Huyện Krông Ana tỉnh Đắk Lắk được thành lập vào ngày 19 tháng 9 năm 1981 trên cơ sở một số xã của thị xã Buôn Ma Thuột và của huyện Krông Pắk. Tháng 8 năm 2007 chính phủ ra Nghị định số 1372007NĐCP tách phần phía Bắc huyện ra góp phần thành lập một huyện mới là Cư Kuin. Phần còn lại vẫn giữ nguyên tên gọi. Đội ngũ cán bộ, công chức của huyện Krông Ana đã được xây dựng chuẩn hoá nhiều mặt nhưng vẫn còn những hạn chế nhất định về trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực... Điều đó đòi hỏi cần có những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của công tác cán bộ nói chung, đội ngũ công chức cấp huyện nói riêng để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá của huyện.Xuất phát từ lí do trên, tôi đã chọn đề tài: “Chất lượng công chức UBND huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ hành chính công của mình.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay từ đời, Đảng cộng sản Việt Nam quan tâm ý coi trọng đến công tác cán bộ, nhân tố định thành bại cách mạng Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc qua nhiệm kỳ thể rõ quan điểm, đường lối Đảng xây dựng đội ngũ cán Những quan điểm cụ thể hóa Nghị hội nghị Ban chấp hành trung ương Đảng Đặc biệt, Hội nghị trung ương lần thứ (khóa VII), Hội nghị trung ương lần thứ (khóa IX) Đảng khẳng định cải cách hành nhà nước chiến lược cán bộ, có nội dung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề thuộc đường lối chiến lược Đảng ta Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung cải cách hành chương trình hành động Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001- 2010 Những năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức rèn luyện, thử thách qua trình đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng đất nước có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng cao mặt, góp phần tích cực vào thành công nghiệp đổi đất nước giai đoạn vừa qua Tuy nhiên, thực trạng đội ngũ công chức bộc lộ yếu kém, bất cập Đảng ta nhận định: “đội ngũ cán xét chất lượng, số lượng, cấu nhiều mặt chưa ngang tầm với thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá” Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức chưa tương xứng, chưa đáp ứng yêu cầu công việc; tính chủ động, ý thức trách nhiệm với công việc giao thấp; khả quản lý, điều hành nhiều hạn chế Một phận công chức thoái hoá, biến chất, tham ô, buôn lậu, nhũng nhiễu phiền hà, thiếu công tâm, khách quan giải công việc ; kỷ luật hành lỏng lẻo, lĩnh thiếu vững vàng, lãng phí bị kỷ luật Tất điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; đồng thời đặt đòi hỏi thiết phải nâng cao chất lượng công chức có đội ngũ công chức UBND cấp huyện Huyện Krông Ana tỉnh Đắk Lắk thành lập vào ngày 19 tháng năm 1981 sở số xã thị xã Buôn Ma Thuột huyện Krông Pắk Tháng năm 2007 phủ Nghị định số 137/2007/NĐ-CP tách phần phía Bắc huyện góp phần thành lập huyện Cư Kuin Phần lại giữ nguyên tên gọi Đội ngũ cán bộ, công chức huyện Krông Ana xây dựng chuẩn hoá nhiều mặt hạn chế định trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ, lực Điều đòi hỏi cần có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác cán nói chung, đội ngũ công chức cấp huyện nói riêng để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá huyện Xuất phát từ lí trên, chọn đề tài: “Chất lượng công chức UBND huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ hành công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chất lượng công chức nội dung quan trọng công tác quản lý sử dụng cán bộ; nhận quan tâm nhiều nhà khoa học nước Sau số công trình điển hình công bố: - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2007), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tài liệu đưa sở lý luận cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán trước yêu cầu đổi Tuy nhiên, tác giả nghiên cứu đối tượng cán mà chưa có phân biệt rõ khái niệm cán bộ, công chức mà cụ thể công chức cấp huyện - Tô Tử Hạ (2003), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả tập trung hệ thống hóa sở lý luận công chức đề giải pháp để xây dựng đội ngũ công chức kiện toàn số lượng chất lượng Tài liệu có ý nghĩa cao mặt lý luận song số thông tin, số liệu cũ, không phù hợp với thời lý hội nhập kinh tế quốc tế - Phạm Hồng Thái (2006), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội Tài liệu cung cấp lý luận công vụ công chức nhà nước, đồng thời đánh giá thực trạng hiệu hoạt động công vụ công chức nhà nước Mặc dù vậy, tác giả chưa phân tích đánh giá để rõ khác biệt hoạt động công vụ cấp khác - Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Công trình khoa học nghiên cứu kỹ sở lý luận thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức nước ta, đề giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta nhằm đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chính phủ - Một số luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành thực đề tài chất lượng, lực đội ngũ cán bộ, công chức Đáng ý luận văn cao học Bùi Hoàng Phan (2008) với đề tài: “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức Thủ đô đáp ứng yêu cầu hội nhập”; Luận văn cao học Trần Thị Bằng (2009) với đề tài: “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành thi đua, khen thưởng giai đoạn nay”; Luận văn cao học Cù Ngọc Hùng (2012), Đề tài: “Nâng cao lực công chức Đài Truyền hình Việt Nam giai đoạn nay” Các luận văn nghiên cứu sở lý luận, thực trạng giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức địa phương, ngành, quan, đơn vị; có giá trị tham khảo để xây dựng giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức địa phương, quan khác nước Tuy có nhiều công trình khoa học nghiên cứu công trình cập đến vấn đề khía cạnh khác Các công trình nêu hệ thống hóa mức độ định sở lý luận công chức chất lượng công chức, làm để thực đề tài có nhận xét, đánh giá thực trạng chất lượng công chức nước địa phương phạm vi nghiên cứu đề tài Cho đến chưa có công trình khoa học nghiên cứu chất lượng công chức UBND huyện Krông Ana tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010 - 2014 Những quan điểm, nhận định, đánh giá công trình khoa học liên quan đến đề tài tác giả nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn thông qua việc nghiên cứu, nhận xét, đánh giá thực trạng công chức UBND huyện Krông Ana đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức UBND năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Hệ thống hoá, phân tích, khái quát vấn đề lý luận chất lượng công chức UBND cấp huyện - Phân tích thực trạng chất lượng công chức UBND huyện Krông Ana, ưu, nhược điểm vấn đề đặt cần giải - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức UBND huyện Krông Ana năm tới Phạm vi nghiên cứu luận văn Công chức theo quy định hành có phạm vi rộng, không máy hành nhà nước mà máy giúp việc thuộc tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức Đảng, đoàn thể luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu sau: - Về thời gian: Nghiên cứu chất lượng công chức UBND huyện Krông Ana từ năm 2010 đến - Về đối tượng: Công chức làm việc UBND quan chuyên môn thuộc UBND huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk Phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, cán bộ; quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng hoạt động công vụ, phục vụ nhân dân Các phương pháp cụ thể sử dụng luận văn là: - Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp; - Phương pháp chuyên gia; - Phương pháp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Chất lượng cán vấn đề quan trọng, có ý nghĩa định việc nâng cao hiệu lực, hiệu máy nhà nước Qua việc nghiên cứu chế độ công chức Việt Nam số nước giới; thực trạng chất lượng công chức UBND huyện Krông Ana, luận văn bước đầu làm sáng tỏ hạn chế chất lượng công chức nói chung, yếu tố ảnh hưởng, tác động đến chất lượng công chức, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức đáp ứng yêu cầu đổi - Luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu, thiết thực góp phần nâng cao chất lượng công chức UBND huyện Krông Ana - Luận văn tài liệu tham khảo bổ ích cho cấp lãnh đạo việc hoạch định sách, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp, tài liệu cho cán bộ, sinh viên công tác nghiên cứu học tập Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung công chức chất lượng công chức UBND cấp huyện Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức UBND huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức UBND huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG CHỨC VÀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC UBND CẤP HUYỆN 1.1 Công chức UBND cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức Công chức khái niệm dùng phổ biến nhiều quốc gia giới hiểu không giống nhau, chí phạm vi quốc gia quan niệm công chức qua thời kỳ khác Theo kinh nghiệm quốc gia thực chế độ công chức công chức hiểu công dân tuyển dụng, bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở Nhà nước trung ương hay địa phương, nước hay nước, xếp vào ngạch hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Với quan niệm để trở thành người công chức cần phải thỏa mãn sáu điều kiện sau: - Là công dân nước - Được tuyển dụng hình thức thi tuyển - Giữ công vụ thường xuyên - Làm việc công sở - Lĩnh lương từ ngân sách Nhà nước Những người làm việc quan Nhà nước không đủ điều kiện nói viên chức Nhà nước Ở số nước, công chức giới hạn phạm vi hoạt động quản lý nhà nước Có nước, người thực trực tiếp hoạt động quản lý nhà nước, công chức áp dụng cho người làm quan dịch vụ công Từ năm 1859 vương quốc Anh, người ta xác định hai phận công chức sau: - Những người nhà Vua trực tiếp bổ nhiệm ủy ban dân cấp giấy chứng nhận cho phép tham gia công tác quan dân - Những người mà toàn tiền lương cấp trực tiếp từ ngân sách thống Vương quốc liên hợp từ khoản Quốc hội thông qua Ở Việt Nam, khái niệm công chức lần nêu Sắc lệnh 76/ SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ban hành quy chế công chức Theo quy chế này, công chức hiểu công dân Việt Nam quyền tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính Phủ, hay nước, trừ trường hợp riêng biệt Chính Phủ quy định Như vậy, công chức chủ yếu người làm việc máy nhà nước trung ương Đội ngũ cán đoàn thể, người làm việc máy quyền địa phương tất công chức, thuộc phạm vi điều chỉnh sắc lệnh Tuy nhiên, hoàn cảnh chiến tranh nên Quy chế công chức theo sắc lệnh không thực đầy đủ thực tế thời gian người ta thường dùng khái niệm cán để người làm việc biên chế nhà nước nói chung Những năm đầu thập kỷ 80, khái niệm công chức xác định lại theo Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1985 Điều Nghị định quy định, công chức là: "Công dân Việt Nam tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở nhà nước trung ương hay địa phương, nước hay nước xếp vào ngạch, hưởng lương ngân sách nhà nước cấp" Ngày 26/2/1998, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi bổ sung năm 2003 Cán bộ, công chức quy định pháp lệnh công dân Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, bao gồm: - Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội - Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội - Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công vụ thường xuyên; phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn; xếp vào ngạch hành chính, nghiệp quan nhà nước ; ngạch thể chức cấp chuyên môn, nghiệp vụ, có chức danh tiêu chuẩn riêng - Thẩm phán Tòa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân - Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc quan Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp Tuy nhiên, Pháp lệnh nói không đưa giới hạn để phân biệt cán bộ, công chức, năm nhóm xác định nhóm cán bộ, nhóm công chức nhóm cán bộ, công chức Để hướng dẫn thi hành pháp lệnh cán bộ, công chức, Nghị định 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính Phủ quy định công chức là: + Những người tuyển dụng, bổ nhiệm, giao giữ công vụ thường xuyên; phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn; xếp vào ngạch hành chính, nghiệp, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, làm việc quan Nhà nước sau: Văn phòng Chủ tịch nước; Văn phòng Quốc hội; quan hành nhà nước trung ương địa phương; Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; quan đại diện nhà nước nước ngoài; quan báo chí, phát thanh, truyền hình Nhà nước; tổ chức nghiệp khác Nhà nước + Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp Công chức phân loại theo trình độ đào tạo theo vị trí công tác Theo trình độ đào tạo gồm loại công chức sau: + Công chức loại A: Có trình độ đào tạo chuyên môn từ bậc Đại học trở lên + Công chức loại B: Có trình độ đào tạo chuyên môn bậc trung học chuyên nghiệp, cao đẳng + Công chức loại C: Có trình độ đào tạo chuyên môn bậc sơ cấp Theo vị trí công tác gồm có: Công chức lãnh đạo (chỉ huy điều hành), công chức chuyên môn nghiệp vụ Quan niệm công chức nhắc lại cách tương tự Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính Phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán quan nhà nước Qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung ngày 9/12/2008 Quốc hội ban hành Luật cán bộ, công chức năm 2008 có hiệu lực 1/1/2010 quy định cụ thể công chức, phân biệt giải thích rõ cán công chức: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước tổ chức trị-xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 10 công chức, coi đầu tư cho đào tạo cán bộ, công chức đầu tư cho “cái gốc” tương lai 3.3.4 Xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh để lại cho Đảng, nhân dân ta nhiều di sản tư tưởng quý giá, quan trọng tư tưởng quan hệ biện chứng “hồng” “chuyên”, “đức” “tài”, tư tưởng đạo đức, phương pháp phong cách người cán bộ, công chức tiêu chí phẩm chất, lực cán bộ, công chức Xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, kế thừa sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, công chức kinh nghiệm tích lũy từ thực tiễn cách mạng, đặc biệt từ công đổi mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX khẳng định mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” Đó quan trọng nhất, nhất, chuẩn mực chung để đánh giá công chức Đánh giá công chức khâu quan trọng công tác công chức Đánh giá đúng, xác để lựa chọn, xếp, bố trí đề bạt, sử dụng công chức với lực, sở tường, để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện công chức, giúp công chức nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm Nếu đánh giá sai dẫn tới dùng người sai, bỏ sót người tài, làm cho nội đoàn kết làm cho công chức tốt bi quan, chán nản… Đánh giá công chức việc khó, phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách công chức, gắn vào công việc cụ thể, hoàn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hoàn cảnh mà công chức hoạt động Phải vào mối quan hệ, thái độ quần chúng việc chấp hành nghiêm túc nghị Đảng Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể 82 tốt Phải vào kết công việc khả phát triển công chức Tránh tình trạng đánh giá chung chung “dăm câu ba điều” chiếu lệ tình trạng “dĩ hòa vi quý” Đánh giá cán bộ, công chức nói chung, công chức nói riêng đánh giá người cụ thể, công việc khó khăn, phức tạp với quan hành nhà nước mà kết công việc cụ thể thước đo chuẩn hóa Việc đánh giá tiến hành với tất công chức quan dường đánh giá công chức lãnh đạo vấn đề tế nhị Rõ ràng cần phải xây dựng chuẩn mực chung riêng đánh giá công chức nói chung công chức lãnh đạo nói riêng Để đảm bảo khách quan đánh giá công chức, quan có thẩm quyền cần xem xét công chức cách toàn diện tiêu chí sau: Một là, kết công tác, bao gồm nội dung: Số lượng công việc; chất lượng công việc; hiệu suất làm việc Điều kiện, hoàn cảnh để hoàn thành công việc (cần phải sử dụng nguồn lực người, trang thiết bị…) Kỹ định, thuyết trình, lãnh đạo, máy tính, ngoại ngữ, giải vấn đề, soạn thảo văn bản, tổ chức hội họp, làm việc nhóm, giao tiếp Qua đánh giá động lực lao động, tính sáng tạo công việc, tính chịu trách nhiệm (tự chịu trách nhiệm phải chịu trách nhiệm, nhiệm vụ mà công chức nói chung, công chức UBND huyện Krông Ana nói riêng có nghĩa vụ phải hoàn thành) Khắc phục tình trạng quan hành chậm chễ thực thi nhiệm vụ, không hoàn thành nhiệm vụ, quần chúng phàn nàn, khiếu kiện diễn ra…mà việc quy trách nhiệm cụ thể thuộc khó xác định Hai là, phẩm chất thể trình công tác, bao gồm: Chấp hành sách Đảng, pháp luật nhà nước; Đạo đức, lối sống; Tinh thần kỷ luật; Tính trung thực công tác; Tinh thần phối hợp 83 công tác; Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân; Tinh thần học tập, nâng cao trình độ; Khả thích ứng linh hoạt tình công tác Ba là, kết hợp việc xem xét, đánh giá phẩm chất, lực sẵn có (trình độ đào tạo, kinh nghiệm thực tiễn, kĩ thực hành, quan hệ xã hội, định hướng giá trị) với xem xét trình công tác kết công tác, từ đánh giá tiềm phát triển tương lai công chức UBND huyện, xem họ phát triển đến đâu để có lộ trình đào tạo, bồi dưỡng hướng sử dụng cho phù hợp Đối với công chức lãnh đạo, nội dung cần phải xem xét đánh công chức chuyên môn cần phải thêm nội dung như: Tầm nhìn khả hoạch định chiến lược; Năng lực điều hành công việc; Đoàn kết nội bộ; Uy tín nhân dân; Cần kiệm, gương mẫu sống cá nhân gia đình Kết đánh giá lưu hồ sơ công chức sử dụng đề bạt bổ nhiệm công chức Một công chức đánh giá thấp liên tục tiêu chí không nên đề bạt lên cấp cao Đánh giá công chức làm lần, không làm khâu đầu xong coi kết luận cho đời công chức Đánh giá phải hiểu thường xuyên, sợi đỏ xuyên suốt công tác công chức, sống công chức Thật ra, lần đề bạt, điều động lần đánh giá Hàng năm, có đánh giá qua tổng kết công tác, qua tự phê bình phê bình Đương nhiên công chức lãnh đạo cương vị chủ chốt, cấp ủy phải có đánh giá từ đầu Mỗi cán bộ, công chức có sở trường, sở đoản, ưu điểm, nhược điểm, chỗ mạnh, chỗ yếu Những nét tương đối ổn định cấp quản lý thiết phải nắm cho Song công chức nét bộc lộ rõ Có người rõ, có người không rõ chí vẻ bề số người làm sai lạc chất Vả lại, nét người nói chung tương đối ổn định, bất biến Quá trình công tác, phấn đấu thử thách,qua nhiều môi trường 84 điều kiện hoạt động luyện cho người công chức , tất điều làm biến đổi đặc điểm ban đầu Do vậy, đánh giá công chức phải đứng quan điểm phát triển, không cứng nhắc, định kiến 3.3.5 Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức Công chức đáp ứng đủ tiêu chuẩn, yêu cầu, toàn tâm, toàn ý với công việc, có khả hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao lĩnh vực chuyên môn bố trí, sử dụng lĩnh vực hoàn toàn khác chuyên môn khó hoàn thành nhiệm vụ Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Phải khéo dùng cán - Không tốt, hay Vì vậy, phải khéo dùng người, sửa chữa khuyết điểm cho họ, giúp đỡ ưu điểm họ Thường tùy tài mà dùng người Thí dụ: thợ rèn bảo đóng tủ, thợ mộc bảo rèn dao Thành thử hai người lúng túng Nếu biết tùy tài mà dùng người, hai người thành công Bác rõ: “Từ trước đến nay, Đảng ta chưa thực hành thường xuyên xem xét cán Đó khuyết điểm to Kinh nghiệm cho ta biết: lần xem xét lại nhân tài, mặt tìm thấy nhân tài mới, mặt khác người hủ hóa lòi ra” Do vậy, phải biết sử dụng, cất nhắc, đề bạt công chức cách cho Bác dạy: Khi cất nhắc cán bộ, cần phải xem xét người có gần gũi quần chúng, có quần chúng tin cậy mến phục không Lại phải xem người xứng đáng với việc Nếu người có tài mà dùng không tài họ, không việc Nếu cất nhắc cẩn thận, không khỏi người bô lô ba la, nói mà làm, vào địa vị lãnh đạo Như có hại Để cất nhắc, sử dụng cán bộ, công chức theo Bác phải nhận xét rõ ràng: “Chẳng xem xét công tác họ mà phải xem xét cách sinh hoạt họ Chẳng xem xét cách viết, cách nói họ, mà phải xem việc làm họ có với nói,bài viết họ hay không Chẳng 85 xem xét cách họ ta nào, mà phải xem họ người khác Ta nhận họ tốt, phải xem nhiều đồng chí có nhận họ tốt hay không Phải biết ưu điểm họ, mà phải biết khuyết điểm họ, không xem công việc họ lúc mà phải xem công việc họ từ trước đến nay” Biết rõ cán bộ, không nên làm giã gạo Nghĩa trước cất nhắc không xem xét kỹ Khi cất nhắc không giúp đỡ họ Khi họ sai lầm đẩy xuống, chờ lúc họ lại cất nhắc lên Một cán bị nhắc lên thả xuống lần hỏng đời Đối với cán phải xem xét họ rõ ràng trước cất nhắc Mà sau cất nhắc phải giúp đỡ họ, khuyên gắng họ, vun trồng lòng tự tin, tự trọng họ Việc bố trí sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức vô quan trọng Lựa chọn người tài, đặt người tài vào chỗ để họ phát huy hết lực, cống hiến tối đa cho Tổ quốc, cho nhân dân Vì công tác công chức nói chung, công chức UBND huyện Krông Ana nói riêng lúc hết phải tiếp tục đổi mới, đảm bảo việc bố trí, sử dụng, luân chuyển công chức ngày tiêu chuẩn, phù hợp lực, sở trường Đề bạt công chức phải lúc, người, việc Phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh mà lựa chọn công chức ngang tầm, phù hợp Đây điều kiện định để công chức có khả hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Trên sở quy hoạch làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức theo quy hoạch, thiết bố trí, sử dụng, luân chuyển công chức , phải lựa chọn người quy hoạch, tiêu chuẩn, không châm trước cho “nợ tiêu chuẩn” học trả sau trước Bố trí, đề bạt công chức phải lúc, người, việc; bổ nhiệm công chức sung sức phát triển có khả cống hiến tốt nhất, tránh đề bạt công chức không khả phát triển có biểu tụt hậu Kiên khắc phục tình trạng công chức bị kỷ luật không hoàn thành tốt nhiệm vụ địa phương này, lĩnh vực công tác lại bố 86 trí đảm nhận nhiệm vụ tương đương nhiệm vụ cao địa phương khác, lĩnh vực công tác khác Đề cao tính trách nhiệm người có thẩm quyền sử dụng công chức, tránh tình trạng bố trí, sử dụng công chức (đặt người) không chỗ đến chưa có trường hợp phải chịu trách nhiệm Để đảm bảo đội ngũ công chức UBND huyện có chất lượng, UBND huyện Krông Ana vừa phải quan tâm tính ổn định, kế thừa; đồng thời kết hợp đổi với luân chuyển công chức Muốn cần bố trí kết hợp ba độ tuổi, kết hợp hài hòa công chức trẻ với công chức lớn tuổi để bổ sung cho tập thể lãnh đạo mạnh Công chức trẻ chưa có nhiều ưu điểm công chức lớn tuổi họ lại hăng hái, nhạy cảm với mới, chịu khó học tập nên có kiến thức tiến nhanh Phải rèn luyện họ khiêm tốn học hỏi công chức lớn tuổi có kinh nghiệm Những công chức lớn tuổi giàu lĩnh kinh nghiệm công tác có trách nhiệm giúp đỡ, truyền đạt kỹ năng, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, xử lý tình huống, phương pháp công tác cho công chức trẻ Khéo léo kết hợp công chức tạo thành sức mạnh tổng lực “trẻ xông pha, già kinh nghiệm”, đồng thời phải làm tốt công tác quy hoạch công chức , chuẩn bị công chức kế cận cách chủ động cho quan Bên cạnh cần thực trẻ hóa đội ngũ công chức UBND huyện Có thể nói nhiều cách thức để phát huy tối đa lực công chức nhiên trở lại vấn đề việc thành công hay thất bại cán tốt hay nên cần thực lời dạy Hồ Chủ Tịch công tác cán đảm bảo có đội ngũ công chức vừa “hồng”, vừa “chuyên” 3.3.6 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ công chức Hệ thống sách công cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hảm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động đó.Trong công tác xây dựng đội ngũ công chức, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng 87 yên tâm với công việc, nâng cao tính trách nhiệm công chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài Làm cho nội đoàn kết, trí, người đồng tâm, hiệp lực Ngược lại sách công chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đoàn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt công chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước vv…Do đó, để nâng cao chất lượng công chức phải đồng thời xây dựng hoàn thiện hệ thống sách công chức Việc đổi hoàn thiện hệ thống sách công chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau: - Phải quán triệt, thể quan điểm chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm công chức, quyền lợi lớn trách nhiệm cao - Hệ thống sách phải đảm bảo tính công Mọi hoạt động xã hội người công chức phải đảm bảo nguyên tắc bản: có làm có hưởng, làm nhiều, cống hiến nhiều mang lại lợi ích cho tập thể, hưởng tương xứng; không làm không hưởng Nói cách khác sách phải đảm bảo trả công giá trị sức lao động thỏa đáng Đó nguyên tắc phân phối xã hội chủ nghĩa - Hệ thống sách công chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lôi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên Đồng thời phải có tác dụng ngăn chặn, điều tiết hành vi hoạt động sai trái, tiêu cực đội ngũ công chức Thông qua hệ thống sách công chức để điều tiết,luân chuyển công chức, làm cho chất lượng công chức cân đối, đồng - Hệ thống sách công chức phải đảm bảo ý nghĩa nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội, không thiên lệch, không phiến diện nhằm tạo hài hòa cân đối hoạt động, lĩnh vực đời sống xã hội phát triển nhân cách công chức 88 - Hệ thống sách công chức phải phù hợp hoàn cảnh đất nước, không thoát ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung huyện Krông Ana nói riêng Để thực yêu cầu, nguyên tắc trên, để góp phần nâng cao chất lượng công chức, việc đổi hoàn thiện hệ thống sách công chức cần tập trung vào số vấn đề sau: - Giải vấn đề tiền lương công chức Đây vấn đề lớn, gây nhiều băn khoăn đội ngũ công chức Tiền lương phải phản ánh trình độ, lực thực tế công chức, phản ánh khả đóng góp công chức xã hội, không cao bằng, không bình quân chủ nghĩa, không để tình trạng công chức làm việc tích cực hưởng lương công chức trung bình yếu - Phải tiền tệ hóa tiền lương chế độ khác công chức, xóa bỏ khoản bao cấp lương nhà, xe, điện thoại…hoặc bao cấp với đối tượng mà không bao cấp đối tượng khác, tạo nên mặc cảm phân hóa nội Chấm dứt đặc quyền, đặc lợi công chức Có sách ưu đãi người nhiều công lao, có nhiều đóng góp hữu ích cho dân, cho nước - Để công chức thực yên tâm làm việc, chuyên tâm vào công chức tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu đảm bảo cho công chức đủ sống, có mức sống trung bình xã hội Đảm bảo đủ để tái sản xuất sức lao động Một mức lương đảm bảo đời sống ổn định góp phần làm giảm tiêu cực xã hội, làm cho công chức bươn trải, lăn lộn, có điều kiện nghiên cứu, đầu tư trí tuệ công sức vào công việc Tuy nhiên, cần xác định ngạch lương, bậc lương cho mức sống công chức không xa, chênh lệch mức sống chung xã hội, chênh lệch loại công chức Việc cải cách tiền lương phải kích thích phấn đấu vươn lên công chức, làm cho công chức chăm lo, tu dưỡng nâng cao trình độ 89 - Cùng với việc cải cách tiền lương, cần hoàn thiện, mở rộng hệ thống cải cách sách kích thích, khuyến khích với lĩnh vực hoạt động khác như: + Chính sách thu hút nhân tài, khuyến khích tài Ngoài sách chung, UBND huyện Krông Ana cần có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thỏa đáng hoạt động sáng tạo tùy theo công trình giá trị thực tế để thu hút, khuyến khích nhân tài, cần thực chế độ trả lương cao cho chuyên gia Có chế độ thỏa đáng chế độ ưu tiên tối đa điều kiện làm việc, nghiên cứu cho họ Đối với công chức thực có tài, cần thiết cho công việc, lợi ích chung sau họ đến tuổi nghỉ hưu pháp luật quy định, nhà nước cần có sách vật chất tinh thần thỏa đáng để khuyến khích, động viên đóng góp họ cho công việc chung theo tinh thần ích nước, lợi nhà; không để mai một, lãng phí tài họ + Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức: tìm nguồn bồi dưỡng tài từ trường phổ thông, trường đại học trung học chuyên nghiệp Đầu tư kinh phí hợp lý để cử công chức ưu tú đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu thực tế nâng cao trình độ nước nước ngoài… + Chính sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần: Thực tốt chế độ sách công chức công chức lãnh đạo như: nâng bậc lương, thi nâng ngạch, chế độ thăm hỏi, ốm đau, trợ cấp công chức gặp khó khăn… góp phần động viên công chức yên tâm tư tưởng, nỗ lực phấn đấu thực tốt nhiệm vụ phân công 3.3.7 Tăng cường công tác tra công vụ Xét số lượng, quan hành công chức hành không chiếm số lượng đông đảo máy nhà nước đội ngũ công chức nhà nước, hành vi công vụ công chức hành hành vi quản lý nhà nước, có liên quan chặt chẽ đến vấn đề phát triển kinh tế, xã hội, đến quyền, lợi ích tổ chức công dân, thực tế dễ xảy tình 90 trạng lạm quyền Vì thế, việc tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ công chức việc cần thiết Công tác tra công vụ phận quan trọng chế kiểm tra, giám sát mặt nhằm nâng cao trách nhiệm công chức, mặt khác giúp phát hạn chế yếu công chức để kịp thời điều chỉnh, xử lý Hiện nay, công tác tra công vụ nước ta huyện chưa quan tâm mức, lượng công chức làm tra công vụ mỏng không chuyên nghiệp, khó kiểm soát hành vi công vụ công chức hành đặc biệt công chức UBND huyện Do vậy, để nâng cao lực, hiệu công tác tra công vụ, UBND huyện Krông Ana cần phải: - Thiết lập lại tổ chức hoạt động hệ thống quan tra công vụ theo hướng độc lập với quan hành chính, với tư cách công cụ kiểm soát quyền lực quan hành đội ngũ công chức ; Giao cho tra công vụ quyền yêu cầu công chức chấm dứt hành vi vi phạm, thực nghĩa vụ, trách nhiệm: có quyền phạt tiền tạm đình công tác công chức vi phạm kỷ luật; - Việc tra công vụ tiến hành thường xuyên, kết hợp tra định kỳ hàng tháng, quý, năm với tra đột xuất; nội dung hoạt động tra tất hoạt động công vụ công chức; - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất, hiệu nhất; có vi phạm nghiêm trọng công chức bị đình công việc Đây chắn tạo thêm hiệu hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính; - Ngăn ngừa hành vi tiêu cực từ thân người thực tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, am hiểu pháp luật, ý thức kỷ luật cao để bổ nhiệm làm tra công vụ Bên cạnh kết hợp việc kiểm tra giám sát công dân, tổ chức đối tượng tra hoạt động tra công vụ 91 3.3.8 Nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ, công chức Nhân tố định trực tiếp đến chất lượng công chức công tác cán bộ, mà chất lượng công tác cán lại định máy người làm công tác tổ chức cán Vì vậy, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động máy làm công tác tổ chức cán đòi hỏi cấp thiết, khách quan việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Bác Hồ nói, người làm công tác cán phải người hiểu cán tức khéo dùng cán bộ, cất nhắc cán bộ, thương yêu cán bộ, phê bình cán bộ… Do vậy, việc lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng quản lý người làm công tác tổ chức cán công việc hệ trọng, Ngoài tiêu chuẩn chung người làm công tác cán đòi hỏi họ phải có lĩnh trị vững vàng, có quan điểm giai cấp rõ ràng việc dùng người, phải thật trung thực, công tâm, sáng, có trình độ kiểm tra, quản lý, quản lý người Muốn vậy, phải trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ công chức này, đặc biệt kiến thức chuyên ngành phục vụ công tác tổ chức cán kiến thức khoa học tổ chức, tâm lý học, xã hội học, xây dựng đảng vv… Nói khái quát hơn, họ người có “thuật dùng người” “biết dùng người” Cần có quy chế quy định trách nhiệm liên đới việc tiến cử, giới thiệu, đề bạt, cất nhắc cán Nếu tiến cử, giới thiệu sai, tức tham mưu sai, quan tổ chức cán phải chịu trách nhiệm đến mức độ nào? Nếu cấp ủy , thủ trưởng định dùng người không với dự kiến quan tổ chức mà gây hậu xấu thủ trưởng cấp ủy phải chịu trách nhiệm Cần quan niệm dùng người không đúng, làm mai nhân tài có tội, có khuyết điểm lớn Thực tế năm qua thiếu quy chế trách nhiệm phối hợp có không trường hợp tùy tiện vô trách nhiệm, lồng ý kiến cá nhân việc sử dụng công chức cách tùy tiện, 92 người điều khiển máy, người thay phương án xếp công chức quan 3.3.9 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng công chức Trong hệ thống trị nước ta, Đảng cộng sản Việt Nam vừa thành viên, vừa lực lượng lãnh đạo toàn hệ thống trị Hiến pháp, đạo luật tối cao nhà nước Việt Nam ghi nhận lãnh đạo Đảng nhà nước: “Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhânViệt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Đối với công tác cán bộ, Đảng phải lãnh đạo chặt chẽ nhân tố định đến việc thực đường lối, chủ trương Đảng, ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín Đảng, chế độ Xác định vấn đề cán nói chung, công chức nói riêng then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế-xã hội địa phương, Huyện ủy có nhiều văn quán triệt đạo thực nghị Trung ương, Tỉnh ủy vấn đề cán công tác cán thời kỳ “Về xây dựng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo quản lý sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH-HĐH ”…trong quan tâm, trọng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Có thể nói phát triển kinh tế - xã hội mà UBND huyện Krông Ana đạt hôm có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng cách toàn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán bộ, công chức công tác cán bộ, công chức Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạo Đảng, Huyện ủy Krông Ana cần ý số vấn đề sau: - Kịp thời ban hành thị, nghị quyết, thông báo, chương trình hành động công tác cán theo hướng dẫn Trung ương, Tỉnh ủy 93 - Cùng với việc chăm lo quán triệt nghị đảng đẩy mạnh việc thực sách pháp luật nhà nước, cấp ủy Đảng phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế-xã hội nói chung, công tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch công tác -Tiến hành tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xuyên Thông qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, vướng mắc, khó khăn công tác cán ngành, cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác kiểm tra phẩm chất, lực cán bộ, công chức để khẳng định đúng, nêu gương cán bộ, công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, đồng ngăn chặn biểu lệch lạc, thoái hóa, biến chất đội ngũ cán bộ, công chức toàn huyện nói chung công chức UBND huyện nói riêng - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể công tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 94 KẾT LUẬN Từ xưa đến nay, vấn đề cán vấn đề quan trọng bậc quốc gia Ngay từ năm đầu thành lập nước, chủ tịch Hồ Chí Minh có ý tưởng xây dựng hành đại, có hiệu lực, hiệu đội ngũ công chức tinh thông nghiệp vụ, cần mẫn, công bộc dân, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư Hiện nay, xu hội nhập kinh tế khu vực giới, Đảng nhà nước ta tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh bước đại; đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Những năm gần đây, công chức hành nhà nước nói chung, công chức UBND cấp huyện nói riêng có bước phát triển chất lượng Đội ngũ công chức UBND huyện Krông Ana có đóng góp định việc ổn định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế địa phương Huyện Krông Ana tập trung đạo phát triển chất lượng công chức theo yêu cầu đổi đất nước giai đoạn phù hợp tình hình địa phương Công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo công chức đạt kết định Số lượng, chất lượng công chức UBND huyện bước nâng lên Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận công chức hạn chế Nguyên nhân trực tiếp tỉnh chưa làm tốt công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng quản lý công chức; sách ưu đãi công chức UBND huyện nhiều hạn chế Bên cạnh xuất phát từ nhận thức chưa cao trách 95 nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ, công chức cần phải bổ sung hoàn thiện nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đổi đất nước nói chung, địa phương huyện Krông Ana nói riêng Luận văn tập trung làm rõ sở lý luận công chức UBND huyện, giải pháp bảo đảm chất lượng công chức UBND huyện Krông Ana Để đạt mong muốn cấp ủy đảng, quyền đội ngũ công chức UBND huyện cần nhận thức rõ vị trí vai trò đội ngũ công chức UBND huyện; hoàn thiện pháp luật công chức, công vụ; Đổi công tác tuyển dụng công chức; Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện công chức; Xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá công chức; Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức; Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ công chức; Tăng cường công tác tra công vụ; Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ, công chức; Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng công chức 96 [...]... cho UBND về hoạt động của UBND; tham mưu, giúp UBND cấp huyện về công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch UBND về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, UBND và các cơ quan nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và UBND Như vậy, tất cả các chức năng, nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của UBND. .. thuộc thẩm quyền 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của công chức UBND cấp huyện Nghị định 13/NĐ-CP ngày 4/2/2008 của Chính Phủ đã quy định thống nhất nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện trên toàn quốc để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của UBND cấp huyện Các phòng và cơ quan tương đương phòng thuộc UBND cấp huyện là cơ quan tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về... thủ trưởng Người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn do mình phụ trách Công chức UBND cấp huyện là những người làm việc trong các cơ quan chuyên môn này, với những chức trách và thẩm quyền cụ thể để giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng, nhiệm vụ của... Theo đó, UBND cấp huyện là cơ quan hành chính thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn cấp huyện Điều 97 đến điều 110 của Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp huyện Theo đó, UBND cấp huyện được giao nhiệm vụ hoạch định và tổ chức quản lý các mặt của đời sống xã hội trên tất cả các lĩnh vực về kinh tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn UBND cấp... khẳng định không có đội ngũ công chức thì UBND cấp huyện không thể hoàn thành được chức năng, nhiệm vụ của mình Vì vậy, đội ngũ công chức của UBND cấp huyện có vai trò hết sức quan trọng, quyết định đến kết quả công việc của UBND Hiệu quả công việc của UBND cao hay thấp phụ thuộc phần lớn vào chất lượng công chức Do đó, nghiên cứu và làm rõ chất lượng công chức UBND cấp huyện là việc làm rất cần thiết... chính nhà nước của UBND suy cho cùng chính là chất lượng của đội ngũ công chức làm việc trong UBND Do vậy, khi nói đến chất lượng công chức UBND cấp huyện là nói đến tổng thể những phẩm chất, năng lực của người công chức đang làm việc tại UBND cấp huyện, những phẩm chất và năng lực này thể hiện khả năng và kết quả thực hiện công việc của họ, cụ thể hơn là thực hiện những nhiệm vụ của UBND cấp huyện mà... nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND cấp huyện và theo quy định của pháp luật Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cấp trên Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện làm việc theo chế độ thủ trưởng... phân công Từ những phân tích trên, có thể hiểu Chất lượng công chức UBND cấp huyện là tổng hợp những phẩm chất giá trị về chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực và kết quả hoàn thành nhiệm vụ được phân công của mỗi công chức trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của UBND cấp huyện 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức UBND cấp huyện Sinh thời, chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định hai quan... thuộc phòng Y tế tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân, gồm: y tế cơ sở; y tế dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số Công chức Thanh tra huyện tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng... nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật Công chức thuộc phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thuỷ