GIẢI PHÁP GIAO THÔNG THÔNG MINH TRÊN NỀN BẢN ĐỒ SỐ

CÔNG TY TNHH MTV HANEL & CÔNG TY CP TIN HỌC - BẢN ĐỒ VIỆT NAM DỰ THẢO ĐỀ ÁN GIẢI PHÁP GIAO THÔNG THÔNG MINH TRÊN NỀN BẢN ĐỒ SỐ Hà Nội, tháng 04 năm 2016 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số MỤC LỤC BẢNG ĐỊNH NGHĨA TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề án II Định hướng phát triển đề án III Phạm vi đề án IV Mục tiêu đề án Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể .10 V Căn pháp lý 11 VI Kết cấu đề án 13 PHẦN 1: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG 15 I HIỆN TRẠNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM 15 Hiện trạng hệ thống kết cấu hạ tầng đường 15 Hệ thống biển báo tài sản không gian 16 Hiện trạng phương tiện GTVT 17 Hoạt động vận tải hành khách 18 Hoạt động vận tải hàng hóa .21 Tình trạng xe tải 26 Lắp đặt thiết bị giám sát hành trình xe ô tô 27 An toàn giao thông 28 II THỰC TRẠNG CÁC HỆ THỐNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ 28 Hệ thống quản lý kết cấu hạ tầng đường 28 Hệ thống quản lý Cầu 29 Hệ thống quản lý Mặt đường 29 Hệ thống quản lý tải trọng xe 29 Hệ thống quản lý giấy phép lái xe 29 Hệ thống quản lý thông tin phương tiện 29 Hệ thống quản lý 26 văn phòng trường 29 III ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG 30 Những kết đạt 30 Những vấn đề tồn 30 PHẦN 2: GIAO THÔNG THÔNG MINH VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ .32 I KHÁI NIỆM HỆ THỐNG GIAO THÔNG THÔNG MINH 32 Định nghĩa hệ thống giao thông thông minh 32 Các thành phần ITS 32 Những tính hệ thống ITS 32 Liên danh Hanel - Vietbando Trang 2/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số II III Sự khác biệt ITS so với kết cấu hạ tầng giao thông thông thường 33 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA ỨNG DỤNG ITS 34 Singapore 34 Trung Quốc 35 Thái Lan 36 Nhật Bản 37 Hệ thống BRT ITS Ấn Độ .38 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 39 PHẦN 3: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP .41 I ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG GIẢI PHÁP .41 Kết nối tương tác đối tượng giao thông 41 Giải pháp tổng thể cho ứng dụng giải pháp khác 42 Giải pháp liệu lớn 43 II THIẾT KẾ KIẾN TRÚC HỆ THỐNG 44 III THIẾT KẾ CÁC PHÂN HỆ CỦA GIẢI PHÁP 45 Các ứng dụng đặc thù phục vụ QLNN 45 Giải pháp tảng quản lý giao thông thông minh đồ số 58 Các yếu tố phi chức 68 Lựa chọn tảng công nghệ 69 IV HẠ TẦNG CNTT PHỤC VỤ GIẢI PHÁP 70 Yêu cầu hạ tầng phục vụ vận hành 70 Phương pháp tổ chức hạ tầng vận hành 71 Hệ thống thiết bị hạ tầng CNTT phục vụ giải pháp 71 V KẾT QUẢ DỰ KIẾN .73 Các lớp liệu đồ .73 Các giải pháp ứng du ̣ng phu ̣c vu ̣ công tác quản lý nhà nước 74 Hê ̣ thố ng phân tích báo cáo, thố ng kê dữ liê ̣u 76 Tić h hơ ̣p các ̣ thố ng sở dữ liê ̣u với bản đồ nề n .76 Các giải pháp dịch vụ giá trị gia tăng 76 VI PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC VẬN HÀNH HỆ THỐNG 77 Phương án vận hành hệ thống 77 Đánh giá phạm vi tổ chức trung tâm vận hành 78 Xây dựng trung tâm vận hành 79 Tổ chức vận hành .79 VII KHÁI TOÁN KINH PHÍ .79 Căn lập khái toán .79 Khái toán chi phí đầu tư ban đầu .82 Khái toán chi phí nhà nước thuê dịch vụ hàng năm 83 VIII PHƯƠNG ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC XÃ HỘI HÓA 85 Liên danh Hanel - Vietbando Trang 3/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số Phương án đầu tư giai đoạn 85 Phương án đầu tư giai đoạn 85 Lộ trình thực .89 PHẦN 4: KIẾN NGHỊ 90 I ĐỐI VỚI BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI 90 II ĐỒI VỚI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ TÀI CHÍNH 90 III ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ 90 PHẦN 5: TỔ CHỨC THỰC HIỆN 91 I CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ .91 Bộ Giao thông vận tải 91 Tổng cục đường Việt Nam 91 UBND tỉnh thành phố trực thuộc TW 92 Các Sở Giao thông vận tải 92 II NHÀ ĐẦU TƯ HANEL - VIETBANDO .92 III CÁC ĐƠN VỊ CUNG CẤP DỊCH VỤ GIÁM SÁT HÀNH TRÌNH 92 IV CÁC ĐƠN VỊ VẬN TẢI 92 Liên danh Hanel - Vietbando Trang 4/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số MỤC LỤC HÌNH VẼ Những tính hệ thống ITS 33 Cổng thu phí điện tử (ERP) Singapore .35 Mô hình tương tác đối tượng hệ sinh thái giao thông .41 Mô hình tổng thể cho ứng dụng giải pháp khác 42 Giải pháp liệu lớn cho đối tượng GTVT 44 Kiến trúc tổng thể thành phần hệ thống 45 Quản lý biển báo giao thông đồ số 47 Kiến trúc tổng thể hệ thống GSHT kiểm soát tốc độ 48 Sơ đồ truyền liệu từ hộp đen 49 Quy trình xử lý liệu GSHT từ máy chủ dịch vụ GSHT 50 Ứng dụng quản lý GSHT kiểm soát tốc độ 52 Ứng dụng giám sát hành trình hai chiều đồ số 54 Hệ thống quản lý tuyến cố định .55 Trục tích hợp liệu .60 Quản lý tài sản không gian 63 Đặc trưng Big Data 65 Phân tích liệu Big data 67 Sơ đồ tương tác trình vận hành .78 Liên danh Hanel - Vietbando Trang 5/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số BẢNG ĐỊNH NGHĨA TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt GTVT Giao thông vận tải TCĐB Tổng cục đường KTXH Kinh tế xã hội QPPL Quy phạm pháp luật CNTT Công nghệ thông tin KCHT Kết cấu hạ tầng ATGT An toàn giao thông TNGT Tai nạn giao thông KSTTX Kiểm soát tải trọng xe 10 GSHT Giám sát hành trình 11 GPS Global Positioning System Hệ thống định vị toàn cầu (khái niệm Mỹ) 12 GNSS Global Navigation Satellite System Hệ thống định vị toàn cầu (thuật ngữ Quốc tế) 13 ITS 14 GTTM Giao thông thông minh 15 NSNN Ngân sách nhà nước 16 Hanel - Vietbando Liên danh Hanel - Vietbando Giải thích Intelligent Transportation System Hệ thống giao thông thông minh Liên danh Công ty TNHH MTV Hanel Công ty Cổ phần Tin học - Bản đồ Việt Nam (Việt Bản đồ) Hanel làm đại diện Trang 6/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ ÁN Trong năm vừa qua, với phát triển nhanh chóng kinh tế xã hội, đặc biệt ngành xây dựng, xuất nhập du lịch đời sống người dân ngày cải thiện đặt nhu cầu cho công tác quản lý điều hành ngành GTVT Với nỗ lực ngành chiến lược sách phát triển lĩnh vực GTVT quốc gia Đảng Chính phủ, mặt giao thông nước có nhiều thay đổi tích cực Tuy nhiên, so với nhu cầu, giao thông vận tải nước ta số hạn chế, yếu Cơ cấu phát triển phương thức vận tải chưa hợp lý, chưa phát huy hết tiềm năng, lợi phương thức vận tải, kết nối phương thức yếu Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông (KCHTGT) tình trạng yếu kém, thiếu nhiều công trình đại; vốn đầu tư dành cho ngành thấp, cấu phân bổ vốn phương thức chưa hợp lý Tốc độ tăng trưởng phương tiện tỷ lệ nghịch với ý thức người tham gia giao thông, tỷ lệ tai nạn giao thông cao, ùn tắc giao thông phổ biến đô thị, ô nhiễm môi trường ngày nghiêm trọng, hệ thống quản lý hạn chế, chất lượng hiệu suất phục vụ thấp, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội, đòi hỏi phải tích cực phát triển, hoàn thiện hệ thống Với mục tiêu hướng tới giao thông Việt Nam chất lượng an toàn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước, đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông vận tải ưu tiên hàng đầu mà Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) triển khai thực Xây dựng triển khai hệ thống giải pháp CNTT không hỗ trợ cho công tác quản lý nhà nước GTVT mà mang lại lợi ích cho xã hội thúc đẩy phát triển sản xuất lưu thông hàng hóa, nâng cao chất lượng dịch vụ ngành du lịch, gắn kết vùng miền… Nhằm đảm bảo hệ thống giao thông vận tải nước ta đến năm 2020 đáp ứng nhu cầu vận tải xã hội, đảm bảo chất lượng ngày nâng cao, giá thành hợp lý; tiến tới giảm dần tai nạn giao thông hạn chế ô nhiễm môi trường, tổng thể, hình thành hệ thống giao thông vận tải hợp lý phương thức vận tải, phát triển cách đồng bộ, bước tiến tới đại nhằm góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Liên danh Hanel - Vietbando Trang 7/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số Với yêu cầu trên, ngành giao thông vận tải cần có đồ kỹ thuật số đầy đủ, đảm bảo yêu cầu công nghệ, quản lý khai thác, đặc biệt đồ số Việt Nam, người Việt Nam xây dựng làm chủ, ý nghĩa trị, an ninh đảm bảo tính cập nhật, việc xây dựng triển khai ứng dụng đề án “Giải pháp giao thông thông minh đồ số” cần thiết thời điểm II ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐỀ ÁN - Quán triệt chủ trương đổi nâng cao hiệu quả, chất lượng quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng giao thông Đảng, Nhà nước đạo Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải - Bám sát chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức ngành GTVT quy định pháp luật; kế thừa nội dung phù hợp, tập trung đổi mạnh mẽ nội dung cần thiết để khắc phục triệt để khó khăn, tồn tại, vướng mắc nay; đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước công tác đạo, điều hành Lãnh đạo Bộ - Việc thực Đề án cần có lộ trình phù hợp, cụ thể để bảo đảm tính khả thi việc triển khai ứng dụng giải pháp giao thông minh đồ số nhằm phục vụ tốt cho yêu cầu quản lý nhà nước kết cấu hạ tầng giao thông cách đồng bộ, có trọng tâm trọng điểm, vừa có bước phù hợp vừa có bước đột phá hướng thẳng vào đại, tạo nên mạng lưới hoàn chỉnh phương thức vận tải, đô thị nông thôn, vùng lãnh thổ phạm vi toàn quốc - Phát triển vận tải theo hướng đại, chất lượng ngày nâng cao với chi phí hợp lý, an toàn, hạn chế ô nhiễm môi trường tiết kiệm lượng; ứng dụng công nghệ vận tải tiên tiến, đặc biệt vận tải đa phương thức logistics - Tách bạch quản lý nhà nước với hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân; công tác tu, bảo dưỡng, cập nhật, nâng cấp ứng dụng thông qua hình thức xã hội hóa Liên danh Hanel - Vietbando Trang 8/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số III PHẠM VI ĐỀ ÁN Giai đoạn 1, đề án tập trung xây dựng triển khai ứng dụng giải pháp giao thông thông minh đồ lĩnh vực giao thông đường 20.000 km đường Quốc Lộ, tuyến đường cao tốc, sau đề xuất lộ trình hợp lý để bước triển khai đến Tỉnh lộ, giao thông đô thị tỉnh, thành phố lộ trình giao thông Sau tiến hành đánh giá kết thực giai đoạn 1, giai đoạn đề án triển khai áp dụng lĩnh vực lại hệ thống giao thống vận tải Chi tiết nội dung cần triển khai thực hiện: - Triển khai thu thập liệu giao thông tích hợp thành lớp liệu hệ thống đồ số; - Xây dựng ứng dụng web mobile để phục vụ khai thác, kết nối CSDL giao thông đường có; - Tích hợp thông tin giám sát hành trình, kiểm soát luồng tuyến, kiểm soát tốc độ, kiểm soát hành trình vận chuyển hàng hóa; - Chỉ dẫn giao thông yêu cầu hành trình, tải trọng; - Giao dịch vận tải hàng hóa, hành khách, đảm bảo giảm tối đa lưu lượng xe không tải hỗ trợ kiểm soát tải trọng; - Hỗ trợ đánh giá lưu lượng giao thông cung đường, hỗ trợ đánh giá trạng; - Kiểm soát hành trình thực tế, hỗ trợ thu phí lưu hành xe, hành trình sử dụng; IV MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Mục tiêu chung “Xây dựng giải pháp CNTT tổng thể đại với kết nối toàn hệ thống phần mềm CSDL chuyên ngành đồ số thống nhất, giúp cho ngành GTVT quản lý, điều hành thông minh, xác tức thời, đáp ứng nhu cầu phát triển mạng lưới giao thông theo hướng đồng bộ, hợp lý phương thức vận tải, làm tảng thúc đẩy phát triển KTXH đất nước chủ động hội nhập Quốc tế” Liên danh Hanel - Vietbando Trang 9/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số 2.1 Mục tiêu cụ thể Đối với công dân Khi hệ thống đưa vào hoạt động, mang đến cho công dân, người trực tiếp tham gia giao thông giá trị cụ thể sau: - Tham gia môi trường giao thông an toàn, kiểm soát; - Được dẫn giao thông, tránh điểm đen, điểm ùn tắc, tham gia giao thông theo lộ trình tối ưu; - Hướng tới hoạt động nạp phí lưu hành theo hành trình, khối lượng tham gia giao thông thực tế mình; 2.2 Đối với doanh nghiệp đơn vị vận tải Đối với doanh nghiệp, người tham gia giao thông với mục đích phát triển kinh tế, giá trị cụ thể sau: - Quản lý tốt hoạt động vận tải đơn vị mình, tránh lãng phí, tối ưu nguồn lực kiểm soát chi phí; - Quản lý điều hành tốt hơn, nâng cao hiệu quản lý nhân viên; - Được hoạt động môi trường giao thông chất lượng công bằng, môi trường cạnh tranh sòng phẳng, tạo điều kiện phát huy lực phát triển kinh tế đơn vị mình; - Tham gia môi trường giao thông an toàn, kiểm soát; 2.3 Đối với quan quản lý nhà nước Hệ thống mang đến cho nhà quản lý công cụ để: - Quản lý, điều hành hoạt động giao thông vận tải xác tức thời; - Quy hoạch, định hướng cho phát triển chất lượng an toàn ngành giao thông vận tải; - Nâng cao hiệu sử dụng công trình, tăng cường tuổi thọ kết cấu hạ tầng đường bộ; - Quản lý hoạt động tu, bảo dưỡng kịp thời, phù hợp; - Tăng cường nguồn thu đúng, thu đủ, tăng hiệu thu ngân sách nhà nước, giảm thất thoát tiêu cực; Liên danh Hanel - Vietbando Trang 10/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số - Đầy đủ trang thiết bị đại, internet tốc độ cao, hệ thống kiểm soát đảm bảo an toàn, an ninh vận hành 24/7; Xây dựng trung tâm vận hành Xây dựng trung tâm vận hành với yêu cầu sau: STT Hạng mục đầu tư ĐVT Số lượng Chuẩn bị, thiết kế bố trí văn phòng 150m2 m2 150 Chi phí thuê văn phòng năm Tháng 12 Máng, cáp mạng Gói Thiết bị chiếu sáng Gói Bàn ghế làm việc Bộ 20 Máy tính làm việc Bộ 15 Máy tính xách tay cho quản lý Bộ Bản quyền phần mềm máy làm việc Bộ 20 Bàn ghế phòng họp Bộ Cửa an ninh vào, camera Gói 10 Thiết bị giám sát, theo dõi hệ thống Bộ 11 Máy chiếu Bộ 12 Máy in Chiếc 13 Tổng đài điện thoại nội Bộ Tổ chức vận hành - Vận hành thử nghiệm tháng với 20 cán bộ; - Vận hành thức với tối thiểu 30 cán bộ; VII KHÁI TOÁN KINH PHÍ Căn lập khái toán - Nghị định 136/2015 ngày 31/12/2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công; Liên danh Hanel - Vietbando Trang 79/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số - Nghị định 102/2009/ ngày 06/11/2011 Chính phủ quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; - Thông tư 06/2011/TT-BTTTT ngày 28/02/2011 Bộ Thông tin Truyền thông quy định lập quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin - Nghị định 103/2012/NĐ-CP ngày 04/12/2012 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động; - Nghị định số 205/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định hệ thống thang lương, bảng lương chế độ phụ cấp lương công ty nhà nước; - Thông tư số 06/2011/TT-BTTTT ngày 28/02/2011 Bộ Thông tin Truyền thông quy định lập quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin; - Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước; - Thông tư số 176/2011/TT-BTC ngày 06/12/2011 Bộ Tài hướng dẫn chế độ thu, nộp sử dụng lệ phí thẩm định dự án đầu tư; - Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/09/2010 Bộ Tài Chính quy định lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; - Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/07/2010 Bộ Tài việc quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập - Quyết định số 993/QĐ-BTTTT ngày 01/7/2011 Bộ Thông tin Truyền thông chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; - Quyết định số 1601/QĐ-BTTTT ngày 03/10/2011 Bộ Thông tin Truyền thông việc công bố định mức lắp đặt phần cứng cài đặt phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin; Liên danh Hanel - Vietbando Trang 80/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số - Quyết định số 1595/QĐ-BTTTT ngày 03/10/2011 Bộ Thông tin Truyền thông việc công bố định mức tạo lập sở liệu hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin; - Công văn số 2589/BTTTT-ƯDCNTT ngày 24/08/2011 Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn xác định chi phí phát triển, nâng cấp phần mềm nội bộ; - Quyết định 162/QĐ-BTNMT ngày 07/02/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành đơn giá sản phẩm đo đạc đồ để thẩm định toán năm 2013; - Căn giá thị trường; Liên danh Hanel - Vietbando Trang 81/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số Khái toán tổng mức đầu tư HẠNG MỤC TT Nghiên cứu ứng dụng triển khai thí điểm hệ thống giám sát hành trình đồ số GIÁ TRỊ SAU THUẾ 20.000.000.000 đồng Đầu tư xây dựng, thuê dịch vụ chuyển giao giải pháp giao thông thông minh đồ số 292.249.000.000 đồng TỔNG CỘNG 312.249.000.000 đồng Bằng chữ: Ba trăm mười hai tỷ, hai trăm bốn mươi chín triệu đồng chẵn./ Khái toán chi phí đầu tư ban đầu HẠNG MỤC TT GIÁ TRỊ SAU THUẾ Chi phí mua sắm tài sản, nhà cửa, đất đai đồng Chi phí nguyên vật liệu đồng Chi phí thiết bị Chi phí tiền lương, tiền công 4.290.916.668 đồng Chi phí khấu hao tài sản, máy móc, thiết bị 4.041.667.300 đồng Chi phí vận chuyển, bảo hiểm, thuế loại phí Chi phí tư vấn 5.386.960.000 đồng Chi phí quản lý 2.075.579.069 đồng Chi phí khác 2.386.330.225 đồng 10 Chi phí dự phòng 24.779.397.000 đồng TỔNG MỨC ĐẦU TƯ (làm tròn) 234.513.703.000 đồng 14.774.363.262 đồng 292.249.000.000 đồng Bằng chữ: Hai trăm chín mươi hai tỷ, hai trăm bốn mươi chín triệu đồng chẵn./ Liên danh Hanel - Vietbando Trang 82/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số Khái toán chi phí nhà nước thuê dịch vụ hàng năm Gói dịch vụ TT I Số lượng Đơn giá Thuê hạ tầng CNTT Thuê máy chủ Thuê đường truyền (băng thông nước 1Gbps): - phục vụ Bản đồ - phục vụ GSHT - phục vụ tích hợp tuyến cố định - phục vụ hệ thống tập trung thông tin giao dịch vận tải - phục vụ hệ thống tích hợp phân tích liệu lớn II ĐVT Giấy phép sử dụng cho TCĐBVN Giấy phép sử dụng cho Sở GTVT (63 đơn vị, đơn vị 02 người dùng) Tích hợp đồ số để quản lý toàn phương tiện vận tải, kiểm soát tốc độ, vi phạm tải trọng, vi phạm luồng tuyến…(Không thay đổi kết nối lên đến 500.000 phương tiện) Liên danh Hanel - Vietbando Thuế suất Thành tiền sau thuế Thuế 10.152.000.000 1.015.200.000 11.167.200.000 Máy/Năm 37 216.000.000 7.992.000.000 10% 799.200.000 8.791.200.000 Đường/năm 10 216.000.000 2.160.000.000 10% 216.000.000 2.376.000.000 11.260.000.000 Thuê sử dụng phần mềm Giấy phép sử dụng cho Bộ GTVT Thành tiền 11.260.000.000 Người dùng Người dùng Người dùng Phương tiện 10.000.000 50.000.000 - - 50.000.000 20 25.000.000 500.000.000 - - 500.000.000 126 5.000.000 630.000.000 - - 630.000.000 24.000 9.600.000.000 - - 9.600.000.000 400.000 Trang 83/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số TT III ĐVT Số lượng Báo cáo 240 Gói dịch vụ Khai thác liệu lớn thông qua hệ thống báo cáo thống kê Đào tạo tập huấn, cập nhật ứng dụng định kỳ Đào tạo tập huấn, cập nhật ứng dụng liên tục hàng năm Mỗi quý tổ chức lớp, phân bổ thành 03 miền, lớp không 100 cán Đơn giá 2.000.000 Thành tiền 480.000.000 Lớp 12 100.000.000 1.200.000.000 22.612.000.000 Các bảng tính chi tiết đính kèm phụ lục đề án Trang 84/93 Thành tiền sau thuế Thuế - 1.200.000.000 TỔNG CỘNG Liên danh Hanel - Vietbando Thuế suất 10% - 480.000.000 120.000.000 1.320.000.000 120.000.000 1.320.000.000 1.135.200.000 23.747.200.000 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số VIII PHƯƠNG ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC XÃ HỘI HÓA Phương án đầu tư giai đoạn Giai đoạn thực từ 2016 – 2017 Tổ chức nghiên cứu ứng dụng triển khai thí điểm thuê hệ thống giám sát hành trình kiểm soát tốc độ đồ số Giai đoạn đòi hỏi Chủ đầu tư phải bỏ toàn vốn nghiệp vốn đầu tư để trả cho Nhà thầu Nhà thầu giao kinh phí để nghiên cứu ứng dụng cung cấp thí điểm giải pháp cho Chủ đầu tư Tuy nhiên, tài liệu nghiên cứu ứng dụng liệu thuê dịch vụ Chủ đầu tư sở hữu Để thực hạng mục giai đoạn này, Chủ đầu tư định Nhà thầu cung cấp dịch vụ bố trí nguồn vốn thực hiện, dụng vốn nghiệp vốn đầu tư công cần xem xét khả chi từ nguồn vốn Ví dụ, sử dụng Quỹ Bảo trì đường Dự án thuê dịch vụ thực Hội đồng Quỹ định mục chi khác Quỹ Việc thực hạng mục giai đoạn này khoảng 3-6 tháng từ bắt đầu lập Kế hoạch/Dự án đến ký hợp đồng thuê dịch vụ Tuy nhiên, Dự án thuê dịch vụ phải phê duyệt trước 31/10/2016 Phương án đầu tư giai đoạn Giai đoạn thực từ (2017 - 2031) 2.1 2.1.1 Các phương án thực Phương án A: Đầu tư xây dựng, sở hữu kinh doanh giải pháp giao thông thông minh đồ số (BOO) kết hợp Phương án C D thuê dịch vụ Phương án đòi hỏi Nhà đầu tư phải bỏ toàn vốn đầu tư để xây dựng giải pháp, sau Chủ đầu tư lập Kế hoạch Dự án thuê dịch vụ để sử dụng nguồn vốn nghiệp nguồn vốn đầu tư công để toán chi phí thuê dịch vụ Nhà đầu tư Bù lại, Nhà đầu tư sở hữu kinh doanh giải pháp Để thực phương án Nhà đầu tư đề xuất dự án BOO để tiến hành định thầu đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư sau phê duyệt Báo cáo đề xuất dự án, Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Sơ tuyển nhà đầu tư (quốc tế) Liên danh Hanel - Vietbando Trang 85/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số Phương án khoảng 01 – 1,5 năm từ bắt đầu đề xuất dự án khi hợp đồng thuê dịch vụ 2.1.2 Phương án B: Đầu tư xây dựng, thuê dịch vụ chuyển giao giải pháp giao thông thông minh đồ số (BLT) Phương án đòi hỏi Nhà đầu tư phải bỏ vốn đầu tư xây dựng giải pháp Chủ đầu tư bố trí vốn đầu tư công để toán chi phí thuê dịch vụ giải pháp hoàn thành theo hợp đồng Tuy nhiên, sau khoảng thời gian thuê dịch vụ, Nhà đầu tư phải chuyển giao giải pháp (bao gồm liệu hệ thống đầu tư trình thực hiện) cho Chủ đầu tư Để thực phương án này, Chủ đầu tư phải đề xuất dự án BLT với Bộ Giao thông vận tải để tiến hành định thầu đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư sau phê duyệt Báo cáo đề xuất dự án, Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Sơ tuyển nhà đầu tư (quốc tế) Phương án khoảng 01 năm từ bắt đầu đề xuất dự án khi hợp đồng thuê dịch vụ Tuy nhiên, Báo cáo đề xuất dự án Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án phải phê duyệt trước 31/10/2016 2.1.3 Phương án C: Thuê dịch vụ giải pháp giao thông thông minh đồ số Phương án đòi hỏi Chủ đầu tư phải bỏ toàn vốn nghiệp (ví dụ, từ Quỹ Bảo trì đường bộ) để trả cho Nhà thầu Nhà thầu chủ động tự xây dựng hệ thống giải pháp để đảm bảo việc thuê dịch vụ Chủ đầu tư, đồng thời tự sở hữu kinh doanh giải pháp Tuy nhiên, liệu phần mềm thiết kế riêng theo đặt hàng Chủ đầu tư Chủ đầu tư sở hữu Để thực phương án này, Chủ đầu tư phải lập Kế hoạch thuê dịch vụ trình Bộ Giao thông vận tải để tiến hành đấu thầu rộng rãi chọn Nhà thầu cung cấp dịch vụ Tuy nhiên, dụng vốn nghiệp cần xem xét khả chi từ nguồn vốn Ví dụ, sử dụng Quỹ Bảo trì đường Kế hoạch thuê dịch vụ thực Hội đồng Quỹ định mục chi khác Quỹ với số tiền không 10-20 tỷ đồng/ năm Ngoài ra, việc đơn vị địa phương sử dụng dịch vụ với đơn vị trung ương phải thực chi riêng biệt từ Quỹ Bảo trì đường cấp địa phương Quỹ Bảo trì đường cấp Liên danh Hanel - Vietbando Trang 86/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số trung ương Điều đòi hỏi Nhà thầu phải bố trí hệ thống nhân để thu tiền hàng năm đơn vị sử dụng địa phương Phương án khoảng 3-6 tháng từ bắt đầu lập Kế hoạch đến ký hợp đồng lặp lại hàng năm tính chất không tự chủ nguồn vốn 2.1.4 Phương án D: Đầu tư thuê dịch vụ giải pháp giao thông thông minh đồ số Phương án đòi hỏi Chủ đầu tư phải bỏ toàn vốn đầu tư công (ví dụ, từ Quỹ Bảo trì đường bộ) để trả cho Nhà thầu Nhà thầu chủ động tự xây dựng hệ thống giải pháp để đảm bảo việc thuê dịch vụ Chủ đầu tư, đồng thời tự sở hữu kinh doanh giải pháp Tuy nhiên, liệu phần mềm thiết kế riêng theo đặt hàng Chủ đầu tư Chủ đầu tư sở hữu Để thực phương án này, Chủ đầu tư phải lập Dự án thuê dịch vụ trình Bộ Giao thông vận tải để tiến hành đấu thầu rộng rãi chọn Nhà thầu cung cấp dịch vụ Tuy nhiên, dụng vốn đầu tư công cần xem xét khả chi từ nguồn vốn Ví dụ, sử dụng Quỹ Bảo trì đường Dự án thuê dịch vụ thực Hội đồng Quỹ định mục chi khác Quỹ Phương án khoảng 6-12 tháng từ bắt đầu lập Dự án đến ký hợp đồng thuê dịch vụ Tuy nhiên, Dự án thuê dịch vụ phải phê duyệt trước 31/10/2016 2.2 Phân tích đề xuất phương án đầu tư Các phương án thực tổng kết bảng tổng hợp sau: Nguồn vốn Phương T Chủ Nhà Phương án thức T đầu tư đầu tư thực (CĐT) (NĐT) A Đầu tư xây dựng, Toàn NĐT đề sở hữu kinh vốn xuất dự án doanh giải pháp BOO – Chỉ giao thông thông định thầu/ minh Đấu thầu đồ số (BOO) kết rộng rãi hợp Phương án C (sau Sơ D thuê tuyển NĐT) dịch vụ Liên danh Hanel - Vietbando Lưu ý Quy định - NĐT sở hữu phải bỏ tiền toàn vốn đầu tư tổ chức vận hành - Phải kết hợp thêm nội dung, cách thức thuê dịch vụ để thu hồi vốn 15/2015/ NĐ-CP 30/2015/ NĐ-CP Trang 87/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số T T Phương án B Đầu tư xây dựng, thuê dịch vụ chuyển giao giải pháp giao thông thông minh đồ số (BLT) Nguồn vốn Chủ Nhà đầu tư đầu tư (CĐT) (NĐT) Vốn Vốn Hạ đầu tư tầng công – Thuê dịch vụ C Thuê dịch vụ giải pháp giao thông thông minh đồ số Toàn vốn nghiệp D Đầu tư thuê dịch vụ giải pháp giao thông thông minh đồ số Toàn vốn đầu tư công Phương thức thực Bộ GTVT đề xuất dự án BLT/ BTL – Chỉ định thầu/ Đấu thầu rộng rãi (sau Sơ tuyển NĐT) Tổng cục lập Kế hoạch thuê dịch vụ Đấu thầu rộng rãi Tổng cục lập Dự án thuê dịch vụ - Đấu thầu rộng rãi/ Chỉ định thầu giai đoạn thí điểm Lưu ý Quy định - Sau thời gian kinh doanh NĐT phải chuyển giao cho CĐT - Thời gian vận hành cho thuê 15 năm - Dự án phải đưa vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 phê duyệt trước 31/10/2016 15/2015/ NĐ-CP 30/2015/ NĐ-CP - Quỹ Bảo trì đường có mục chi khác Hội đồng Quỹ định chi không 10 tỷ/ năm - Quỹ Bảo trì đường TW chi cho hoạt động TW, đơn vị địa phương sử dụng Quỹ địa phương => Thu tiền hang năm đơn vị sử dụng - Cần huy động thêm từ nguồn vốn nghiệp khác Tổng cục ĐBVN - Giai đoạn thí điểm năm 2016-2017 - Sau hàng năm, việc thuê dịch vụ lặp lại trình đánh giá lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ cho thuê - Sử dụng Quỹ Bảo trì đường phải Hội đồng Quỹ định - Dự án phải đưa vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 phê duyệt trước 31/10/2016 80/2014/ QĐ-TTg 203/201 2/TTLTBTCBGTVT 80/2014/ QĐ-TTg 63/2014/ NĐ-CP Qua bảng phân tích đây, Liên danh Hanel – Vietbando đề xuất thực theo phương án B: Đầu tư xây dựng, thuê dịch vụ chuyển giao giải pháp giao thông thông minh đồ số (BLT) Liên danh Hanel - Vietbando Trang 88/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số Lộ trình thực TT I II III Sơ tuyển nhà Lập Báo cáo đầu tư/ Phê Lập Đề xuất dự án/ Nghiên cứu Lựa chọn duyệt kế hoạch Phương án Lập Kế hoạch Thuê khả thi/ Lập nhà thầu, lựa chọn nhà dịch vụ Dự án thuê nhà đầu tư thầu, nhà đầu dịch vụ tư LẬP VÀ PHÊ DUYỆT Tháng 12/2015 - Tháng 4/2016 ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN (2016-2017) Nghiên cứu ứng dụng Tháng Tháng 8- Tháng triển khai thí điểm thuê 5/2016 - 11/2016 9/2016 hệ thống giám sát hành Tháng Tháng trình đồ số 10/2016 1/2017 GIAI ĐOẠN (2017-2031) Đầu D tư xây dựng, thuê Quý III/2016 Quý IV/2016 - Quý II/2017 Quý IIIdịch vụ chuyển giao Quý I/2017 IV/2017 giải pháp giao thông thông minh đồ số (BLT) Liên danh Hanel - Vietbando Trang 89/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số PHẦN 4: KIẾN NGHỊ I ĐỐI VỚI BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI - Bố trí kinh phí triển khai giai đoạn thí điểm (2016-2017) theo hình thức định thầu thuê dịch vụ để Tổng cục đường nghiên cứu ứng dụng cung cấp dịch vụ giám sát hành trình đồ số - Hướng dẫn triển khai Đề án theo hướng đầu tư theo hình thức đối tác công – tư, cụ thể đầu tư xây dựng, thuê dịch vụ chuyển giao giai đoạn thức từ năm 2017-2031 - Phê duyệt đề xuất dự án chủ trương sử dụng vốn đầu tư công tham gia dự án Tổng cục đường trình để đưa dự án vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn từ năm 2016 đến năm 2030 trước ngày 31/8/2016 - Giao Tổng cục đường tiến hành lập, trình thẩm định phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi trước ngày 31/8/2017 để làm sơ tuyển nhà đầu tư lựa chọn nhà đầu tư triển khai dự án - Phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn thực thuê dịch vụ công nghệ thông tin lĩnh vực giao thông, đặc biệt việc sở hữu kinh doanh số liệu phát sinh trình thực - Phối hợp với Bộ Tài hướng dẫn chi từ Quỹ Bảo trì đường cho Đề án (nếu có) II ĐỒI VỚI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VÀ BỘ TÀI CHÍNH - Bổ sung kế hoạch, nguồn vốn hướng dẫn triển khai Đề án từ nguồn vốn đầu tư công Bộ Giao thông vận tải III ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ - Khuyến khích, quy định nhân rộng mô hình thuê dịch vụ ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước từ kinh nghiệm triển khai Đề án Liên danh Hanel - Vietbando Trang 90/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số PHẦN 5: TỔ CHỨC THỰC HIỆN I CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ Bộ Giao thông vận tải - Chủ trì phê duyệt đề án, đạo đơn vị phối hợp thực hiện, giao Hanel - Vietbando chủ trì triển khai hệ thống ứng dụng liên quan - Phối hợp với Bộ Công Thương Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng ban hành Văn pháp luật thông tư liên tịch hướng dẫn thực quy định tổ chức, quản lý, vận hành hệ thống biện pháp xử lý vi phạm, trách nhiệm đơn vị hoạt động quản lý điều hành giao thông hệ thống - Phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Công an ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn hoạt động tài liên quan như: o Phương thức chế độ toán, ký quỹ, bảo lãnh chế độ thu phí hoạt động vận hành hệ thống o Phương thức chế độ xử lý vi phạm thu nộp ngân sách hoạt động vi phạm ATGT phát từ hệ thống o Cơ chế thu phí hoạt động khai thác liệu hệ thống - Chủ trì xây dựng chế sách khuyến khích thông tin tuyên truyền đến đơn vị tham gia giao thông vận tải để tăng cường hiểu biết tham gia vào hệ thống - Chỉ đạo, phê duyệt phương án, bố trí vốn đối ứng phương thức thực hoạt động tài cho Đề án Tổng cục đường Việt Nam - Trực tiếp đạo đơn vị phối hợp thực hạng mục đề án theo chủ trương phê duyệt - Hỗ trợ văn pháp lý để đơn vị phối hợp thực - Tổ chức thí điểm giám sát hoạt động thí điểm - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng hoạt động giám sát giao thông giao dịch vận tải hành khác, hàng hóa Liên danh Hanel - Vietbando Trang 91/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số UBND tỉnh thành phố trực thuộc TW Chỉ đạo đơn vị tham gia hỗ trợ tuân thủ hoạt động hệ thống Đồng thời khuyến nghị doanh nghiệp địa phương thực hoạt động giao dịch công khai minh bạch qua hệ thống Các Sở Giao thông vận tải - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng hoạt động giám sát, quản lý giao thông đến doanh nghiệp, người dân - Tổ chức cập nhật liệu thay đổi địa bàn hệ thống trung tâm khai thác liệu hệ thống thông tin Tổng cục ĐBVN II NHÀ ĐẦU TƯ HANEL - VIETBANDO - Đầu tư toàn hạ tầng xây dựng ứng dụng - Đầu tư máy vận hành, quản lý khai thác hệ thống - Quản lý, vận hành sở hữu hệ thống kỹ thuật - Thu phí thuê dịch vụ thực hoạt động cung cấp dịch vụ theo quy định hành lang pháp lý cho phép để thu hồi vốn đầu tư - Cung cấp thông tin, báo cáo liên quan đến hệ thống quan quản lý nhà nước có yêu cầu; III CÁC ĐƠN VỊ CUNG CẤP DỊCH VỤ GIÁM SÁT HÀNH TRÌNH - Tuân thủ hoạt động giám sát quản lý, tiêu chuẩn kỹ thuật hoạt động cung cấp dịch vụ giám sát hành trình - Phối hợp với đơn vị vận tải để tuân thủ đúng, đủ hoạt động truyền quản lý liệu; - Liên tục cập nhật, nâng cấp cải tiến thiết bị, đảm bảo ngày gọn nhẹ, xác, thông suốt, ổn định, an toàn bền đẹp IV CÁC ĐƠN VỊ VẬN TẢI - Tuân thủ hoạt động giám sát quản lý hoạt động tham gia giao thông Phổ biến đến toàn lái xe nhân viên tuân thủ thực nghiêm túc Liên danh Hanel - Vietbando Trang 92/93 Đề án giải pháp giao thông thông minh đồ số - Thực truyền thông tin bắt buộc có liên quan đến hoạt động tham gia giao thông Trung tâm để tổng hợp, phân tích quản lý, giám sát theo quy định - Các hoạt động giao dịch toán thực qua hệ thống phải tuân thủ theo quy định lưu trữ hồ sơ thống khác doanh nghiệp Liên danh Hanel - Vietbando Trang 93/93