HƯỚNG dẫn QUY HOẠCH CHI TIẾT sử DỤNG đất RỪNG

BẢN THẢO HƯỚNG DẪN QUY HOẠCH CHI TIẾT SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG PHÒNG HỘ THEO PHƯƠNG PHÁP CÙNG THAM GIA DỰ ÁN PHỤC HỒI VÀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG RỪNG PHÒNG HỘ – DỰ ÁN JICA2 -PHẦN THỨA NHẤT: GIỚI THIỆU CHUNG ĐẶT VẤN ĐỀ Tài liệu hướng dẫn dựa nội dung tài liệu: Hướng dẫn trường cho trình QHSD đất có tham gia người dân (1996) dự án KfW1 tỉnh Hà Bắc Lạng Sơn, Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia người dân (1997), Dự án KfW2 tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Bình Quảng Trị, tài liệu QHSD đất có tham gia người dân (1999) Dự án Quản lý rừng Trung Quốc - đức Yunnan II báo cáo Kế hoạch phát triển rừng phòng hộ nhóm nông dân Quản lý rừng Chuyên gia ngắn hạn Marten Velsen (2002) Trên sở chuyến khảo sát trao đổi ý kiến với cán dự án, cán trường & chủ rừng người dân địa phương (dự án KfW1 & KfW3, KfW4, KfW7, JICA2…) Tuy nhiên, với đặc thù dự án JICA2, công tác quy hoạch thực chất kiểm tra kiểm kê lại quỹ đất UBND tỉnh lựa chọn để đầu tư cho việc khôi phục quản lý bền vững diện tích rừng phòng hộ Diện tích thuộc quyền quản lý Ban QLRPH đóng địa bàn địa thôn/ xã Do vậy, tính chất công tác quy hoạch có nhiều điểm khác biệt với hướng dẫn Quy hoạch sử dụng đất dự án trước Chính vậy, tài liệu điều chỉnh, bổ xung nhằm hoàn thiện dễ áp dụng cho trình thực QH lập kế hoạch quản lý bền vững rừng phòng hộ Hy vọng công cụ hữu hiệu cho đối tác, cán kĩ thuật dự án, cán quyền địa phương liên quan tới hoạt động ngày hoàn thiện trình thực Tài liệu giải thích trình bầy chi tiết bước triển khai QH chi tiết SD đất rừng phòng hộ (gọi tắt quy hoạch) tài liệu công cụ cần thiết cho trình thực quy hoạch QH chi tiết SD đất rừng phòng hộ có tham gia chủ rừng người dân thuộc Dự án Phục hồi Quản lý bền vững rừng phòng hộ (FSPL – Dự án JICA2) bước thực để khẳng định việc đảm bảo quỹ đất tiêu chí kỹ thuật phục vụ công tác trồng quản lý rừng bền vững rừng phòng hộ thuộc phạm vi quản lý Ban QLRPH đóng địa bàn thôn/xã lựa chọn Do vậy, kết công tác QH chi tiết SD đất rừng phòng hộ sở quan cho việc đầu tư dự án nhằm khôi phục lại diện tích rừng chất lượng quản lý cách hiệu diện tích rừng có, bao gồm rừng tự nhiên rừng trồng Đồng thời, trình thực quy hoạch đòi hỏi cần xác định rõ khu Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page BẢN THẢO vực để đầu tư công trình hạ tầng lâm sinh, tạo điều kiện tốt cho việc xây dựng, quản lý rừng bảo vệ rừng ngày hiệu NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG: 2.1 Quy hoạch chi tiết sử dụng đất & xây dựng Kế hoạch phát triển rừng phòng hộ - Về công tác quy hoạch: Quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ mà đơn vị thống kê mô tả lô trạng thái rừng, lô đất chưa có rừng tổng hợp theo khoảnh, tiểu khu cho Ban QLRPH đóng địa bàn thôn/xã Qua chủ rừng, quyền địa phương người dân sở thống phạm vi, ranh giới sử dụng đất bên thảo luận thực trạng rừng, đất chưa có rừng mà Ban QLRPH quản lý…để làm sở cho việc đề xuất sử dụng hợp lý theo chương trình đầu tư dự án - Về phương pháp tiếp cận: Phương pháp tiếp cận dự án trình thực quy hoạch tham gia, đồng nghĩa với việc khuyến khích tham gia người dân đạt thống cao họ cộng đồng dân cư sinh sống gần khu rừng phòng hộ Từ đó, người dân hiểu rõ nhiệm vụ quy hoạch tham gia vào tiến trình quy hoạch lập kế hoạch phát triển rừng phòng hộ theo chương trình dự án Kết công tác QH phải đảm bảo chắn có đủ quỹ đất cho dự án việc đầu tư phải đối tượng - Về tham vấn cộng đồng: Việc tổ chức thảo luận để lấy ý kiến cộng đồng địa phương lựa chọn trồng rừng quan trọng để có quan tâm người dân, người mong muốn tham gia trồng rừng, nhận khoán bảo vệ rừng dài hạn Theo đó, người dân quan tâm việc cần trồng loài vừa có ích cho nhu cầu phòng hộ rừng, vừa hưởng nguồn lợi bền vững sản phẩm từ rừng mang lại tương lai theo sách Nhà nước Nói cách khác, hiệu phương án quy hoạch phải đảm bảo thừa nhận mặt bền vững môi trường đồng thuận mặt xã hội trong tổng thể xây dựng kế hoạch khôi phục quản lý rừng phòng hộ bền vững Ban QLRPH đóng địa bàn thôn/bản - Về xây dựng kế hoạch phát triển rừng: Xây dựng Kế hoạch phát triển rừng phòng hộ (XDKHPTRPH) công việc quan trọng việc lập kế hoạch phát triển rừng, đảm bảo cân đối nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động đầu tư xây dựng rừng phòng hộ dự án Mục đích việc XDKHPTRPH nhằm giúp chủ đầu tư, chủ rừng (các Ban QLRPH) đưa kế hoạch tổng thể chủ động hoạt động bảo vệ, phát triển rừng xây dựng sở hạ tầng theo chương trình dự án Bản kế hoạch bao gồm hạng mục thi công tài cho giai đoạn kế hoạch hàng năm Đồng thời, kế hoạch đề giải pháp quản lý rừng phòng hộ bền vững dự án kết thúc không hỗ trợ tài tương lai Bản kế hoạch cần phổ biến tới người dân cộng đồng địa phương Qua đó, họ chủ động việc đàm phán ký kết hợp đồng với Ban QLRPH bảo vệ, phát triển rừng thời gian thực dự án sau dự án kết thúc Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page BẢN THẢO - Về xây dựng báo cáo quy hoạch: Báo cáo quy hoạch cần phải đánh giá khả cung cấp nhu cầu sử dụng lâm sản địa phương Từ đó, đề xuất giải pháp vừa bảo vệ, vừa phát triển rừng phòng hộ có nguồn thu từ việc kết hợp kinh doanh tán rừng cách bền vững từ xây dựng kế hoạch Báo cáo QH chi tiết SD đất rừng phòng hộ xây dựng cho Ban QLRPH tổng hợp cho cho toàn tỉnh BQLDA tỉnh phối hợp với đơn vị tư vấn việc trình hồ sơ lên Sở NN&PTNT tỉnh thẩm định phê duyệt Trường hợp đặc biệt phải trình UBND tỉnh phê duyệt Sở NN&PTNT tỉnh thẩm định, sau trình UBND tỉnh phê duyệt Hồ sơ quy hoạch (kèm theo Biên thẩm định hồ sơ Sở Nông nghiệp) Kết QH chi tiết SD đất rừng phòng hộ Kế hoạch phát triển rừng phòng hộ sở để tiến hành thiết kế kỹ thuật cho hoạt động trồng rừng, KNXTTS Bảo vệ rừng hàng năm cho Ban QLRPH toàn tỉnh theo chương trình dự án Những sai sót quy hoạch ảnh hưởng lớn đến hoạt động thiết kế kỹ thuật cho hoạt động lâm sinh từ năm đầu thực dự án Do vậy, việc kiểm tra, đối chiếu kết quy hoạch thực địa cần thiết Ban QLDA Trung ương, Ban QLDA tỉnh, Văn phòng Tư vấn, Ban QLRPH phải tổ chức đợt kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm theo công đoạn (1) kiểm tra thực địa khoanh vẽ phân loại rừng, đất chưa có rừng (2) vấn người dân tham gia cộng đồng trình thực quy hoạch (3) kiểm tra hồ sơ tài liệu, đồ, bảng biểu thuyết minh tổng hợp kèm theo biên cho đợt kiểm tra - Về thời gian thực quy hoạch: Thời gian thực hoạt động quy hoạch cho ban QLRPH dự kiến khoảng 01 tháng cho công tác ngoại nghiệp nội nghiệp Thời gian cho thẩm định, phê duyệt chung cho tỉnh dự kiến khoảng 03 tuần Thời gian hoàn tất hạng mục phê duyệt dự kiến bình quân tỉnh cần 02 tháng 2.2 Phạm vi áp dụng Tài liệu nhằm hướng dẫn nội dung trình thực QH chi tiết sử dụng đất thuộc phạm vi đất rừng phòng hộ Ban QLRPH quản lý, theo chương trình đầu tư dự án JICA2 UBND tỉnh phê duyệt Bên cạnh đó, số hạng mục hạ tầng lâm sinh cần đến quỹ đất định nằm khu vực rừng phòng hộ Vì vậy, cần có phối hợp chặt chẽ Ban QLRPH (chủ rừng), quyền địa phương cấp huyện, cấp xã cộng đồng thôn trình đơn vị tư vấn khảo sát, bổ sung vào đồ quy hoạch thuyết minh báo cáo Kết quy hoạch phải thông qua họp với quyền địa phương, Ban QLRPH, đại diện cộng đồng địa phương phải thống cao Kết họp cần ghi văn 2.3 Đối tượng áp dụng Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page BẢN THẢO Tài liệu hướng dẫn dùng cho cán kỹ thuật dự án JICA 2, đơn vị tư vấn tham gia thực QH chi tiết SD đất rừng phòng hộ, cán chuyên môn xã, huyện dự án, cán thuộc Ban quản lý rừng phòng hộ quan tâm đến dự án JICA2 PHẦN THỨ HAI TIẾN TRÌNH LẬP QUY HOẠCH VÀ KHUNG QUY HOẠCH I CƠ SỞ THỰC HIỆN QUY HOẠCH CHI TIẾT SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG PHÒNG HỘ THUỘC PHẠM VI DỰ ÁN Cơ sở pháp lý Việc lập QH chi tiết SDĐ rừng phòng hộ dự án JICA2 thực trước hết dựa vào Quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu tổng thể dự án phục hồi quản lý bền vững rừng phòng hộ tỉnh, vay vốn ODA Chính phủ Nhật Bản Bên cạnh đó, để báo cáo quy hoạch đầy đủ yếu tố pháp lý, số Văn Nhà nước, ngành liên quan mà bên tư vấn phải thực trình lập QH chi tiết SDĐ rừng phòng hộ, thuộc phạm vi thực dự án cụ thể sau: - Luật Đất đai 2003; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 - Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT việc hướng dẫn số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004; - Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004; - Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/03/2006 Chính Phủ thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng; - Quy trình lập điều chỉnh QHSDĐ, kế hoạch sử dụng đất cấp xã ban hành theo Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; - Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; - Quyết định số 23/2007/QĐ-BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Ban hành ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ QHSDĐ - Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 34/2009/TT-BNNPTNT, ngày 10 tháng 06 năm 2009 Bộ NN&PTNT quy định tiêu chí xác định phân loại rừng - Quyết định 487/QĐ-BNN-TCCB năm 2007 Bộ NN&PTNT định mức kinh tế kỹ thuật điều tra quy hoạch rừng (Định mức loại việc lập dự án quy hoạch) Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page BẢN THẢO - Quyết định số 73/2010/QĐ-TTg Ngày 16 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ về Ban hành Qui chế quản lý đầu tư xây dựng công trình lâm sinh - Thông tư 69/2011/TT-BNNPTNT ngày 21/10/2011 Bộ Nông nghiệp PTNT việc hướng dẫn thực số nội dung Quy chế quản lý đầu tư xây dựng công trình lâm sinh - Quyết định số 319/QĐ/BNN-HTQT ngày 22 tháng 02 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn việc phê duyệt dự án đầu tư « Dự án phục hồi quản lý bền vững rừng phòng hộ » (Dự án JICA2); - Quyết định số 46/2007/QĐ-BNN, Bộ NN&PTNT ngày 28 tháng năm 2007, Ban hành Quy định việc xác định rừng trồng, rừng khoanh nuôi thành rừng - Thông tư 05/2008/TT-BNN&PPTNT vê hướng dẫn lập quy hoạch kế hoạch phát triển rừng - Quyết định số 61 / QĐ-BTC ngày tháng 11 Năm 2006 lập kế hoạch có tham gia; - Quyết định 2239/QĐ-BNN-KH Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngày 20/8/2010: Quy định quản lý điều tra nông lâm thuỷ sản Tài liệu sử dụng - Kết soát quy hoạch loại rừng địa bàn tỉnh; - Quyết định giao đất UBND tỉnh cho Ban QLRPH - Phương án quy hoạch sử dụng đất tỉnh, giai đoạn 2010 – 2020 - Chiến lược phát triển KTXH tỉnh, giai đoạn 2010 – 2020 - Đinh hướng phát triển KTXH tỉnh, giai đoạn 2010 – 2020 - Bản đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất xã dự án giai đoạn 2011-2020 - Kết giải đoán ảnh vệ tinh (nếu có) - Quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu tổng thể dự án phục hồi quản lý bền vững rừng phòng hộ tỉnh, vay vố ODA Chính phủ Nhật Bản - Và tài liệu, văn khác có liên quan… II TRÌNH TỰ, NỘI DUNG THỰC HIỆN QH CHI TIẾT SDĐ RỪNG PHÒNG HỘ Nội dung thứ nhất: Thu thập thông tin, phân tích, đánh giá tổng quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có liên quan đến khu vực thực dự án - Điều kiện địa hình, đất đai, thổ nhưỡng, khí hậu, thủy văn, yếu tố thời tiết , chế độ mưa… - Dân số, lao động, việc làm, hoạt động sản xuất nguồn thu nhập người dân xã khu vực dự án; - Tập quán canh tác có liên quan đến quản lý rừng sử dụng đất người dân địa phương; Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page BẢN THẢO - Hoạt động sản xuất thu người dân địa phương; - Khái quát văn hóa xã hội, y tế, giáo dục, phong tục, tập quán người dân địa phương… - Khái quát sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điện, nước nông thôn ((đánh giá thực trạng hạ tầng phục vụ công tác quản lý bảo vệ rừng) - Tình hình quản lý, bảo vệ rừng Ban QLRPH, khó khăn trở ngại - Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, mặt thuận lợi khó khăn liên quan đến công tác bảo vệ phát triển bền vững rừng phòng hộ Nội dung thứ 2: Thu thập thông tin, đánh giá tình hình quản lý rừng sử dụng đất xã dự án Ban QLRPH 05 năm gần - Tập hợp thông tin đánh giá tổng quát tình hình quản lý rừng sử dụng đất rừng xã dự án; - Tập hợp thông tin đánh giá chi tiết tình hình quản lý, xây dựng rừng sử dụng đất rừng Ban QLRPH Nội dung thứ ba: Đánh giá kết đầu tư xây dựng rừng phòng hộ 05 năm gần Ban quản lý rừng phòng hộ - Diện tích khoán bảo vệ rừng, diện tích KNTSR, diện tích trồng rừng mới, vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư (05 năm gần đây): - Đánh giá mặt được, mặt chưa chương trình Nêu rõ nguyên nhân tồn việc thực hoạt động bảo vệ phát triển rừng phòng hộ - Bài học kinh nghiệm khuyến nghị cho việc thực dự án JICA2 tốt Nội dung thứ tư: Khảo sát thực địa, xác định ranh giới, phân loại rừng, đất chưa có rừng, tính toán diện tích lô mô tả lô trạng thái, khu vực quy hoạch tham gia dự án - Can vẽ khu vực đề xuất tham gia dự án Ban QLRPH lên đồ ngoại nghiệp, tỉ lệ 1/10.000 - Khảo sát, đối chiếu xác định ranh giới khu vực quy hoạch tham gia dự án - Định vị điểm mốc đường ranh giới, làm mốc tạm đánh dấu, viết số hiệu mốc Sử dụng máy định vị GPS lưu tọa độ điểm phân giới điểm cắm mốc Mốc tảng đá, gốc làm mốc tạm, có đánh dấu sơ đỏ để dễ nhận biết khoanh lô phục vụ cho hoạt động thiết kế lâm sinh - Khoanh vẽ lô mô tả lô trạng thái: sử dụng phương pháp khoanh dốc đối diện (hoặc mở tuyến điều tra khu vực khó quan sát) để xác định ranh giới lô/ mô tả lô theo trạng thái rừng đất chưa có rừng Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page BẢN THẢO - Phân loại rừng: dựa vào tiêu chuẩn kĩ thuật phân loại rừng Thông tư 34/2009/BNN Bộ NN&PTNT Quy phạm 84/VĐTQHR Viện điều tra quy hoạch rừng, tiến hành phân loại làm rõ ranh giới trạng thái Chuyển tải kết phân loại rừng lên đồ ngoại nghiệp - Quan sát đánh giá tình hình tái sinh rừng: mô tả loài gỗ tái sinh mục đích (cho 3-5 loài chủ yếu), đánh giá nhanh mật độ, chiều cao bình quân loài gỗ tái sinh, làm sở cho việc quy hoạch xác định giải pháp khôi phục rừng KNXTTS rừng trồng rừng - Tính toán diện tích rừng đất chưa có rừng: sử dụng phần mềm Mapinfor để tính diện tích xuất sang chương trình exel để tính toán, tổng hợp diện tích lô trạng thái - Tập hợp kết khảo sát, rà soát thực địa: - Lập biểu thống kê tổng hợp diện tích theo lô mô tả đặc điểm lô Tổng hợp diện tích theo khoảnh, tiểu khu cho Ban QLRPH (trên địa phận thôn/xã/huyện) toàn tỉnh - Nhận xét chất lượng rừng biến động diện tích so với kế hoạch đề xuất tỉnh - Đề xuất giải pháp có thay đổi lớn diện tích so với kế hoạch UBND tỉnh phê duyệt cho dư án Nội dung thứ 5: Xây dựng đồ trạng rừng sử dụng đất (cho khu vực tham gia dự án Ban QLR phòng hộ) - Bản đồ trạng rừng sử dụng đất Ban QLRPH xây dựng sở ranh giới khu vực đề xuất tham gia dự án xác định thực địa - Các khu vực nằm ranh giới đầu tư xây dựng rừng phòng hộ, nơi xác định cho hạng mục đầu tư xây dựng hạ tầng lâm sinh (làm sở thực lập đồ quy hoạch – có) thể địa hình - Cập nhật kết khảo sát, rà soát thực địa điều tra trạng rừng sử dụng đất thời điểm điều tra Nội dung đồ trạng rừng sử dụng đất phải phản ánh trung thực trạng sử dụng đất thời điểm khảo sát (để lập báo cáo) Số liệu diện tích phải xác kiểm tra lại thực địa để đảm bảo đầy đủ tính thực tiễn pháp lý - Bản đồ trạng rừng sử dụng đất có tỷ lệ với tỷ lệ đồ quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ Tỉ lệ đồ áp dụng cho dự án có tỉ lệ 1/10.000, hệ VN 2000 Tỉ lệ sử dụng cho thiết kế kỹ thuật trồng rừng, KNXTTS, khoán bảo vệ rừng theo chương trình dự án - Nội dung đồ phải thể đầy đủ lô trạng thái rừng, đất chưa có rừng, số hiệu khoảnh, số hiệu tiểu khu thuộc quyền quản lý Ban QLRPH, nằm địa phận thôn (nếu có ranh giới thôn), xã, huyện Ký hiệu lô trạng sau : Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page BẢN THẢO a − IA 2,25 Trong : a ký hiệu lô trạng thái (thuộc khoảnh…) IA : kĩ hiệu trạng thái đất trống trọc, 2,25 : diện tích lô đất trống - Các lớp thông tin khác theo quy định thành lập đồ trạng theo hướng dẫn Thông tư 69/2011/TT-BNN&PPTNT Thông tư 19/2009/TT-BTNMT có số nội dung hướng dẫn thành lập đồ trạng rừng sử dụng đất - Bản đồ trạng rừng sử dụng đất lập cho Ban QLRPH, tỉ lệ 1/10.000, hệ VN2000 Nội dung thứ 6: Quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ cho khu vực tham gia dự án 6.1 Cập nhật nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động dự án - Nhu cầu diện tích cho hạng mục bảo vệ phát triển rừng dự án (số liệu Ban QLDA tỉnh cung cấp) - Nhu cầu diện tích cho hạng mục hạ tầng lâm sinh (đường lâm nghiệp, trạm bảo vệ rừng, băng cản lửa (số liệu Ban QLDA tỉnh cung cấp) - So sánh nhu cầu diện tích quy hoạch tham gia dự án với kết rà soát thực địa (số liệu Kế hoạch hoạt động dự án UBND tỉnh phê duyệt so với số liệu rà soát) 6.2 Nhu cầu quỹ đất sử dụng cho công trình hạ tầng lâm sinh nằm khu vực rừng phòng hộ - Diện tích dự kiến cho công trình hạ tầng lâm sinh (như cho hoạt động làm đường lâm nghiệp, xây dựng trạm bảo vệ rừng, chòi canh lửa rừng…vv - Kiến nghị sử dụng quỹ đất 6.3 Kết quy hoạch chi tiết - Thuyết minh kết quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ cho Ban QLRPH (mỗi Ban có báo cáo thuyết minh) - Bảng trích dẫn số liệu quy hoạch tổng hợp Ban QLRPH - Các giải pháp để đảm bảo quỹ đất cho dự án Nội dung thứ Xây dựng Bản đồ quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ khu vực dự án JICA2 cho ban QLRPH Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page BẢN THẢO - Bản đồ quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ dựa đồ trạng rừng sử dụng đất, kết hợp với đồ chuyên đề khác để xây dựng đồ quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ - Bản đồ quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ xây dựng có tỷ lệ với đồ trạng rừng sử dụng đất Nội dung đồ phải thể đầy đủ thông tin quy hoạch cho hạng mục sử dụng đất cho hoạt động bảo vệ rừng, phát triển rừng phòng hộ quy hoạch xây dựng hạng mục hạ tầng lâm sinh khác… - Thông tin lô quy hoạch phải thể đầy đủ hạng mục số thứ tự lô, trạng lô– quy hoạch sử dụng lô (kí hiệu quy hoạch viết màu đỏ - ví du: KBV khoán bảo vệ) diện tích lô Ký hiệu lô quy hoạch chi tiết sử dụng đất RPH sau : a – IIIA3 – KBV 4,88 Trong : a ký hiệu lô a (thuộc khoảnh n) IIIA3 : trạng lô rừng giàu, trạng thái IIIA3, KBV : (quy hoạch) khoán bảo vệ rừng 4,88 : diện tích lô rừng khoán bảo vệ - Quy hoạch xây dựng hạ tầng lâm sinh, hạ tầng sở khác ký hiệu theo hướng dẫn Thông tư 69/2011, mục kí hiệu đồ quy hoạch - Các lớp thông tin mô tả khác theo quy định thành lập đồ Thông tư 69/2011/TT-BNN&PPTNT Thông tư 19/2009/TT-BTNMT hướng dẫn thành lập đồ quy hoạch sử dụng đất/ quy hoạch tác nghiệp lâm sinh yêu cầu dự án) - Bản đồ quy hoạch chi tiết rừng phòng hộ lập cho Ban QLRPH, tỉ lệ 1/10.000, hệ VN2000 - Lập Sơ đồ quy hoạch khu vực tham gia dự án JICA2 Ban QLRPH, thu khổ giấy A3 Nội dung thứ 8: Đánh giá tác động phương án quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ đến đời sống, kinh tế, xã hội môi trường 8.1 Đánh giá tác động môi trường (độ che phủ, phòng hộ đầu nguồn, điều tiết nguồn nước, hạn chế xói mòn, sạt lở đât…sau thực quy hoạch) 8.2 Đánh giá tác động đến hiệu kinh tế (như tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập trước mắt lâu dài cho người dân địa phương triển khai dự án) 8.3 Đánh giá tác động hiệu xã hội (thu hút người dân tham gia bảo vệ phát triển rừng phòng hộ, thay đổi dần thói quen sử dụng rừng người dân cộng đồng địa phương….) Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page BẢN THẢO 8.4 Đánh giá khả phục hồi khai thác hợp lý tài nguyên (thông qua chương trình giao khoán bảo vệ rừng, chia sẻ lợi ích chủ rừng với người dân tham gia bảo vệ phát triển rừng làm tăng diện tích, chất lượng rừng người dân có điều kiện khai thác hợp lý tài nguyên rừng tương lai theo quy định Nhà nước trọng xã dự án JICA2 Nội dung thứ 9: Kế hoạch chi tiết bảo vệ phát triển rừng phòng hộ 9.1 Kế hoạch tổng thể bảo vệ phát triển rừng phòng hộ UBND tỉnh - Thuyết minh, dẫn liệu (thống số liệu với PPMU Ban QLRPH) - Nhận xét đề xuất 9.2 Kế hoạch xây dựng hạ tầng lâm sinh hạ tầng sinh kế - Kế hoạch xây dựng hạ tầng lâm sinh: Thuyết minh, dẫn liệu (thống nhất, cập nhật số liệu PPMU Ban QLRPH) - Kế hoạch xây dựng hạ tầng sinh kế: Thuyết minh, dẫn liệu (thống nhất, cập nhật số liệu PPMU Ban QLRPH) - Các kiến nghị kế hoạch sử dụng đất khu vực đất rừng phòng hộ, phục vụ hoạt động xây dựng hạ tầng lâm sinh hạ tầng sinh kế dự án - Nhận xét đề xuất 11 Nội dung thứ 11 : Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch - Giải pháp sách - Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Giải pháp khoa học – kĩ thuật công nghệ - Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường -Tổ chức thực 12 Nội dung thứ 12 : 12.1 Kết luận: - Khẳng định chất lượng tài liệu - Kết luận khác 12.2 Kiến nghị - Tổ chức thực quy hoạch - Đề nghị phê duyệt kịp tiến độ dự án Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 10 BẢN THẢO Cán quy hoạch cần phối hợp với chủ rừng người dân có kinh nghiệm thôn/ trao đổi cho biết ý kiến họ loài nên trồng Tất loài theo đề xuất Ban QLDA tỉnh với số loại người dân đề xuất ghi vào hàng ngang khổ giấy lớn (Ao) bảng đen Chọn đặc điểm để đánh giá loài ghi cột bên trái bảng Kết xếp hạng chữ từ A đến N, A có nghĩa tốt nhất, N có nghĩa Kết thảo luận đưa nhóm trồng phù hợp cho dự án mang tính phòng hộ cao mong muốn người dân có sản phẩm lâu dài bền vững Tuy nhiên, để định chọn trồng cụ thể phụ thuộc vào yếu tố điều tra lập địa trình khảo sát, thiết kế ki thuật trồng rừng Cũng lưu ý rằng, tỉnh có hoạt động nâng cấp rừng trồng phòng hộ việc đề xuất trồng thảo luận với người dân để có tham gia họ có đồng thuận Đặc điểm Điểm tối đa Thông nhựa Sao đen Keo Trám tràm trắng Dầu rái Đã trồng phát triển tốt địa phương Sinh trưởng đất xấu Nhanh cho gỗ Có tác dụng cải tạo đất bị sâu bệnh Dễ kiếm giống Ít bị gãy đổ Giá trị hàng hoá cao Phòng hộ môi trường tốt Tổng cộng điểm Xếp loại Bảng 1: Bảng đánh giá loài trồng rừng phòng hộ 2.6 Quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ Trên cở sở số liệu trạng rừng sử dụng đất Khu vực đề xuất tham gia dự án Ban QLRPH, cán quy hoạch cần cân nhắc thống với Ban QLRPH tiến hành quy hoạch chi tiết cho đối tượng như: khu vực rừng lập hồ sơ khoán bảo vệ tới hộ Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 16 BẢN THẢO nhóm hộ gia đình, lô đất trống quy hoạch trồng rừng KNTSR có khả tái sinh tự nhiên gỗ cần trồng bổ sung… chương trình dự án Địa điểm thực hiện: Văn phòng Ban QLRPH trụ sở xã, có đại diện Ban QLR phòng hộ, đại diện quyền địa phương, đại diện thôn/ người dân mong muốn tham gia dự án để nắm bắt cụ thể kết quy hoạch Nếu được, nội dung quy hoạch xây dựng rừng phòng hộ cần thông báo cho cộng đồng địa phương biết tìm hiểu kỹ dự án Phương pháp thực hiện: Cán quy hoạch chuẩn bị sẵn đồ quy hoạch dự kiến, nêu rõ đề xuất sử dụng đất khu vực quy hoạch tham gia dự án, cụ thể nhu cầu về: - Khu vực quy hoạch trồng rừng, KNTS rừng, khu vực nâng cấp rừng trồng phòng hộ, khu vực rừng lập hồ sơ khoán bảo vệ rừng - Khu vực quy hoạch xây dựng hạ tầng lâm sinh như: đường băng cản lửa, đường lâm nghiệp, điểm xây dựng chòi canh lửa rừng, vị trí xây dựng trạm bảo vệ rừng, - Xây dựng hạ tầng sinh kế: đường bê tông nông thôn, khu vực cải tạo hồ chứa nước, kênh tưới tiêu….vv - Các nhu cầu khác sử dụng đất Dựa đồ quy hoạch dự kiến, đại biểu thảo luận, bổ sung hạng mục quy hoạch thống đề xuất chuyển họa kết thảo luận lên đồ quy hoạch Nhằm tăng mức an toàn lâu dài cho khu rừng, từ qui hoạch, khu vực phát triển rừng phòng hộ lựa chọn phải đảm bảo tranh chấp, ranh giới rõ ràng dễ nhận biết thực địa 2.7 Lập Kế hoạch phát triển rừng phòng hộ (tổng thể): Cùng với hỗ trợ kỹ thuật cán quy hoạch, KHPTRPH tổng thể lập với tham gia cán Ban QLRPH Những ngừơi dân quan tâm tới dự án tham gia đề xuất ý kiến Các hoạt động KHPTRPH, ví dụ kế hoạch trồng chăm sóc rừng trồng, khoán bảo vệ rừng vv, cần xây dựng phù hợp với mục tiêu trước mắt lâu dài cho việc đầu tư xây dựng rừng phòng hộ Địa điểm thực hiện: Tại trụ sở Ban QLRPH, trụ sở UBND xã, có diện trưởng thôn đại diện nông dân, người mong muốn tham gia dự án Phương pháp thực hiện: cán quy hoạch phối hợp với cán Ban QLRPH với tham gia nông dân chủ chốt thôn thảo luận để xây dựng kế hoạch tổng thể PTRPH theo chương trình dự án Trong buổi thảo luận này, hoạt động thuộc lĩnh vực phát triển rừng, chăm sóc rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng lâm phần cụ thể thời gian thực dự kiến thống Để hình dung khối lượng công việc, diện Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 17 BẢN THẢO tích lâm phần xác định cụ thể kế hoạch tổng thể Kết thảo luận Kế hoạch phát triển rừng phòng hộ ghi giấy khổ to để đại biểu thảo luận Kết cần đạt được: Chủ rừng người dân bước đầu hiểu phương pháp mục đích xây dựng kế hoạch Song song với việc xây dựng kế hoạch họ tham gia thảo luận đề xuất biện pháp phối hợp bảo vệ xây dựng rừng phòng hộ cách cụ thể Qua đó, họ bàn bạc đưa giải pháp quản lý, tổ chức thực cách hiệu 2.8 Kế hoạch phát triển rừng phòng hộ chi tiết cho năm đầu thực dự án Việc xây dựng KHPTRPH cho năm (2014) thực dự giúp cho chủ rừng người dân hiểu chủ động nhân lực, vật lực để tham gia hoạt động dự án từ năm cách thuận lợi Các nguyên tắc lập kế hoạch thực hiện: - Lập kế hoạch cho năm đầu thực dự án JICA2 trước hết phải dựa vào Quyết định phê duyệt đấu thầu tổng thể UBND tỉnh cho Ban QLRPH, chi tiết kế hoạch cho năm đầu dự án(2014) - Kế hoạch Hoạt động Năm phải bao hàm cho năm, từ tháng Giêng đến tháng 12 tất Ban QLRPH nằm Kế hoạch tổng thể dự án địa bàn tỉnh Phương pháp thực hiện: Từ Kế hoạch phát triển rừng phòng hộ tổng thể, cán quy hoạch với cán Ban QLDA tỉnh, cán Ban QLRPH, thảo luận chi tiết hoá Kế hoạch phát triển rừng phòng hộ cho năm, trước hết cho năm diện tích quy hoạch cho dự án Tiếp theo, hoạt động kỹ thuật ví dụ như: gieo ươm, phát triển rừng, chăm sóc, KNTS rừng, khoán bảo vệ rừng…vv ghi cụ thể theo khối lượng công việc, thời gian Việc tổ chức thực bàn bạc xác định Bản Kế hoạch phát triển rừng phòng hộ chi tiết năm thông báo tới quyền xã, thôn người mong muốn tham gia dự án Kết quả: Một Kế hoạch phát triển rừng phòng hộ chi tiết hoàn chỉnh Chủ rừng người dân hiểu phương pháp xây dựng kế hoạch chi tiết Qua đó, việc lập kế hoạch cho năm thứ hai trở họ hoàn toàn chủ động PHẤN V CÁC BƯỚC THỰC HIỆN QUY HOẠCH & XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN RỪNG PHÒNG HỘ CÓ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN Ba cấp làm việc trình thực quy hoạch: • Làm việc cấp tỉnh • Làm việc UBND huyện Ban QLRPH • Làm việc cấp xã thôn Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 18 BẢN THẢO Chi tiết bước trình bày Sơ đồ: Các bước quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ Bước 1: chuẩn bị: Cuộc họp với Ban QLDA tỉnh Thống chương trình, cập nhật thông tin cần thiết Cuộc họp với UBND huyện Cuộc họp với Ban QLRPH/ UBND xã cộng đồng thôn Bước Thực công tác khảo sát, thu thập thông tin Ban QLRPH Ngày thực Các hoạt động Ngày thứ -Thu thập số liệu xã/ thôn liên quan dự án Công cụ sử dụng Tài liệu thu thập, -Thu thập thông tin tình hình quản lý bảo vệ rừng công cụ PRA Ban QLRPH, tình hình quản lý, sử dụng đất địa Bản phác thảo phương trạng rừng khu vực đề - Phác thảo phạm vi, ranh giới khu vực tham gia dự án, xuất dự án khái quát trạng rừng sử dụng đất, chuyển họa Bản đồ khoanh vẽ kết thảo luận lên đồ ngoại nghiệp ngoại nghiệp phác thảo - Sơ thám thực địa Ngày thứ hai - Khảo sát thực địa, xác định phạm vi, ranh giới khu vực Định vị ranh giới, tham gia dự án địa bàn xã/ thôn liên quan dự án mốc giới khu vực rừng quy hoạch cho dự án - Khoanh vẽ mô tả lô trạng thái Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 19 BẢN THẢO - Đánh giá tổng quát phân loại trạng thái rừng, Các phiếu mô tả lô đất chưa có rừng Bản đồ ngoại nghiệp bổ sung thực địa Ngày thứ ba - Khảo sát thực địa, xác định phạm vi, ranh giới khu vực Các điểm định vị ranh tham gia dự án giới, mốc giới khu vực rừng quy hoạch - Khoanh vẽ mô tả lô trạng thái cho dự án - Đánh giá tổng quát phân loại trạng thái rừng, Các phiếu mô tả lô đất chưa có rừng Bản đồ ngoại nghiệp bổ sung thực địa Ngày thứ tư -Xây dựng đồ trạng rừng sử dụng đất -Phân tích khả cung – cầu sản phẩm rừng -Lựa chọn loài rừng Số liệu (biểu tập hợp) trạng rừng SDĐ Nhu cầu lâm sản cộng đồng Bản đồ ngoại nghiệp trạng rừng sử dụng đất khu vực dự án Danh sách trồng rừng dự kiến Ngày thứ tư -Đánh giá tiềm cân đối quỹ đất cho dự án Biểu quy hoạch chi tiết -Quy hoạch chi tiết sử dụng đất cho hoạt động lâm sử dụng đất cho dự án sinh khu vực tham gia dự án Bản đồ quy hạch chi -Xác định vị trí đầu tư hoạt động xây dựng hạ tầng tiết sử dụng đất rừng lâm sinh phòng hộ - khu vực -Xác định vị trí đầu tư hoạt động xây dựng hạ tầng tham gia dự án JICA2 Ban QLRPH sinh kế Ngày thứ năm -Xây dựng kế hoạch phát triển rừng theo chương trình Bản kế hoạch sử dụng dự án đất, kế hoạch bảo vệ -Gặp gở, trao đổi, chia sẻ thông tin với cộng đồng, dự phát triển rừng cho Ban QLRPH kiến hộ tham gia dự án Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 20 BẢN THẢO Tổ chức họp chia sẻ thông tin kết quy hoạch sơ với Ban QLPPH/UBND xã/ cộng đồng Ngày Thực công việc Nội nghiệp thứ sáu trỏ Bản thảo báo cáo Bản đồ/ sơ đồ loại Một ngày đánh giá rút kinh nghiệm trình thực QH Ban QLRPH thấy cần thiết Cuộc họp Ban QLRPH/ xã/thôn liên quan đến dự án Phê duyệt Cuộc họp thông qua số liệu với PPMU Cuộc họp thẩm định Sở NN&PTNT (phê duyệt) Báo cáo quy hoạch, Bản đồ thành loại, kế hoạch phát triển rừng Sở NN&PTNT phê duyệt (hoặc UBND tỉnh, tùy thuộc vào tỉnh) Phổ biến 4.1 Chuẩn bị công tác khảo sát 4.1.1 Cấp tỉnh - Ban QLDA tỉnh chuẩn bị tài liệu giới thiệu dự án để phối hợp với đơn vị tư vấn, chủ rừng giới thiệu cho bên liên quan đến dự án (như đại diện xã/ thôn liên quan dự kiến tham gia dự án, UBND huyện phòng ban có liên quan Phòng Tài nguyên Môi trường, Hạt Kiểm lâm, phòng nông – lâm …) dự án, làm cho người hiểu dự án tham gia “vào cuộc” Qua giới thiệu người hiểu mục tiêu đặc biệt yêu cầu Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 21 BẢN THẢO dự án, từ hỗ trợ cho thực dự án xây dựng rừng phòng hộ thành công địa bàn xã/ huyên Nội dung giới thiệu DA mà bên cần thống triển khai địa phương: - Giới thiệu xuất xứ dự án - Quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm chủ rừng người dân tham gia dự án - Mục tiêu vai trò công việc quy hoạch, rà soát lại quỹ đất khu vực rừng phòng hộ đề xuất tham gia dự án, có tham gia chủ rừng người dân - Mục tiêu, nội dung, vai trò xây dựng KHPTRPH - Vai trò quyền huyện/xã tiến trình thực QH chi tiết SDĐ rừng phòng hộ có tham gia chủ rừng người dân - Các bước thực QH xây dựng KHPTRPH khuôn khổ dự án - Quá trình phê duyệt phương án QH KHPTRPH Thời gian họp (nửa ngày) 4.1.2 Cấp huyện (báo cáo xin ý kiến) Mục tiêu: - Trao đổi với lãnh đạo huyện chủ trương thực quy hoạch chi tiết sử dụng đất phạm vi rừng phòng hộ thuộc quyền quản lý Ban QLRPH để tham gia dự án Khôi phục quản lý rừng phòng hộ bền vững – dự án JICA2, dóng địa bàn huyên - Trao đổi với phòng ban chức huyện có liên quan đến dự án (như mô tả trên), giới thiệu cho đại biểu dự án thực địa bàn huyện công tác quy hoạch, nhằm mục đích giới thiệu khái quát dự án có hiểu biết cần thiết DA, tạo điều kiến hỗ trợ cho công tác quy hoạch trình tổ chức thực dự án sau - Giới thiệu khai quát tiêu chí lựa chọn trường để dự án đầu tư - Đảm bảo thống ranh giới khu vực tham gia dự án đồ xã thực địa - Hỗ trợ công tác quy hoạch triển khai địa bàn xã thuộc huyện Đối tượng cần báo cáo: - Chủ tịch Phó Chủ tịch huyện (để đạo ban ngành địa phương) - Lãnh đạo phòng ban chức huyện (để hỗ trợ cho công tác quy hoạch) - Lập kế hoạch khảo sát thực địa khu vực đề xuất dự án với Ban QLRPH, rà soát ranh giới tiểu khu, xã danh sách thôn dự kiến tham gia dự án Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 22 BẢN THẢO - Trao đổi khái quát kế hoạch triển khai QH chi tiết sử dụng đất cho hoạt động đầu tư lâm sinh hạ tầng với đại diện thôn/ xã liên quan dự án - Giới thiệu thong tin dự án tới cộng đồng: tờ rời, áp phích, sơ đồ, tranh ảnh 4.1.3 Buổi họp xã/thôn Mục đích: - Giới thiệu chi tiết với quyền địa phương đại diện cộng đồng dự án, sau tập trung vào công việc quy hoạch xây dựng KHPTRPH (giới thiệu mục tiêu, lợi ích, quyền lợi nghĩa vụ tham gia, phương pháp tiến hành quy hoạch ) - Kiểm tra khả sẵn sàng chủ rừng người dân tham gia dự án Nội dung: - Chuẩn bị cho chương trình làm việc: giới thiệu dự án cho quyền xã đại diện cộng đồng nội dung sau: (Bằng bảng biểu, sơ đồ trực quan) + Trình bày cho quyền địa phương đại diện cộng đồng hiểu xuất xứ dự án + Mục tiêu yêu cầu sản phẩm công tác QH xây dựng KHPTRPH + Các bước thực QH xây dựng KHPTRPH + Lập kế hoạch thực phát triển rừng + Quyền lợi nghĩa vụ chủ rừng người dân tham gia dự án - Tổ chức thực QH khu vực rừng phòng hộ đề xuất tham gia dự án nằm địa bàn xã/ thôn bao gồm: + Nội dung phải làm (làm công việc ?) + Thời gian thực tiến trình (khi ?) + Đối tượng tham gia (ai ?) + Địa điểm (ở đâu ?) - Lựa chọn thông tin viên chủ chốt (ít 03 người am hiểu rừng đất đai địa phương) để chia sẻ thông tin với cán tư vấn quy hoạch: + Được chủ rừng người dân thôn tín nhiệm + Có hiểu biết rừng đất đai địa phương + Đã sống lâu năm địa phương + Đại diện cho khu vực khác địa bàn xã - Thảo luận trao đổi ý kiến với cán quy hoạch, chủ rừng người dân địa phương công việc quy hoạch tronh khuôn khổ dự án Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 23 BẢN THẢO 4.2 Phê duyệt phương án Quy hoạch KHPTRPH 4.2.1 Cuộc họp thống với Ban QLRPH/ quyền xã đại diện thôn dự kiến tham gia dự án lần cuối Trong họp lần cuối, phạm vi quy hoạch kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp Ban QLRPH cho chương trình dự án trình bày cho tất đại biểu, đại diện ban ngành có liên quan xã để thống Kết đạt trí cao tất thành viên kế hoạch sử dụng đất cho xây dựng phát triển rừng phòng hộ địa bàn xã/ thôn Đồng thời khẳng định việc chọn diện tích, địa điểm phát triển rừng cho dự án hợp lý, chồng chéo quản lý tranh chấp đất đai 4.2.2 Cuộc họp thẩm định Sở NN&PTNT - Sở NN&PTNT giao nhiệm vụ cho Chi cục lâm nghiệp tiến hành thẩm định phương án QH XD KHPTR tất Ban QLRPH địa bàn tỉnh thuộc dự án JICA - Những điểm sau cần ý tiến hành thẩm định: + Tính hoàn thiện đầy đủ báo cáo Quy hoạch + Sự tuân thủ đầy đủ theo quy định dự án + Không có mâu thuẫn quản lý đất đai, sai khác cách biệt với diện tích đất quy hoạch phương án xây dựng rừng phòng hộ UBND tỉnh phê duyệt + Các giải pháp lâm sinh rõ ràng cụ thể cho lô rừng để bảo vệ đất chưa có rừng cho hoạt động khôi phục rừng + Bản đồ loại xây dựng phải xác rõ ràng 4.3 Phê duyệt quy hoạch Lãnh đạo Sở NN&PTNT phê duyệt báo cáo kết quy hoạch ch tiết sử dụng đất rừng phòng hộ cho dự án Hy vọng sửa đổi lớn cho báo cáo Ban QLDA tỉnh hỗ trợ đơn vị Tư vấn Ban QLRPH việc đệ trình văn thẩm định Tờ trình xin phê duyệt Báo cáo Quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ Ban quản lý dự án Tỉnh ẽ phối hợp với Ban QLDATW VPTV dự án JICA2 có trách nhiệm kiểm tra lại kết quy hoạch trước trình Sở NN&PTNT phê duyệt nhằm đảm bảo chắn kết quy hoạch Kế Hoạch Sử Dụng Đất rừng cho dự án soạn thảo, hiểu thấu thẩm định cách kỹ lưỡng ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO QUY HOẠCH CHI TIẾT SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG PHÒNG HỘ A - PHẦN MỞ ĐẦU (khoảng trang): Đặt vấn đề - Đưa vấn đề cần thiết phải tiến hành dự án phục hồi rừng Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 24 BẢN THẢO + Về vấn đề suy thoái môi trường sinh thái + Về độ che phủ rừng khu vực + Vai trò quan trọng rừng phòng hộ đầu nguồn khu vực - Quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ hoạt động gì, vai trò công tác lập kế hoạch thực dự án? - Kế hoạch phát triển rừng phòng hộ hoạt động nào, nhằm mục tiêu gì, vai trò nó? - Cụ thể hóa chủ trương tỉnh đầu tư xây dựng rừng phòng hộ, thuộc chương trình dự án JICA2 địa bàn tỉnh - Khái quát nhiệm vụ quy hoạch Mục tiêu, mục đích nội dung công tác Quy hoạch xây dựng Kế hoạch sử dụng đất thuộc chương trình dự án - Rà soát cụ thể quỹ đất quy hoạch cho dự án: phạm vi, ranh giới, diện tích cụ thể Chi tiết đối tượng đất đề xuất cho trồng rừng, KNTSR diện tích rừng khoán bảo vệ, diện tich rừng trồng cần nâng cấp Chi tiết cụ thể loại đất, loại rừng khu vực đề xuất tham gia dư án Xây dựng đồ trạng rừng sử dụng đất rừng phòng hộ khu vực đề xuất tham gia dự án Ban QLRPH địa địa bàn tỉnh Xác định cụ thể đối tượng đất, đối tượng rừng với biện pháp lâm sinh tác động Xác định cụ thể khu vực, vị trí đầu tư cho xây dựng hạ tầng lâm sinh, hạ tầng sinh kế thuộc phạm vi dự án Xây dựng quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ khu vực đề xuất tham gia dự án Ban QLRPH địa địa bàn tỉnh Chi tiết cho kế hoạch sử dụng đất Khái quát nội dung bước tiến hành thực Quan điểm phương pháp thực hiện: - Nêu rõ nguyên tắc lập kế hoạch từ lên, có tham gia chủ rừng người dân Sử dụng công cụ PRA hội họp dân, bảng biểu đánh giá nhu cầu nhằm thu hút chủ rừng người dân tham gia Phương pháp thu thập tổng hợp thông tin số liệu, xây dựng đồ, viết phương án B PHẦN NỘI DUNG BÁO CÁO QUY HOẠCH CHI TIẾT SỬ DỤNG DỤNG ĐẤT RỪNG PHÒNG HỘ I., THÔNG TIN CHUNG Tên công trình: Quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ - Dự án JICA2 Ban Quản lý rừng phòng hộ…, huyện……, tỉnh…… Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 25 BẢN THẢO Cơ quan chủ quản: UBND tỉnh , Chủ đầu tư: Sở NN&PTNT tỉnh… Đại diện chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án “Phục hồi Quản lý bền vững rừng phòng hộ” tỉnh …, Dự án JICA2 tỉnh…………… Thời gian thực dự án: 2012 – 2021 Nội dung bản: lựa chọn địa điểm, xác định ranh giới quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ - phục vụ chương trình đầu tư xây dựng rừng phòng hộ, tỉnh… Tổng mức đầu tư:… Trong đó: vốn vay……vốn ngân sách… Căn thực quy hoạch - Cơ sở pháp lý - Tài liệu sử dụng II ĐẶC ĐIỂM VỀ CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN KHU VỰC BQLRPH (căn vào kết trạng) Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý, Khí hậu thuỷ văn Địa hình đất đai, trạng thực bì Những thuận lợi khó khăn Tình hình dân sinh kinh tế xã hội địa bàn Ban QLRPH - Tình hình chung dân sinh kinh tế xã hội - Tình hình dân số, lao động việc làm nguồn nhân lực cho dự án - Nhu cầu sử dụng đất đai, đặc biệt nhân mạnh đến nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp Tình hình sử dụng đất, điều kiện canh tác - Giới thiệu khái quát về tình hình sử dụng đất đai, điều kiện canh tác - Thuận lợi khó khăn, áp lực đất đai (Vấn đề gia tăng dân số, Chăn thả gia súc sử dụng sản phẩm rừng phong tục tập quán canh tác đất) (đánh giá tổng quát đặc thù xã/ thôn dự kiến tham gia dự án, đặc biệt ý đánh giá công tác trồng, quản lý bảo vệ rừng, việc thực dự án khác (nếu có) địa phương Tình hình Quản lý đất đai, tài nguyên rừng Ban QLRPH sử dụng sản phẩm rừng người dân địa bàn - Sơ lược tình hình quản lý đất đai tài nguyên rừng phòng hộ Ban QLRPH Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 26 BẢN THẢO - Sơ lược tình hình sử dụng sản phẩm rừng người dân địa phương (liệt kê loại sản phẩm thông dụng) Hiện trạng rừng sử dụng đất Ban QLRPH - Diện tích giao Ban QLRPH quản lý (bảng tổng hợp chung), đó: + Đất có rừng, chia loại rừng + Đất rừng, chia loại đất chưa có rừng + Các loại đất khác - Diện tích rừng đất chưa có rừng đề xuất tham gia dự án, đó: + Đất có rừng:….ha, chia loại rừng giàu, rừng trung bình , rừng nghèo, rừng non… + Đất chưa có rừng…ha, chia đất trống…., đất bụi…, đất gỗ rải rác… + Các loại đất khác - Đặc điểm loại rừng khu vực đề xuất tham gia dự án: + Rừng giàu: diện tích, trữ lượng bình quân/ ha, loài chủ yếu + Rừng trung bình: diện tích, trữ lượng bình quân/ ha, loài chủ yếu + Rừng nghèo: diện tích, trữ lượng bình quân/ ha, loài chủ yếu + Rừng non: diện tích, trữ lượng bình quân/ ha, loài chủ yếu + Rừng trồng: diện tích, trữ lượng bình quân/ ha, loài chủ yếu + Các loại rừng khác: - Đặc điểm loại đất chưa có rừng, rừng khu vực đề xuất tham gia dự án: + Đất trảng cỏ + Đất bụi + Đất gỗ tái sinh rải rác III - QUY HOẠCH CHI TIẾT SỬ DỤNG ĐẤT VÀ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN RỪNG PHÒNG HỘ Những định hướng sử dụng đất cho phát triển kinh tế xã hội địa phương(Tham khảo nghị quyết, chủ trương xã huyện PTKTXH địa bàn Nếu có dự án xã đầu tư lĩnh vực lâm nghiệp có phương án quy hoạch cần tham khảo đề cập kỹ phần này) Quyết định phê duyệt đấu thầu tổng thể hạng mục xây dựng rừng phòng hộ thuộc dự án JICA2 tỉnh: Kết Quy hoạch tác nghiệp khu vực đề xuất tham gia dự án JICA2 - Quy hoạch bảo vệ rừng: diện tích, đối tương rừng (trạng thái rừng), giải pháp cho việc lập hồ sơ khoán bảo vệ rừng Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 27 BẢN THẢO - Quy hoạch trồng rừng mới: diện tích, đối tượng, loài trồng, mật độ, giải pháp lâm sinh cho trồng rừng - Quy hoạch khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng: + KNTS tự nhiên: diện tích, đối tượng, giải pháp lâm sinh + KNTS có trồng bổ sung: diện tích, đối tượng, giải pháp lâm sinh, mật độ trồng, sơ đồ kĩ thuật trồng bổ sung -, Quy hoạch nâng cấp rừng trồng có: diện tích, đối tượng, giải pháp lâm sinh Quy hoạch xây dựng sơ hạ tầng lâm sinh dự án JICA2 - Băng cản lửa: địa điểm, số lượng, tiêu chuẩn kĩ thuật - Đường lâm nghiêp: địa điểm, số lượng, tiêu chuẩn kĩ thuật - Chòì canh lửa rừng: địa điểm, số lượng, tiêu chuẩn kĩ thuật - Tram bảo vệ rừng: địa điểm, số lượng, tiêu chuẩn kĩ thuật - Vườn ươm giống trồng rừng: địa điểm, số lượng, tiêu chuẩn kĩ thuật Quy hoạch xây dựng sơ hạ tầng sinh kế dự án JICA2 - Đường nông thôn: địa điểm, số lượng, tiêu chuẩn kĩ thuật - Hồ chứa nước: địa điểm, số lượng, tiêu chuẩn kĩ thuật - Kênh mương dẫn nước: địa điểm, số lượng, tiêu chuẩn kĩ thuật - Nước nông thôn: địa điểm, số lượng, tiêu chuẩn kĩ thuật Quy hoạch sử dụng loại đất khác IV., KẾ HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG PHÒNG HỘ, DỰ ÁN JICA2 1., Kế hoạch khoán bảo vệ rừng: diện tích, đối tượng rừng, chia năm Kế hoạch KNXTTS rừng, bao gồm KN không trồng bổ sung KN có trồng bổ sung: diện tích, chia năm Kế hoạch trồng rừng: diện tích, chia năm Kế hoạch nâng cấp rừng trồng: diện tích, chia năm V KẾ HOẠCH XÂY DỰNG HẠ TẦNG LÂM SINH VÀ HẠ TÂNG SINH KẾ - Băng cản lửa: số lượng, chia theo năm - Đường lâm nghiêp: số lượng, chia theo năm - Chòì canh lửa rừng: số lượng, chia theo năm - Tram bảo vệ rừng: số lượng, chia theo năm - Vườn ươm giống trồng rừng: số lượng, chia theo năm - Đường nông thôn: số lượng, chia theo năm - Hồ chứa nước: số lượng, chia theo năm Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 28 BẢN THẢO - Kênh mương dẫn nước: số lượng, chia theo năm - Nước nông thôn: số lượng, chia theo năm VI TỔNG HỢP VỐN ĐẦU TƯ - Tổng vốn đầu tư:… triệu đồng, đó: + Vốn vay ODA: + Vốn Ngân sách: VII - CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Giải pháp tổ chức, nguồn nhân lực: thông qua số liệu, thuyết minh rõ số hộ dự kiến tham gia dự án, việc thành lập nhóm hỗ trợ kĩ thuật thôn - Các giải pháp lâm sinh - Giải pháp tài chính: Theo quy định chung quy định dự án - Giải pháp công tác quản lý bảo vệ rừng: - Nêu giải pháp khác thực quy định pháp luật, việc phối kết hợp với quan chức địa bàn, công tác tuyên truyền, tập huấn, đào tạo phổ cập (có thể sơ nêu cụ thể số lượng người tham gia lớp tập huấn - kể giai đoạn đầu tư giai đoạn hậu dự án để đảm bảo cho việc quản lý rừng bền vững thực tốt KHPTRPH) PHẦN III - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị Những phụ lục thuyết minh phương án QHSDĐ KHPTRPH Phụ lục 1: Bảng số liệu kinh tế xã hội xã liên quan đến dự án (số hộ, dân số, lao động, thành phần dân tộc, diện tích canh tác chính, xuất lúa/ hoa mầu quy thóc, sản lượng lương thực hàng năm, thu nhập bình quân đầu người/năm, chăn nuôi gia súc gia cầm Phụ lục 2: Hiện trạng rừng sử dụng đất Ban quản lý rừng phòng hộ (diện tích quản lý diện tích khu vực tham gia dự án) Phụ lục 3: Thống kê đặc điểm rừng theo lô (khu vực tham gia dự án) Phụ lục 4: Tổng hợp QH chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ, khu vực tham gia dự án Phục 5: Kế hoạch sử dụng đất Phục 6: Kế hoạch tác nghiệp lâm sinh Phụ lục 7: Kế hoạch xây dựng hạ tầng lâm sinh hạ tầng sinh kế Phụ lục 8: Tổng hợp vốn đầu tư, vốn đầu tư theo nguồn Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 29 BẢN THẢO Một số phục lục khác kết lựa chọn trồng rừng, biên họp đính kèm báo cáo Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 30 [...]... trong đó: + Đất có rừng, chia ra các loại rừng + Đất không có rừng, chia ra các loại đất chưa có rừng + Các loại đất khác - Diện tích rừng và đất chưa có rừng đề xuất tham gia dự án, trong đó: + Đất có rừng: ….ha, chia ra các loại rừng giàu, rừng trung bình , rừng nghèo, rừng non… + Đất chưa có rừng ha, chia ra đất trống…., đất cây bụi…, đất cây gỗ rải rác… + Các loại đất khác - Đặc điểm các loại rừng khu... ngoại nghiệp về hiện trạng rừng và sử dụng đất khu vực dự án Danh sách cây trồng rừng dự kiến Ngày thứ tư -Đánh giá tiềm năng và cân đối quỹ đất cho dự án Biểu quy hoạch chi tiết -Quy hoạch chi tiết sử dụng đất cho các hoạt động lâm sử dụng đất cho dự án sinh tại các khu vực tham gia dự án Bản đồ quy hạch chi -Xác định vị trí đầu tư các hoạt động xây dựng hạ tầng tiết sử dụng đất rừng lâm sinh phòng hộ... quả quy hoạch trước khi trình Sở NN&PTNT phê duyệt nhằm đảm bảo chắc chắn kết quả quy hoạch và Kế Hoạch Sử Dụng Đất rừng cho dự án được soạn thảo, hiểu thấu và thẩm định một cách kỹ lưỡng 7 ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO QUY HOẠCH CHI TIẾT SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG PHÒNG HỘ A - PHẦN MỞ ĐẦU (khoảng 2 trang): 1 Đặt vấn đề - Đưa ra các vấn đề về sự cần thiết phải tiến hành dự án phục hồi rừng Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất. .. thu thập tổng hợp thông tin số liệu, xây dựng bản đồ, viết phương án B PHẦN NỘI DUNG BÁO CÁO QUY HOẠCH CHI TIẾT SỬ DỤNG DỤNG ĐẤT RỪNG PHÒNG HỘ I., THÔNG TIN CHUNG 1 Tên công trình: Quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ - Dự án JICA2 Ban Quản lý rừng phòng hộ…, huyện……, tỉnh…… Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có sự tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 25 BẢN THẢO 2 Cơ quan chủ quản: UBND... NN&PTNT, được đính kèm trong báo cáo (hoặc Quy t định phê duyệt QH chi tiết SDĐ rừng phòng hộ củaUBND tỉnh) Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có sự tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 11 BẢN THẢO b) Báo cáo thuyết minh quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ (10 bộ) của từng Ban QLRPH, có sơ đồ hiện trạng rừng và SDĐ, sơ đồ quy hoạch chi tiết SDĐ rừng phòng hộ thu nhỏ vào khổ giấy A4 và các... đồ quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ Nếu phải sử dụng quy đất ngoài khu vực quy hoạch rừng phòng hộ thì các nội dung này cũng phải được thể hiện đày đủ trên bản đồ, nhưng trên nền địa hình để kết nối với các hạ tầng lâm sinh trong khu vực rừng phòng hộ 2 Công cụ và phương tiện sử dụng khi thực hiện công tác QH và kế hoạch SDĐ rừng phòng hộ Ngoài lĩnh vực chuyên môn của đơn vị Tư vấn áp dụng. .. nguyên rừng của Ban QLRPH và sử dụng các sản phẩm rừng của người dân trên địa bàn - Sơ lược về tình hình quản lý đất đai và tài nguyên rừng phòng hộ của Ban QLRPH Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có sự tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 26 BẢN THẢO - Sơ lược về tình hình sử dụng các sản phẩm rừng của người dân địa phương (liệt kê các loại sản phẩm thông dụng) 5 Hiện trạng rừng và sử dụng đất của... quát nhiệm vụ quy hoạch 2 Mục tiêu, mục đích và nội dung của công tác Quy hoạch và xây dựng Kế hoạch sử dụng đất thuộc chương trình dự án - Rà soát cụ thể quỹ đất quy hoạch cho dự án: phạm vi, ranh giới, diện tích cụ thể Chi tiết các đối tượng đất đề xuất cho trồng rừng, KNTSR và diện tích rừng khoán bảo vệ, diện tich rừng trồng cần được nâng cấp Chi tiết và cụ thể các loại đất, loại rừng trong khu... về quy hoạch chi tiết sử dụng đất rừng phòng hộ phải dựa trên thực trạng và tính chất của lô rừng, đất chưa có rừng để chọn giải pháp lâm sinh phù hợp nhất Đặc biệt là việc Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có sự tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 12 BẢN THẢO lựa chọn cây trồng cần tôn trọng các ý kiến đóng góp và đề xuất từ phía người dân và cộng đồng địa phương - Báo cáo thuyết minh quy hoạch/ ... Ngày thứ năm -Xây dựng kế hoạch phát triển rừng theo chương trình Bản kế hoạch sử dụng dự án đất, kế hoạch bảo vệ và -Gặp gở, trao đổi, chia sẻ thông tin với cộng đồng, dự phát triển rừng cho mỗi Ban QLRPH kiến các hộ sẽ tham gia dự án Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất có sự tham gia – Dự án JICA2 - Ng Thanh Thủy Page 20 BẢN THẢO Tổ chức cuộc họp chia sẻ thông tin về kết quả quy hoạch sơ bộ với Ban QLPPH/UBND