụ phụ trợ: +Công cụ kĩ thuật: Quan trắc môi trường, đánh giá môi trường +Giáo dục, truyền thông: GIS, mô hình hóa Câu Trình bày vai trò công cụ pháp lý quản lý môi trường Việt Nam Lấy VD cụ thể - P.luật quy định q.tắc xử cho cng tác động đến mt: PL định hướng hvi cng theo hướng có lợi cho mt, đảm bảo hvi cng ko xâm hại tới mt, hạn chế tác hại, ngăn chặn suy thoái ÔN mt VD: Luật bvmt 2014 quy định hvi bị nghiêm cấm l.vực bvmt như: phá hoại, k.thác trái phép rừng, nguồn TNTN khác; k.thác, k.doanh, tiêu thụ, SD loài đ/t.vật hoang dã quý thuộc danh mục cấm cq NN có thẩm quyền quy định, thải c.thải chưa đc xử lý đạt tiêu chuẩn mt; nhập khẩu, cảnh c.thải hình thức - PL quy định chế tài ràng buộc cng thực đòi hỏi PL để bvmt: PL quy định chế tài hành chính, hình sự, dân để buộc tổ chức, cá nhân phải thwucj đầy đủ quy định PL việc k.thác, SD y.tố MT VD: khoản 1, điều 8, nghị định 179/2013/NĐ-CP CP xử phạt vi phạm hành l.vực bvmt quy định rõ: phạt tiền từ 2.000.000đ đến 2.500.000đ đvs hvi ko thực all nội udng cam kết bvmt đc cq NN có thẩm quyền nhận - PL quy định chức năng, n.vụ, quyền hạn cụ thể cq q.lý NN bvmt: PL có v.trò to lớn việc tạo chế HĐ cho tổ chức, cq bvmt Cụ thể nhờ có PL, NN xd tổ thực VB PL bvmt vs nội dung như: kiểm soát ÔN, suy thoái cố mt; bảo tồn ĐDSH, ĐMT ĐMC, kiểm soát ÔN nước, ÔN kk, suy thoái đất Việc ban hành VB PL tạo c.sở pháp lý để cq thực chức năng, n.vụ, quyền hạn mình, đảm bảo hoàn thành tốt c.tác q.lý NN đvs mt Câu Phân biệt tiêu chuẩn MT, Quy chuẩn kỹ thuật môi trường; Trình bày hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trường Việt Nam phân tích ý nghĩa Tiêu chuẩn môi trường mức giới hạn cho phép thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây ô nhiễm chất thải, quan có thẩm quyền quy định, công bố dạng văn để tự nguyện áp dụng Quy chuẩn môi trường văn pháp quy kỹ thuật quy định mức giới hạn, yêu cầu tối thiểu, ngưỡng, mục bắt buộc phải tuân thủ để đảm bảo sức khỏe người, bảo vệ môi trường Do quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn để bắt buộc áp dụng Sự khác Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật Tiêu chí Nội dung Tiêu chuẩn Quy định đặc tính kĩ thuật yêu cầu quản lí Quy chuẩn kỹ thuật Quy định mức giới hạn đặc tính kĩ thuật yêu cầu quản lí Mục đích Ploại, đgiá nhằm nâng cao clg hiệu đtg (SP, hh, dvụ, qtr, mt, đtg khác HĐ kt-xh Quy định mức giới hạn đặc tính kĩ thuật mà đtg phải tuân thủ để đ.bảo an toàn, sk, mt, quyền lợi ng tiêu dùng, an ninh lợi ích QG Hiệu lực Tự nguyện áp dụng (có tiêu Bắt buộc áp dụng chuẩn bắt buộc tài liệu viện dẫn quy chuẩn) Ban hành Do tổ chức công bố Do cq NN có thẩm quyền ban hành Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trường Việt Nam * Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trường Việt Nam: Quy định luật BVMT 2014 Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trường bao gồm quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường xung quanh, quy chuẩn kỹ thuật chất thải nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường khác (1) Quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường xung quanh bao gồm: a) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường đất b) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường nước mặt nước đất; c) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường nước biển d) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường không khí; đ) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật MT âm thanh, ánh sáng, xạ; e) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật MT tiếng ồn, độ rung (2) Quy chuẩn kỹ thuật chất thải bao gồm: a) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật nước thải công nghiệp, dịch vụ, nước thải từ chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, nước thải sinh hoạt, phương tiện giao thông hoạt động khác b) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật khí thải nguồn di động cố định c) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật chất thải nguy hại; (3) Quy chuẩn kỹ thuật mt khác * Ý nghĩa việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật QLMT: Việc ban hành áp dụng quy chuẩn kĩ thuật môi trường với việc đưa thông số cụ thể hàm lượng chất gây ô nhiễm, chất thải trở thành hình thức pháp lí quan trọng để kiểm soát môi trường nước ta Vừa công cụ kĩ thuật, vừa công cụ pháp lí để kiểm soát ô nhiễm , nên khẳng định có ý nghĩa to lớn việc BVMT Câu Trình bày khái niệm mục đích công cụ kinh tế QLMT, liệt kê công cụ kinh tế áp dụng Việt Nam phân tích khó khăn áp dụng công cụ kinh tế Việt Nam Khái niệm: Công cụ ktế csách, bp nhằm thay đổi chi phí lợi ích hđ ktế thường xuyên tác động tới MT, tăng cường ý thức trách nhiệm trc việc gây thiệt hại cho MT sk cộng đồng * Mục đích công cụ kinh tế: - Tác động trực tiếp đến thu nhập ng SX or hiệu k.tế HĐ SX KD có ảnh hưởng tới mt, nhằm ngăn ngừa tác động tiêu cực tới mt - Tác động trực tiếp tới nhà SX dạng thuế mt, lệ phí xả thải or gián tiếp thông qua ng tiêu dùng dạng phí SD - Huy động nguồn vốn từ cá nhân, tổ chức cho công tác BVMT Các công cụ kinh tế áp dụng Việt Nam: - Thuế MT: Thuế TN (Luật thuế tài nguyên 2009), thuế môi trg (Luật thuế bv MT 2010) - Phí MT - Giấy phép thị trường GP MT (Côta ÔN) - Cơ chế pt (CDM) - Hệ thống kĩ quỹ hoàn trả - Trợ cấp MT - Qũy MT - Nhãn sinh thái * Khó khăn áp dụng công cụ kinh tế VN: - Chưa có tính chiến lược mang tính dài hạn, c.tác q/lý mt chưa trở thành c.tác có tính kế hoạch hóa, việc áp dụn công cụ k.tế bộc lỗ rõ nhiều thiếu sót - Thiếu vắng thị trg, thiếu cạnh tranh hoàn hảo, thiếu quyền sở hữu đvs TNMT - Do mức thu nhập thấp nên việc đánh thuế, phí hành vi gây ô nhiễm môi trường không cao, ý thức bảo vệ môi trường chưa thực cao - Quy định pháp luật công tác quản lí thiếu tính chặt chẽ - Đội ngũ cán kiểm tra, giám sát có trình độ chuyên môn chưa cao Câu Khái niệm, phân loại, mục đích thuế môi trường; Việt Nam có loại thuế môi trường nào? Trình bày ý nghĩa loại thuế bảo vệ môi trường Khái niệm: Thuế MT khoản thu ngân sách NN, nhằm điều tiết HĐ có ảnh hưởng tới MT kiểm soát ÔN MT Mục đích thuế MT: - Tạo nguồn thu cho ngân sách NN từ ng gây ÔN - Kiểm soát ÔN, điều chỉnh hành vi ng gây ÔN - Bù đắp chi phí mà XH trả cho việc gây ÔN mt cố mt Thuế MT chia thành loại: +) Thuế gián thu: đánh vào gtrị SP hh gây ÔN MT qtrình SX +) Thuế trực thu: đánh vào lượng cthải độc hại đvs MT cho csở SX gây (như thuế CO2, S02, thuế hđ kthác Ksản) VN có luật thuế bv MT 2010 Ý nghĩa: - Thuế mt làm thay đổi thói quen ng tiêu dùng theo hướng có lợi cho mt Thuế mt làm tăng giá SP, hh, từ SD thuế để kích thích điều chỉnh SX tiêu dùng theo hướng bvmt Đvs ng tiêu dùng (muốn mua vs giá thấp) ng SX (muốn bán đc nhiều SP vs lợi nhuận cao) thuế mt có tác dụng khuyến khích, điều chỉnh định hướng SX tiêu dùng theo hướng thân thiện vs mt Vs mục đích góp phần tiết kiệm cá nhân, tiết kiệm XH, giảm thiểu ÔN, suy thoái MT, giảm chi phí xử lý ÔN - Thuế mt thúc đẩy nhà SX phải đổi công nghệ + Nếu đánh thuế mt mà giá n/liệu tăng điều thúc đẩy việc ng.cứu tìm nguồn n.lg nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng cng Điều dẫn tới việc đời công nghệ, chu trình SP + Thuế MT giúp dịch chuyển k.tế theo hướng SD có hiệu đvs loại n.lg nguồn lực việc tăng giá SP tự nhiên Câu Khái niệm Cota ô nhiễm, lợi ích hạn chế Cota ô nhiễm Khái niệm: Cô-ta ÔN loại GP xả thải mà thông qua NN công nhận quyền nhà máy, xí nghiệp đc thải lượng thải định vào MT quãng thời gian XĐ Ưu điểm: - Khi có mức pbố cô-ta ÔN ban đầu, ng gây ÔN có quyền mua bán cô-ta, họ linh hoạt lựa chọn giải pháp giảm thiểu mức phát thải chất gây ÔN vs chi phí thấp +) Khi chi phí xử lý > giá cô-ta: Mua cô-ta để đc phép xả thải chất gây ÔN +) Khi chi phí xử lý < giá cô-ta: Đầu tư xử lý ÔN để đạt TCMT - Kiểm soát tổng lượng chất ô nhiễm - Tạo hội cho doanh nghiệp lựa chọn phương thức phù hợp với doanh nghiệp để tối thiêu hóa chi phí xử lí ô nhiễm ( mua bán cota ô nhiễm) - Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xử lí chất thải với chi phí thấp - Thông qua chuyển nhượng, người bán người mua côta gây ô nhiễm giảm chi phí đầu tư cho mục đích bảo vệ môi trường, đảm bảo chất lượng môi trường Nhược điểm: - ChỈ áp dụng đc với nước thải khí thải ( nước thải khí thải xác định số lượng ô nhiễm dễ so với chất ô nhiễm khác) - Để XĐ gtrị cô-ta ÔN cần có ngcứu knăng tự làm MT -> đòi hỏi nhiều kinh nghiệm chuyên môn cao (việc lượng giá giá trị coota ô nhiễm thường khó, để xác định cần nhà kinh tế môi trường, người có chuyên môn kinh nghiệm lĩnh vực lâu lượng giá) - Giá côta thời điểm khác (theo thời gian môi trường có biến đổi, biến đổi làm cho giá cota theo thời gian tăng hay giảm tùy vào quyền nơi ô nhiễm) - Chỉ có hiệu ktế thị trg vs hệ thống VB quy phạm PL hoàn chỉnh có hiệu lực cao từ cquan qlý NN (sự giao dịch mua bán thỏa thuận tồn kinh tế thị trường, có quản lí nhà nước văn quy phạm pháp luật) Câu 10 Khái niệm, mục đích Cơ chế phát triển (CDM); Vì Việt Nam lại thực dự án CDM; Lấy số ví dụ dự án CDM lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, giao thông, lượng *Khái niệm: Cơ chế phát triển (CDM) chế tài kĩ thuật có tác động giảm thiểu lượng phát thải KNK (CO2, CH4,hơi nước, O3 , N2O , khí CFC) đc đề xuất csở nghị định thư Kyoto * Mục đích: - Giảm khí nhà kính - Giúp nước phát triển hỗ trợ tài chính- kĩ thuật để hướng tới PTBV - Giúp nước phát triển thực cam kết giảm lượng phát thải khí nhà kính kí kết nghị định thư Kyoto *Việt Nam thực dự án CDM do: Thông qua dự án đem lại nguồn ưu đãi tài để VN XD k.tế cacbon Ở VN có 11 dự án CDM đc đăng kí, năm thu đc chừng 19 triệu USD * ví dụ dự án CDM - Nông nghiệp: Dự án xD hầm Biogas, thu hồi khí metan từ bãi chôn lấp rác thải SH - Công nghiệp: Dự án xử lý KNK (N2O, HFC, ), thu hồi khí CO2 từ HĐ k.thác k.sản - Năng lượng; Dự án sử dụng lượng (nlg MT, gió, thủy triều ) - Lâm nghiệp: Trồng rừng, tái trồng rừng - Giao thông: Dự án phát triển giao thông công cộng Câu 11 Khái niệm ý nghĩa công cụ DMC, DTM? So sánh khác ĐTM a Khái niệm: đánh giá khả tác động tích cực-tiêu cực dự án đề xuất đến môi trường mối quan hệ khía cạnh tự nhiên, kinh tế xã hội Theo luật BV MT VN 2005: “ĐTM việc ptích, dự báo tác động đến MT dự án đầu tư cụ thể để đưa bp bv MT triển khai dự án đó“ b Ý nghĩa: - ĐTM đóng vai trò quan trọng việc xét duyệt định hoạt động phát triển Tại thời điểm nhân tố môi trường xem tương đương với nhân tố kỹ thuật, công nghệ kinh tế xã hội - ĐTM ý nghĩa phủ hoạt động phát triển Người lập báo cáo ĐTM chủ dự án người định (cơ quan QLNN) không nên nhìn nhận đối lập môi trường phát triển ĐMC a Khái niệm: ĐMC trình phân tích, dự báo tác động đến MT chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trước phê duyệt nhằm bảo đảm PTBV (Luật BVMT VN 2005) b Ý nghĩa: - ĐMC tạo nên sở để chọn lọc phương án thay dự án - ĐMC mức kế hoạch cung cấp chiến lược chắn để lựa chọn phương án thay thích hợp, xác định liệu thiếu tiến hành xem xét đánh giá tác động môi trường mức dự án cách tiết kiệm hơn, nhanh thiết thực Đó trình tiếp cận thứ bậc đánh giá tác động môi trường - ĐMC theo vùng cung cấp tóm tắt tác động toàn thể HĐ dự án đc thực vùng, điều giúp cho thắng lợi ĐMC mức kế hoạch - ĐTM mức dự án khó phát tác động tích luỹ Đánh giá tích luỹ tiến hành phân tích hậu môi trường vùng chịu sức ép tác động khứ, nhìn thấy tác động tương lai dự án tạo nên Trong trường hợp ĐMC giúp nâng cao hiệu biện pháp giảm thiểu tác động loại Sự khác ĐMC ĐTM ĐTM Đối tượng Một dự án cụ thể Mục tiêu Quy trình Tính chất Pp đánh giá Xác định, dự báo, phân tích đánh giá tác động môi trường 01 dự án cụ thể Xem xét, đánh giá môi trường 01 dự án xác định Chi tiết mang tính đối phó với tác động tiêu cực dự án Sử dụng phương pháp thông thường, quan tâm đến tác động ĐMC Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình Xác định, dự báo, phân tích đánh giá tổng hợp hậu môi trường Chiến lược, quy hoạch, chương trình Tiến hành song song với trình, chương trình lồng ghép vào trình chúng Tổng hợp mang tính chủ động (ngăn ngừa) Sử dụng phương pháp tổng hợp, quan tâm đến tác động tổng hợp, Chỉ thị đgiá Sản phẩm tích hợp, tương hỗ, gián tiếp Tiêu chuẩn môi trường Đưa biện pháp giảm thiểu ô nhiễm, công nghệ xử lý, quan trắc môi trường…đảm bảo đạt TCMT Mức độ ảnh hg Vùng cục bộ, bên liên quan tích hợp, tương hỗ… Tiêu chí phát triển bền vững Đưa đề xuất định hướng, lồng ghép quan tâm môi trường chiến lược, kế họach, chương trình… đảm bảo PTBV Vùng rộng lớn, toàn xã hội Câu 12 Liệt kê công cụ kỹ thuật áp dụng Việt Nam Phân tích ý nghĩa công cụ LCA quản lý môi trường? Lựa chọn sản phẩm cụ thể phân tích tác động đến môi trường vòng đời sản phẩm * Các công cụ kỹ thuật áp dụng Việt Nam:  Quan trắc môi trường  Đánh giá môi trường: - Đánh giá trạng MT - Đánh giá tác động môi trường ĐTM - Đánh giá MT chiến lược  Đánh giá vòng đời sản phẩm (LCA) * Đánh giá vòng đời sản phẩm (LCA) qtr đgiá tác động lên mt lq đến SP, qtr hay HĐ cách xđ or lượng hóa nlg, ngliệu SD c.thải mt *Ý nghĩa công cụ LCA quản lí môi trường: - Là công cụ đắc lực cho việc định sản phẩm công nghệ thay sử dụng cho sản xuất - Cung cấp thông tin toàn vòng đời SP Từ kiến thức tảng này, nguồn lực cho cải tiến đc tập trung vào nơi mà gánh nặng mt lớn - So sánh tác động mt chi phí k.tế - Giảm thiểu rủi ro mt, tác động mt - Giảm lượng c.thải kiểm soát rủi ro - Thiết kế lại SP để giảm ng.liệu, giảm chi phí vận hành - Giám sát hiệu mt - Nhận hội giảm thiểu c.thải