Hàng hóa công cộng, chịu sự quản lý của nhà nước xét theo góc độ lý thuyết kinh tế và quá trình này được tôi chia thành ba giai đoạn

Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I: GIỚI THIỆU VỀ HÀNG HÓA CÔNG CỘNG VÀ HÀNG HÓA CÁ NHÂN PHẦN II: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC Ở QUẢNG NINH HIỆN NAY PHẦN III: VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG GIÁO DỤC .12 I Vai trò nhà nước Giáo dục 12 II Một số giải pháp thực nhằm nâng cao chất lượng Giáo dục Quảng Ninh 15 KẾT LUẬN 17 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long LỜI MỞ ĐẦU Mặc dù kinh tế thị trường sản phẩm giáo dục coi loại hàng hóa, tính chất đặc biệt làm cho vấn đề cung cấp sử dụng hiệu trở nên phức tạp nhiều so với loại hàng hóa thông thường Điểm khác biệt giáo dục chỗ, loại hàng hóa công cộng, người dùng chung chương trình giáo dục, tri thức chung nhân loại, nhu cầu hưởng thụ ngày tăng Giáo dục có tính chất phương tiện sản xuất, có nhiều bất đối xứng thông tin, ngoại tác tích cực có thuộc tính xã hội, lại không bị tác động suất lao động Quan trọng hơn, giáo dục công cụ hữu ích để thực phân phối lại thu nhập, chức bao trùm, đảm bảo tồn phát triển, thực hóa quyền bình đẳng hội vào đời tạo dựng sống cá nhân xã hội Trong kinh tế thị trường, Nhà nước người tham gia lớn đóng vai trò quan trọng nhất, vừa nhà quản lý toàn kinh tế vừa làm nhiệm vụ trực tiếp cung cấp hàng hóa cho xã hội Trong vai trò sản xuất, Nhà nước chịu trách nhiệm thực dự án lớn, lĩnh vực đầu tư mạo hiểm khả đầu tư vốn ban đầu lớn thu hồi chậm Sụp đổ thị trường lĩnh vực giáo dục, dẫn đến phá sản hệ thống kinh tế xã hội, cần hệ thống đại học công lập mạnh tồn song song với trường tư thục Trong vai trò quản lý, nhiệm vụ quan trọng Nhà nước tạo sở pháp lý cho hoạt động giáo dục, đào tạo xã hội hóa Hoạt động “phi lợi nhuận” đóng vai trò tích cực Giáo dục nước tiên tiến, xa lạ chủ trương nghiên cứu giáo dục Quảng Ninh Chính sách tạo thêm nguồn cung ứng dịch vụ giáo dục không dựa chủ yếu vào ngân sách nhà nước sách hoạt động phi lợi nhuận Đây điểm khác biệt bản, trường học nơi cung cấp hàng hóa giáo dục cho xã hội lại không hoạt động theo Luật doanh nghiệp Kinh nghiệm giới rằng, số lượng vượt trội trường đại học công lập đại học phi lợi nhuận nước tiên tiến cho thấy cổ phần hóa khuynh hướng tất yếu cho phát triển đại học Do vậy, sách giáo dục quốc gia giới nghiên cứu thấu đáo, cẩn trọng mang tính khoa học toàn diện Một sách đắn dành cho giáo dục lợi ích nhận xã hội tăng lên tương lai, ngược lại, sai lầm giáo dục kết không đem đến hậu họa vô nguy hại cho hệ thống giáo dục quốc dân, mà ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, giữ gìn sắc văn hóa, tinh thần độc lập tự chủ dân tộc Hiểm nguy không nhìn Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long thấy trước mắt, mà giá vô đắt nó, nhiều hệ mai sau trả Dù kinh tế có tăng trưởng đến đâu dùng tiền để “mua” hệ thống giáo dục xã hội chủ nghĩa mang tính nhân văn, dân tộc, khoa học đại mà toàn xã hội mong đợi./ Tôi tìm hiểu đề tài : “ Hàng hóa công cộng, chịu quản lý nhà nước xét theo góc độ lý thuyết kinh tế trình Tôi chia thành ba giai đoạn”: + Phần I: Giới thiệu hàng hóa công cộng hàng hóa cá nhân + Phần II: Giáo dục hàng hóa công cộng + Phần III: Vai trò nhà nước Giáo dục Trong trình làm bài, trình độ hạn chế nên thảo luận nhóm Tôi tránh khỏi thiếu xót Rất mong góp ý quý thầy cô bạn để thảo luận hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long PHẦN I: GIỚI THIỆU VỀ HÀNG HÓA CÔNG CỘNG VÀ HÀNG HÓA CÁ NHÂN Khái niệm thuộc tính hàng hóa công 1.1 Khái niệm: Hàng hóa công cộng loại hàng hóa mà việc cá nhân hưởng thụ lơi ích hàng hóa tạo không ngăn cản người khác đồng thời hưởng thụ lợi ích 1.2 Đặc điểm thuộc tính hàng hóa công cộng: Hàng hóa công cộng có hai đặc điểm bản: Thứ nhất, tính không cạnh tranh hay gọi tính dùng chung tiêu dùng Dùng chung người tiêu dùng hàng hóa người khác tiêu dùng lúc mà không làm tăng thêm chi phí để cung cấp, không làm thay đổi mức độ thỏa mãn người thứ Ví dụ pháo hoa bắn lên tất người hưởng giá trị sử dụng Điều đối lập với hàng hóa tư nhân Chẳng hạn áo người mua tiêu dùng người khác mua tiêu dùng Chính tính chất mà người ta không mong muốn loại trừ cá nhân việc tiêu dùng hàng hóa công cộng hay nói cách khác, chi phí biên phục vụ cho người tiêu dùng không Thứ hai, tính không loại trừ Điều có nghĩa người thứ tiêu dùng hàng hóa không ngăn cản người thứ hai tiêu dùng nó, tốn muốn loại trừ người tiêu dùng Ví dụ, quốc phòng hàng hóa công cộng quân đội bảo vệ người có đóng góp quỹ quốc phòng không bảo vệ người không đóng quỹ Điều đối lập với hàng hóa tư nhân Nhà hát loại trừ người không mua vé trường hợp hải đăng dùng để cảnh báo cho tàu thuyền lại khác Nếu công ty tàu biển xây dựng hải Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long đăng để cảnh báo cho tàu thuyền dễ dàng loại trừ chủ thuyền khác hưởng lợi từ hải đăng Tuy nhiên, việc dẫn dắt tàu thuyền vệ tinh lại khác; vệ tinh loại trừ không dẫn dắt tàu thuyền không chịu nộp chi phí + Thuộc tính hàng hóa công cộng: - Hàng hóa công cộng tính cạnh tranh tiêu dùng Khi có thêm người tiêu dùng sử dụng hàng hóa không làm ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng hàng hóa Ví dụ: Công viên công cộng nơi dành cho người vào với nhiều mục đích khác thư giãn, tập thể dục, trò chuyện … Nếu có thêm người vào hay khỏi công viên không ảnh hưởng đến lợi ích người khác - Hàng hóa công cộng tính loại trừ, tức loại trừ tốn muốn loại trừ cá nhân từ chối không chịu trả tiên cho việc tiêu dùng HHCC mang đầy đủ hai đặc tính gọi HHCC túy Trên thực tế có hàng hóa công cộng thỏa mãn hai thuộc tính nói Đa số HHCC có hai thuộc tính có mức độ khác Những hàng hóa họi HHCC không túy Tùy theo mức độ tào ngoại ứng sản xuất tiêu dùng hàng hóa tùy theo khả thiết lập chế để mua quyền sủ dụng hàng hóa mà HHCC không túy chia làm hai loại: + HHCC tắc nghẽn hàng hóa mà có thêm nhiều người sủ dụng chúng gây ùn tắc khiến lợi ích cảu người tiêu dùng trước bị giảm sút Ví dụ xe bus công cộng có nhiều người sủ dụng gây tải, chén lấn làm lợi ích người sử dụng bị giảm Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long + HHCC loại trừ giá hàng hóa mà lợi ích chúng tạo định giá Ví dụ: Lập trạm thu phí trục đường quốc lộ 1.3 Hàng hóa công cộng túy không túy Để hiểu tác động dùng chung không loại trừ theo nghĩa nó, nhà kinh tế học đưa khái niệm hàng hóa công cộng túy hàng hóa công cộng không túy Hàng hóa công cộng túy hàng hóa có đầy đủ hai đặc điểm nêu trên: không cạnh tranh không loại trừ Đây hàng hóa sản xuất cho tất người xã hội hưởng thụ với mức chi phí tương tự với mức chi phí sản xuất cho người dùng Nó hàng hóa mà chi phí loại trừ lớn, hay nói cách khác loại trừ, chẳng hạn quốc phòng, ngoại giao, đèn biển, phát Trong thực tế hàng hóa công cộng có đầy đủ, chặt chẽ hai đặc điểm Trường hợp đường giao thông, có đông người sử dụng đường bị tắc Như người tiêu dùng trước làm ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng sau Vì thế, cần có khái niệm hàng hóa công cộng không túy Đó loại hàng hóa công cộng thiếu hai đặc điểm Ví dụ, đường đông người có thu phí, truyền hình cáp … Lý Luận phủ vai trò phủ 2.1 Khái niệm phủ: Chính phủ tổ chức thiết lập để thực thi quyền lực định, điều tiết hành vi cá nhân sống xã hội nhằm phục vụ lợi ích chung xã hội tài trợ cho việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ thiết yếu mà xã hội có nhu cầu 2.2 Sự thay đổi vai trò phủ thực tiễn phát triển kỉ 20 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long Thập kỉ 50-70 thời kì nhiều quốc gia có tham vọng xây dung cho kinh tế tự chủ, tự cường vững mạnh Vì , họ cho phủ có vai trò quan trọng việc đạo đường phát triển.Thông qua chức kế hoạch hóa sách bảo hộ nhiều nước xây dựng công nghiệp hướng nội với hy vọng giảm bớt phụ thuộc vào nước ngoài.Khi phủ coi người phân bổ nguồn lực xã hội, xác định nghành công nghiệp ưu tiên chiến lược để bảo hộ phát triển Trong thời kì nhiều nước phát triển theo chiến lược hướng nội với khu vực công nghiệp phi hiệu quả, ngoại tệ thiếu hụt lớn nông nghiệp què quặt , điều khiến người ta hoài nghi vai trò phủ Trong đó, số nước công nghiệp lại chuyển hướng chiến lược hương ngoại với giả thuyết cho tự hóa kinh tế thúc đẩy tăng trưởng nước có tốc độ tăng trưởng ngoạn mục Điều khiến quan điểm vai trò phủ thập kỷ 80 có bước ngoặt lớn theo chiều hướng ngược lại Thập kỷ 80 Sau khủng hoảng dầu lửa lần thứ hai năm 1979 khủng hoảng nợ nhiều nước chây mỹ la tinh đầu thập kỷ 80, nhiều nhà kinh tế trích cam thiệp sâu phủ vào việc phân bổ nguồn lực, gây phi hiệu lớn Quan điểm lúc thu hẹp can thiệp phủ, tạo điều kiện cho thị trường vận hành tự Nhiều lúc, can thiệp phủ coi không cần thiết, chí cản trở phát triển tất thay đổi nhận thức phản ánh sách điều chỉnh kinh tế mà nội dung để thị trường định nhiều Hàng loạt sách giảm định giá cao đồng tệ, tự hóa lãi suất, thu hẹp khu vực công cộng, giảm điều tiết thị trường, xóa bỏ can thiệp trực tiếp thương mại đầu tư ban hành nhiều trở thành điều kiện tiên để tổ chức tài trợ quốc tế chấp nhận viện trợ Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long cho nước phát triển Trong thời kỳ mục tiêu hiệu kinh tế đưa lên hàng đầu, mục tiêu công bị đẩy xuống hàng thứ yếu Vì chiến lược không mang lại nhiều kết mong muốn, chí gây hậu xã hội nghiêm trọng Việc thu hẹp khu vực công xộn kéo theo cắt giảm chi tiêu ngân sách, cho dịch vụ thiết người nghèo giáo dục y tế thế, làm dấy lên phong trào trích mạnh mẽ quan điểm Nhiều người cho cần phải kết hợp điều chỉnh cấu bảo vệ người yếu thếm khôi phục tăng trưởng kinh tế Thập kỷ 90, quan điểm vai trò phủ thập kỷ phản ánh rõ nét báo cáo phát triển giới năm 1991 ngân hàng giới Theo báo cáo này, tác động qua lại giứa phủ thị trường hay khu vực tư nhân vấn đề can thiệp hay tụ trình phát triển khu vực tư nhân coi có nhiệm vụ sản xuất cung cấp hàng hóa dịch vụ cách hiệu phủ lại có nhiệm vụ xây dựng môi trường thể chế, pháp lý kinh doanh thuận lợi, đồng thời đảm bảo dịch vụ thiết yếu cho người nghèo Theo quan điểm này, phủ phải giữ vai trò tăng cường thể chế khung pháp lý kinh tế, tôn trọng bảo vệ sở hữu tư nhân Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long PHẦN II: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC Ở QUẢNG NINH HIỆN NAY Thông tin sơ Một điều đáng ghi nhận giáo dục Quảng Ninh chất lượng giáo dục ngày có nhiều chuyển biến Nhiều nhà giáo, cán quản lý cho kết kỳ thi tốt nghiệp THPT dần phản ánh thực chất trình dạy - học Đây kết từ nghiêm túc thực phong trào, vận động ngành GD-ĐT.Tỷ lệ học sinh có học lực khá, giỏi cấp học tăng, tỷ lệ học sinh học lực yếu, giảm Duy trì giữ vững tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trình Tiểu học, tốt nghiệp THCS Tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THPT tỉnh tiếp tục trì, ổn định mức cao, phản ánh sát với chất lượng dạy học sở giáo dục: tỷ lệ học sinh THPT đỗ tốt nghiệp từ 97% đến 98%; kì thi chọn học sinh giỏi cấp tỉnh cấp quốc gia, học sinh Quảng Ninh đạt thành tích tốt, tăng số lượng chất lượng giải đạt được, trung bình năm có từ 48 đến 53 học sinh đạt giải kì thi chọn học sinh giỏi cấp Quốc gia, kỳ thi chọn học sinh giỏi quốc gia năm học 2014-2015, tỉnh Quảng Ninh có học sinh chọn tham dự kỳ thi chọn đội tuyển thi học sinh giỏi Olympic quốc tế; kỳ thi tuyển sinh Đại học, tỉnh Quảng Ninh có từ đến trường nằm tốp 200 trường THPT có điểm thi bình quân Đại học cao toàn quốc Công tác phân luồng học sinh sau THCS ngày đẩy mạnh Năm học 2015- 2016 nhiều học sinh Quảng Ninh đỗ vào trường danh tiếng nước với điểm số cao Cơ sở vật chất Đến hệ thống trường lớp ngành học, cấp học phát triển đa dạng phủ kín địa phương, đặc biệt thôn, khe, vùng núi, đảo xa, vùng dân tộc người biên giới, đáp ứng yêu cầu học tập em dân tộc toàn tỉnh Tính đến thời điểm tháng 02/2015, toàn tỉnh có 640 trường từ mầm non đến THPT với gồm 211 sở giáo dục mầm non; 183 trường tiểu học; 189 trường THCS; có 06 trường phổ thông dân tộc nội trú; 57 trường có cấp THPT Khối GDTX có 14 trung tâm HN-GDTX sở dạy THPT theo chương trình GDTX; 21 trung tâm ngoại ngữ tin học, 186 Trung tâm học tập cộng đồng Khối giáo dục chuyên nghiệp có 02 trường đại học, 02 sở đại học, 04 trường cao đẳng, 02 trường trung cấp chuyên nghiệp, 02 trường Cao đẳng nghề trường Trung cấp nghề Như so với đầu nhiệm kỳ (năm 2010), toàn tỉnh tăng 42 trường Đặc biệt, sau nhiều năm phấn đấu tỉnh Quảng Ninh thành lập trường Đại học trực thuộc tỉnh (ĐH Hạ Long) vào tháng 10/2014 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long Đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục Đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục ổn định số lượng tăng nhanh chất lượng Tính đến thời điểm tại, ngành giáo dục Quảng Ninh có lực lượng đông đảo đội ngũ nhà giáo với 23.764 người Tính đến hết năm học 2014-2015, hệ thống giáo dục Sở GD&ĐT quản lý có 99,1% giáo viên đạt chuẩn đào tạo 45,8% đạt chuẩn, có: 03 Tiến sĩ 05 Nghiên cứu sinh, 326 Thạc sỹ, 02 Nhà giáo Nhân dân, 114 Nhà giáo Ưu tú Đội ngũ cán quản lý giáo viên đa số có trình độ chuẩn đào tạo, tỷ lệ đạt trình độ chuẩn đào tạo tăng nhanh Quảng Ninh có 02 Nhà giáo Nhân dân 114 nhà giáo Ưu tú Với mục tiêu phổ cập giáo dục mầm non (PCGDMN) cho trẻ tuổi giai đoạn 2011-2015 nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non, đảm bảo hầu hết trẻ em tuổi địa bàn đến lớp Qua đó, giúp em chuẩn bị tốt thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt tâm lý sẵn sàng bước vào lớp 1, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện địa bàn tỉnh Thời gian qua cấp ủy, quyền, đoàn thể đặc biệt ngành giáo dục từ tỉnh đến sở có giải pháp tích cực nhằm thực có hiệu mục tiêu đề Trong đó, Quảng Ninh thực đầy đủ sách trẻ em sở giáo dục mầm non theo quy định Chính phủ miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập; hỗ trợ ăn trưa trường Với quan tâm cấp ủy Đảng, cấp, ngành, sở vật chất, trường, lớp trang thiết bị, đồ dùng đồ chơi phục vụ chăm sóc, giáo dục trẻ trường mầm non tăng lên đáng kể Đến năm học 2014 - 2015, toàn tỉnh có 211 trường mầm non, có 193 trường công lập, 18 trường tư thục với tổng số 2.799 nhóm, lớp Tỷ lệ huy động trẻ nhà trẻ đạt 25,4%, mẫu giáo đạt 89,8%, trẻ tuổi đạt 99,41% So với năm học 2010 - 2011, toàn cấp học tăng 18 trường mầm non, 706 nhóm, lớp, 15.000 trẻ lớp Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi - điểm nhấn quan trọng ngành năm học vừa qua Với tâm hệ thống trị sức mạnh tổng hợp lực lượng xã hội, Quảng Ninh hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi vào tháng 12 – 2014 Quảng Ninh trở thành tỉnh thứ 26/63 tỉnh, thành toàn quốc hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi Trong đó, toàn tỉnh có 180/186 đơn vị cấp xã, 14/14 đơn vị cấp huyện đạt điều kiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo 10 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long Các mô hình, cách làm hay đề án 25 Đề án 25 (Đề án đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng; thực tinh giản máy, biên chế) ngành giáo dục triển khai năm qua bước đầu có hiệu nhằm nâng cao chất lượng sử dụng hợp lý nguồn lực đầu tư Điển hình ghép trường lớp huyện miền núi mô hình trường dân tộc bán trú huyện Bình Liêu, Tiên Yên, Ba Chẽ tỉnh Trung ương đánh giá cao… Theo tính toán Sở GD-ĐT, thực Đề án 25, riêng đơn vị trực thuộc Sở tiết kiệm 15 tỷ đồng/năm; phòng giáo dục cấp huyện tiết kiệm từ 20-30 tỷ đồng/năm Số tiền dành để tái đầu tư cho ngành, nâng cao đời sống, thu nhập cho giáo viên, chất lượng học tập cho học sinh Thời gian tới đây, ngành tiếp tục theo dõi, đánh giá việc dồn ghép điểm trường, điều chỉnh cần thiết để đảm bảo nâng cao hiệu tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ toàn ngành tạo chuyển biến chất lượng giáo dục Đồng thời, tập trung chuyển đổi mô hình, thực tự chủ phần kinh phí hoạt động đới với sở giáo dục thuộc địa bàn thuận lợi theo hướng thí điểm mô hình “Trường công lập chất lượng cao tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động”; Xây dựng trường Đại học Hạ Long theo hướng đa ngành, lĩnh vực đào tạo; xây dựng Quảng Ninh trở thành trung tâm đào tạo dạy nghề cho khu vực; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý, giáo viên nhân viên Khi ghép điểm trường, phòng giáo dục cấp huyện tiết kiệm từ 2030 tỷ đồng/năm 11 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long PHẦN III: VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG GIÁO DỤC I Vai trò nhà nước Giáo dục Trước hết phải nói đến vai trò nhà nước Trong năm qua, để thúc đẩy giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng dạy học, Nhà nước thực xã hội hóa để huy động tiềm thành phần kinh tế cho giáo dục đào tạo Ngân sách Nhà nước đầu tư cho giáo dục đào tạo tăng từ 15% năm 2000 lên 18% năm 2010 với cấu tăng chi cho nhiệm vụ trọng tâm ngành đổi chương trình, bồi dưỡng giáo viên, tăng cường Giáo dục Vấn đề quan trọng tài cho đại học, sản phẩm có thuộc tính xã hội nên Nhà nước có trách nhiệm không tạo điều kiện cho tất người dân có hội bình đẳng Giáo dục, mà phải xây dựng chế cho tổ chức, cá nhân có tâm huyết đóng góp trí tuệ tài sản cho nghiệp giáo dục Điều 35 59 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Quảng Ninh nêu rõ: “giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu”; “mục tiêu giáo dục hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân”; “học tập quyền lợi nghĩa vụ công dân” Nhưng cần hiểu rằng, trách nhiệm biến chức giáo dục thành thực thuộc Nhà nước, có Nhà nước thực Đây nhiệm vụ Nhà nước mà từ bỏ nó, Nhà nước tính danh Vì có Nhà nước có đủ nguồn lực, điều kiện cần thiết để làm việc nữa, giáo dục liên quan mật thiết với phồn thịnh dân tộc nên muốn tồn tại, phát triển, Nhà nước phải đẩy mạnh đầu tư chăm lo cho nghiệp giáo dục Nhà nước chịu trách nhiệm thực dự án lớn, đặc biệt lĩnh vực đầu tư cho Giáo dục đại học qui mô lớn, đại học tinh hoa, đại học nghiên cứu, lĩnh vực khoa học bản, ngành chiến lược cần đầu tư lớn, mà có Nhà nước thực Ngoài ra, trường học vùng sâu, vùng xa mà tư nhân không muốn mở tính rủi ro cao bắt buộc Nhà nước phải có trách nhiệm tham gia mở trường Sụp đổ thị trường lĩnh vực Giáo dục, dẫn đến phá sản hệ thống kinh tế xã hội, để tránh điều nước giới luôn có hệ thống đại học công lập mạnh tồn song song với trường tư thục, lý sau: Thứ nhất, có hệ thống trường công lập đảm bảo tính độc lập hệ thống giáo dục Giáo dục vế 12 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long độc lập tự chủ, tự lực, tự cường quốc gia tham gia vào hướng lên, bảo đảm chất lượng số lượng người có trình độ hiểu biết, có chuyên môn, nghiệp vụ cao, lĩnh vực chiến lược Giáo dục lò nung đúc trí tuệ dân tộc, có Nhà nước đảm nhiệm liên tục thừa kế, điều mà cá nhân hay tập thể, dù đầy thiện chí gánh vác Khi nói vấn đề này, TS Drew G.Faust, hiệu trưởng Đại học Harvard cho rằng: “Hệ thống Giáo dục phải chịu trách nhiệm với khứ tương lai dân tộc, không đơn giản với Một trường đại học hoạt động không kết quý tới, không việc sinh viên tốt nghiệp trở thành người Nó hoạt động kiến thức định hình đời người, kiến thức truyền tải di sản nhiều thiên niên kỷ, kiến thức định tương lai Cam kết đại học vô thời hạn, thành tựu không tiên đoán được, không đo lường được, nỗ lực làm việc để tăng sức cạnh tranh mà để “định nghĩa làm người qua kỷ”, giúp ta “hiểu ta ai, từ đâu đến, đâu sao” Đi tìm ý nghĩa hành trình bất tận, luôn đặt lại vấn đề, luôn gặp giải thích mới, không lòng với khám phá có, câu trả lời gợi lên câu hỏi Đó học Học ngành, “trong khoa học tự nhiên khoa học xã hội, nhân văn, cốt lõi đại học nhắm đến” Hay nói cách khác, đại học có ba nhiệm vụ chính: ký ức xã hội, mũi nhọn xã hội, gương phê phán xã hội Thứ hai, có hệ thống công lập mạnh thực nhiệm vụ đảm bảo công cho người dân có khả học tập đến trường mà không phụ thuộc vào hoàn cảnh gia đình Như phân tích đây, thấy Nhà nước không mở trường đại học, mà dùng công cụ tài để điều tiết, dẫn đến kết quả: bao cấp cho Giáo dục gây lãng phí “tiêu dùng”, có nhiều người không đủ khả tích lũy học tập, lại cung cấp, người có khả chi trả cho giáo dục lại ỷ lại vào trợ cấp Kết là, chi phí xã hội bỏ lớn gấp nhiều lần lợi ích xã hội nhận Ngược lại, để người học trả toàn chi phí làm giảm tiêu dùng hàng hóa trường hợp chi phí cá nhân lớn lợi ích cá nhân nhận Khi đó, Nhà nước tước hội học đại học cá nhân có hoàn cảnh khó khăn, thị trường trách nhiệm thực nhiệm vụ Khác biệt lý thuyết công Giáo dục so với giáo dục phổ thông chỗ, trợ cấp Nhà nước cần có phân loại phù hợp để có khả học đại học, đến trường mà không phụ thuộc vào gia cảnh họ Bởi vì, người học đại học bước vào tuổi thành niên, 13 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long có đủ khả chi trả cho học tập (như vừa học, vừa làm) khả chi trả nằm tương lai họ có việc làm Thứ ba, có hệ thống trường công lập mạnh đảm bảo tính ổn định hệ thống giáo dục Trường đại học khuôn đúc sản phẩm đặc biệt có tri thức – người, hệ kế thừa cho dân tộc, mà người lại sống hai lần đời, hệ tiếp nối hình thành khuôn đúc bất ổn định Do vậy, bên cạnh hệ thống trường đại học công lập, nước giới tồn khối lượng đáng kể trường đại học công lập mà thường gọi “đại học tư thục” Đại học tư thục, phải tự hạch toán tài nên có khuynh hướng chọn mở ngành đầu tư nhẹ, mang tính thời thượng có khả sinh lời cao, thu hồi vốn nhanh, xã hội bình thường, đại học tư thục mang tính cách hỗ trợ, đảm nhiệm hoàn toàn sứ mạng Giáo dục cho quốc gia Hay nói cách khác, hiệu kinh tế lợi khu vực tư nhân, dựa vào khu vực tư nhân để phát triển giáo dục, đánh đổi lớn Kinh nghiệm thực tế rằng, đại học tư mở ra, tồn phá sản, nguyên tắc phải đảm bảo rằng, không làm xáo trộn lớn đến Giáo dục quốc gia Tức là, khu vực tư nhân tham gia vào Giáo dục chia sẻ gánh nặng, thay trách nhiệm ổn định hệ thống Nhà nước lĩnh vực này, dù phân tích từ góc độ Thứ tư, hệ thống công lập mạnh đảm bảo chất lượng giáo dục Qui mô đại học công lập số lượng sinh viên theo học phụ thuộc vào mức độ phát triển kinh tế, chất lượng hệ thống giáo dục phải đặt lên hàng đầu, tồn giáo dục, mà độc lập tự chủ quốc gia Dựa vào khu vực tư nhân giải toán chất lượng Giáo dục, lĩnh vực, ngành nghề đem lại lợi nhuận cao Như vậy, đặt hy vọng chất lượng giáo dục dựa vào tư nhân cung cấp phải chấp nhận hệ thống cân đối Ngược lại, ổn định hệ thống sở khẳng định chất lượng đảm bảo Không có đánh đổi hai mục tiêu chấp nhận, có hệ thống công lập mạnh đáp ứng đồng thời nhiệm vụ Tất phân tích cho thấy rằng, giáo dục quốc dân cần tồn hệ thống công lập mạnh, Nhà nước chối bỏ trách nhiệm Kinh nghiệm giới rằng, Mỹ, quốc gia cho có kinh tế thị trường tự giới, Nhà nước không buông xuôi trách nhiệm Giáo dục, quản lý trực tiếp cung cấp thông qua hệ thống trường đại học công lập Tỷ trọng trường công lập Mỹ toàn hệ thống Giáo 14 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long dục chiếm tới gần nửa, có nhiều trường danh tiếng Bên cạnh tồn hệ thống trường đại học tư thục, hầu hết phi lợi nhuận Đa số nhà khoa học hàng đầu Mỹ, nhận giải Nobel danh giá hàng năm có nguồn gốc từ trường công lập tư thục phi lợi nhuận Phần lớn đại học, thạc sỹ, tiến sỹ có trường đại học công lập phi lợi nhuận, song khoảng 60% trình độ học nghề chuyên môn ban đầu trường tư II Một số giải pháp thực nhằm nâng cao chất lượng Giáo dục Quảng Ninh Thứ nhất, cần thay đổi tư quản lý giáo dục đào tạo, nâng cao tính tự chủ chịu trách nhiệm sở Giáo dục trước xã hội phủ Thứ hai, xây dựng hệ thống đánh giá chất lượng giáo dục đào tạo thiết thực, hiệu theo nhu cầu thực tế xã hội Đảm bảo tính trung thực khách quan, lực trình độ học sinh sinh viên sở giáo dục Thứ ba, hình thành trung tâm nghiên cứu, đánh giá chất lượng Giáo dục mang tầm cở quốc tế không chịu chi phối tồ chức trị xã hội Nghiên cứu nhu cầu xã hội, mục tiêu phát triển đất nước định hướng xây dựng chương trình đào tạo cho sở giáo dục đào tạo Thứ tư, nhận thức vai trò đội ngủ giáo viên giảng viên xây dựng chế buộc lực lượng tự học, tự đào tạo, tự rèn luyện làm gương cho học sinh sinh viên Bên cạnh có sách đãi ngộ phù hợp với công sức, trí tuệ mà họ bỏ qua Chính sách hỗ trợ kịp thời cho lực lượng trình tự học, tự rèn luyện, tự nâng cao Thứ năm, xây dựng hệ thống kỹ luật nhà trường nghiêm minh, chủ quan, công khai Đồng thời xây dựng diễn đàn chung để biểu dương thành tích hình thức kỷ luật dù nhỏ nhất, công khai trước xã hội Sự thưởng, phạt phải đặt từ trước cách rõ ràng Nhất người thực nằm quyền tự chủ cao, mà nỗ lực họ có ảnh hưởng đáng kể tới lợi ích tập thể xã hội Điều bao hàm việc cá nhân phải chịu trách nhiệm, chí bị bãi miễn, để xẩy thất bại Để phát triển cách đồng hơn, ngành giáo dục đề mục tiêu cho năm học Đồng chí Vũ Liên Oanh - Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Ninh cho biết: "Năm học 2015-2016, Sở GDĐT tập trung đạo hướng dẫn toàn ngành phấn đấu hoàn thành tiêu lĩnh vực giáo dục đào tạo theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh 15 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long Quảng Ninh lần thứ XIV; Tiếp tục triển khai kế hoạch đổi bản, toàn diện, giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, gắn với việc thực Đề án “Đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; Triển khai Kế hoạch bồi dưỡng cán quản lý, giáo viên, nhân viên theo đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Trong đó, tập trung nâng cao chất lượng giáo dục cấp học thông qua đổi dạy học theo hướng tập trung phát triển trí tuệ, thể chất, hình thành phẩm chất, lực, trọng giáo dục toàn diện, quan tâm đầu tư cho công tác bồi dưỡng học sinh giỏi; trì kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập bậc trung học; đầu tư sử dụng hiệu phương tiện dạy học đại" 16 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long KẾT LUẬN Đối với quốc gia giới, Giáo dục đóng vai trò quan trọng việc tạo nguồn tri thức cho phát triển xã hội, tảng bền vững cho phát triển quốc gia Có thể khẳng định rằng, xã hội văn minh thiếu GD tiên tiến, tạo người giàu sức sáng tạo Quảng Ninh chuyển bước vào kỷ nguyên hội nhập với mục tiêu thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế, chủ động hội nhập quốc tế Cùng với lĩnh vực khác, GD Quảng Ninh tham gia tiến trình hội nhập đất nước tiến trình đó, ngoại ngữ đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc giới thiệu, quảng bá hình ảnh đất nước, người Quảng Ninh đến với bạn bè giới đồng thời ngoại ngữ cầu nối ngắn đưa tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến, đại áp dụng vào công kiến thiết nước nhà Giáo dục đề tài phức tạp cải tổ giáo dục khó khăn Tình hình giáo dục phản ánh thực trạng phát triển kinh tế Nhiều vấn đề giáo dục Quảng Ninh hậu “cái khó bó khôn” Chính sách giáo dục không độc lập với sách kinh tế Không thể có thay đổi giáo dục hàng loạt sách kinh tế thay đổi phần Trong đó, nhu cầu cải cách giáo dục cần quy mô lớn có tính cách khẩn cấp Sự không tương ứng cung cầu đổi giáo dục tổng kết thực trạng cải tổ giáo dục Quảng Ninh Các nhà trí thức, chuyên gia, nhà giáo quan tâm đến tương lai giáo dục Quảng Ninh, cần tiếp tục góp ý với giới lãnh đạo với đề xuất hay kiến nghị cải cách giáo dục Nhưng biện pháp cần phải cụ thể, tốn phải phù hợp với sách phát triển xã hội kinh tế chung nhà nước Các đề xuất nên bắt đầu thử nghiệm quy mô nhỏ vài trường sở địa phương đó, trước mang ứng dụng cho toàn quốc Quyền hạn trách nhiệm cải tổ giáo dục cuối thuộc phủ Trong quốc gia nào, sách công thông qua thực thi với tâm giới lãnh đạo Giáo dục hàng hóa công cộng, cung cấp hình thúc thu học phí chịu quản lý nhà nước Đầu tư nhà nước cho giáo dục hạn chế công việc tiếp cận giáo dục tránh việc lãng phí người tài nguồn nhân lực Đây lần nhóm sinh viên Tôi thực đề tài Giáo dục nên nghiên cứu môi trường giáo dục khó tránh khỏi thiếu sót 17 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long Rất mong quý thầy cô bạn sinh viên đóng góp ý kiến để nghiên cứu lần sau Tôi thực tốt Tôi xin chân thành cảm ơn! 18 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh [...]... một chính sách công chỉ có thể thông qua và thực thi với sự quyết tâm của giới lãnh đạo Giáo dục là hàng hóa công cộng, được cung cấp dưới hình thúc thu học phí và chịu sự quản lý của nhà nước Đầu tư của nhà nước cho giáo dục hạn chế được sự mất công bằng trong việc tiếp cận giáo dục và do đó cũng tránh được việc lãng phí người tài của nguồn nhân lực Đây là lần đầu tiên nhóm sinh viên Tôi thực hiện... thay thế được trách nhiệm ổn định hệ thống của Nhà nước trong lĩnh vực này, dù được phân tích từ bất kỳ góc độ nào Thứ tư, hệ thống công lập mạnh sẽ đảm bảo chất lượng của nền giáo dục Qui mô của các đại học công lập và số lượng sinh viên theo học phụ thuộc vào mức độ phát triển của nền kinh tế, nhưng chất lượng của hệ thống giáo dục phải được đặt lên hàng đầu, không phải chỉ vì sự tồn tại của nền giáo... “mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân”; “học tập là quyền lợi và nghĩa vụ của công dân” Nhưng chúng ta cần hiểu rằng, trách nhiệm biến những chức năng ấy của giáo dục thành hiện thực thuộc về Nhà nước, và chỉ có Nhà nước mới có thể thực hiện được Đây là nhiệm vụ cơ bản nhất của Nhà nước mà nếu từ bỏ nó, Nhà nước sẽ mất đi tính chính danh của mình... thục, bởi các lý do sau: Thứ nhất, chỉ có hệ thống trường công lập mới đảm bảo được tính độc lập của hệ thống giáo dục Giáo dục cũng là một trong những vế chính của nền 12 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long độc lập tự chủ, tự lực, tự cường của mỗi quốc gia bởi vì nó tham gia vào hướng đi lên, bảo đảm chất lượng cũng như số lượng người có trình độ hiểu biết,... đến vai trò của nhà nước Trong những năm qua, để thúc đẩy giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lượng dạy và học, Nhà nước đã thực hiện xã hội hóa để huy động tiềm năng của các thành phần kinh tế cho giáo dục và đào tạo Ngân sách Nhà nước đầu tư cho giáo dục và đào tạo đã tăng từ 15% năm 2000 lên 18% năm 2010 với cơ cấu tăng chi cho những nhiệm vụ trọng tâm của ngành như đổi mới chương trình, bồi dưỡng... trở thành trung tâm đào tạo dạy nghề cho khu vực; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên nhân viên Khi ghép các điểm trường, các phòng giáo dục cấp huyện tiết kiệm từ 2030 tỷ đồng/năm 11 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long PHẦN III: VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG GIÁO DỤC I Vai trò của nhà nước trong Giáo dục Trước hết phải nói đến vai trò của. .. hướng dẫn toàn ngành phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu về lĩnh vực giáo dục và đào tạo theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh 15 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long Quảng Ninh lần thứ XIV; Tiếp tục triển khai kế hoạch về đổi mới căn bản, toàn diện, giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội... được cho là có nền kinh tế thị trường tự do nhất thế giới, nhưng Nhà nước cũng không buông xuôi trách nhiệm trong Giáo dục, cả trong quản lý và cả trực tiếp cung cấp thông qua hệ thống các trường đại học công lập Tỷ trọng các trường công lập ở Mỹ trong toàn bộ hệ thống Giáo 14 Sinh viên : Nguyễn Đức Minh Bộ môn: Quản lý công Lớp Quản lý kinh tế Hạ Long dục chiếm tới gần một nửa, và có nhiều trường... hóa vì trong trường hợp này chi phí cá nhân sẽ lớn hơn lợi ích cá nhân nhận được Khi đó, chính Nhà nước đã tước đi cơ hội được học đại học của những cá nhân có hoàn cảnh khó khăn, bởi vì thị trường không có trách nhiệm và cũng không thể thực hiện được nhiệm vụ này Khác biệt về lý thuyết công bằng trong Giáo dục so với giáo dục phổ thông là ở chỗ, trợ cấp của Nhà nước cần có sự phân loại phù hợp để... Không có sự đánh đổi nào giữa hai mục tiêu đó được chấp nhận, và chỉ có một hệ thống công lập mạnh mới đáp ứng được đồng thời các nhiệm vụ này Tất cả những phân tích trên đây cho chúng ta thấy rằng, trong nền giáo dục quốc dân cần sự tồn tại của một hệ thống công lập mạnh, và Nhà nước không thể chối bỏ trách nhiệm của mình Kinh nghiệm thế giới cũng chỉ ra rằng, ngay như ở Mỹ, một quốc gia được cho