MỘT góc NHÌN về THÀNH tựu và hạn CHẾ của hội NHẬP QUỐC tế TRONG GIÁO dục đại học ở VIỆT NAM

Tiêu chí GATS 3: Sự hiện diện thương mại Trường Đại học Quốc tế, ĐHQG-HCM là một ví dụ điển hình, dưới áp lực cạnh tranh của các đơn vị đào tạo có yếu tố nước ngoài mãnh liệt như hi

PGS.TS Võ Văn Sen, Hiệu trưởng, Trường ĐH

KHXH&NV, ĐHQG-HCM,

• Chuyên gia về Lịch sử VN đương đại, Lịch sử Kinh tế-văn hóa VN, Chiến tranh VN, v.v ; đại biểu Hội đồng Nhân dân TPHCM

• Hội viên Hội khoa học Lịch Sử VN; Tạp chí Lịch sử Mỹ, Tổ chức sử gia Mỹ; Hiệp hội Hàn Quốc học ĐNA (KSASA)

• Học giả ĐH Harvard (Hoa Kỳ), Đại học Thương mại và Quản trị kinh doanh Nagoya (Nhật Bản); tham gia hội thảo tại Hoa

Kỳ, Nhật Bản, Thái Lan, Philippin, Áo, Malaysia, Ấn Độ, Úc, Hongkong, Hàn Quốc, Trung Quốc, Nga

• Tác giả và đồng tác giả của trên 60 đầu sách và bài báo được viết bằng tiếng Việt cũng như tiếng Anh trên các tạp chí uy tín

MỘT GÓC NHÌN VỀ THÀNH TỰU

VÀ HẠN CHẾ CỦA HỘI NHẬP QUỐC TẾ TRONG

GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM

Ngày 8 tháng 6 năm 2014

PGS.TS Võ Văn Sen Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH

Đặt vấn đề

Quốc tế hoá giáo dục đại học (GDĐH): quá trình hội nhập quốc tế trong đó các yếu

tố quốc tế và liên văn hoá được tích hợp

vào chức năng, nhiệm vụ, cách cung ứng

và tiến trình tổ chức thực hiện giáo dục bậc đại học

Hội nghị TW 4 (khoá X) : “Khẩn trương xây dựng đề án tổng thể cải cách giáo dục-

Nghị quyết Hội nghị TW 8, Ban chấp hàng TW

Đảng khoá XI đã đưa ra quyết định đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo

- Tiêu chí GATS:

(1) Cung ứng xuyên biên giới/ Cross-border

supply;

(2) Tiêu thụ ngoài nước/Consumption abroad;

(3) Sự hiện diện thương mại/ presence of

commerce;

(4) Sự hiện diện thể nhân/presence of natural

persons

Đặt vấn đề

1 Những thành tựu cơ bản

Xét theo tiêu chí của GATS:

(1) Cung ứng xuyên biên giới: đào tạo theo chương trình liên kết, đào tạo theo

chương trình nhượng quyền (franchise),

và đào tạo qua mạng

Nhiều trường đại học ở Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và một số địa phương

khác đã và đang triển khai, bước đầu có hiệu quả

Ví dụ: Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQG-HCM:

(1) Khoa Nhân học , nhờ Ford Foundation và lợi ích từ việc hợp tác với các trường ĐH Toronto (Canada) và ĐH Washington (Mỹ), chương trình đào tạo và đội ngũ GV không ngừng được

nâng cao;

(2) Khoa Xã hội học và Khoa CTXH hưởng lợi

từ hợp tác với Quỹ Rosa Luxembourg (Bỉ):

không ngừng hoàn thiện chương trình đào tạo

1 Những thành tựu cơ bản

Ví dụ: Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQG-HCM:

(3) Khối các ngành khu vực học, ngữ văn nước ngoài như Nhật Bản học, Hàn Quốc học, NV

Đức, NV Tây Ban Nha v.v đều nhận được lợi

ích từ HTQT Riêng ngành NV Tây Ban Nha, nhờ phối hợp với ĐSQ TBN, GV thiện nguyện người bản xứ đã đến làm việc và giảng dạy tại

Trường, trực tiếp kích thích phát triển CTĐT

1 Những thành tựu cơ bản

Ở 1 ví dụ khác , + Khoa Quốc tế (ĐHQG-HN)

trải qua hơn 10 năm phát triển, đã hợp tác quốc tế sâu và rộng trong công tác đào tạo với nhiều đại học ĐH HELP (Malaysia); ĐH East London; ĐH Keuka (Mỹ), ĐH Paris Sud,

ĐH Nantes (Pháp); ĐH Long Hoa (Đài Loan) v.v ở cả hai cấp đào tạo đại học và sau đại học

+Đại học Quốc tế ĐHQGTP.HCM cũng

là một trường hợp điển hình như thế

Nhờ vậy, các chương trình đào tạo dần đạt

1 Những thành tựu cơ bản

+ Tiêu chí GATS 2: Tiêu thụ ngoài nước

Việt Nam dần dà tham gia sâu rộng trong quá

trình hội nhập đào tạo quốc tế thông qua các hoạt động du học, và dần nâng cao tỷ lệ lưu

học sinh 2009: VN gửi 5% tổng số LHS tòan

ĐHQG-1 Những thành tựu cơ bản

Tiêu chí GATS 3: Sự hiện diện thương mại

VN khuyến khích sự hiện diện thương mại của các nhà cung ứng giáo dục nước ngoài theo cơ chế

vì lợi nhuận và không vì lợi nhuân, dưới các hình thức văn phòng đại diện, cơ sở liên kết và cơ sở 100% vốn nước ngoài từ năm 2000

ĐH RMIT tại Tp Hồ Chí Minh;

Tiêu chí GATS 3: Sự hiện diện thương mại

Trường Đại học Quốc tế, ĐHQG-HCM là một ví

dụ điển hình, dưới áp lực cạnh tranh của

các đơn vị đào tạo có yếu tố nước ngoài

mãnh liệt như hiện nay đã buộc phải hoàn thiện chính mình để phát triển

Nhiều trường thành viên của ĐHQG-HCM

cũng đang làm như vậy (dù ở cấp độ

ngành/chuyên ngành)

1 Những thành tựu cơ bản

+ Tiêu chí GATS 4: Sự hiện diện thể nhân

VN khuyến khích và tạo điều kiện cho (1) công dân

VN ra nước ngoài NC&giảng dạy; (2) người nước ngoài và người VN ở nước ngoài về giảng dạy, hợp tác, chuyển giao công nghệ giáo dục ở VN Trong lĩnh vực KHXHNV phía Nam, Ford

Foundation, DAAD, Japan Foundation, Korea

nâng cao chất lượng đào tạo và NCKH (như CT

ĐHKHXH&NV (ĐHQG-HCM) cũng như tại Đại học Cần Thơ, Đại học Trà Vinh v.v)

1 Những thành tựu cơ bản

+ Trong NCKH: tiêu chí sự hiện diện thể nhân là một kênh quan trọng trong việc kết nối các

nhà khoa học xuyên quốc gia

Thành quả NCKH, các lý thuyết, định luật,

phương pháp và cách tiếp cận tiên tiến của khoa học thế giới đóng góp to lớn cho sự

trưởng thành của NCKH ở VN

Trao đổi học giả, nhà nghiên cứu đầu ngành

hay liên kết nghiên cứu – thí nghiệm giữa VN

và thế giới đã kích thích giới thiệu công nghệ

và phương pháp tiên tiến ở VN

1 Những thành tựu cơ bản

+ C ông bố khoa học quốc tế trên các tạp chí

chuyên ngành thuộc ISI hay Scopus = thước đo của tri thức

ĐH VN đang phấn đấu đạt mục tiêu ISI, Scopus

ĐHQG-HCM là một trong những đơn vị đi đầu ở

VN, trong đó Trường ĐHKHXHNV-ĐHQG-HCM đã

quan, trong đó đã có bài viết ISI có điểm IF lên

ĐH VN đặt mục tiêu nâng cao trình độ ngoại ngữ

làm công cụ giảng dạy, nghiên cứu và công bố

Ví dụ: đề án ngoại ngữ quốc gia đang triển khai

1 Những thành tựu cơ bản

+ Trong lĩnh vực quản trị đại học, ĐH VN đã chủ động nâng cao trình độ quản trị đại học cho

tương xứng, tự trang bị phương thức quản lý hoạt động theo các mô hình tiên tiến nhất

nhằm phát triển trở thành đại học nghiên cứu

Nhiều ĐH VN là phấn đấu đạt chuẩn AUN-QA

Năm 2013, VN có 21 chương trình đạt chuẩn

AUN-QA

ĐHQG-HCM đã có 10 ngành , trong đó Trường ĐH KHXH&NV vinh dự có 2 ngành là Việt Nam học

và Ngữ văn Anh

1 Những thành tựu cơ bản

+ ĐH VN tích cực nâng cao chất lượng đội

ngũ quản lý GDĐH thông qua các lớp đào

tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ có

chuyên gia nước ngoài

Đơn cử ĐQHG-HCM: phối hợp với UCLA (Mỹ)

mở lớp đào tạo Quản trị đại học

Hệ thống cơ sở vật chất, thiết bị máy móc

hiện đại, thư viện – thư viện điện tử và cổng thông tin – website được trang bị để phù

hợp

1 Những thành tựu cơ bản

+ Qua hơn 20 năm đổi mới giáo dục ĐH, VN vẫn

đang trong giai đoạn khởi điểm của quá trình hội nhập quốc tế Xét trên tất cả các tiêu chí

của GATS thì ĐH VN đều đang ở giai đoạn

tiếp cận ban đầu

Trong cung ứng xuyên biên giới, chủ yếu cung cấp phần cứng trong đào tạo theo chương

trình liên kết, qua mạng hay nhượng quyền

(franchise); chưa thật sự tích hợp tri thức và kinh nghiệm quốc tế để tự thân phát triển;

đồng thời giá trị thu được chưa lớn, chưa đủ

2 Những hạn chế tiêu biểu

+ Trên bình diện tiêu thụ nước ngoài , các

chương trình liên kết (3+1, 3+2, 2+2) chưa nhiều, tính liên tục không đảm bảo và chủ yếu diễn ra ở các đại học có truyền thống

Ở sự hiện diện thương mại , chưa có trường đại học nào ở Việt Nam vận hành theo mô hình thương mại hóa mà vẫn giữ được các mục tiêu đặc thù của một ĐH ở VN; các

nhà cung ứng giáo dục nước ngoài cũng chỉ ở mức độ thăm dò (ngoại trừ Đại học RMIT)

2 Những hạn chế tiêu biểu

+ Ở cấp độ vĩ mô, luật giáo dục chưa “cởi trói” cho các ĐH Cơ chế xin-cho và việc hạn định mức

trạng thâm hụt ngân sách, dẫn tới tình trạng

sự vận hành bình thường

Để tự cứu mình, các đại học VN phải tự thân vận

động, kể cả "xé rào"

Đại học Hoa Sen (Tp Hồ Chí Minh) và 6 đơn vị khác

đã bị phạt vì hình thức “xé rào” liên kết đào tạo với các đơn vị quốc tế mà chưa được Bộ Giáo

dục – Đào tạo cho phép (4/2014)

2 Những hạn chế tiêu biểu

+ Thứ hai, chính sách đãi ngộ dành cho các

chuyên gia cao cấp người nước ngoài chưa được thực hiện hoàn chỉnh

Các cá nhân thông qua các kênh cá nhân mời chuyên gia tham gia vào các hoạt động đào tạo và NCKH tại đơn vị mình Hiệu quả mang

tính cục bộ, manh mún và khó giải quyết

được vấn đề cốt lõi là nâng cao chất lượng

đào tạo đại học

2 Những hạn chế tiêu biểu

+ Ở cấp độ vi mô, ĐHQG - hai đầu tàu của

giáo dục đại học VN, cần có một cơ chế

riêng đặc biệt trong chủ động nguồn thu

ngân sách

Hiện tại chỉ số ít các ngành (bộ môn/khoa)

tiến hành triển khai áp dụng các chương trình đào tạo hiện đại, gần với chuẩn quốc

tế

Nguyên nhân: hạn chế năng lực, điều kiện

tài chính và cơ chế pháp lý Trong ba

2 Những hạn chế tiêu biểu

+ Công bố KH quốc tế VN còn thấp

2 Những hạn chế tiêu biểu

Theo thống kê Viện thông tin khoa học (ISI), từ

1996 đến 2011 Việt Nam mới có 13.172 bài , chỉ

bằng 20% của Thái Lan (69.637), 17% của

Malaysia (75.530), và 10% của Singapore

(126.881)

+ Hệ quả: tốc độ và hiệu quả của hội nhập quốc

tế của giáo dục đại học VN chưa cao

Myanmar với 18 ĐH lọt vào tốp 100 các ĐH Đông Nam Á (Thái Lan: 41 trường) thì VN chỉ có 7

trường (số liệu năm 2008 của TTXVN)

Mãi đến 2014 thì VN lần đầu tiên lọt vào bảng xếp hạng 200 trường đại học Châu Á, bao gồm

a Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách

Bộ GD&ĐT cần thực hiện đồng bộ và hiệu quả 9

ưu tiên phát triển giáo dục đại học VN từ nay đến

chế độ đãi ngộ nhằm thu hút các nhà khoa học nước ngoài và người Việt Nam ở nước ngoài

tham gia hoạt động tài trợ, giảng dạy, NCKH và chuyển giao công nghệ

Nhà nước cần rà soát, hoàn thiện hệ thống hành

lang pháp lý, xây dựng chiến lược phát triển

GDĐH, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm

của các đại học

3 Các nhóm giải pháp

+ Quản lý Nhà nước cần lưu ý những động lực mới

(1) Sự gia tăng nhu cầu giáo dục đại học;

(2) sự cần thiết của việc phân loại trường đại học; (3) hợp tác giữa các trường cùng với quá trình liên kết mạng lưới;

(4) nhu cầu học tập suốt đời của người dân;

(5) tác động mạnh mẽ của công nghệ thông tin và truyền thông;

(6) trách nhiệm xã hội của các trường đại học;

(7) sự thay đổi trong vai trò của Chính phủ

3 Các nhóm giải pháp

+ Hợp tác quốc tế trong GDĐH trên thế giới phát

triển mạnh mẽ và mang hai đặc trưng

(1) sự dịch chuyển xuyên biên giới của người dạy lẫn người học đã kéo theo sự dịch chuyển xuyên biên giới của các chương trình giáo dục và nhà cung ứng giáo dục; và

(2) bên cạnh sự dịch chuyển xuyên biên giới theo

cơ chế phi thương mại (dự án ODA và liên kết

đào tạo) đã hình thành và phát triển sự dịch

chuyển xuyên biên giới theo cơ chế thương mại Chính vì thế, các cơ chế, chính sách nhà nước phải

nắm bắt xu thế này, chủ động tạo hành lang

thông thoáng cho một “thị trường” giáo dục đại

3 Các nhóm giải pháp

+ Nhiều nước đang hình thành một thị trường giáo dục, ĐH VN phải hòa nhập với thế giới,

vì vậy cần nhận thức về vai trò, trách nhiệm của ĐH trong xu thế chung ấy

Đại học VN cần được xem như một thực thể kinh tế đặc thù , vừa thế hiện vai trò điều tiết tri thức xã hội vừa mang tính năng kinh tế Đại học VN cần chấp nhận cơ chế thị trường trong giáo dục và chuyển dần sang mô hình cung ứng chuẩn thị trường xuyên biên giới

3 Các nhóm giải pháp

b Nhóm giải pháp đổi mới tư duy và phương pháp giáo dục

Chỉ đầu tư cho phương tiện kỹ thuật để nâng cao hiệu quả giảng dạy không thôi là chưa

đủ, bởi cái cốt lõi là phải thay đổi trong tư

duy giáo dục, quan niệm về mục tiêu, yêu

cầu, nội dung đào tạo của trường đại học ,

từ đó thay đổi cách dạy - học, cách tổ chức đánh giá - thi cử và quản trị đại học

3 Các nhóm giải pháp

+ Bàn về thay đổi tư duy giáo dục, giáo sư Arne Carlsen (BI) tập trung mấy điểm:

- Xây dựng chương trình đào tạo tiên tiến theo

chuẩn quốc tế cho mọi lứa tuổi, chú trọng GD kiến thức và nhân cách, coi trọng và đảm bảo chất lượng đầu ra; rút ngắn CTĐT, coi trọng

việc “học tập suốt đời”;

- Xây dựng một số chương trình đào tạo định

hướng nghề nghiệp và ứng dụng đạt chuẩn,

liên kết đào tạo với các doanh nghiệp, thực

hiện “thương mại hóa” giáo dục đại học và

3 Các nhóm giải pháp

- Liên kết đào tạo với các trường uy tín trên

thế giới , qua đó nâng cao uy tín của đơn vị

và cải cách chương trình đào tạo đơn vị

mình;

- Đổi mới phương pháp tổ chức dạy học theo phương châm “lấy người học làm trung

tâm”, tăng cường NCKH để vừa phục vụ

giảng dạy vừa phục vụ xã hội;

- Xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản

lý đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu về chất lượng, kể cả chất lượng ngoại ngữ (ưu tiên Anh ngữ);

3 Các nhóm giải pháp

- Xây dựng giáo trình điện tử và tài liệu tham

khảo, hoàn thiện trang học liệu mở, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin và truyền thông trong hệ thống giáo dục phục vụ quản lý chất lượng dạy và học;

- Đổi mới cơ chế tài chính giáo dục đại học bao

gồm thực hiện cho vay học phí, khuyến khích đào tạo chất lượng cao, công khai về tài chính, nguồn lực và chất lượng;

- Học tập những bài học kinh nghiệm của các

nước về công nhận, chuyển đổi tín chỉ và

3 Các nhóm giải pháp

c Nhóm giải pháp nâng cao nghiên cứu khoa học và công bố khoa học

- Chính sách khuyến khích hợp tác quốc tế trong

khuyến khích nhà nghiên cứu ra nước ngoài

nghiên cứu, giảng dạy, tham dự hội thảo v.v để cọ sát và nhận thức mô hình đại học tiên tiến

- Chính sách khen thưởng cho nhà khoa học công bố

KH chất lượng cao trên TC có uy tín trong nước & quốc tế; coi đó là một tiêu chuẩn chính để xét danh hiệu học hàm, học vị

-Tiếp cận với các chuẩn quốc tế trong nghiên cứu và công bố khoa học, nâng cao năng lực cạnh tranh

3 Các nhóm giải pháp

d Nhóm giải pháp dành cho Đại học Quốc gia

- ĐHQG = đại học nghiên cứu (research

university), cần đảm bảo đầy đủ các tiêu chí của GATS nêu trên;

- GS Arne Carlsen (BI): phải “ cải cách các

trường ĐH đơn ngành thành các ĐH đa

ngành , đa lĩnh vực bằng cách sáp nhập hoặc nhóm các trường ĐH lại với nhau” Xu hướng

ấy rất phù hợp với mô hình ĐHQG , do vậy

ĐHQG cần nỗ lực xây dựng sức mạnh hệ

thống

3 Các nhóm giải pháp

- ĐHQG cần lập nhóm chuyên trách xây dựng đề án liên kết hợp tác quốc tế, kết nối các ban hữu

quan và các trường thành viên để đảm bảo sức

mạnh hệ thống, làm cơ sở đối trọng với đối tác

quốc tế

Đội ngũ này phải (1) nắm vững khung pháp lý liên

quan đến quá trình hội nhập của VN; (2) nắm

được Hiệp định GATS VN đã và đang, (3) có kỹ

năng xây dựng đề án, đàm phán, giải quyết tranh chấp quốc tế; (4) phân tích tác động của hội

nhập, quản lý hội nhập, khả năng cạnh tranh của giáo dục VN; (5) có các kiến thức bổ trợ khác

như ngoại ngữ, tin học, công nghệ thông tin

3 Các nhóm giải pháp

kể cả những giáo sư đã từng đạt giải Nobel

ĐHQG-HCM cần quốc tế hoá tạp chí khoa học, chú trọng xuất bản các tạp chí khoa học bằng tiếng

Anh với hệ thống bình duyệt theo tiêu chuẩn

3 Các nhóm giải pháp

- ĐHQG cần nâng cao nhận thức của toàn bộ

đội ngũ cán bộ giảng viên về tầm quan trọng của hợp tác quốc tế trong việc nâng cao chất lượng giáo dục ĐH

- ĐHQG cần đào tạo cán bộ tham gia hội nhập

quốc tế ở tất cả các ngành học , đồng thời có

kế hoạch khai thác các mối quan hệ học thuật quốc tế và kinh nghiệm, khả năng của đội ngũ cán bộ, giảng viên từ các nước tiên tiến trở

về

3 Các nhóm giải pháp