....................................................................................................................................................................................................................................................................................
QUAN HỆ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VỀ HÀNG HÓA VÀ DỊCH VỤ Ths Cao Tuấn Nghĩa I KHÁI QUÁT VỀ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ KHÁI NIỆM Thương mại quốc tế hiểu hoạt động kinh doanh thị trường quốc tế bao gồm hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế, cung ứng dịch vụ quốc tế, hoạt động thương mại quốc tế liên quan đến sở hữu trí tuệ, đầu tư quốc tế… - Thương mại quốc tế khái niệm rộng so với khái niệm thương mại theo pháp luật Việt Nam - Hoạt động thương mại quốc tế hoạt động mua bán hàng hóa quốc gia với nhau? - Các hoạt động thương mại quốc tế hoạt động thương mại vượt khỏi biên giới lãnh thổ quốc gia? TÌNH HÌNH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ - Quy mô hoạt động thương mại quốc tế tăng vọt,giữ mức tăng trưởng trung bình 6-7% năm - Về cấu nhóm quốc gia, hoạt động thương mại chủ yếu diễn nước phát triển nước phát triển nước phát triển - Về cấu mặt hàng, hàng hóa hữu hình chiếm tỉ lệ lớn (70%) so với thương mại dịch vụ thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ - Hàng hóa tinh chế chiếm tỉ lệ áp đảo so với hàng sơ chế hàng nguyên vật liệu - Về cấu quốc gia: 15 quốc gia vùng lãnh thổ xuất hàng đầu chiếm tới ¾ tổng xuất giới XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN TMQT - Tôc độ phát triển thương mại tăng không đồng không gian, thời gian - Cơ cấu thương mại xét theo nhóm hàng có thay đổi theo hướng + Thương mại vô hình tăng nhanh hoạt động thương mại vô hình + Tỷ trọng nhóm hàng lương thực, thực phẩm giảm + Tỷ trọng nhóm hàng tinh chế tăng nhanh - Xu hướng hội nhập kinh tế khu vực có xu hướng tăng lên - Tính cạnh tranh thị trường quốc tế trở nên khốc liệt, đa dạng nhiều hình thức + Mâu thuẫn trung tâm kinh tế lớn + Mâu thuẫn nước phát triển phát triển + Mâu thuẫn công ty xuyên quốc gia - Vai trò hệ thống WTO ngày quan trọng II CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Khái niệm: hệ thống quan điểm, nguyên tắc,công cụ, biện pháp nhà nước áp dụng trình quản lý kinh tế nhằm tác động, điều chỉnh, kiểm soát hoạt động thương mại quốc tế góp phần thực mục tiêu kinh tế vĩ mô chung quốc gia Đặc điểm - Tính lịch sử - Mối liên hệ với sách kinh tế - Mối liên hệ chặt chẽ với sách đầu tư, tài chính, tiền tệ Ý nghĩa: - Đối với quốc gia - Đối với doanh nghiệp Các yếu tố định đến sách thương mại - Sự chấp nhận học thuyết chủ đạo - Chiến lược phát triển kinh tế chủ đạo quốc gia - Trình độ phát triển, vị quốc gia trường quốc tế - Đặc điểm, xu hướng vận động thị trường giới - Hoạt động tổ chức kinh tế quốc tế III THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA Thương mại hàng hóa hiểu toàn hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, quan hệ mua bán, trao đổi đối hàng hóa có yếu tố nước Hàng hóa: - Tất - Tập sản phẩm hữu hình hợp sản phẩm phức tạp mà phần lớn giá trị cấu thành ý tưởng sáng tạo GATT VÀ CÁC HIỆP ĐỊNH ĐA PHƯƠNG LIÊN QUAN Hoạt động thương mại hàng hóa chịu điều chỉnh hệ thống pháp lý mang tính truyền thống chặt chẽ nhiều so với thương mại dịch vụ (trong thương mại dịch vụ đa dạng phức tạp) Các quy định thương mại hàng hóa quy định GATT, điều ước quốc tế “xương sống” WTO 1.2 Các hiệp định đa phương WTO thương mại hàng hóa - Nhóm hiệp định điều chỉnh hoạt động thương mại lĩnh vực cụ thể (Hiệp định nông nghiệp) - Nhóm hiệp định điều tiết rào cản phi thuế quan (Hiệp định việc áp dụng biện pháp vệ sinh dịch tễ) - Nhóm hiệp định điều chỉnh việc áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại (Hiệp định chống bán phá giá ADA, Hiệp định tự vệ thương mại SGA) 1.3 Các công cụ sách thương mại hàng hóa Càng ngày rào cản thương mại tồn hình thức ngày tinh vi khó nhận biết THỦ TỤC HẢI QUAN, PHÍ HQ CÁC TIÊU CHUẨN KĨ THUẬT (đóng gói, nhãn hiệu, chất lương) THUẾ RÀO CẢN HẠN NGẠCH CÁC BIỆN PHÁP VỆ SINH DỊCH TỄ GIẤY PHÉP NHẬP KHẨU PHÁ GIÁ ĐỒNG TIỀN Nội dung pháp luật WTO liên quan đến biện pháp thuế quan: - Nội dung GATT cắt giảm ràng buộc việc áp dụng thuế quan quốc gia thành viên - Trong khuôn khổ GATT/WTO quốc gia có biểu cam kết thuế quan Biểu cam kết quốc gia thành viên phận GATT - GATT thể chế nguyên tắc, ràng buộc việc áp dụng biện pháp thuế quan Một số vấn đề liên quan đến thuế - Xác định giá tính thuế - Quy tắc xuất xứ hàng hóa - Các trường hợp ngoại lệ HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN Hàng rào phi thuế quan hiểu cách thức ngăn chặn gây trở ngại cho hàng hóa nhập đánh thuế nhập Hàng rào phi thuế quan có nhóm là: (i) Hàng rào hành chính; (ii) Rào cản kỹ thuật số biện pháp tài tiền tệ khác i) Hàng rào hành - Hạn chế định lượng (cấm xuất khẩu, nhập khẩu, hạn ngạch, giấy phép nhập - Thủ tục hành hải quan - Biện pháp hạn chế định lượng (hạn ngạch/cấm NK/giấy phép NK) ii) Rào cản kĩ thuật - Tiêu chuẩn chất lượng - Đánh nhãn hàng hóa Hàng rào hành - Hạn chế định lượng (cấm xuất khẩu, nhập khẩu, hạn ngạch, giấy phép nhập khẩu) - Thủ tục hành hải quan Rào cản kĩ thuật - Tiêu chuẩn chất lượng (ban hành/kiểm soát) - Đánh nhãn hàng hóa (WTO cho phép việc áp dụng nhãn hàng hóa để bảo vệ quyền lợi người tiêu dung) CÁC BIỆN PHÁP HẠN CHẾ ĐỊNH LƯỢNG Cấm XNK biện pháp hành cấm hoàn toàn việc XNK loại hàng hóa định Hạn ngạch: biện pháp quy định số lượng hàng hóa định phép xuất nhập giai đoạn cụ thể (1 năm) Giấy phép nhập khẩu/xuất khẩu: xuất khẩu/nhập loại hàng hóa phải có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền Trong khuôn khổ pháp lý WTO, việc sử dụng biện pháp hạn chế định lượng kiểm soát chặt chẽ tới mức gần bị cấm trừ số trường hợp ngoại lệ định (Điều XI Hiệp định GATT) CÁC BIỆN PHÁP THỦ TỤC/PHÍ HẢI QUAN Phí hải quan: Trong khuôn khổ WTO, WTO yêu cầu phí khoản thu hải quan khác để bù đắp chi phí cung ứng dịch vụ công cụ để gián tiếp bảo hộ ngành sản xuất nội địa Thủ tục hải quan: khuyến khích đơn giản hóa tạo điều kiện cho hoạt động thương mại quốc gia Thực tế: nhiều trường hợp thủ tục hải quan, phí hải quan thường sử dụng công cụ bảo hộ tương đối hiệu HÀNG RÀO KĨ THUẬT Hàng rào kĩ thuật yêu cầu đặc tính chất lượng mà sản phẩm phải đảm bảo Mục đích: - Bảo vệ sống sức khỏe người, bảo vệ môi trường, ngăn ngừa loại dịch bệnh… - Ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật thương mại - Trong nhiều trường hợp hàng rào kĩ thuật lạm dụng để thực việc bảo hộ ngành sản xuất nước CÁC QUY ĐỊNH WTO LIÊN QUAN ĐẾN HÀNG RÀO KĨ THUẬT Để ngăn chặn việc sử dụng hàng rào kĩ thuật công cụ hạn chế thương mại, khuôn khổ WTO, việc áp dụng hàng rào kĩ thuật phải bảo đảm yếu tố sau: - Không soạn thảo ban hành hay tạo trở ngại không cần thiết - Khuyến khích sử dụng tiêu chuẩn quốc tế hành làm quy chuẩn ban hành tiêu chuẩn kĩ thuật - Đảm bảo tính minh bạch công khai tiêu chuẩn - WTO khuyến khích việc đàm phán để giảm bớt khác biệt tiêu chuẩn quốc gia IV THƯƠ NG MẠI QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Dịch vụ thỏa thuận cam kết bên cung ứng dịch vụ tương lai thực công việc cho bên nhận cung ứng dịch vụ Thương mại dịch vụ quốc tế hoạt động cung ứng dịch vụ nhóm nhà cung ứng dịch vụ quốc gia chủ thể nhận cung ứng dịch vụ quốc gia khác Sự khác biệt dịch vụ hàng hóa: - Về dịch vụ vô hình hàng hóa hữu hình - Dịch vụ không lưu trữ hàng hóa - Khác với hàng hóa trình độ cung ứng dịch vụ quốc gia khác đáng kể - Giao dịch liên quan đến dịch vụ lúc phải có vận chuyển qua biên giới yếu tố vật chất - Các biện pháp, công cụ bảo hộ ngành dịch vụ nội địa khác biệt nhiều so với biện pháp bảo hộ ngành sản xuất hàng hóa nước Thương mại dịch vụ ngày đóng vai trò quan kinh tế quốc gia đặc biệt quốc gia phát triển Tuy nhiên nội dung thương mại dịch vụ đưa vào nội dung đàm phán WTO vòng đàm phán URUGUAY Thương mại dịch vụ lĩnh vực bị xem khép kín khuôn khổ WTO với nguyên tắc “chọn cho” Khung pháp lý WTO điều chỉnh hoạt động thương mại đánh giá mềm dẻo phức tạp so với thương mại hàng hóa GATS Trong khuôn khổ WTO, GATS hiệp định đa phương điều chỉnh hoạt động thương mại dịch vụ Đối tượng GATS biện pháp, sách quốc gia ảnh hưởng đến thương mại dịch vụ Mục tiêu WTO: - Thiết lập khung pháp lý đa phương cho quy tắc thương mại dịch vụ - Xúc tiến tự hóa thương mại dịch vụ theo mức độ tăng dần - Tạo điều kiện cho tất quốc gia đặc biệt quốc gia phát triển tham gia nhiều vào thương mại dịch vụ xuất dịch vụ TRONG KHUÔN KHỔ GATS: - Mỗi quốc gia có biểu cam kết dịch vụ mở cửa hình thức cung ứng dịch vụ loại hình cung ứng dịch vụ - Mỗi quốc gia sử dụng quy định pháp luật quốc gia làm công cụ quan trọng hiệu việc bảo hộ ngành dịch vụ nước THÀNH CÔNG CỦA GATS - Tăng tính cạnh tranh nhiều lĩnh vực dịch vụ nước thành viên - Các nước phát triển tận dụng công nghệ tiên tiến học hỏi kinh nghiệm quản lý từ nước phát triển HẠN CHẾ CỦA GATS - Số lượng mức độ cam kết thành viên khiêm tốn - GATS chưa bao gồm đầy đủ lĩnh vực dịch vụ - Các quốc gia thường taoj rào cản hành để ngăn cản việc gia nhập thị trường dịch vụ thương nhân nước [...]... NG MẠI QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Dịch vụ là thỏa thuận hoặc cam kết giữa bên cung ứng dịch vụ ngay lập tức hoặc trong tương lai thực hiện một hoặc một số công việc cho bên nhận cung ứng dịch vụ Thương mại dịch vụ quốc tế là hoạt động cung ứng dịch vụ của một nhóm các nhà cung ứng dịch vụ ở một quốc gia và những chủ thể nhận cung ứng dịch vụ ở quốc gia khác Sự khác biệt giữa dịch vụ. .. Sự khác biệt giữa dịch vụ và hàng hóa: - Về cơ bản dịch vụ là vô hình còn hàng hóa là hữu hình - Dịch vụ không lưu trữ được như hàng hóa - Khác với hàng hóa trình độ cung ứng dịch vụ giữa các quốc gia khác nhau đáng kể - Giao dịch liên quan đến dịch vụ không phải lúc nào cũng phải có sự vận chuyển qua biên giới các yếu tố vật chất - Các biện pháp, công cụ bảo hộ ngành dịch vụ nội địa khác biệt rất nhiều... thương mại được đánh giá là mềm dẻo và phức tạp hơn so với thương mại hàng hóa GATS Trong khuôn khổ WTO, GATS là hiệp định đa phương duy nhất điều chỉnh các hoạt động thương mại dịch vụ Đối tượng GATS là các biện pháp, chính sách của mỗi quốc gia có thể ảnh hưởng đến thương mại dịch vụ Mục tiêu của WTO: - Thiết lập khung pháp lý đa phương cho các quy tắc trong thương mại dịch vụ - Xúc tiến tự do hóa. .. dịch vụ - Xúc tiến tự do hóa thương mại dịch vụ theo mức độ tăng dần - Tạo điều kiện cho tất cả các quốc gia đặc biệt là các quốc gia đang phát triển tham gia nhiều hơn vào thương mại dịch vụ và xuất khẩu dịch vụ của mình TRONG KHUÔN KHỔ GATS: - Mỗi quốc gia có một biểu cam kết dịch vụ về mở cửa đối với những hình thức cung ứng dịch vụ nào trong 4 loại hình cung ứng dịch vụ - Mỗi quốc gia đều sử dụng... nội địa khác biệt rất nhiều so với các biện pháp bảo hộ ngành sản xuất hàng hóa trong nước Thương mại dịch vụ đang ngày càng đóng một vai trò quan trong nền kinh tế quốc gia đặc biệt là các quốc gia phát triển Tuy nhiên các nội dung thương mại dịch vụ chỉ được đưa vào nội dung đàm phán WTO tại vòng đàm phán URUGUAY Thương mại dịch vụ là một lĩnh vực khá mới và vẫn bị xem là khá khép kín trong khuôn... trường, ngăn ngừa các loại dịch bệnh… - Ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật trong thương mại - Trong nhiều trường hợp hàng rào kĩ thuật còn có thể lạm dụng để thực hiện việc bảo hộ ngành sản xuất trong nước CÁC QUY ĐỊNH WTO LIÊN QUAN ĐẾN HÀNG RÀO KĨ THUẬT Để ngăn chặn việc sử dụng hàng rào kĩ thuật như một công cụ hạn chế thương mại, trong khuôn khổ WTO, việc áp dụng hàng rào kĩ thuật phải bảo... giá tính thuế - Quy tắc xuất xứ của hàng hóa - Các trường hợp ngoại lệ HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN Hàng rào phi thuế quan được hiểu là các cách thức ngăn chặn hoặc gây trở ngại cho hàng hóa nhập khẩu nhưng không phải là đánh thuế nhập khẩu Hàng rào phi thuế quan có 2 nhóm chính là: (i) Hàng rào hành chính; (ii) Rào cản kỹ thuật và một số biện pháp tài chính tiền tệ khác i) Hàng rào hành chính - Hạn chế định... NK/giấy phép NK) ii) Rào cản kĩ thuật - Tiêu chuẩn chất lượng - Đánh nhãn hàng hóa 1 Hàng rào hành chính - Hạn chế định lượng (cấm xuất khẩu, nhập khẩu, hạn ngạch, giấy phép nhập khẩu) - Thủ tục hành chính hải quan 2 Rào cản kĩ thuật - Tiêu chuẩn chất lượng (ban hành/kiểm soát) - Đánh nhãn hàng hóa (WTO cho phép việc áp dụng nhãn hàng hóa để bảo vệ quyền lợi người tiêu dung) CÁC BIỆN PHÁP HẠN CHẾ ĐỊNH LƯỢNG... khác chỉ để bù đắp chi phí cung ứng dịch vụ chứ không phải một công cụ để gián tiếp bảo hộ ngành sản xuất nội địa Thủ tục hải quan: được khuyến khích đơn giản hóa tạo điều kiện cho hoạt động thương mại giữa các quốc gia Thực tế: trong nhiều trường hợp thủ tục hải quan, phí hải quan thường được sử dụng như một công cụ bảo hộ tương đối hiệu quả HÀNG RÀO KĨ THUẬT Hàng rào kĩ thuật là những yêu cầu về... ĐỊNH LƯỢNG Cấm XNK là biện pháp hành chính trong đó cấm hoàn toàn việc XNK một loại hàng hóa nhất định Hạn ngạch: là biện pháp quy định một số lượng hàng hóa nhất định được phép xuất khẩu hoặc nhập khẩu trong 1 giai đoạn cụ thể (1 năm) Giấy phép nhập khẩu/xuất khẩu: chỉ được xuất khẩu/nhập khẩu một loại hàng hóa nào đó phải có giấy phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Trong khuôn khổ pháp lý