Đánh Giá Hiệu Quả Và Định Hướng Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Huyện Cẩm Xuyên, Tỉnh Hà Tĩnh

I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM NGUY N V N C NG ÁNH GIÁ HI U QU VÀ NH H NG S D NG T NÔNG NGHI P HUY N CM XUYÊN, TNH HÀ TNH Chuyên ngành: Qun lý t ai Mã s ngành: 60.85.01.03 LUN V N TH C S KHOA H C NÔNG NGHI P Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS  TH LAN THÁI NGUYÊN - 2013 i L I CAM OAN Tôi xin cam oan ây công trình nghiên c u c a riêng Các s li u, k t qu nêu lun v n trung th c cha tng c s dng  b o v mt hc v Tôi cam oan thông tin trích dn lun v n u c ch rõ ngun g c Thái Nguyên, ngày 03 tháng 12 n m 2013 TÁC GI LUN V N Nguyn Vn Cng ii L I C M N Trong su t trình hc tp th c hi n  tài, ã nhn c s giúp , nhng ý ki n óng góp, ch b o quý báu c a thy cô giáo c a trng i hc Thái Nguyên Khoa Tài nguyên Môi trng, Phòng qu n lý to sau i hc khoa có liên quan n ni dung to c a trng i hc Nông Lâm Thái Nguyên S quan tâm to iu ki n c a lãnh o Trung tâm K thut a Công ngh thông tin - S! tài nguyên Môi trng Hà T∀nh  có c k t qu nghiên c u này, s c g#ng n∃ l c c a b n thân, nhn c s h%ng dn chu áo, giúp  tn tình c a PGS.TS ∃ Th Lan Phó tr!ng khoa Tài nguyên Môi trng - trng i hc nông lâm Thái Nguyên, ngi h%ng dn tr c ti p su t thi gian nghiên c u  th c hi n nhng nh h%ng hoàn thi n lun v n Tôi c&ng nhn c s giúp , to iu ki n c a UBND huy n C∋m Xuyên, Phòng Tài nguyên Môi trng, phòng Th ng kê huy n C∋m Xuyên, bà cán b c a xã C∋m Hng, C∋m Thành, C∋m Bình, C∋m Huy, C∋m Hòa, C∋m S(n, th tr)n C∋m Xuyên, C∋m Vnh n(i ã tr c ti p iu tra s li u  phc v công tác th c hi n lun v n, anh ch em bn bè ng nghi p, s ng viên, to mi iu ki n v vt ch)t, tinh thn c a gia ình ngi thân V%i t)m lòng chân thành, xin c m (n mi s giúp  quý báu ó./ Thái Nguyên, ngày 03 tháng 12 n m 2013 TÁC GI LUN V N Nguyn Vn Cng iii M C L C L I CAM OAN i L I C M N ii M C L C iii DANH M C CÁC CH VI!T T∀T vi DANH M C CÁC B NG vii DANH M C BI#U ∃ viii DANH M C CÁC HÌNH viii M% &U 1 Tính c)p thi t c a  tài Mc ích 3 Yêu cu c a  tài Ý ngh∀a c a  tài 4.1 Ý ngh∀a khoa hc 4.2 Ý ngh∀a th c ti∗n CH NG T∋NG QUAN TÀI LI U 1.1 Mt s v)n  lý lun v s dng )t nông nghi p 1.1.1 )t nông nghi p 1.1.2 Vai trò )t nông nghi p 1.1.3 Nguyên t#c s dng )t nông nghi p 1.1.4 Quan im s dng )t nông nghi p bn vng .6 1.2 C( s! khoa hc 1.2.1 Yêu cu chung l a chn h th ng ch tiêu ánh giá hi u qu kinh t s dng )t .7 1.2.2 Công th c t+ng quát v hi u qu kinh t 1.2.3 B n ch)t c a hi u qu kinh t 1.3 C( s! pháp lý .9 1.4 T+ng quan v tình hình nghiên c u ánh giá )t .13 1.4.1 Các ph(ng pháp ánh giá )t th gi%i .13 1.4.2 ánh giá )t theo FAO 17 iv 1.4.3 Tình hình nghiên c u v ánh giá hi u qu s dng )t th gi%i 18 1.4.4 Tình hình nghiên c u v ánh giá hi u qu s dng )t ! Vi t Nam ! Hà T∀nh 21 1.4.5 ánh giá chung .25 1.4.6 T+ng quan v)n  ánh giá hi u qu s dng )t 29 CH NG (I T )NG, N∗I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C+U 36 2.1 i tng nghiên c u .36 2.2 Phm vi nghiên c u 36 2.3 Ni dung nghiên c u 36 2.3.1 iu tra, nghiên c u, ánh giá iu ki n t nhiên, iu ki n kinh t - xã hi có liên quan 2.3.2 n s n xu)t nông nghi p huy n C∋m Xuyên 36 iu tra, ánh giá hi n trng hi u qu s dng )t nông nghi p huy n C∋m Xuyên 36 2.3.3 ánh giá hi u qu s dng )t nông nghi p theo tiêu chí 37 2.3.4 L a chn  xu)t loi hình s dng )t nông nghi p thích hp 37 2.3.5  xu)t gi i pháp phát trin loi hình s dng )t thích hp  nâng cao hi u qu s dng )t c a huy n C∋m Xuyên 37 2.4 Ph(ng pháp nghiên c u 37 2.4.1 Ph(ng pháp chn im nghiên c u .37 2.4.2 Ph(ng pháp thu thp s li u 38 2.4.3 Ph(ng pháp x lý, t+ng hp s li u 38 2.4.4 Ph(ng pháp ánh giá hi u qu s dng )t 38 CH NG K!T QU NGHIÊN C+U VÀ TH O LUN 42 3.1 iu tra s li u v ,c im iu ki n t nhiên, kinh t xã hi, môi trng liên quan n s n xu)t nông nghi p huy n C∋m Xuyên 42 3.1.1 iu ki n t nhiên 42 3.1.2 iu ki n kinh t xã hi 53 3.2 ánh giá tình hình s dng )t nông nghi p loi hình s dng )t nông nghi p 57 3.2.1 Hi n trng s dng )t 57 3.2.2 Hi n trng s dng )t nông nghi p .59 14 - Các nhu cu mc ích s dng - ,c tính )t (th+ nhng, khí hu, ch  n%c ) - Y u t kinh t tr! ngi v nhng iu ki n t nhiên, xã hi Vì vy  a c quy t nh s dng )t mt cách úng #n, rõ ràng cn ph i thu thp x lý c mt cách y thông tin, không ch riêng v iu ki n t nhiên c a )t mà c iu ki n kinh t xã hi có liên quan n mc ích s dng, t ó a c l a chn vi c s dng )t cho ngi s dng, trình c bi t nh mt trình ánh giá kh n ng s dng )t thích hp Vi c ánh giá )t th c s m%i i t nhng thp niên 50 c nhìn nhn nh mt s n∃ l c quan trng, úng lúc c a ngi nh1m b o v ngun tài nguyên )t quý báu h%ng n mc tiêu phát trin bn vng cho s n xu)t nông nghi p Tuy nhiên c&ng ph i kh2ng nh “Vi c ánh giá s dng )t ã xu)t hi n mà nhng k t qu nghiên c u có tính riêng r/ v ,c im, tính ch)t )t không cung c)p y y nhng thông tin không áp ng c mt cách i v%i hình th c hi u qu s dng )t”[30] Theo A Young: ánh giá )t trình oán nh tim n ng c a )t cho mt ho,c mt s loi s dng )t c a  l a chn FAO ã nh ngh∀a v ánh giá )t ai: ánh giá )t trình so sánh, i chi u nhng tính ch)t v n có c a vt )t cn ánh giá v%i nhng tính ch)t )t theo yêu cu c a i tng s dng Hi n có nhiu quan im, trng phái ánh giá )t khác nhau, tu− theo mc ích iu ki n c th mà m∃i qu c gia ã  ni dung ph(ng pháp ánh giá )t c a Có nhiu ph(ng pháp khác nhng nhìn chung có hai khuynh h%ng: - ánh giá )t theo iu ki n t nhiên có xem xét t%i iu ki n kinh t - xã hi - ánh giá kinh t )t ch xem xét t%i nhng iu ki n t nhiên ánh giá )t a nhiu ph(ng pháp khác  gi i thích ho,c d oán vi c s dng tim n ng )t (t ph(ng pháp thông thng n mô t b1ng máy tính) Có th tóm t#t ánh giá )t b1ng ph(ng pháp c( b n sau: - ánh giá v m,t t nhiên theo nh tính, ch y u d a s xét oán chuyên môn 15 - ánh giá v m,t t nhiên d a ph(ng pháp thông s ánh giá )t v m,t t nhiên theo nh lng d a mô hình mô - ph4ng trình nh lng Dù ph(ng pháp c&ng ph i l)y )t làm nn loi s dng )t c th  ánh giá, k t qu c th hi n b1ng b n , báo cáo s li u th ng kê[21] Qua trình nghiên c u phát trin, ánh giá )t )t hình thành nhng ph(ng pháp sau ây: a ánh giá t Liên Xô ánh giá )t d a ,c tính khí hu, a hình, a mo, th+ nhng, n%c ngm th c vt Ph(ng pháp ánh giá c hình thành vào nhng n m 1950 sau ó ã c phát trin, hoàn thi n vào n m 1986  ti n hành ánh giá th ng kê ch)t lng tài nguyên )t nh1m phc v cho mc ích xây d ng chi n lc qu n lý s dng cho (n v hành s n xu)t lãnh th+ thuc liên bang Xô Vi t Nguyên t#c ánh giá m c  s dng )t thích hp phân chia kh n ng s dng )t toàn lãnh th+ theo nhóm l%p thích hp ánh giá )t theo Liên Xô gm b%c: + ánh giá l%p ph th+ nhng (so sánh loi th+ nhng theo tính ch)t t nhiên) + ánh giá kh n ng s n xu)t c a )t (y u t c xem xét k t hp v%i khí hu,  ∋m, a hình) )t (ch y u ánh giá kh n ng s n xu)t hi n ti c a )t ai) + ánh giá kinh t Ph(ng pháp có mt s hn ch nh  cao kh n ng t nhiên c a )t mà cha xem xét y n khía cnh kinh t - xã hi c a vi c s dng )t M,t khác, ph(ng pháp ánh giá )t cho im c th ch ánh giá c )t hi n trng mà không ánh giá c )t t(ng lai Ph(ng pháp có tính linh ng ch tiêu ánh giá )t ! vùng trng khác ó không th chuyn +i vi c ánh giá )t gia vùng khác nhau[22] b ánh giá t M H th ng ánh giá phân loi )t theo tim n ng c a Hoa K− ã c b nông nghi p Hoa K− (USDA)  xu)t vào n m 1961 Bên cnh ó, khái ni m 16 v "kh n ng )t ai" c&ng c m! rng công tác ánh giá )t ! M Klingebiel Montgomery (V B o tn )t - B Nông nghi p M )  ngh n [...]... th c t , ng và nhà n%c ta ã nhiu ln thay +i b+ sung các chính sách pháp lut v )t ai T lut sa +i, b+ sung mt s iu c a lut )t ai nm 1993 nm 1998 nm 2001 và lut )t ai nm 2003 cùng các thông t, Ngh nh, các vn b n h%ng dn thi hành lut )t ai ã và ang tng b%c i sâu vào th c ti∗n m b o công tác qu n lý nhà n%c v )t ai ngày càng ch,t ch/ và khoa hc h(n Trong s n xu)t nông, lâm nghi... Food and Agriculture Organization T+ ch c l(ng th c và nông nghi p nh FC : Chi phí c GM : Lãi thô GO : Giá tr s n xu)t IE : Chi phí trung gian KHKT : Khoa hc k thut LUT : Loi hình s dng )t MTQG : Mc tiêu qu c gia NI : Lãi ròng NVA : Thu nhp h∃n hp T : Chi phí s n xu)t USDA : United States Department of Agriculture - B Nông nghi p Hoa K− VA : Giá tr gia tng VC : Chi phí kh bi n vii DANH M C... quá trình s dng, )t ai chu s tác ng c a nhiu y u t kinh t , t nhiên và con ngi Trong ó, y u t con ngi là quan trng nh)t Vi c s dng )t ai hi u qu là mt v)n  r)t quan trng c a chi n lc phát trin kinh t nông nghi p sinh thái và bn vng c a các qu c gia 2 Vi t Nam có kho ng 80% dân s s ng nh ch y u vào s n xu)t nông, lâm nghi p Trong nhng n...  xu)t mt s gi i pháp  nâng cao hi u qu s dng )t nông nghi p 88 3.6  xu)t loi hình s dng )t nông nghi p thích hp trong t(ng lai trên a bàn huy n C∋m Xuyên 91 3.6.1 C( s! khoa hc và th c ti∗n cho vi c  xu)t các loi hình s dng )t 91 3.6.2  xu)t di n tích các loi hình s dng )t n nm 2020 huy n C∋m Xuyên .91 K!T LUN VÀ , NGH .93 1 K t lun 93 2 ...v 3.2.3 Tình hình bi n ng s dng )t huy n C∋m Xuyên qua các nm 61 3.2.4 Hi n trng các loi hình s dng )t nông nghi p huy n C∋m Xuyên 67 3.3 ánh giá hi u qu s dng )t nông nghi p: Hi u qu kinh t , xã hi và môi trng trên a bàn nghiên c u 74 3.3.1 Hi u qu kinh t 74 3.3.2 Hi u qu xã hi .79 3.3.3 Hi u qu môi trng ... 74 Hình 3.10: Ngi dân phun thu c tr sâu b nh cho lúa 83 Hình 3.11: Ngi nông dân chia s kinh nghi m trong phun thu c tr sâu b nh cho lúa 84 1 M% &U 1 Tính cp thi−t c.a / tài )t ai là ngun tài nguyên vô cùng quý giá, là t li u s n xu)t ,c bi t không gì có th thay th c, ,c bi t là i v%i s n xu)t nông nghi p )t ai là iu ki n tiên quy t không th thi u trong mi quá trình phát... C∋m Xuyên t nm 2005 n 31/12/2012 .64 B ng 3.4: Tình hình bi n ng )t nông nghi p huy n C∋m Xuyên qua các nm 65 B ng 3.5: Hi n trng các loi hình s dng )t và h th ng cây trng huy n C∋m Xuyên nm 2012 67 B ng 3.6: Hi u qu kinh t các loi hình s dng )t huy n C∋m Xuyên .75 B ng 3.7: Phân c)p các ch tiêu ánh giá v kinh t 77 B ng 3.8 B ng so sánh hi u qu kinh t các LUT ... n nm 2020 91 viii DANH M C BI#U ∃ Biu  3.1: C( c)u di n tích các loi )t c a huy n C∋m Xuyên Biu  3.2: C( c)u di n tích các loi )t nông nghi p nm 2012 Biu  3.3: Hi u qu kinh t các loi hình s dng )t DANH M C CÁC HÌNH Hình 3.1: B n  Hành chính tnh Hà T∀nh 42 Hình 3.2: Cánh ng lúa ông xuân trong LUT1 68 Hình 3.3: Khoai lang trong LUT 2 70 Hình 3.4: Lc xuân trong LUT... i tng lao ng mà c Vi c s dng )t s n xu)t nông lâm nghi p không ch còn (n thun là ngành kinh t sinh hc, to ra l(ng th c, th c ph∋m mà ngày nay c coi là nn kinh t sinh thái, g#n lin phát trin kinh t v%i b o v môi trng M,t khác  áp ng nhu cu cho t)t c các ngành s n xu)t xã hi phù hp v%i chi n lc phát trin kinh t thì di n tích )t nông nghi p ngày càng b thu h0p Trong quá trình... hi B hn ch v m,t di n tích nên vi c khai thác s dng tri t , ti t ki m, hp lý có hi u qu m b o cho phát trin bn vng, áp ng nhu cu ngày càng cao c a nn kinh t là mc tiêu, quan im c a ng và nhà n%c ta Ngày nay v%i t c  phát trin ngày càng nhanh c a quá trình công nghi p hóa, ô th hóa cùng v%i s gia tng không ngng dân s , s phát trin m! rng v quy mô c a t)t c các ngành ã khi n cho