Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý phòng Giáo dục và Đào tạo các tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ BÌNH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CÁC TỈNH VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGHỆ AN – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ BÌNH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHỊNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CÁC TỈNH VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 62 14 01 14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học PGS.TS NGUYỄN THỊ HƯỜNG PGS.TS THÁI VĂN THÀNH NGHỆ AN – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận án chưa công bố công trình khác Tác giả luận án Lê Thị Bình i MỤC LỤC Trang Bảng 2.1 Thống kê số phiếu khảo sát Error: Reference source not found .v Bảng 2.2 Thống kê số Phòng Giáo dục Đào tạo, cán quản lý, cấu giới, cấu độ tuổi, đảng viên Error: Reference source not found .v Bảng 2.3 Trình độ chun mơn, lý luận trị quản lý Error: Reference source not found vi Bảng 2.4 Kết khảo sát phẩm chất trị, đạo đức, lối sống đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Error: Reference source not found vi Bảng 2.5 Kết khảo sát lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Error: Reference source not found vi Bảng 2.6 Kết khảo sát lực lãnh đạo đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT Error: Reference source not found vi Bảng 2.7 Kết khảo sát lực quản lý đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Error: Reference source not found vi Bảng 2.8 Kết khảo sát lực hoạt động xã hội đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Error: Reference source not found vi Bảng 2.9 Kết khảo sát hoạt động phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Error: Reference source not found vi Bảng 2.10 Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Error: Reference source not found vi Bảng 2.11 Kết khảo sát mức độ yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT Error: Reference source not found vi Bảng 3.1 Bộ tiêu chuẩn CBQL Phòng GD&ĐT Error: Reference source not foundvi Bảng 3.2 Đánh giá cần thiết giải pháp đề xuất Error: Reference source not found vi Bảng 3.3 Đánh giá tính khả thi giải pháp đề xuất Error: Reference source not found vi ii Bảng 3.4 Kết khảo sát trình độ ban đầu kiến thức nhóm TN ĐC Error: Reference source not found .vi Bảng 3.5 Khảo sát trình độ ban đầu KN QL, LĐ nhóm TN ĐC Error: Reference source not found .vi Bảng 3.6 Bảng tần suất kết kiểm tra sau TN kiến thức Error: Reference source not found vii Bảng 3.7 Phân bố tần xuất tần xuất tích luỹvề kiến thức nhóm TN ĐC Error: Reference source not found vii Bảng 3.8 Kết trình độ KN LĐ, QL CBQL Phòng GD&ĐT Error: Reference source not found vii vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii Sơ đồ 1.1 Quản lý phát triển nguồn nhân lực Error: Reference source not foundviii Biểu đồ 2.1 Kết khảo sát tiêu chí Tầm nhìn chiến lược Error: Reference source not found viii Biểu đồ 2.2 Kết khảo sát tiêu chí Quyết đốn, có lĩnh đổi Error: Reference source not found viii Biểu đồ 2.3 Kết khảo sát tiêu chí Hoạt động xã hội Error: Reference source not found viii Biểu đồ 2.4 Kết khảo sát tiêu chí Xây dựng phát triển mối quan hệ Phòng hỗ trợ cộng đồng Error: Reference source not found viii Biểu đồ 3.1 Biểu đồ phân bố tần suất Error: Reference source not found viii Biểu đồ 3.2 Biểu đồ tần suất tích lũy Error: Reference source not found viii 3.5.2 Phân tích kết thực nghiệm .145 3.5.2.1 Phân tích kết đầu vào 145 3.5.2.2 Phân tích kết thực nghiệm mặt định lượng 147 3.5.2.3 Phân tích kết thực nghiệm mặt định tính .150 TÀI LIỆU THAM KHẢO 158 PHỤ LỤC .166 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN .199 iii iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Các chữ viết tắt BD CB CBQL CNH, HĐH CNTT ĐH ĐT ĐC GD GD&ĐT KT-XH KTTĐPN KN LĐ QL QLGD SGK TN UBND Các chữ viết đầy đủ Bồi dưỡng Cán Cán quản lý Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghệ thơng tin Đại học Đào tạo Đối chứng Giáo dục Giáo dục Đào tạo Kinh tế-xã hội Kinh tế trọng điểm phía Nam Kỹ Lãnh đạo Quản lý Quản lý giáo dục Sách giáo khoa Thực nghiệm Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Thống kê số phiếu khảo sát Error: Reference source not found Bảng 2.2 Thống kê số Phòng Giáo dục Đào tạo, cán quản lý, cấu giới, cấu độ tuổi, đảng viên Error: Reference source not found v Bảng 2.3 Trình độ chun mơn, lý luận trị quản lý Error: Reference source not found Bảng 2.4 Kết khảo sát phẩm chất trị, đạo đức, lối sống đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Error: Reference source not found Bảng 2.5 Kết khảo sát n ăng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Error: Reference source not found Bảng 2.6 Kết khảo sát lực lãnh đạo đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT Error: Reference source not found Bảng 2.7 Kết khảo sát lực quản lý đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Error: Reference source not found Bảng 2.8 Kết khảo sát lực hoạt động xã hội đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Error: Reference source not found Bảng 2.9 Kết khảo sát hoạt động phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Error: Reference source not found Bảng 2.10 Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Error: Reference source not found Bảng 2.11 Kết khảo sát mức độ c ác yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT .Error: Reference source not found Bảng 3.1 Bộ tiêu chuẩn CBQL Phòng GD&ĐT .Error: Reference source not found Bảng 3.2 Đánh giá cần thiết giải pháp đề xuất Error: Reference source not found Bảng 3.3 Đánh giá tính khả thi giải pháp đề xuất Error: Reference source not found Bảng 3.4 Kết khảo sát trình độ ban đầu kiến thức nhóm TN ĐC Error: Reference source not found Bảng 3.5 Khảo sát trình độ ban đầu KN QL, LĐ nhóm TN ĐC Error: Reference source not found vi Bảng 3.6 Bảng tần suất kết kiểm tra sau TN kiến thức Error: Reference source not found Bảng 3.7 Phân bố tần xuất f i tần xuất tích luỹ f i ↑ kiến thức nhóm TN ĐC Error: Reference source not found Bảng 3.8 Kết trình độ KN LĐ, QL CBQL Phịng GD&ĐT Error: Reference source not found vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quản lý phát triển nguồn nhân lực .Error: Reference source not found Biểu đồ 2.1 Kết khảo sát tiêu chí Tầm nhìn chiến lược .Error: Reference source not found Biểu đồ 2.2 Kết khảo sát tiêu chí Quyết đốn, có lĩnh đổi Error: Reference source not found Biểu đồ 2.3 Kết khảo sát tiêu chí Hoạt động xã hội Error: Reference source not found Biểu đồ 2.4 Kết khảo sát tiêu chí Xây dựng phát triển mối quan hệ Phòng hỗ trợ cộng đồng .Error: Reference source not found Biểu đồ 3.1 Biểu đồ phân bố tần suất f i Error: Reference source not found Biểu đồ 3.2 Biểu đồ tần suất tích lũy f i ↑ .Error: Reference source not found viii chương trình GD nhà trường theo định hướng phát triển lực học sinh; triển khai thực bước quy trình hướng dẫn giáo viên phát triển chương trình GD nhà trường theo định hướng phát triển lực học sinh chưa Mức yếu: chưa xác định rõ bước quy trình hướng dẫn CBQL nhà trường phát triển chương trình GD nhà trường theo định hướng phát triển lực học sinh; lúng túng việc triển khai thực bước quy trình hướng dẫn giáo viên phát triển chương trình GD nhà trường theo định hướng phát triển lực học sinh Kỹ đạo đổi phương pháp dạy học Mức khá: Xác định rõ mục tiêu, yêu cầu, nội dung, định hướng đổi PPDH; xác định quy trình bước triển khai đổi PPDH theo hướng phát huy tính tự giác, tích cực, chủ động, sáng tạo lực HS; đạo trường triển khai thực bước quy trình đổi PPDH cách Mức trung bình: Xác định mục tiêu, yêu cầu, nội dung, định hướng đổi PPDH; xác định quy trình bước triển khai đổi PPDH theo hướng phát huy tính tự giác, tích cực, chủ động, sáng tạo lực HS chưa đầy đủ; đạo trường triển khai thực bước quy trình đổi PPDH chưa Mức yếu: Chưa xác định quy trình bước triển khai đổi PPDH theo hướng phát huy tính tự giác, tích cực, chủ động, sáng tạo lực HS chưa đầy đủ; lúng túng việc đạo trường triển khai thực bước quy trình đổi PPDH Kỹ quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng Mức khá: Xác định rõ quy trình tiến hành nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng sở GD: Xác định đề tài nghiên cứu; Lựa chọn thiết kế nghiên cứu; Thu thập liệu nghiên cứu; Phân tích liệu; Báo cáo đề tài nghiên cứu; Xác định bước quy trình QL nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng sở GD; Chỉ đạo sở GD triển khai thực bước quy trình QL nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng cách Mức trung bình: xác định bước quy trình QL nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng sở GD; đạo sở GD triển khai thực bước quy trình QL nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng chưa Mức yếu: xác định bước quy trình QL nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng sở GD chưa đầy đủ; lúng túng việc đạo sở GD triển khai thực bước quy trình QL nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng Kỹ hoạt động viết sáng kiến kinh nghiệm sở GD 217 Mức khá: Lựa chọn sáng kiến kinh nghiệm theo quy định Sở GD&ĐT; Xác định rõ q uy trình hướng dẫn CBQL, giáo viên viết sáng kiến kinh nghiệm; Chỉ đạo sở GD triển khai thực bước quy trình hướng dẫn CBQL, giáo viên viết sáng kiến kinh nghiệm cách Mức trung bình: Lựa chọn sáng kiến kinh nghiệm theo quy định Sở GD&ĐT; Xác định quy trình hướng dẫn CBQL, giáo viên viết sáng kiến kinh nghiệm; đạo sở GD triển khai thực bước quy trình hướng dẫn giáo viên viết sáng kiến kinh nghiệm chưa Mức yếu: Lựa chọn sáng kiến kinh nghiệm theo quy định Sở GD&ĐT; Chưa xác định rõ q uy trình hướng dẫn CBQL, giáo viên viết sáng kiến kinh nghiệm; lúng túng việc đạo sở GD triển khai thực bước quy trình hướng dẫn CBQL, giáo viên viết sáng kiến kinh nghiệm Kỹ quản lý hoạt động viết sáng kiến kinh nghiệm Phòng GD&ĐT Mức khá: Lựa chọn sáng kiến kinh nghiệm theo quy định Sở GD&ĐT; Xác định rõ q uy trình hướng dẫn CB, chuyên viên viết sáng kiến kinh nghiệm; Triển khai thực bước quy trình hướng dẫn CB, chuyên viên viết sáng kiến kinh nghiệm cách Mức trung bình: Lựa chọn sáng kiến kinh nghiệm theo quy định Sở GD&ĐT; Xác định quy trình hướng dẫn CB, chuyên viên viết sáng kiến kinh nghiệm; Triển khai thực bước quy trình hướng dẫn CB, chuyên viên viết sáng kiến kinh nghiệm chưa Mức yếu: Lựa chọn sáng kiến kinh nghiệm theo quy định Sở GD&ĐT; Chưa xác định rõ q uy trình hướng dẫn CB, chuyên viên viết sáng kiến kinh nghiệm; Còn lúng túng việc triển khai thực bước quy trình hướng dẫn CB, chuyên viên viết sáng kiến kinh nghiệm Kỹ quản lý tài Mức khá: Xác định rõ chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế tài đơn vị nghiệp, lập dự tốn tài chính, QL cơng tác kế tốn, kiểm tốn, kiểm tra tài nội bộ; Xác định quy trình bước lập dự tốn tài chính, kiểm tra tài nội bộ, quy trình tổ chức mua sắm tài sản theo phương thức tập trung; Triển khai thực bước lập dự tốn tài chính, kiểm tra tài nội bộ, quy trình tổ chức mua sắm tài sản theo phương thức tập trung cách 218 Mức trung bình: Xác định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế tài đơn vị nghiệp, lập dự tốn tài chính, QL cơng tác kế tốn, kiểm tốn, kiểm tra tài nội chưa đầy đủ; Xác định quy trình bước lập dự tốn tài chính, kiểm tra tài nội bộ, quy trình tổ chức mua sắm tài sản theo phương thức tập trung chưa đầy đủ; Triển khai thực bước lập dự tốn tài chính, kiểm tra tài nội bộ, quy trình tổ chức mua sắm tài sản theo phương thức tập trung chưa Mức yếu: Chưa xác định rõ chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế tài đơn vị nghiệp, lập dự tốn tài chính, QL cơng tác kế tốn, kiểm tốn, kiểm tra tài nội bộ; Chưa xác định quy trình bước lập dự tốn tài chính, kiểm tra tài nội bộ, quy trình tổ chức mua sắm tài sản theo phương thức tập trung chưa đầy đủ; Còn lúng túng việc triển khai thực bước lập dự tốn tài chính, kiểm tra tài nội bộ, quy trình tổ chức mua sắm tài sản theo phương thức tập trung Kỹ đạo sở GD xây dựng quy chế chi tiêu nội Mức khá: Xác định quy trình bước xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ; Chỉ đạo sở GD triển khai thực bước xây dựng Quy chế chi tiêu nội cách Mức trung bình: Xác định quy trình bước xây dựng Quy chế chi tiêu nội chưa đầy đủ; Chỉ đạo sở GD triển khai thực bước xây dựng Quy chế chi tiêu nội chưa Mức yếu: Chưa xác định quy trình bước xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ; Còn lúng túng việc đạo sở GD triển khai thực bước xây dựng Quy chế chi tiêu nội 10 Kỹ xã hội hóa GD, huy động nguồn lực Mức khá: Xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực phù hợp với thực tế quận/huyện; có đầy đủ chương trình hoạt động nhằm huy động nguồn lực Các kế hoạch thể rõ mục tiêu, xây dựng khoa học, đảm bảo tính cụ thể, thiết thực, khả thi Mức trung bình: Xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực phù hợp với thực tế quận/huyện; có đầy đủ chương trình hoạt động nhằm huy động nguồn lực Các kế hoạch chưa thể rõ mục tiêu, xây dựng khoa học, đảm bảo tính cụ thể, thiết thực, khả thi Mức yếu: Lúng túng việc xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực phù hợp với thực tế 219 quận /huyện PHỤ LỤC 10 Bảng 10.1 Kết khảo sát nhu cầu bồi dưỡng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT TT Nội dung bồi dưỡng Rất cần BD lý luận trị BD QL hành nhà nước BD nghiệp vụ QLGD BD chuyên môn 220 Mức độ Cần Ít cần Không thiết thiết thiết cần thiết (SL (SL (SL (SL %) 906 %) 138 %) 19 %) 85.07 12.96 1.78 0.19 881 158 23 82.72 14.84 2.16 0.28 924 120 14 86.76 11.27 0.66 1.31 902 142 18 84.69 13.33 1.69 0.28 BD phương pháp nghiên cứu khoa học sư 832 219 11 phạm ứng dụng 78.12 20.56 1.03 0.28 BD ngoại ngữ 791 74.27 231 21.69 42 3.94 0.09 BD tin học ứng dụng QLGD 844 193 16 12 79.25 18.12 1.50 1.13 884 164 16 83.00 15.40 1.50 0.09 858 197 80.56 18.50 0.75 0.19 886 153 24 83.19 14.37 2.25 0.19 918 135 12 86.20 12.68 1.13 0.00 Kiến thức văn pháp luật liên quan đến công tác QLGD KN xây dựng văn quy phạm pháp luật lĩnh vực GD thuộc quận/huyện QL 10 11 Năng lực QL tài Năng lực LĐ đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện GD Bảng 10.2 Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT TT Mức độ Yếu tố ảnh hưởng Ảnh hưởng lớn (SL Quy định cấp nâng cao lực cho CBQL Nội dung BD Phương thức BD Hình thức BD Chính sách hỗ trợ 221 %) 809 Ảnh Ít ảnh Không hưởng hưởng ảnh hưởng (SL (SL (SL %) %) %) 218 13 25 75.96 20.47 1.22 2.35 729 295 14 27 68.45 27.70 1.31 2.54 738 268 35 24 69.30 25.16 3.29 2.25 741 264 33 27 69.58 24.79 3.10 2.54 803 231 20 11 75.40 21.69 1.88 1.03 10 11 12 Kinh tế gia đình 739 271 39 16 69.39 25.45 3.66 1.50 765 265 21 14 71.83 24.88 1.97 1.31 790 231 31 13 74.18 21.69 2.91 1.22 787 238 24 16 73.90 22.35 2.25 1.50 757 259 34 15 71.08 24.32 3.19 1.41 756 269 25 15 70.99 25.26 2.35 1.41 236 110 637 82 22,16 10,33 59,81 7,70 Quỹ thời gian Sức khỏe Khả tiếp thu Tuổi tác Điều kiện tự học, tự BD Sử dụng kết BD bổ nhiệm, sử dụng CBQL PHỤ LỤC 11 CÁC SỐ LIỆU VỀ THỰC NGHIỆM Đánh giá kiến thức CBQL Phòng GD&ĐT Bảng 11.1 Bảng phân phối tần sồ n số CBQL đạt điểm X (đầu vào) Nhóm SL Điểm ĐC 45 4 11 17 8 10 (8.89) (24.44) (37.77) (17.78) (4.44) (6.67) (0.00) TN 45 13 16 (2.22) (8.89) (28.89) (35.36) (17.78) (0.00) (6.67) (0.00) Bảng 11.2 Bảng phân phối tần số n số CBQL đạt điểm X (đầu ra) Nhóm SL ĐC TN 45 45 Điểm 12 11 (8.89) (26.66) (24.44) (13.33) (13.33) 11 222 10 19 (11.11) (2.22) (6.67) (24.44) (42.22) (20.00) (6.67) Đánh giá KN CBQL Phòng GD&ĐT Bảng 11.3 Kết đầu vào trình độ KN QL nhóm TN ĐC Nhóm SL Mức ĐC độ Khá 45 TN 45 12 10 13 10 KN 12 13 10 12 10 26.66 22.22 28.88 22.22 26.66 28.88 22.22 26.66 17.77 20.00 Trung 24 26 23 26 24 23 26 24 26 25 bình Yếu 53.33 57.77 51.11 57.77 53.33 51.11 57.77 53.33 57.77 55.55 9 9 9 9 11 11 Khá 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 24.44 24.44 11 10 12 10 11 12 10 11 24.44 22.22 26.66 22.22 24.44 26.66 22.22 24.44 15.55 20.00 Trung 25 24 22 24 23 22 24 23 26 26 bình Yếu 55.55 53.33 48.88 53.33 51.11 48.88 53.33 51.11 57.77 57.77 11 11 11 11 11 11 11 12 10 20.00 24.44 24.44 24.44 24.44 24.44 24.44 24.44 26.66 22.22 223 Bảng 11.4 Kết đầu trình độ kỹ quản lý nhóm thực nghiệm đối chứng Nhó SL Mức m ĐC độ Khá Trun g bình Yếu TN Khá Trun g bình Yếu KN 15 16 16 15 16 15 15 15 12 10 12 35.5 33.3 35.5 33.3 33.3 35.5 33.3 33.3 26.6 26.6 23 23 23 23 24 23 23 24 24 26 51.1 51.1 51.1 51.1 53.3 51.1 51.1 53.3 53.3 57.7 7 6 7 13.3 15.5 13.3 15.5 13.3 13.3 15.5 13.3 20.0 15.5 23 22 23 22 23 23 22 23 22 51.1 48.8 51.1 48.8 51.1 51.1 48.8 51.1 48.8 22 23 22 23 22 22 23 23 22 21 48.8 51.1 48.8 51.1 48.8 48.8 51.1 51.1 48.8 46.6 8 8 1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.44 0.0 4.44 224 20 51.2