Đánh gía thực trạng ngành kinh doanh du lịch hà nội

Lời nói đầu Hà Nội trung tâm trị, văn hoá, khoa học kỹ thuật n-ớc Hà Nội có di tích lịch sử hình thành phát triển gần 1000 năm Hà Nội nơi qui tụ nhiều di tích, danh lam thắng cảnh tiếng đầu mối giao thông nối với tỉnh, n-ớc khu vực toàn cầu Với lợi tự nhiên Hà Nội thực trung tâm thu hút nhiều du khách n-ớc quốc tế từ nhiều hệ Những năm gần đây, du lịch Hà Nội có tăng tr-ởng đặn Tuy nhiên phát triển du lịch Hà Nội ch-a t-ơng xứng với tiềm có Nhiều vấn đề đặt với ngành du lịch thủ đô nh- sau: Nhận thức du lịch ch-a thực đồng cấp, ngành Các chuyến tham quan Hà Nội vùng phụ cận đơn điệu, không mang rõ sắc, chất l-ợng phục vụ thấp, giá không t-ơng xứng với chất l-ợng gần nh- đặc điểm cố hữu sản phẩm du lịch Hà Nội Các tài nguyên ch-a đ-ợc nâng cấp, trùng tu cho phù hợp yêu cầu thu hút khách du lịch Hệ thống đ-ờng xá đến điểm du lịch bất cập, hệ thống dịch dịch vụ điểm du lịch thô sơ Để đạt đ-ợc mục tiêu phải kết hợp hài hoà yếu tố hợp tác quốc tế để gắn liền với thị tr-ờng quốc tế thị tr-ờng n-ớc nhằm hỗ trợ lẫn để phát triển cách hài hoà Trong nghiệp đó, ngành du lịch đóng vai trò ngành kinh tế tổng hợp Xuất phát từ đó, chuyên đề đ-ợc viết nhằm nêu lên thực trạng ngành kinh doanh du lịch Hà Nội để từ thấy đ-ợc mặt tồn tại, đề xuất ý kiến với hy vọng nhằm đóng góp phần cho phát triển du lịch Hà Nội Với ph-ơng pháp nghiên cứu chuyên đề dựa sở phân tích lý luận, kiểm soát thực trạng để tìm tồn đề xuất ý kiến chuyên đề lời nói đầu kết luận gồm có hai phần chính: Phần thứ nhất: Đánh gía thực trạng ngành kinh doanh du lịch Hà Nội Phần thứ hai: Những giải pháp phát triển du lịch Hà Nội giai đoạn từ đến năm 2010 Phần thứ Đánh giá thực trạng ngành kinh doanh du lịch Hà Nội Sự hình thành phát triển du lịch Hà Nội gắn liền với phát triển ngành du lịch Việt Nam từ năm đầu thập kỷ 60 Trải qua thời kỳ, nội dung hoạt động thời kỳ có khác Trong thời kỳ 1960 - 1975 sở hoạt động du lịch chủ yếu phục vụ đoàn khách Đảng Nhà n-ớc, nhà ngoại giao, chuyên gia, thuỷ thủ n-ớc Sau năm 1975 b-ớc đầu tiếp cận với việc tổ chức hoạt động kinh doanh du lịch, nh-ng nằm khuôn khổ mô hình chế hoá tập trung quan liêu, bao cấp Từ năm 1986 hoạt động kinh doanh du lịch gắn với thời kỳ chuyển đổi mô hình chế kinh tế theo h-ớng xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị tr-ờng có quản lý Nhà n-ớc Mặc dù hoạt động kinh doanh du lịch thực trở nên sôi động từ năm 1990, gắn liền với sách đa dạng hoá v đa phương hoá quan hệ quốc tế v kết m-ời năm đổi kinh tế nói chung Hà Nội nói riêng D-ới đánh giá thực trạng kinh tế du lịch Hà Nội: I Về thị tr-ờng khách du lịch Khách du lịch quốc tế Trong năm qua, với đà phát triển khách du lịch n-ớc, số l-ợng khách quốc tế đến Hà Nội tăng nhanh Năm 1992: 200.000 l-ợt khách quốc tế đến Hà Nội Năm 1995: 358.000 l-ợt khách quốc tế đến Hà Nội Năm 1996: 352.000 l-ợt khách quốc tế đến Hà Nội Năm 1997: 391.000 l-ợt khách quốc tế đến Hà Nội Năm 1998: 351.896 l-ợt khách quốc tế đến Hà Nội Năm 1999: 1.433.000 l-ợt khách quốc tế đến Hà Nội Năm 2000: 2.600.000 l-ợt khách quốc tế đến Hà Nội Theo số liệu báo cáo Sở Du lịch Hà Nội, tháng đầu năm 2001 có 301.729 l-ợt khách du lịch quốc tế 155 n-ớc đến Hà Nội Nếu so với kỳ năm 2000 tăng 55,5% Xét mục địch, có 283.122 ng-ời đến Hà Nội với mục đích du lịch, chiếm tỷ lệ 80,7% Khách th-ơng mại đầu t- chiếm 12,8% Cơ cấu khách du lịch quốc tế: Khách du lịch Trung Quốc chiếm tỷ trọng 32,95%; khách Pháp chiếm tỷ trọng 14,3%; Nhật Bản chiếm tỷ trọng 9,8%; Mỹ chiếm tỷ trọng 6,7%; Australia, Anh, Đài Loan, Đức, Đan Mạch, Canađa chiếm tỷ trọng 1,6 - 5% Chỉ tính 10 n-ớc nói chiếm tỷ trọng 83% tổng l-ợng khách đến Hà Nội Về khả chi tiêu khách du lịch đến Hà Nội ch-a nhiều Khách du lịch nội địa Trong năm gần kết đổi kinh tế ổn định, điêù kiện lại thuận lợi, đời sống vật chất tinh thần dân c- đ-ợc cải thiện b-ớc đ-ợc nâng cao Đến Hà Nội du lịch nguyện vọng, -ớc mơ ng-ời Việt Nam, lần đời họ đ-ợc đến Hà Nội Kết theo dõi khách du lịch nội địa hàng năm cho thấy du lịch nội địa ngày cao Năm 1993 có 150.000 khách đến Thủ Đô Năm 1994 có 250.000 l-ợt khách đến Thủ Đô Năm 1995 có 311.000 l-ợt khách đến Thủ Đô Năm 1996 có 700.000 l-ợt khách đến Thủ Đô Năm 1997 có 900.000 l-ợt khách đến Thủ Đô Số l-ợng khách nội địa đến Hà Nội giai đoạn từ năm 1996 - 2000 tăng từ 700.000 đến 2.000.000 triệu l-ợt khách Khách du lịch đến Hà Nội mục đích công vụ phần lớn tham quan, thăm ng-ời thân kết hợp tham quan Xu sử dụng dịch vụ du lịch ngày tăng lên Số ngày l-u trú d-ới hai ngày tất khách sử dụng dịch vụ l-u trú, mà phần th-ờng ăn nghỉ nhà ng-ời thân Khách đến Hà Nội th-ờng tham gia hình thức du lịch nh-: dự lễ hội, du lịch tham quan danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, du lịch công vụ cán Nhà n-ớc doanh nghiệp cho khách ngày có tăng lên so với tr-ớc Đánh giía chung thị tr-ờng khách du lịch Theo đà phát triển chung, du lịch Hà Nội có tốc độ tăng tr-ởng nhanh qua năm (cả khách quốc tế khách nội địa) Thị tr-ờng khách du lịch quốc tế có biến đổi bản, khách du lịch ng-ời Việt Nam n-ớc khách du lịch n-ớc đa dạng mục đích cấu Những thành tựu bắt nguồn từ nguyên nhân sâu xa kết 10 năm đổi kinh tế, xã hội, sách Việt Nam muốn làm bạn với tất n-ớc mà ngành kinh doanh du lịch khai thác thông qua hoạt động nỗ lực chủ quan Tuy nhiên d-ơí góc nhìn thị tr-ờng, số vấn đề sau cần l-u ý: Thời gian l-u trú, khả chi tiêu khách du lịch thấp (nhất khách du lịch n-ớc Có nhiều nguyên nhân, nh-ng có số nguyên nhân chủ yếu sau đây: số điểm du lịch địa ph-ơng khác đ-ợc hình thành gắn liền với điều kiện ph-ơng tiện lại gần đ-ợc cải thiện, tạo thuận lợi cho du khách đ-ợc tham quan nhiều nơi Các sở kinh doanh du lịch sở sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ ch-a tạo đ-ợc nhiều sản phẩm đặc sắc có chất l-ợng phù hợp với đối t-ợng du khách (khách du lịch Trung Quốc n-ớc Châu khác đến Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng th-ờng phàn nàn mua đặc sn cho người thân v bạn bè để kỷ niệm cho chuyến du lịch H Nội - Việt Nam mình) Ch-a có trung tâm vui chơi giải trí tổng hợp, dịch vụ bổ sung khác nghèo nàn tour du lịch hấp dẫn ch-a đ-ợc tổ chức rộng rãi II Hiện trạng sở vật chất kỹ thuật du lịch Tình hình sở l-u trú, ăn uống 1.1 - Các sở l-u trú Tính địa bàn Hà Nội năm 1996 có d-ới 200 khách sạn, số phòng đạt tiêu chuẩn quốc tế vào khoảng 400 phòng Công suất sử dụng phòng khách sạn thời kỳ cao từ 65 - 75%, kèm theo giá thuê phòng đắt làm cho lợi nhuận việc kinh doanh khách sạn nhanh chóng đạt đén mức khó t-ởng t-ợng đ-ợc Các khách sạn mọc nên nh- nấm làm cung v-ợt qúa cầu, nên năm 1996 - 1997 tình hình hoạt động khách sạn bị chững lại l-ợng khách du lịch n-ớc đến Hà Nội đến Hà Nội tăng so với năm 1995, khách sạn rơi vào công suất sử dụng phòng không cao Năm 1998, ngành du lịch Việt Nam nộp cho ngân sách 1134 tỷ đồng tăng 8% so với năm 1997, riêng ngành khách sạn nộp cho ngân sách 153 tỷ tăng 7% Để đạt đ-ợc điều khách sạn phải lao vào cạnh tranh liệt để tồn Một biện pháp cạnh tranh không lành mạnh việc giảm giá phòng xuống thấp cách đáng kể dẫn đến nguồn thu từ buồng phòng giảm xuống khoảng 12% so với năm 1997 Đứng tr-ớc tình trạng Tổng cục Du Lịch, Sở Du Lịch Hà Nội đề giải pháp cấp bách để phát triển ngành du lịch thủ đô nh-: đề triển khai ch-ơng trình hành động quốc gia du lịch, tổ chức nhiều hoạt động lễ hội truyền thống, mở rộng tour tạo nhiêù điểm vui chơi tham quan cho khách du lịch, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động du lịch Cùng với xúc tiến du lịch nêu phục hồi b-ớc kinh tế sau khủng hoảng, ngành kinh doanh khách sạn v-ợt qua khó khăn b-ớc có chuyển biến đáng phấn khởi Năm 2000, tổng số khách sạn địa bàn Hà Nội 310 khách sạn gồm 9372 phòng Trong đó: -76 khách sạn quốc doanh với 3100 phòng -17 khách sạn liên doanh với 3154 phòng -1 khách sạn liên doanh n-ớc với 44 phòng -202 khách sạn quốc doanh với 2644 phòng -8 khách sạn cổ phần với 91 phòng -6 khách sạn chi nhánh với 139 phòng Đã có 69 khách sạn đ-ợc xếp hạng: -6 khách sạn -4 khách sạn -18 khách sạn -31 khách sạn -10 khách sạn Tổng doanh thu ngành kinh doanh khách sạn Hà Nội đạt 630 tỷ đồng tăng 14,13% so với năm 1999 Đóng góp vào doanh thu toàn ngành du lịch Hà Nội 15,75% Công suất phòng khách sạn quốc doanh đạt từ 60 - 70%, khách sạn liên doanh đạt khoảng 50% Đặc biệt vào dịp lễ hội 990 năm Thăng Long Hà Nội, có khách sạn có mức sử dụng lên tới 100% Tuy nhiên, cần thấy bên cạnh tiến hạn chế nh-: a Việc phát triển số sở l-u trú tự phát, không theo quy hoạch dẫn đến hàng loạt nhà nghỉ, nhà khách, khách sạn mini, t- nhân đời mà xét mặt lâu dài tồn khó khắc phục điều có liên quan đến công suất sử dụng phòng l-u trú đạt thấp b Mặc dù nhiều khách sạn đ-ợc nâng cấp tiện nghi t-ơng đối đại nh-ng hệ thống dịch vụ bổ sung nghèo nàn, đơn điệu, dịch vụ vui chơi giải trí ch-a đ-ợc quan tâm mức, ch-a đáp ứng đ-ợc nhu cầu khách 1.2 - Các sở ăn uống Đáp ứng nhu cầu ăn uống tốt cho khách du lịch nhiệm vụ tối cần thiết hoạt động du lịch Cùng với gia tăng du khách sở l-u trú, hệ thống sở ăn uống địa bàn Hà Nội tăng nhanh chóng Hầu hết khách sạn, nhà nghỉ có phòng ăn ( Restaurant ), quầy Bar phục vụ khách l-u trú khách sạn khách bên Trong sở này, du khách đ-ợc th-ởng thức đầy đủ ăn dân tộc ( Âu, á, ) đầu bếp lành nghề, với chất l-ợng tốt, đ-ợc đảm bảo vệ sinh thực phẩm, vừa ăn uống vừa th-ởng thức điệu dân ca đậm đà sắc dân tộc Song song với ăn, đồ uống phong phú đa dạng có đầy đủ loại r-ợu, bia tiếng giới với giá th-ờng cao từ - lần so với nơi khác Tất nhiên, phù hợp với đối t-ợng du khách có thu nhập cao khách du lịch theo Tour trọn gói Bên cạnh sở ăn uống khách sạn, có sở ăn uống khách sạn, đ-ợc đầu t- xây dựng hầu hết thành phần kinh tế Chủng loại đồ ăn, thức uống phong phú đa dạng với giá thích hợp với nhiều loại du khách khác nhau, kể nhân dân địa ph-ơng So với sở l-u trú việc tổ chức kinh doanh ăn uống có phần đơn giản hơn, song việc kinh doanh ăn uống vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm đồ ăn đặc biệt quan trọng.Mặc dù vậy, có vài khách sạn lớn có phận y tế kiểm tra vệ sinh thực phẩm - đồ uống Còn hầu hết sở ăn uống khác vấn đề bị bỏ ngỏ Nhiều tr-ờng hợp không đảm bảo vệ sinh ảnh h-ởng đến sức khoẻ du khách cần đ-ợc quan tâm thời gian tới Tình hình vận chuyển khách du lịch Vận chuyển khách du lịch nhu cầu lại nhiều ph-ơng tiện khác khách du lịch từ nơi c- trú đến địa điểm du lịch, từ địa điểm du lịch đến địa điểm du lịch khác nội khu du lịch Cùng với nghiệp đổi kinh tế, dịch vụ vận chuyển khách du lịch nói chung Hà Nội nói riêng có chuyển biến tích cực: - Ngành hàng không thời gian ngắn thay đổi hàng loạt máy bay đại, đ-ờng băng, nhà ga đ-ợc cải tạo nâng cấp xây dựng mới, chất l-ợng đội bay đội ngũ tiếp viên hàng không đ-ợc nâng cao Các chuyến bay tuyến quốc tế nội địa đ-ợc mở rộng, thông suốt an toàn thông qua sân bay: Nội Bài, Tân Sơn Nhất, Đà Nẵng, Phú Bài, Nha Trang, Điện Biên, Nà Sản - Ngành đ-ờng sắt với đổi đáng kể Chất l-ợng đoàn tàu chất l-ợng phục vụ có nâng cao Thời gian chạy tàu cho chuyến nhiều lần rút ngắn lại, nối lại tuyến đ-ờng sắt quốc tế Việt - Trung Nhờ đó, tạo chuyến du lịch cho khách quốc tế nội địa thuận tiện, thú vị hấp dẫn - Dịch vụ vận chuyển đ-ờng phát triển nhanh số l-ợng lẫn chất l-ợng Hầu hết công ty vận chuyển khách du lịch địa bàn Hà Nội đầu tđổi loại xe, nhiều chủng loại ph-ơng tiện (ô tô, taxi, xe máy, xích lô ) sẵn sàng phục vụ du khách n-ớc thuận tiện, kịp thời với chất l-ợng tốt giá hợp lý Tuy nhiên, việc tổ chức xếp lại lực l-ợng dịch vụ vận chuyển cần đặt cho hợp lý văn minh Việc đổi nâng cao chất l-ợng ph-ơng tiện tính hấp dẫn khách du lịch tuyến đ-ờng sông ch-a cao cần đ-ợc quan tâm thời gian tới Hiện trạng sở vui chơi Vui chơi giải trí nhu cầu thiếu đ-ợc du khách để sử dụng quỹ thời gian lại ngày nhằm tăng c-ờng sức khoẻ sau ngày lao động Bởi vậy, dịch vụ đ-ợc phát triển số l-ợng cấu chất l-ợng có tác dụng tăng c-ờng thời gian l-u trú, sử dụng có hiệu sở vật chất kỹ thuật có tăng doanh thu Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy rõ điều Cho đến địa bàn Hà Nội thiêú trầm trọng nơi vui chơi giải trí cho khách du lịch n-ớc Một số sở du lịch, hình thức vui chơi đơn điệu với quy mô không lớn Các vũ tr-ờng có phát triển nh-ng giá cao thích hợp cho lớp trẻ, ch-a quần chúng Có thể nói, việc đầu t- xây dựng khu vui chơi giải trí tổng hợp đòi hỏi cấp bách thời gian tới thiếu vắng ch-ơng trình nghị thành phố ngành du lịch III Tình hình lao động kinh doanh lao động du lịch Do tính đặc thù ngành du lịch, nên chất l-ợng lao động đòi hỏi ng-ời lao động độ tuổi, giới tính trình độ nghiệp vụ định Hiện ngành du lịch Hà Nội nữ có độ tuổi trung bình từ 20 - 30 tuổi chiếm số đông sở du lịch Nam giới th-ờng chiếm tỷ lệ thấp so với số l-ợng nữ có độ tuổi cao hơn, trình độ học vấn họ th-ờng cao so với nữ Do du lịch mang tính thời vụ nên việc tuyển dụng, sử dụng trả công lao động không ký hợp đồng theo thời vụ, theo tháng theo ngày Đây mâu thuẫn, mà mâu thuẫn dẫn đến hệ trình độ chuyên môn lao động hợp đồng thời vụ không cao, ảnh h-ởng đến chất l-ợng dịch vụ cần đ-ợc tính đến Nhìn chung chất l-ợng lao động du lịch Hà Nội đ-ợc đào tạo bản, có khả nghiệp vụ ngoại ngữ, thông minh nhanh nhẹn nắm bắt nhanh công nghệ tiên tiến n-ớc đ-ợc đánh giá cao Phần lớn nguồn nhân lực du lịch đ-ợc đào tạo bao gồm cấp: Đại học, Trung học Dạy nghề thuộc tr-ờng Hà Nội IV Hiện trạng tổ chức quản lý Hoạt động du lịch Hà Nội tr-ớc đây, việc quản lý Sở Kinh Tế Đối Ngoại đảm nhiệm Đến ngày21/6/1994 Sở Du Lịch hình thành đảm nhận chức quản lý Mặc dù thành lập, nh-ng Sở Du Lịch nghiên cứu đề xuất với Uỷ ban nhân dân thành phố nhiều việc có liên quan đến phát triển du lịch địa bàn B-ớc đầu thực tốt việc chuyển nhà khách, nhà nghỉ Bộ, quan, ngành sang kinh doanh dịch vụ; quản lý vĩ mô đ-ợc doanh nghiệp dịch vụ du lịch dịch vụ l-u trú dịch vụ lữ hành Trong hoạt động kinh doanh du lịch xét chiều h-ớng tích cực cho thấy: - Có tăng nhanh nguồn khách, thị tr-ờng, hội đầu t- để tăng c-ờng sở vật chất kỹ thuật theo h-ớng đại - Sự đời nhiều tổ chức kinh doanh du lịch khách sạn, nhà hàng với nhiêù quy mô trình độ khác nhiêù chủ sở hữu khác 10 - Sự quản lý Nhà n-ớc du lịch đ-ợc tăng c-ờng thống quản lý mối - Đó Sở Du Lịch Tuy nhiên, số hạn chế: - Việc phối hợp ch-a có hiệu Sở Du Lịch với quyền nơi có tài sản du lịch việc bảo vệ môi tr-ờng, cảnh quan di tích, nh- việc cải tạo nâng cấp xây dựng sở phục vụ du lịch - Cơ chế quản lý chậm đ-ợc cải tiến môi tr-ờng pháp lý, sách lãi xuất cao ch-a thực -u đãi, vốn trung hạn dài hạn - Việc thực chủ tr-ơng cổ phần hoá chậm cộng với nguồn vốn đầu t- vào lĩnh vực du lịch thuộc sở hữu Nhà n-ớc Trung -ơng có tăng nh-ng không đồng bộ, nên thiếu vốn, th-ờng vốn đủ đáp ứng yêu cầu nâng cấp sở l-u trú có xây dựng thêm giải khó khăn trì trệ khai thác kinh doanh, ch-a có điều kiện để xây dựng khu vui chơi, giải trí lớn đồng - Sự xuất số nhà hàng, khách sạn không theo quy hoạch, phát triển nhanh đại liên doanh làm cho doanh nghiệp du lịch Nhà n-ớc có nguy không đứng vững cạnh tranh, làm suy yếu chỗ dựa quản lý vĩ mô Nhà n-ớc - Nguyên tắc quản lý Nhà n-ớc pháp luật kinh doanh du lịch lữ hành Hà Nội ch-a đ-ợc nhận thức đầy đủ thực thi triệt để Tình trạng không đ-ợc phép kinh doanh lữ hành nh-ng ngang nhiên kinh doanh đăng ký kinh doanh lữ hành nh-ng lại không kinh doanh, thay đổi địa doanh nghiệp lữ hành báo cáo cho quan quản lý Đến tháng 5/2000 có 60 doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn chi nhánh công ty kinh doanh du lịch lữ hành địa bàn Hà Nội không địa nh- đăng ký kinh doanh lữ hành với sở du lịch Vì kinh doanh du lịch lữ hành Hà Nội trở nên sôi động nh-ng tạo hỗn loạn, hiệu kinh tế xã hội 11 - Mối quan hệ nhà cung cấp sản phẩm du lịch Hà Nội nhà sản xuất khác với doanh nghiệp kinh doanh du lịch lữ hành Hà Nội lỏng lẻo thiếu ràng buộc, gắn bó - Ch-a quản lý đ-ợc số t-ợng không lành mạnh nh- trộm cắp, ăn xin, tệ nạn xã hội Cuối cùng, máy quản lý Nhà n-ớc du lịch yếu thiếu ch-a theo kịp với tốc độ xu phát triển du lịch, cần đ-ợc tính đến thời gian tới V Hiện trạng kết cấu phục vụ phát triển kinh doanh du lịch Kết cấu hạ tầng giao thông vận tải Hà Nội cảng biển, nh-ng ph-ơng tiện giao vận tải đ-ờng hàng không, đ-ờng bộ, đ-ờng sắt đ-ờng sông t-ơng đối thuận lợi Từ đổi đến nay, năm gần kết cấu hạ tầng giao thông vận tải địa bàn Hà Nội có biến đổi đáng kể mặt kỹ thuật, số l-ợng, ph-ơng tiện chất l-ợng phục vụ Mặc dù so với n-ớc giới khu vực lạc hậu yếu ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nh-ng Hà Nội thực đầu mối giao thông nối với tỉnh, n-ớc khu vực toàn cầu Hà Nội xứng đáng trung tâm du lịch n-ớc Về đ-ờng bộ: Nhìn chung lạc hậu chất l-ợng kém, vài năm trở lại có cải tạo nâng cấp xuất vài đ-ờng phố có chất l-ợng nh- Hà Nội - Nội Bi, số nút giao thông gii to, thực đường thông hè thoáng , bước đầu có thay đổi b-ớc ngoặt Song vấn đề mà tiến đại phía tr-ớc Về đ-ờng sắt: Trong năm gần nhờ tăng c-ờng đầu t- nên có b-ớc tiến độ tốc độ chạy tàu, toa xe, đầu máy, nhà ga đ-ợc nâng cấp, chỉnh trang, đặc biệt khai thông tuyến đ-ờng sắt Hà Nội - Trung Quốc tạo điêù kiện cho việc phát triển du lịch Hà Nội với vùng n-ớc, nh-ng nhiều nguyên nhân (nhất thiếu vốn) nên nhìn chung hệ thống đ-ờng sắt tình trạng lạc hậu, 12 thiếu đồng bộ, thấp Để đại hội nhập với trình độ quốc tế phải thời gian dài, có cải thiện so với tr-ớc Về đ-ờng hàng không: Hiện lạc hậu, thiếu đồng ch-a thể so sánh với n-ớc khu vực Tuy vậy, đáp ứng đ-ợc nhu cầu phát triển kinh tế lại t-ơng đối tốt cho đất n-ớc khách du lịch so với tr-ớc Có thể thấy triển vọng từ năm 1998 trở kết cấu hạ tầng ph-ơng tiện bay khu vực Hà Nội đ-ợc cải thiện có b-ớc phát triển đáng kể chất Và theo nhiều tuyến bay từ Hà Nội n-ớc từ Hà Nội vùng hình thành phát triển Về đ-ờng sông: Mạng l-ới sông ngòi dầy đặc, khoảng 0,5 - 1km/km2 thuộc hai hệ thống sông sông Hồng sông Thái Bình Tiềm vận tải hàng hoá hành khách từ Hà Nội đến lớn, có nhiều thuận lợi, nh-ng việc khai thác sử dụng thấp, lòng sông bị bồi lắng thiếu vốn, kinh phí nạo vét nhiều đoạn sông, luồng lạch bị thu hẹp, ph-ơng tiện bốc xếp, nhà kho chứa hàng, nhà chờ khách nhiều mặt yếu ch-a đ-ợc đầu t- thích đáng, làm hạn chế việc vận tải hàng hoá thu hút khách du lịch Tiềm đ-ợc khai thác dự án đầu t- xây dựng kết cấu hạ tầng đ-ờng sông đ-ợc đặt thời gian tới Kết cấu hạ tầng điện Tình hình điện Hà Nội ch-a thể so sánh với n-ớc có kinh tế phát triển, nh-ng lại nhiều so với địa ph-ơng vùng khác n-ớc đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt có dịch vụ Song hệ thống mạng l-ới đ-ờng dây tải điện cũ, lạc hậu, thiếu đồng bộ, lại ch-a quy hoạch cân đối, hợp lý nhu cầu trạm phân phối điện Nên việc cung cấp điện số khu vực ch-a đ-ợc ổn định, cố điện củng xảy Giá tiêu dùng điện bất cập t-ợng tiêu dùng điện nhiêù chi phí cao gây ảnh h-ởng lớn cho hoạt động kinh doanh khách sạn Kết cấu hạ tầng 13 điện cần phải đ-ợc cải thiện để không trở ngại phát triển kinh doanh du lịch Về cấp thoát n-ớc Đ-ợc giúp đỡ Chính phủ Phần Lan qua dự án hợp tác từ năm 1985 việc cấp n-ớc địa bàn Hà Nội đ-ợc cải thiện nhiều, đạt mức bình quân đầu ng-ời cao so với thành phố khác Mặc dù vậy, việc cấp n-ớc địa bàn Hà Nội nhiều mặt yếu nh- hệ thống đ-ờng ống dẫn không đồng cũ mới, số khu vực bị nhiễm bẩn, tỷ lệ thất thoát n-ớc cao, bình quân đầu ng-ời l-ợng n-ớc sử dụng thấp so với giới khu vực Những yếu này, trở ngại sản xuất đời sống nói chung, du lịch nói riêng Đáng ý kết cấu hạ tầng cấp thoát n-ớc Hà Nội đ-ợc coi khâu yếu nhất, thách thức lớn gây phiền hà nhiều cho dân c- khách du lịch Hà Nội đứng tr-ớc trạng hệ thống thoát n-ớc cũ, lạc hậu, hầu hết tự chảy thoát sông Nhuệ Vì vậy, n-ớc sông Nhuệ lên cao hơn, n-ớc thoát Hà Nội không chảy đ-ợc sinh úng ngập, m-a lớn từ 200 mm trở nên kéo dài vài nhiều khu vực úng ngập Điều đáng nói, n-ớc thải Hà Nội ch-a đ-ợc xử lý tr-ớc chảy sông vào mùa khô n-ớc thoát bị đọng lại gây nên tình trạng ô nhiễm môi tr-ờng Cần phải quy hoạch lại tổng thể thoát n-ớc Hà Nội để mặt, môi tr-ờng đô thị hấp dẫn nhiều dân c- du khách Kết cấu hạ tầng b-u viễn thông Hiện , nhìn chung kết cấu hạ tầng b-u viễn thông địa bàn thành phố Hà Nội trở ngại lớn cho trình phát triển kinh tế - xã hội, có phát triển du lịch Vấn đề đặt tiếp tục hoàn thiện đại hoá lên b-ớc cao theo đà phát triển khoa học công nghệ b-u viễn thông giới 14 Qua khảo sát đánh giá thực trạng phát triển kinh doanh du lịch Hà Nội từ năm 1990 đến lên vấn đề cần tiếp tục phát triển cần có ph-ơng h-ớng, giải pháp để khắc phục thời gian tới Tiếp tục phát huy yếu tố mang chiêù h-ớng tích cực có lợi cho phát triển kinh doanh du lịch, tiềm thiên nhiên tiềm nhân văn n-ớc ta Hà Nội lớn, phong phú đa dạng; nguồn du khách n-ớc n-ớc có xu h-ớng tăng lên; thị tr-ờng hội đầu t- n-ớc để tăng c-ờng sở vật chất kỹ thuật, du lịch không nhỏ Tr-ớc kết đổi kinh tế - xã hội sách kinh tế đối ngoại Đảng ta khởi x-ớng lãnh đạo thực hiện; Hà Nội Trung tâm trị công nghiệp, văn hoá khoa học kỹ thuật n-ớc quốc tế mà ngành du lịch khai thác nh- lợi so với địa ph-ơng khác n-ớc ( kể thành phố Hồ Chí Minh ) Những thách thức, yếu nhức nhối cần đ-ợc tập trung sức ng-ời sức để xử lý thời gian tới Hà Nội Đó là: - Sự cần thiết phải đầu t- xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, kết cấu hạ tầng cấp thoát n-ớc khâu yếu - Đầu t- xây dựng khu vực vui chơi giải trí tổng hợp thích ứng với tầm vóc thủ đô ngàn năm văn hiến Biến Hồ lớn Hà Nội thành trung tâm vui chơi, giải trí cho khách du lịch nhân dân - Xây dựng số khu du lịch nghỉ cuối tuần phục vụ cho nhân dân Thủ Đô khách du lịch - Với phương châm nối di bn tay du lịch thủ đô H Nội, cần phối hợp khuyến khích thành phần kinh tế đầu t- để nâng cấp danh lam thắng cảnh tỉnh phụ cận nh-: Hà Tây, Ninh Bình TP Hạ Long tạo điều kiện cho khách n-ớc có chuyến du lịch khám phá đầy bổ ích - Nâng cao doanh thu hiệu kinh doanh du lịch t-ơng xứng với tiềm vị trí thủ đô 15 - Đẩy mạnh liên kết nội vùng Hà Nội Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh vùng đồng thuộc đồng Bắc Bộ - vùng phụ cận - có nhiều điểm du lịch cần phải khai thác để đ-a vào tour du lịch cho du khách n-ớc - Tiếp tục nghiên cứu đề xuất sách chế có liên quan đến phát triển du lịch địa bàn Hà Nội - Nâng cao trình độ lực quản lý vĩ mô nhà n-ớc tổ chức du lịch thuộc tất thành phần kinh tế 16 Phần thứ hai Những giải pháp phát triển du lịch Hà Nội giai đoạn từ đến năm 2010 I Định h-ớng phát triển du lịch Hà Nội dự báo Định h-ớng tổng quát Hà Nội có nhiều lợi vị trí, tiềm phát triển du lịch Chính chiến l-ợc phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2010 có chủ tr-ơng: Đ-a ngành du lịch thủ đô xứng đáng với vị trí trung tâm du lịch lớn n-ớc, trở thành ngành kinh tế quan trọng thập niên đầu kỷ 21 Các tính toán dự báo Dự báo mức tăng tr-ởng ngành du lịch Hà Nội năm tới đ-ợc dựa cụ thể sau: - Chiến l-ợc phát triển kinh tế - xã hội thành phố thời kỳ 1995 - 2010 Trong du lịch dịch vụ đ-ợc coi ngành kinh tế quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế - Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam 1995 - 2010 , H Nội xác định l đầu mối phân phối khách du lịch lớn n-ớc, đ-ợc đánh giá m-ời trung tâm du lịch lớn cần đ-ợc -u tiên đầu t-, cực tam giác tăng tr-ởng du lịch phía Bắc Hà Nội - Hải Phòng - Qung Ninh Mục tiêu ngành du lịch Hà Nội đến năm 2005 đón triệu khách du lịch, triệu khách du lịch quốc tế, doanh thu du lịch đạt 645 triệu USD Năm 2010 đón 8,5 triệu khách du lịch, 1,6 triệu khách quốc tế, doanh thu du lịch đạt 1,4 tỷ USD 17 Mức tăng tr-ởng du lịch bình quân 13,15%/năm, GDP du lịch chiiếm 13 - 14% cấu GDP toàn thành phố Một số quan điểm phát triển du lịch Hà Nội - Sự phát triển du lịch cần đảm bảo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển cách đắn, ổn định hiệu quả, kinh tế du lịch Nhà n-ớc đóng vai trò chủ đạo điều tiết hoạt động du lịch Trong hoạt động du lịch cần trọng đến đa dạng hoá sản phẩm du lịch đảm bảo phát triển bền vững, có hiệu - Tổ chức hoạt động du lịch phải gắn liền với tổ chức quản lý (kể quản lý môi tr-ờng văn minh du lịch đất n-ớc), đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự xã hội, giữ vững sắc văn hoá dân tộc, đảm bảo môi tr-ờng sinh thái - Phát huy nguồn lực có Hà Nội vùng phụ cận, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, xây dựng đội ngũ cán công nhân viên ngành du lịch lực l-ợng toàn xã hội phấn đấu đến năm 2010 GDP du lịch chiếm 13 - 14% cấu GDP toàn thành phố - Góp phần giải việc làm cho ng-ời lao động đô thị, tạo điều kiện thuận lợi cho ng-ời dân h-ởng thụ dịch vụ du lịch nhằm tái tạo sức sản xuất, thực chức xúc tác cho hoà nhập kinh tế thủ đô với kinh tế vùng n-ớc giới II Ph-ơng h-ớng giải pháp phát triển du lịch Hà Nội từ đến 2010: Xuất phát từ định h-ớng lớn, quan điểm UBND Thành phố Hà Nội tổ chức hoạt động ngành du lịch thủ đô, vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội ngành du lịch cần phải tập trung theo h-ớng sau: 18 Điều chỉnh tổ chức lại doanh nghiệp nhà n-ớc du lịch theo h-ớng công nghiệp hoá đại hoá, đa dạng hoá loại hình, thành phần kinh tế kinh doanh du lịch - Xuất phát từ quan điểm lớn Đảng Nhà n-ớc quản lý xây dựng thị tr-ờng theo định h-ớng XHCN, lấy doanh nghiệp nhà n-ớc làm vai trò chủ đạo, doanh nghiệp du lịch nhà n-ớc cần củng cố, nâng cao sức cạnh tranh, đứng vững chi phối hoạt động du lịch Tuy ngành du lịch phải lựa chọn tập trung đầu t- cho số doanh nghiệp Nhà n-ớc du lịch có đủ điều kiện phát triển theo h-ớng công nghiệp hoá, đại hoá có qui mô hoạt động t-ơng đối lớn, có đủ tiềm sở vật chất kỹ thuật để tạo sản phẩm du lịch cao cấp có khả cạnh tranh, phát triển v-ơn thị tr-ờng n-ớc, khu vực quốc tế Bên cạnh đó, tiến hành hợp cổ phần hoá số doanh nghiệp khách sạn Nhà n-ớc để tạo nguồn vốn xây dựng, nâng cấp sổ du lịch Đồng thời tạo hành lang pháp lý cho thành phần kinh tế phát triển, tạo môi tr-ờng thuận lợi cho hoạt động du lịch thực qui định, pháp luật có hiệu - Chỉ -u tiên vốn đầu t- n-ớc vào dự án du lịch có qui mô lớn, đòi hỏi trình độ quản lý kinh doanh, sản phẩm du lịch cao cấp, loại hình du lịch mới, hấp dẫn, có công nghệ cao Vì việc tổ chức lại doanh nghiệp nhà n-ớc cần thực cho có daonh nghiệp có đủ điều kiện trình độ quản lý để tham gia liên doanh n-ớc Các dự án qui mô nhỏ vừa thực qua việc liên doanh, huy động vốn n-ớc - Khuyến khích thành phần kinh tế n-ớc đầu t- vào khu vui chơi giải trí, thể thao, nghỉ d-ỡng, hình thành sản phẩm du lịch đa dạng để thu hút khách Các loại hình doanh nghiệp kinh doanh du lịch cần tập trung phát triển: Trong chế thị tr-ờng, việc hình thành loại hình kinh doanh du lịch chứa đựng vận động theo qui luật cung cầu Việc quản lý nhà n-ớc lĩnh vực 19 nên tác động qua yếu tố khách để điều tiết, cân đối phù hợp, tránh việc áp đặt theo kiểu hành Cần định h-ớng phát triển loại hình du lịch sau: - Doanh nghiệp kinh doanh lữ hành - Doanh nghiệp thông tin quảng cáo, t- vấn - Doanh nghiệp kinh doanh l-u trú, ăn uống - Doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển - Doanh nghiệp kinh doanh hoạt động vui chơi giải trí - Doanh nghiệp quản lý điều hành khách sạn Trong tổ chức kinh doanh du lịch cần ý đến xu sau đây: - Trên giới nay, xu du lịch lẻ thay dần hình thức du lịch theo tour trọn gói Điều đặt cho doanh nghiệp lữ hành phải có nhạy bén, động tiếp thị tốt - Nhu cầu vui chơi giải trí, thể thao, lễ hội, tín ng-ỡng, du lịch sinh thái khách ngày tăng qui mô, chất l-ợng, nội dung - Yêu cầu dịch vụ ngày cao Vì đòi hỏi phải có liên kết chặt chẽ doanh nghiệp khu vực để thoả mãn nhu cầu khách cách đồng hoàn hảo Trong điều kiện đặc biệt thủ đô, cần khuyến khích phát triển hình thức du lịch theo tour trọn gói để đảm bảo yêu cầu tăng doanh thu, đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội bảo vệ cảnh quan môi tr-ờng Ngoài yếu tố đảm bảo khả tăng c-ờng quản lý nhà n-ớc hoạt động du lịch tăng khả cân đối gi-ã cung cầu du lịch nh- đảm bảo quyền lợi cho khách du lịch Các lại hình du lich tập trung cần phát triển: Thủ đô Hà Nội lãnh thổ có tiềm tài nguyên du lịch nhân văn Căn vào yếu tố điều kiện hạ tầng kỹ thuật địa bàn khu vực, loại hình du lịch chủ yếu mà Hà Nội cần phát triển là: 20 [...]... giác tăng tr-ởng về du lịch ở phía Bắc là Hà Nội - Hải Phòng - Qung Ninh Mục tiêu của ngành du lịch Hà Nội đến năm 2005 đón 5 triệu khách du lịch, trong đó 1 triệu khách du lịch quốc tế, doanh thu du lịch đạt 645 triệu USD Năm 2010 đón 8,5 triệu khách du lịch, trong đó 1,6 triệu khách quốc tế, doanh thu du lịch đạt 1,4 tỷ USD 17 Mức tăng tr-ởng du lịch bình quân 13,15%/năm, GDP du lịch chiiếm 13 - 14%... doanh lữ hành nh-ng vẫn ngang nhiên kinh doanh hoặc đăng ký kinh doanh lữ hành nh-ng lại không kinh doanh, sự thay đổi địa chỉ của các doanh nghiệp lữ hành không có báo cáo cho cơ quan quản lý Đến tháng 5/2000 có 60 doanh nghiệp là công ty trách nhiệm hữu hạn và chi nhánh của các công ty kinh doanh du lịch lữ hành trên địa bàn Hà Nội không đúng địa chỉ nh- đã đăng ký kinh doanh lữ hành với sở du lịch Vì... điểm cơ bản của UBND Thành phố Hà Nội trong tổ chức hoạt động ngành du lịch thủ đô, căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Hà Nội ngành du lịch cần phải tập trung theo h-ớng sau: 18 1 Điều chỉnh và tổ chức lại các doanh nghiệp nhà n-ớc về du lịch theo h-ớng công nghiệp hoá và hiện đại hoá, đa dạng hoá các loại hình, các thành phần kinh tế trong kinh doanh du lịch - Xuất phát từ... tránh việc áp đặt theo kiểu hành chính Cần định h-ớng phát triển các loại hình du lịch sau: - Doanh nghiệp kinh doanh lữ hành - Doanh nghiệp thông tin quảng cáo, t- vấn - Doanh nghiệp kinh doanh l-u trú, ăn uống - Doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển - Doanh nghiệp kinh doanh các hoạt động vui chơi giải trí - Doanh nghiệp quản lý và điều hành khách sạn Trong tổ chức kinh doanh du lịch cần chú ý đến xu thế... không đúng địa chỉ nh- đã đăng ký kinh doanh lữ hành với sở du lịch Vì vậy kinh doanh du lịch lữ hành ở Hà Nội trở nên rất sôi động nh-ng tạo ra sự hỗn loạn, kém hiệu quả cả về kinh tế và xã hội 11 - Mối quan hệ giữa các nhà cung cấp sản phẩm du lịch Hà Nội và các nhà sản xuất khác với các doanh nghiệp kinh doanh du lịch lữ hành ở Hà Nội lỏng lẻo thiếu sự ràng buộc, gắn bó - Ch-a quản lý đ-ợc một số hiện... sự phát triển du lịch trên địa bàn Hà Nội - Nâng cao trình độ và năng lực quản lý vĩ mô của nhà n-ớc đối với các tổ chức du lịch thuộc tất cả các thành phần kinh tế 16 Phần thứ hai Những giải pháp phát triển du lịch Hà Nội giai đoạn từ nay đến năm 2010 I Định h-ớng phát triển du lịch Hà Nội và những dự báo 1 Định h-ớng tổng quát Hà Nội có nhiều lợi thế về vị trí, tiềm năng phát triển du lịch Chính vì... nhà hàng, khách sạn không theo quy hoạch, sự phát triển nhanh và hiện đại của liên doanh đã làm cho các doanh nghiệp du lịch Nhà n-ớc có nguy cơ không đứng vững trong cạnh tranh, làm suy yếu chỗ dựa trong quản lý vĩ mô của Nhà n-ớc - Nguyên tắc quản lý Nhà n-ớc bằng pháp luật đối với kinh doanh du lịch lữ hành ở Hà Nội ch-a đ-ợc nhận thức đầy đủ và thực thi triệt để Tình trạng không đ-ợc phép kinh doanh. .. 14% trong cơ cấu GDP toàn thành phố 3 Một số quan điểm phát triển du lịch Hà Nội - Sự phát triển du lịch cần đảm bảo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế phát triển một cách đúng đắn, ổn định và hiệu quả, trong đó kinh tế du lịch Nhà n-ớc vẫn đóng vai trò chủ đạo và điều tiết các hoạt động du lịch Trong các hoạt động du lịch cần chú trọng đến đa dạng hoá các sản phẩm du lịch đảm bảo sự phát triển bền... n-ớc có những chuyến du lịch khám phá đầy bổ ích - Nâng cao hơn nữa doanh thu và hiệu quả kinh doanh du lịch t-ơng xứng với tiềm năng và vị trí của thủ đô 15 - Đẩy mạnh liên kết trong nội vùng Hà Nội và giữa Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và các vùng đồng bằng thuộc đồng bằng Bắc Bộ - vùng phụ cận - có nhiều điểm du lịch cần phải cùng nhau khai thác để đ-a vào tour du lịch cho du khách trong và ngoài... triển kinh tế - xã hội của thành phố đến năm 2010 có chủ tr-ơng: Đ-a ngành du lịch thủ đô xứng đáng với vị trí là một trung tâm du lịch lớn của cả n-ớc, trở thành ngành kinh tế quan trọng trong thập niên đầu của thế kỷ 21 2 Các tính toán dự báo Dự báo mức tăng tr-ởng của ngành du lịch Hà Nội trong những năm tới đ-ợc dựa trên những căn cứ cụ thể sau: - Chiến l-ợc phát triển kinh tế - xã hội của thành