TRƯỜNG QUỐC - GIA HÀNH CHÁNH
Buin Bin ĐÁ (24g -
VAN BE PHAT TRIEN KINH TE
DONC BAO THUGNG TAI CAO NGUYEN THOT HAU CHIEN
ng Nuyda ngoc Vin
TIẾN SỈ KINH TẾ h viễn YA - THANH
Trang 2
Chân thanh ghi on
Gido-su NouyEN-Nego-van
Đã tận tÌnh hưởng đân chúng tổi
Trang 3CHẴN Telnet CA 4
* Giáo Sự U)ỆN “úp -
“hưởng, Suốc (2 Gia Keuh Chanh * Gido Su PRO uuện RUNG
Sung, Suấc 92a lanh Chánh
# tuệ Dị go sứ
“2np 2 Qube Gia Rau}, Chay,
Để tâm tùnh dụu dể chúny tôi
Trang 4
8 sore cam tg : sử
- Ông NAY-LUETT
Tổng-Trưởng Phát-Triển Sắc-T6o ~ Sng TOUNEH-HAN-THQ
Nguyén Tổng- Thư-Ký BỘ Phẩt-Triển sÉc-Tộc
- Ông TẠ-QUỐG= ~THẤt
Chénh-Sy-Vy Sở Tuyên-Vận Bg PST
Ông HOÀNG-KIM- GƯƠNG
+ : Chánh~ ~8ƒ-Vụ Sở HUTN Bộ PTST Ông TÂT=ĐẠT -AN
Ghénh-Sy-Vy Sở Chương-TrÌnh BOPTST
Ơng KPA-DaI
Nguyễn Chuyén-Vién Canh-Néng Bộ PTST
Đã vui lòng giúp ÿ-kiến cho
tập Luận-Văn của chúng tôi ;
Trang 5"TRƯỜNG quốo-oTa HẰNH-GH ẨNH
không tan thành, , cũng không phan đối những y-kién jphdt~biéu trong
1uận- văn, Những ý-kiễn a8 do tac
Trang 6SXI6 « bụỒ
GHƯƠNG DẪN-NHẬP
GHƯƠNG T
MỤC I - Địa lý hÌnh-thể và thiên nhiên về Gao-nguyễn
Mẹo I1- Sơ-lược boạt-động kinh-tế của cáo SẾc-Dẫn Thương
1- Vũng lầm pưộng và lầm rây cổ định 2~ Vũng lầm nãy luân canh „
3+ Ving lim ray du-canh
MYC III- Tiém nang phét-trién Cao-Nguyén
1- Lúa và các néng~san kháo „
2- Lam-san
3+ Khai thác khoáng sản „
h- Kha ning phét-trién cla cam Tinh Cao-Nguyén a) Khả năng kinh-té của Tỉnh Kentum, Pleiku và
Phú-Bến
b) Khả năng kinh-tế của Tỉnh Darlae và Quảng-bứo
6) Khả năng kinh-tế của Tỉnh Lâm-Pồng, Tuyên-Đức
và Thị-Xã DaLet „
QHƯƠNG 11
Tổng-quất về cáo kế-hoạch phẩt-triển kinh-bố liên quan
đến đồng bào Thượng ,
MỤC I - đác kế-hoạch phát-bniên kinh-tố của VNGH kế từ
thời Độ II Gộng-Hồa „
A- Kế-Hoạch Phết-Triển Vùng Gao -Nguyên cua Nhén Nghiễn-Cứu H§u-Chiến „
Trang 7C~ KẾ-Hoạch Năm Năm Phá-Triên Nổng-Tbốn ,
MỤC I1 - Chương-TrÌnh Phất-Triển Kinh-Tế Eồng Bảo Thượng tei Cao-Nguyén của Bộ Phẩt-Triển Sắc-tộc „ A- Néng-Nghiép
B= Chăn-Nuôi
0- Tiểu và Thủ-công-nghệ
cHUONG III ~
van d& phét-trién kinh-té cho déng-bao Thuong
MUG I - Gác vấn đề liên qua n đến sử phẩb-triển kinh-tế A~ VỀ mặt kinh-tế „
1) Khiểm đụng tñ† nguyễn thiên nhiên
2) Ghưa tiến đến trÌnh độ kinh-tế nỗng¬nghiệp 3) Chưa đu nhập k*ỹ-thuật canh táo tân tiến
l}) Sự hiểu biết về kinh-bố quả thấp kếm
B- Về mặt chÍnh-brwị
G- Về mặt Xã-hội
1) Nhận định
2) Tương quan xã -hội lạc hậu
3) Tinh-thần thủ cựu „
a, VỀ nề nếp sinh-hoạt b, Về phương-điện kỹ-thuật
ce, Bảo bồn o& o hủ-bục
D- Hau qua chién tra nh
1) Anh huéng khfa cạnh sản-xuất nổng-nghiệp ~ Kou vye néng-nghigp bi thu hep
2) Ảnh-hưởng khÍa cạnh nhân lực
Trang 8nhat-đẳng
3} Ảnh hưởng khẩa cạnh xã-hội
Myc II - Thyc-trgnh sinh-hogt kinh-bố của đồng-bão thượng
A- Néng-nghiép còn trong thời kỳ lạ © nau * 1) Dién-tfen canh-táo han hep
2) Lồ lối canh-téc cd-truyan
3} Trình độ hoc van nông đần thấp kếm B- Lợi tức thấp rếm
1) vì việc canh-báo rugng ray 2) Phương-tiện gan-xuat yeu kém
3) Sản-xuất cố tính cấch gia đụng 0- Các lãnh-vực kháo
1) Ghăn nuôi
2) Ngư-nghiệp
3) Tiểu và Thủ~công~n ghệ
MUG III - Cai-biến cốc ngành liên hệ bố trợ cao vấn đồ phaét-trién kinh-té , A- Gai-tidn dân-sinh 1) Phương-điện xã -hội Be Nang-cao mức sống b, Hồ-brg phát-tri6n kinb-tế „ 2) Giao-Duc
B- Gai-tién cde hogt-déng kinh-té
1) Néng-nghiép
Be Phương-điện san-xuat
Trang 9c Gla-tang lợi tite
2) Chan nuéi va ngu-nghiép
- biện pháp đồ-nghị cai-biÊn
CH Quang-bé aau rong eae chfnh~séuh, K8-Hogch
và Chương-TrÌnh phẩt-triễn kinh-tế „
1) Đối với nỗng-dân : nhận xết và đồ-nghị
2) ĐỐI với Gan-bg : nhận xết và đồ-nghị
cHUONG IV -
MỤC ï - Qua n-niệm một kế-hoạch phẩt-tri6n Kinh-Tổ cho
đồng-bão Thượng tại 0ao-Nguyễn trong thn khổ
Chính-sách phẩt-triên kinh-bố Quốc-dia „ R~- Lý-thuyết padt-trién
1) Sự tranh-luận về 1ý-bhuyết
2) Trên bÌnh-diện thực-tế „
B- Mục-biơu và đường hướng phẩt-briÊn
1) Muc-tiéu
2) Đường nướng phat-triéen
g~ Kế-hoạch phẩt-briển che đồng ~bào Thương 1) Lý do phat-trién
2) Kế-hoạoh phát-triên nông-nghiệp
a Mue-biÊu
b, Phét-trién canb-néng - Nhận định và biển pháp
e, Vấn đồ kinh phí và sự tài trợ
- by én san-xuat lida gạo
Trang 10d, Nhận xét và dự án - Nhận xết
~ Đề-ngh‡
MỤG II - Đặc khảo về nganh canh-nổng
Cach trong lúa giống mối để nang cao nine va gla tang igi tric
XẾT-LUẬN
SHƯ-TT0H
Trang 12cÍ« [rhư-việw-euốc:era Ï
NhÌn văo Quéc-Gia Việt~Nam, dhẳng một al od thé phủ-nhận
được sinb-hoạt với nhiều sắc-thát khac biệt của nỗ 8ự khẩo biet này tùy theo những yếu tố về địa 1ÿ bÌnh~ thể ạ nhạn- văn, khỉ hậu ve Ves Sa u thời ky chiến trang khốp~Liệt, trong hiện
tại tuy mức độ tan "phá đã tạm giảm bốt nhưng cũng chưa thể xác
định chắc chấn là tan pha da đức hẳn Hau qua hoang tan sau
hơn hai mươi lãm năm dién dao noi da xéo thịt, chiến tranh đã:
đề lại biết bao nhiều khổ đau cho moi người Những xão trên của cbiển tra Fate} aay ra trong | qua khổ, đã đưa đến những van- đề khổ kuăn và phức bạp mà quốc- g1 này phải giai -quyết , để bù đắp, vun bồi lai những mat mat ma đẳng 18 ngày, hom nay nếu không vi chiến tranh chúng + ta đã thấy „ được phần nào kết - quả:
đỗ là sự Phat - -trian của quốc~ gia Quốc-gia đã không những không tiến mồ gần như cịn lùi “trên tồn điện san-xuat nói
chung vấn đề phat - -trién cha quée- gia Gỗ thé coi như là phải bất đầu lại từ điểm khởi hành và tử từng mọi lãnh-vực liên - quan đến sự phát -briển nghĩa 1ã trong tương lai sự phất~ triển đầu biển phải đi từ giai~đoan tai- -thiết, thứ đến mới qua giai
đoạn phẩt~tri6n ˆ
Quan niệm trên đây căng cần thiết và cấp bách hon đổi
với một quốc- gia mang nhiều sẾc- thái sinh~ Thoạt đặc-biệt sự hiện aign của ga n mot trigu đồng bào Thượng sống rai rac trên các tỉnh tại Cao-nguyén đồi hỏi quốc- „gia bogeh định một Kế- hoa ch phat- -trién thfen nghị và đấp ứng đúng nhu-cau hoàn cảnh
của ting địa phương trong tiến trình hoạchch đỉnh và phất- triển quốc-gim, đo đỗ sự boạch định chẾc chấn số thiếu xết
nếu chỉ nhìn mot cách đại thể trên bình điện tổng-quất của quée-gia ˆ Người ta không thể quần được sự chỗnh lếch về mức độ sinh sống giữa người Kinh ở tinh thi hay mien đồng -
Trang 13-2~
lốn sốc-đẩn @hiéu-sd vin cử tiếp Thu ỐC sống cuốc đời tối tấm không một „tương jai nite hẹn „ THật 18 một điều phi lý chÍnh
ede se dan đó từ ngăn xưa sinh sống trên những _vũng đất
kha phì nhiều, với địa thể đặc biệt, rừng nút ran rep baa
18 chứa đựng tai nguyên, chưa được khai tháo au điều -kiện ae phat-trién theo kip đã tiến của cộng-dồng quốc-g1a lạt van cồn đang a tình trang du-canh du mục và thiếu thốn tất
ca ve moi phuong-dién
Những sự kiện trên đây đủ điện tả cho thấy đồng ~bào Thương | tại Gao-nguyền cồn qué chgm-tién * Hiện tại một số Buon lặng xa xôi hồo lấnh văn sòn sinh sống bằng những phương tiện của đã n tde ban khai, chỉ những buồn lang toa lec gan ven trục lộ giao thông tương đối hiểu biết mdi od mot đời sống tạm đủ ăn qua ngày nghĩa là nếu so sénh với người Kinh đồng bao Thượng hãy cồn quá thấp J én về ea bal „Pbương-điện vật chất lan tinh thần, vì thể vấn đề phét-trién kinh - bố đồng-bào Thượng ảnh hưởng đến nhiều Lãnh vực kháo „huốn cho kinh- tế đồng- -bào Thượng phét- -triển „đẳng me va tot dep trude nếp phai tim niéu sau xa và chi tiết về cae lanh-vye xã-hội van-héa, ch{nh-tri , sy cửu xét cặn kẽ và thực „hiện aud
những kota cạnh đặc-b4ật mọi phương- ~điện kinh- tế cũng như
xa-hGi giúp cho những chương trình phát~triển kẳnh -bể đồng back Thượng thi hành được đã đằng và dễ thành công, bon ‹ Phần nghiện~ cầu của chúng bối trong tập luận văn này bất đầu từ „những diễn tiến trong Quá khứ qua mọi lanh-vye sinh hoạ sửa đồng- -bão Thượng, nhất là sinh-hoạt kinb- ste , tìm kiến VÀ khai thơng những, khổ khăn trở ngại bầu xếx định đường hưởng phát trién và cuỗi cùng đưa ra mgt đề- nghị về
biện phần phết- trién cho một ann vực nhỏ trong chương-brÌnh
Trang 14-3-
MỤC I
ĐỊA-LÝ HÌNH~THỔ VÀ THIÊN-NHIÊN VỀ GAO-NGUYÊN
â- ĐỊA-LÝ TỔNG-QUẤT
Gaos-nguyễn chiểm một điện tích 49921 km? tức 1⁄h lãnh
thể quéc-gia, có vào khoảng 5.700 O0ohađất : ‘Cao-nguyén 1a mot
vị trí đặc-biệt kếo đài l0km từ phía Bắc xuống phía | Nam, bề
ngang độ 150m tì phía Tây sang phía Đơng, qui bụ tat ea cao sắo đân Babnan, Số đang, Jaral, Rhadé, M “Nong, Kaho, Chu † Suốt day cao-nguyén đều đà một miền đồi núi trùng điệp ở m1Šn Tây Nam-Phần, ca o-nguyén ohién 1/4 điện tích tồn quốc gồm 7 tỉnh :
- Derlac 10, 376kmv - Lam-pong 5,107kmv
- Kontum 10,169kmv ~ Tuyểên-Đức hạ, Ôh9lemv
- Pleiku 8.47 7knv ~ Phú-Bốn 4 809kmv
- Quảng-Đức 6 063kmv
Phia Tây cao-nguyên giấp biên giới Ha Lao, biển - giới cao-nguyén vùng này tồn từng ram, nói cao hiểm trở, biển giới ngăn cấch nai _quốc-gia lắng giồng chỉ bằng con sống hay khe suối, Gao-n guyền „giữ vị trí chấn ngang biển thùy cắc lần
bang phía đồng và đông-nam tận cũng bằng những tặng núi khá cao những về phía ray thi „ 880-nguyên thoat thoái đến tan bờ sống Citu-Long và để đốc về miền suôi tiếp giáp thông-1ưu với miễn đồng bằng Ngm-phần * Gao-độ caocnguyén khoảng 400 - 2,000n
cao-nguyén DaLat cố cao ag 1, 500m va nút „tongYangSin ( giữa
DeLat~BanméTaugt ) (080 2 lOôm „ Hầu hết sỗng ngồi ở ©ao- nguyên
dou bat nguồn từ sông cửu- =Long hay Đồng-Nad, onl tre sông Đăng phat nguồn từ thung- ing Pleiku ° Nguoi ta phan bist được các cac-nguyén và ving đồng bằng sau đây ‡
Gao-nguyén :
1, Cao-nguyén KonPlong phfa pong Bée Kontum, cao 2.000n
2 Cao-nguyén Pleiku 800m
3 Cao-nguyén Darlac 00m, {t gồ phd hon
4 Cao-nguyén An-Khể hzOm-b00m đã được người Kinh canh~
5, Cøo~nguyên M “Drak tac «
6 Cao-nguyén Queng-Diic 7 Gao-nguyén Lam-Dong
Trang 15
- oye
Dong bing -
1 Đồng bằng Lac-Thien 30.000ha,
2, Đồng bằng thung lung Krong Anne 3.000ha, 3 Dong bing ving Erong Pac,
he Dong bằng Plao 8iệng
5% Đồng bằng thung hung Cheo~Reo ` - 6 Đồng hằng đọc bheo đường tu Finom đi Pyyang ¢ Tuyen-
Đức ,
Tat aa, cốc đồng Hing trên đây cố hơn 40.000ha, hiện nay
chỉ mới khai khăn 1/3 điện tấch,
B+ THO NHƯỠNG VÌNG ĐẤT ĐẠI GAO-NGUYÊN TRUNG-PHẦN,
Nhận xết của cac nhà chuyển môn cho biết phan ổn đất đai ở vùng „989-nguyên Trung-Phan deu „buộc nhốm đất nau do tuỳ theo khí hgu từng vùng me moi logi đất cnt moi nơi có một đặt tính khúc nhau,
Pleiku, Banméthugt cố, chừng 400.000h= dat de, phíc đồng và Hem Pleileu để đai hơi xâu vì cổ nhiều cố tranh và đất fai bi
soi mon nhieu Đất đồ ở Plelku vũ Benme thuột thuộc dat bot „do (Letosols rouges terreux) Trấi lat phía Ty Pipiku đẤt det tất hơn về tương tự như nhóm đất đỏ ở Banmethuet
ˆ Tâm Đồng, Quang Đức độ 200 „000ha đất đồ, Lam (Bug co địa điện ,bằng phẳng hơn Quang-Đức „ Mgt trở ngại cho việc canh tác ở Quang-Đức lã tại những thung hing có ,loạt đất gót đen (Humie gley soils) khé cay bửc nốu muốn cây lửa,
Phứ- Bon co ast xếm và đen, đất xem co nhiều phù sa nim a“
hed ben be (Bong nhu sống ba Ayounh, sông Pa, Ở Darlac; loại dat này cũng số đọc theo sông Krong Anno, Song Krong Pade, Đất đen ở Phu~Bén có thê annh tác được ruộng lứa,
„Dalgt, Bắc Kontum và ving K'Drak (Khénh-Duong) eo * logd đất vàng de, tén khoa học Poddilic,
Noi chung dat đai oue các vùng ®eo-nguyên | Kontum, Fleiku, Dariec, Tuyên-Đức , Lêm-Đồng đo sự sấu tạo lâu tghy của chất
huyền-nhủ-nham âm tang ald ond phi nhieu ag dei cho vung ng , ade bigt lễ logi det a9 rat thích hep cho nong nghiệp Ông Thoi-
Cong-Tyng đã khuyên cáo việc au dụng dat dot tal „ 0BO~nguy en vì sus sol mon đất đai quan trọng đo vũ lượng lổn gây ra nhu sau :
Trang 16-5-
2 Gde ving dat thấp như đồng bằng, thung-ling ding trong lổa „
3, Các đồi troc, ede trang Pleiku, Déng-Bée Banmé-Thudt
SỐ nhiều loại od thfeh hợp cho sự phốt-triển chốn nuôi „
4 Thung-ling Cheoreo aé trong hoa mau phy
5, Vùng Đà ke E aan-xuat hat giống các ioéi rau cai,
É,.Khẩn hoang cao-nguyên đất đỏ như cao-nguyễn Buổn' Hoai
giữa BenmôThuột và Pleiku, gao=nguyên R“Boub ở Quảng-Đứa
Wlư vậy, nêu được canh-báoc đúng mức, đết đai ở cao =nguyén ed thé eung-caép cho quée-pia một sd 1dn néng sén cing cây kỹ-
quen-trong
Myo II
SO-LUYC HOẠT-ĐỘNG KINH-VẾ GỬA GẤC SỈG-DẨN THƯỢNG
Đồng-bảo Thương qui tụ trong 29 Bệ-lạc lớn nhỏ tet 7 Tinh eno-nguyén Trung-phan va tại vài Tỉnh thuộc miền Đồng Nem phần ? « ˆ + ˆ
(Phướe=Long,; Binh-Tuy) „ Trong sO 29 bé-lee đó, số 8 bo-leo vu
chÍnh với dân số được kế là đồng nhất như dưới đẩy : Jarai 150,000 người
Behnar 100,000 người
Rhadé 100.000 người
STiéng 50,000 người
Knho lO,O00 người
Hroi 30,000 người
M Nong 30,000 người
Sédeng 30,000 người
Một số sắc-đẩn khéc như Ghuru, Gi11, Man, Ktul, Hlang và Địo đổn số có ĐỪ 10.000 người tới 20,000 người, VỀ1 trường hợp
mối Tỉnh số một hay nhiöu sắc-dân oư-ngụ như sốc dén Sédang ,
Hlang, Rongac ở miện Nam KonTum, é Đồng-Nam KonTum sở người Behner, Péng~-Bae Pleiku va phía Tây BÌnh~Đị nh, ngừơi Sarai ở
PleiEu và Phú-Bổn „
Tuyền -Đứo Dalat có người Kaho, Lăc, Ghunu và G111
Quảng-Đức người M Hong chiếm cứ, người Srế song tại Lâm- Đồng trong khi người Man cố mặt tại 3.Tỉnh lểm-Đồng, BÌnh-
Tuy va Dae Long-Khénh `
Phude-Long, Binh-Long eó người STiéng và sau cùng người
Chữữu ở tại Bình-Tuy và Long-Khanh — , ` Heu het dong-bao Thuong song tei buon ap eech voi lang
Trang 17-6-+
vì chiến- trenh để ty-nẹn về dinh-cu tai những vùng gen dong- bao Kinh hen
về lễnh- vực kinh- ~te, người „ Thượng sống bằng néng-nghi gp, hÌnh-thức canh- tức 1â việc lêm réy, mot số it lầm rugng xu dung những „phương- -tiện đụng-cụ rết thố-ag và kỹ- ~bhuệb hoàn toàn lạc -hồu, „nhưng chính cối đơn Sơ gidn ag đó let a vền-đề phức tep vi tét-cd mọi sinh-hoet củc đồng-bao Thượng đều ống
trong những cung cếch ai teen, “mê-tín trên trọng về là ly- -do abng-béo Thugng khong phet- -trién được nhất lê phong-tue tép- quén của họ quê w lễ phúc tap Ngày trước, khi Lam ray, 1ém
ruộng hey định khei „khẩn nộ % mì Ống đết để trồng tỉa người Thượng thường lim 16 cũng bếi Thên Linh, tốn kêm nhiều cỦaeäl và thi gid, (giao net xong phó mặc cho thiên nhiên quyết- đinh;
nếu mua thugn gió hộc sặt hếi được nhiều hoa meu thi „hưởng,
bằng như mat mùa cũng đành cam chịu, 1uổn luén Sự, thất bại hay thành cổng hộ đều tin do Thén | Linh ban bổ cho „ Sự tin tương mù quống nay ae thẩm-nhuận vào đâu Se cúc hầu hột dong-bio Thượng; lầm cho cuộc sống nghoo khổ lại căng tung quan thêm lên theo ngày theng
oe sầu vào chi- tiết sinh-hoet của đồng-bào Thượng người te thấy rằng mot SÉc-dên có một 15 164 cenh-tde khếc nhau, Sy
khéo biệt néy nếu te chi niin thoe1 cng qua những tưởng rất đồ sữc đốt, au thực khế lêm eho he cỗ “thô chốm- dt ngay 1Š lối senh- tae lạc -hệu ney, bởi cốc lễ 164 eenh- to mễn gười Thượng ven áp-dụng có sự Liên hệ mặt thiết với điều kiện sinh sống héng ngày của họ các aye -thugt cenh-tée tén tien chức du nhép
vio teng lớp xế "hội „phức ~bạp người Thượng, SỰ sẼn xuẾb od „tính
cếch cứng Ung | nhu-ceu gản-dẳnh - về để treo đổi bằng hi gn-vgt với ved Budn kế cân, quen trong nhét 12 thiểu, au treo oat que trung-
gien tiền b§ làm cho người Thượng không ha nghề đến việc sin-
xuất nhiều hey lầm cếch nào để sản xuất nhi bu hều kiểm lợi tức, Tất- -cé cdc yau- -bố trên đầy Lm cho đồng-bêo „Thượng van con sinh sống bằng những phương biên rit là thị ou thôn, ye ~thugt canh-
tếo hãy còn tho ag chức hỗ pei- tiền và tất nhiên hea mẫu khong
đã đỗ thôe=mãn nhu cầu thường nhật, trong một năm họ shi 1am vige được ching 6 théng, ngoai lie đó hg dành thi giờ con lai vào vide cứng bái đình đếm ,., GỐ the phần biệt ba vùng canh~ tée chÝnh sou day :
1 vine Lim RUỘNG VÀ LÀM RẤY 0Ổ-ĐỊNH TS
Trang 18a7 4
ruộng „bương tự như đồng-bão tinh mi ôn , xuôi về đồng-bềo chem, Mgt số bộ ge nhu Churu, Led về Koho ở mình Tuyên -Đức ; Độ lạc ord ở Lém-Dong, bệ lee Rhadé & DerLac, Jerai thuge Pleiku, Phú Bốn, Bahnar thuộc KonTum, Mong ở Lee~ Thiện và vad ấp thuộc bộ igo uré Quấng-Nuấi để ép dụng phương pháp gieo mẹ (G1 eo lúa chứ không sấy „ lia như ngơi Kinh) Wgoai „việc lâm ruộng còn số việc lan rays ray của oko bệ lạc này cổ “định không bao giờ thay đổi, mỗi gia-dÌnh „ đầu cổ một khoảnh đất, do Ông Ba „aẽ lai hay qua sự mua bẩn có an định ranh giới ro rang, đất ray nay nầm đẹc theo be song, bở suối hay chung „quanh ho £0, dude phu se bồi hing năm geu những cơn mưa niên đết ray luổn luận tết , thường ho trong lie, khoai, bắp, rau cai :
trong ede bề~ lạc kế trên, ngoài người Thượng thuộc bo- lee Churu, Lac, Kaho va Sré lim rugng nước thì số bé-lac ecn lại lêm rugng Ất hon „nhưng 1am ray nhisd u hơn Sy canh=bác rey tại đất bằng khiến đồng-bảo Thương ft đời chế canh~ tếc 3
chính ơ 3 cđc bổ lec nay, người Thương để biết được quyền sd- hữu đết đai của họ
2 VŨNG LÀM RAY LUÂN-GANH
Vùng 1ém ray luén canh được người Thượng p~ dựng phương phấp tuần phi én.: ecnh- táo ấn-đ†nb bằng nanh-giới ro rằng „ Sự
cenh tée kéo đểi tử be tân bốn mùa pot đời đi một nơi khấc gen để hey xe hon nữc và sử như thể luận phiên onnh-táo theo
một chu-ky tại một ving ma pham vi aa được mọi người trong lảng sừng, nhau ấn định :
ving canh tae ney nằm ở những đổi núi „e5 đất phẳng
hay cạnh những sườn abi Céng việc canh- táo có tính-cách tập
thể tử khi chặt oily aot ring đến khi trong trot, 18 lối canh táo có ,tnh-cách sỗ~ truyền đụng suốc hey cây eo chudt aaunhan chọc 16 và bể hạt giống vào, chờ khi lúa lên cỡ mệt , gang tay họ lên eo cho bach, vige 1am ed chi thye-hd én một lần duy nhất
cho đến khi lúa rey trổ bổng chín hg chuốt many về nha ° pong bảo Thượng lãm ray lua n canh — eo những bộ-1lạo Behnar, Jared Rhadé, M ‘Nong, Man, ST Ông, Sédeng vị cổng - việc chnÍnh của
phương ,phếp lầm ray ludn sanh 1â đốt rừng nên trong phú trinh ete nhém nghi én-edu hgu-chi én, người ta da khuyến -céo vide
Trang 19“8¬
nhiên không phải trong mọi trường hợp chảy ring là đều do người Thượng đốt ring âm Pay ma đổi khi sự che: ring xây re chỉ vì nguyên nhân nào khảo - Cén nên biết mọt điou 1é người Thượng rất ky việo đốt ray gay nén nan chếy rừng, hg cho ao 1a mgt tai - hoa sap z xây ra cho buôn lang, của „họ và neu cổ một vụ cha ring vì đốt ray cue một of nhén néo với “bất cứ một lý do nào đều bị vi PÔDXN (chủ đết) trừng phạt (tap quấn của sự ,trùng phạt cố ghi trong exon Coutumior de la ,1ribu Bahnear dos Sédeng | et des Jarai do la provinee de KonTum của ,?ani Guillement va cuốn Recueil de droits coutuniors de Rhadé eta Sabatior do nhà xuất bản L “Ecole
Francaise d“Extrémo-Oriont) (1)
Chính tại những khoản đất người Thượng bỏ sau khi để lầm
a đồng-bào Kinh đã gử- -dung lầm Bon-Dién trồng trẻ hay oa phé vết thfch- “hợp và tiện lợi vì đết ray nay đơi khi cũng gần đường
16,
3: VỮNG TÂM RẤY DU-GÁNH
Đây chinh 18 bổ~lac số nếp sống du-canh du muc thực „sự chỉ có người Thượng thuộe sắc -đỀn G111 bại Tỉnh Tuyên -bứo áp¬ dung phương pháp cenh- táo cỗ sơ này, Ho cenh- táo „nhiều lắm 1Ã ˆ hai vụ roi bo di ed „khi „không bao giờ trở lai, ray duge cenh- tae tại những khu đất bền sườn đồi hay thung-ling tiếp “giúp gia hat sườn núi cao» Ngoài ly do tập quan, lý do nile khiến hoped bấm eat mai cúp sống | du canh du mục vì Cơng-sản quấy nhá u nên họ phải thoas chay dan va sau cùng đến ean tei những vùng đồng bằng, tuy nhiên họ ven không may my tỳ bỏ 18 164 canh-báo nay đây mai đó „ Hiện ney tai mot vài địa điểm dinh-ow đọc theo
đường eh ao-thông đi Finom _(Tuyén- -Đức )- LaBa - Rơohai » Ghính Phủ định ou he thanh vad Ấp lổn, bại đây họ đã hấp~ -bhụ được một
fs ky-thudt oanh=táo mới của đồng- bdo Kinh nhưng kết -quả cũng
va od gi ia kha-quan
Trang 20
-3-
MYC III
TIEM NANG PHAT-TRIGN GAO-NGUYÊN
Geo-nguyén với tính-chết hiểm thở nằm gn ngữ giữa vùng
tiểp~ giứp ba quốe~ -g1a Việt -M1 ến =TẢO „ Kn hậu ©ao-nguyên hợp với việo trong trot cáo thi néng gin va ede cây kỹ-nghệ, những sảnh
đồng có ,báb<ngếb thich hợp cho việo phét- -trién „ngành chăn nuôi Trong lỏng đất, eao-nguyen an chứa nhisu kho tang phưa được khai thie thơn vị trí thuận igi cho vige xây đựng nhiều công-
thỉnh pent én cứu khoa “học; những nud aod tháo nước hifa hen biong lại sống sửa đã phét-tri én ngành Du-Lich vốt thắng sảnh đẹp nổi $ tổng cụ DaLet sẽ bhu hút nhiều dụ-khách đến ngắm sảnh | » Gao nguyên ed thêm tính củch đặc=thh với su hign-di3n của gen mgt triệu người Thượng sống rai née Vkhấp cáo anh miên Cao nguyên;
mot nhân „tực ada đào góp phần vào công cuộc tai thiết và phét-
trién Qude- -Gio , Hiện tai, cao-n, uyên cỗ “những nguồn năng kinh bế san đây :
1 LUA VA cfc NONG-SAN KHÁC -
a) Ie tai cao-nguyén không eung-' cấp am cho ynhu-cau aia phương, Theo Hiển-G1ểm Thong-Ké năm 1971, 36 lua gan xuết hằng : năm tại São-nguyên 1a 59 000 tấn „ao với miên Trung-nguyén 1a
815,000 tấn, cao-nguyén chỉ chiếm 1,2 #
ay, nhiền tai mot vai nod như Pleiku, KoenTum eở những vũng đất để thích hợp cho việc phất- -Eri ồn ,nông~nghi ệp đất rộng khoang 200 000 mau với phutcng-t Gn cenh-tấc thổ 8d, đồng- bảo
Thương vấn thẩu-hoạch kha quan tử 1,200kg ¬ 1,B00kg thỏo/1ha
Ngoài ving 7 tinh ly Pkeiku va Kontum cổ vai ving phi nhiều như ữ mừng XEEI, KON BRAT, curyY chuyên trong cfc lead lúa lốc sản- ngạch rể fr eno tới 2, 000Epg thóc/1ha ,
2) LÊM SẠN -
Theo etude Ii @n-tra năm 1971, dién tích rừng gồm : ~ viét-Ham 5,519,000 nau
- Cao -ngayén TP 1.300.000 mau
Ty tệ 22%
Trang 21~ 10 =
180.000 mau ring théng
Sản ngạch về lâm-sản hing năm so với toàn quée(1971)
: LẨM SẲN : 0AO NGUYÊN : VIỆP-NAM !TỈ LỆ :
, Go ï 82.0403 Ì 262.92203 * ; 31,2 2 : oud : 10,000 stérea: 458 b4ystores 2,7 +
: Then : 482 tấn : 1,070 bến ! h9,0 : “ : Mễy + 60.000 sợi ¡ 2.912.000 sợi, 2,0 ¢
: Tre : 6.500 steres: 26, 719steres 25,2 :t
: Nhựa thông: 160 bến : 160 tan „ 100;0
: Deu chai : 47.686 1ft : 1,325,921 lẾt 3,68
Sản ngạch ney | suy giên nhiều vì chi én-trenh và chế
bằng 2/3 số sản xuất ge vào những năm 1961 trở võ trưởo, 1/3 về củi, 1/5 vẻ than và 1/5 vở nhựa thống
3 GHšN NUỘI :
Ném 1971, gi: súc nuối tại cao=nguyên như trau,bd,
` “a ˆ
hao; ge, vũ vịt được thong ke nhứữ seu :
TRẦU ; TOÁN QUỐC : GA :TOAN Quoc :
30.100 con Bd 57.300 con 908.300 con 565.300 con : 522.000 G 19.2Ì1,000 : VIP os: 37.000 0: 14.475.000 HEO 128.200 con :3.846.000 con
4 KHAI THẤG KHOẨNG SÂN :
Khởi - đều ,thô-kỹ thứ 19 iên the kỹ thd 20, người
Âu đã bất đều tlm ham mé trong toàn mi, Mot Ủy- nan - Khodng-Sén
Trang 22= 11 +>
bị đình trệ vÌ cuộc Khủng hoểng kinh-bố Thé-gidi „ 0Ống - cuộc thém dé cho bist mOt vai noitrén cao-nguyén an chia
những quặng sau đẩy :
~ Mô vàng taikontum
- Wolfram vathiée tai Tourcham, Yabar
aoe 7 ch? va kẽm: tầm thay suốt vũng chạy tử Toureham
den Daiat, tử Phan-Thiết đến lao, rong Pha „
~ VÔi ở Banm2thuỆb được Pháp, Nhật khai %hấo nhưng
được bố đổ, trữ Tượng aca đào hơn ed mé voi Ha-Tién, Ngoài ra)
theo mot sé dan Thidu-sé ti DRAN, ving ni canh sdng DAKON od vang
5; TEBRO TÀI-LIỆU GỦA GÁC NHÀ NGHIÊN-0U KHẾC VỀ TIỀM-NĂNG PHẨT-TRIÊN CUA VONG CAu-NGUYEN - (2)
a) Kha ning kinh-té ede ofc tinh Kontum, Bloiku vi Phu-Bén
: r ~ # ~ oh - 1
Ngoài các thứ ngu coo da de-cap ¢ trén, ving nay
* : ` a " - z
con hue hen nhieu trong Việc trong tỉa eae cay an trdi va one ^ + z nóng san phu khee ,
- Miễn Thenh-BÌnh và Tign-Son sản-xuất lei Cam na ~ + VÀ ~ An-Kné san-xuat thuốc lẽ và đạu phong „
VỀ ngằnh chăn nuối thỉ kh héu,hinh thé va dia au vùng nảy thuận biện cho việc chăn nuổi gia-súo, người ta đề -
nghị nhập cảng cáo load øÌa-súe miền nhiệt đổi dé lam giống và
mỞ nang xây đựng lại các đồng od ed bồn cho (Paturage sous om- brege}
b) Kha nang kinh-td của cáo tinh DarLac va q@uane -piic -
Vũng này gồm 200,000 mẫu, đất edt mau mổ, khẾ hậu ˆ lại thẾch ứng cho việc trong tỉa, nhất lả cả-phể, Ruộng xây cần
được khai pho nhiều hơn và tim kế-hoạch tring tia ode loại cây
thích hợp, ` logs cây k¥-nghé, đết cắt Banméthugt cũng cỡ thổ su-dung phet-trien chăn nuối gia-sue va trong cae logi ngii-ede,
®) Thể năng kinh-tế của các Tỉnh Lêm-Đồng, Tuyén- pic vẻ Thị-Xã DàLet -
„mu vực nảy có thể phần chia lầm hai khu về
^ F - xu VÀ
phương điện đết đai: khu thử nhất gồm cổ chủ và ohay dai tt
al
Trang 23
- de =
aan dso Blao tod, chan dao Prenny phím Bắc „tiếp giáp gong Dg=Dung phía Nam tiếp giáp đảo Gia-Bắc với một điện tích, 300.000 mats Khu thứ hai gồm có chu vi sử đão Prenn den dso Krong-Pha, doc tu theo sống Đa-Nhim tối vùng Phan và Finom, điện tích rong 200.000
máu, xết về dat dai thi ving nay khơng phì nhiều bằng dat Banméth
thuột vã Pleiku Vùng Blao mua nhiều, sản xuất tra “Bạch=Mao" Shan rat có giá trị trên thị trường, vùng Dran | cỗ thể chứ „brọng chuyển hướng sang ngành , trồng đâu, nuôi tầm, đật vai vì đất, cất khf hấu thích hợp hơn nữa đa số đồng bào định sư ở day 13 đồng bảo Nam-Ngat von, có nghề chuyên mon là nghề tằm ta ° ,Nh‡ều ngư` người cho rằng vùng Lam-Dong, „ Tuyên-Đức không, thể sau “xuất lúa gạo được vì vậy Lệm-Đồng » TY ye ên-ĐứỨc chỉ có thể trồng tla phong phú nếu chuyển hướng trông tỉa sao cho thích gp với điều kiện thiền nhiên và địa-phương,
Tom lại; °ao-nguyên 1a ngt vi trí trọng yếu về Phương điện chiến lược; ‘dia-ly, ,chính~ tri va „kinhrtế nifa» Một mic phát triển các nguồn lợi sẵn có một mặc chấn chỉnh cai „tien Sạc co sd kinh tế can thiết, mặc kháe chú trọng „khai tháo cáo nguồn igi mới ở địa phương về mọi Lanh vực của nông-nghiệp va bác nguồn igi Liên quan trong you khác Sau cùng neu chúng ta cùng ý~thúc đầy đủ tam quan trọng ota cao-nguyén trong nên kinh-te quốe-gia thi đồng báo ở ving Sao~nguyen,, nói chung và đồng bao , Thượng, nói
riéng sé thu hoạch được “mất nhiều nguồn igi do nên kinh-bế thịnh vượng mang lại và lúa bấy gid di cd muon ngừng va, thi sự phat
trién kinh- „ke cũng kéo theo sự phat-trién ve cae Lãnh vực khác ‹
Trang 24CHUONG I!
Tống quát về các kế hoạch phái triền kinh
Trang 25- 13 ~
Không phai từ may năm gan đây, người ta „nốt bắt „nu lựa tâm tới van as tin kiếm những Phương cách lan the não phát triển kinh-bố cho _đồng bào „Thượng, Tử, thời Pháp thuậc ; nha cam quyền
Pháp cũng đã nghĩ đến van để tận dụng tal nguyén | cao-nguya
để phat- vtrien mgt vad lãnh vực sản xuab như cằ-phổ, cage BU ss Sau đố cáo Ghính-Phù đã lần lượt ban banh nhiều biện pháp nhầm cal thiện đời song đồng bao Thượng, nhất là về phương điện kinh tế,
Kế từ thời Pháp thuộc, tháng 16/1898, Khẩm- Sứ Trung~Kỷ
BOULLOCHE đề nghị lên 0d~Mật-Việ n của triều đình quê đồi hủy bo chế độ thương mai và thu thuê b „phạm vat tại các vùng Thượng miện Nam ( 8o 3 } được nhà Vua chuan-y ném 1898
Đến thời Bao-Dgi, sau khi sat nhập | cac Tinh Adng-Nai~Thugng Lam-Vién, Darlac, Pleiku, Kontum hop thanh một địa phận hanh-
chgnh riéng bigt thuộc ,Hoàng~ Trieu 0ương- ~Tho" bởi sac lậnh
ngày 25/7/1950 Quốc -Trưởng Bao-Đại ban hanh Dy số 10/qr/TD ngay
21/5/1951 ái an định quy chế riéng bigt cho dong bao Thượng miền
Nam bao gon nhiều phương điện chính by hanh-chanh, van-hoa, xa hol, quan- -sut va kinh-té, Đặc vbiệt về phương-điện kinh-té, Dy số
10/Q"/Tb thanh lập mot Hột -Đồng Kinh- Tế để nghiên cửa các kế hoạch phat-trién cao-nguyén, quyền sở hữu dat dai của đồng bão Thượng duge bạo dam, việc may thuế, ban dat của đồng bảo Thượng
sẽ được nhà cam quyen hot ý với Ph-Trudng _địa-phương „ Quốc -Trưởng
Bảo~Đạ1 ủy cho Nguyễn-Độ nghiên cứu cặn ke moi van as phat-trien
kinh-té va xã-hội tại cao-nguyén, Nguyén-D§ đã ag trinh hai dy
an quan trong sau day :
1 Plan dtaction Sochal pour les pays Montagnars du Sud du Domaine de la Couronne,
2 Plan de développement économique pour les pays Montagn- ards du Sud du Domaine de la Couronne
Tuy nhiên hai dự an này sũng thất bại trong sự dở dang vi Cyu-Hoang Bao- -Đại bị truất pho vào năm 1955,
Dưới che độ Độ 1 0ông-Hỗa, chẾnh-phủ NGƠ-ĐÌNH-DIỆM để nghĩ
đến phương cae phét-trian đồng bão Thượng bằng cách di dan ty mien suối lên ,eno-nguyễn, định cu họ tại những ving | được chọn sẵn vả canh tác qưới sự giúp đỡ của - ch nh-phủ 6 mgt số người Thượng đến lâm cổng tại ege dinh-dién này; tuy nhién vi 8ự sai
ˆ on
Trang 26
¬
lầm của đường lỗi phốt-briển, zchương trÌnh dang le ra được sự
hưởng ứng và đến nhận niềm nở của đồng bao Thugng thì ngược lạ‡ để bị sự chong đổi mạnh mẽ của người Thượng về van đồ sử hữu đạt
đai
Qua thời Đệ II Gộn-Hòa, biết được cặn kẽ nhủ sầu của đồng bảo Thượng, chÝnh-phủ để nang đỡ đồng bao Thượng về phương | điện
kinh-té ,sùng cae phương điện khác, sự hãng để thiết thực này được thể hiện bằng sic quật 033/67 và 034/67 „nâng cao mức sống đồng bao Thượng và nhất 1ã quy định quyền sở hữu đất đai cho đồng bao Thượng,
Như thể KẾ từ năm 1898 cho dan nay, tite gan một the ys da số nhiêu kế hoạch hoặc chương-trình được các nhà cam quyền bạn
hành nhằm mục đích phgt-trian dong bao Thượng; thế ma dong bao
Thượng ngày hôm nay van chưa được tiện bo Nguyên do mot phan wi Sự thiểu sot ve khía cạnh thực - thi của ke ¬ về sự thiết lập ke hoạch khong nhém vào „mục tiêu phat~trién tron vgn hoặc dự án có tỉnh cach igi ích riêng, biệt và nhất thời; quan trong hơn cá 1a sự không hội nhập và hưởng ứng tfon cực của đồng bao Thượng
Ly do sau cũng ke trên 1a yeu tố đã bạo ma thất bại cho cát Ke hoạch cũng như cáo ehương- -trinh duge thi hank trong th?1 Kỳ thấp
thuge và đưới chế độ 23, I Gỗng- -Hoa Riểng che độ hiện tại vaca cho tương lai, yếu tố kề tron cũng sẽ là trở lực cho viec thi
hanh ege chương -trinh va kế hoạch | lien quan đến vige phat~ ~trién
kinh~ tổ „cho đồng bao Thugng neu nd khong duge moi người lu tam cai thiện
MỤC 1
CÁO KẾ HOẠCH PHẤT-TRIỂN XINH-TẾ CỦA
VIỆT-MAY GỆNG-HÒA TỲ THỔI ĐỂ II GỘNG-HÒA
- KẾ HOẠGH PHẬT- -TRIỂN VÙNG GAO-NGUYÊN GỦA NHỚN NGHIÊN GỨU HẬU-GHIẾN
Kế hoạch của Nhóm Nghiên cứu Hgu-Chién nhằm tgn dụng và shất-briên cao tài nguyên Cao-nguyen bao gồm đủ mọi Lãnh vực về nong-nghiép, kể „hoạch đặc biệt 1ưu ¥ tới việc phát triển trong trot những nổng sản, thich hop by dia phương ‹ VỀ Lam san Nhóm Nghiên cửu Hậu-Chiến ước tính số điện tính, rùng tại cao~ nguyên 1a 1.800.000 ha ring day, 1.500, 000 ha ring bhưa và
180,000 ha rừng, „thông, Cao- -Neuyen cưng sấp nhvs thong nhieu nhất
Trang 27- 16 -
vận bái, xế hoạch đề cập mot cach tong quát,
Điểm đạc biệt của kế hoạch là brưới kh} trình bay sáo ay
an phat-trien Sso-nguyên, người ta „đa Lưu tam nhiều, den các van
đã đặc biệt chỉnh yeu cua caonnguyén 1a su ,pháp-triển đồng, bau Triều: Số hiện đang hiện điện tai haa het cáo tinh ©ao-nguyên„ Tat ca cáo ay an trong kế hoạch „ đều nhằm nang cao mức song dong bào Sắc~T2o về mọi lánh vực; nhất là kinh-bs và giáo-đụe cùng
chương -brÌnh ,huận Luyện cho đồng bảo Thượng biết, sử, dúng cac ky thuat canh báo bạn, tien hau gia tang năng xuất vũ gan nggch, | đặc điểm thứ hai của kế hoạch 1a aa biét tranh ané những khuyet
điểm về chính trị cố thể so la trở ngại cho việc phát -briên, pus
kình-nghiệm | tu chinh Sach đỉnh-điễn thất bại trong thời Đệ T Gộng “Hòa, Kế hoạch cũng ae nghị đi aan, định cu dong bào Thượng den những vùng đất phì nhiều chưa được khan hoang và nod đủ cac yeu to ve an ninh, gia thong biện lợi và xanh giới hãnh~e hãnh rô xật nhằm blip hg gia, nhập vào nên kinh-bế tiền te, va nang cao mức sống, Day cũng aa mot dip để các Sắc-nộo Thiệu-Số ty thích nghị dan với đài sống van minh bằng cách tự so sảnh và nhận thức giữa hai nep sống gỗ truyền thụ dong „ và nên văn mình kỹ thuật hầu theo kịp đã tien hệ chung của quoc-gia
B.~ DỰ THẢO KẾ HOẠGH bk NAM PHAT-TRISN XINH TE Quéc-cra
ˆ Nhằm thực biện ba mục tiêu của quoc-gia : Van hồi hòa bình kien toan aan chủ và kiên tạo thịnh vương
› nong số những dữ kiện xây dựng kế hoạch; hau hột đều Liên quan | tayc tiếp đến đời song của đồng bào Thượng Ta cỗ the rut ra một vai du kien có liên hg trực tiếp đến sự phat-trien kinh-t te của đồng bao Thugng nhu sau 2
- Phat-Trien toan điện nghĩa tà phát -triên kinh- te song song với việc thực thi công bằng và cai tiến dan sinh
- Phat trtén bằng hoạch định đề tan dung tal nguyên và phối hợp chặp che car hoat động phat- -trfen
~ Hop tac quốc -bố ‡ ,chÍnh-phủ sẽ keu gọi sự yen - trợ tỉnh thần vat chat của qáo quốc~gãa bạn và tố chức quoc-tas
Mục tiéu của phat-srién đài hạn lã ‡
Trang 28- 16 ~
briền, tăng gia san xuat, điều hòa gia ca,kim ham lam phat - -Phat-trién ty lực đã giảm lệ thuộc ngoại- viện,
- Céng bang kinh-tổ nghĩa là tránh phan phối lợi tức không
công bằng trong sáo thành phần dan ohting và sáo địa „phương ae tranh những bất on ehf{nh-tri, xa-hot va trở ngại phat- -trien
- Cai tgo xa-hoi ¥ Thanh qua phat-trien phải được mọi người dan hướng thu đồng đều
- Phat- triển văn hóa, thanh toan nạn mù chữ, cường bách
giao-dyc, khuyén khích và nang cao sự học hội cáo ngành chinygn môn kỷ thuật và đại chọc „ Œião-Dục theo ba ton chỉ ; Nhân ban,
dan trí và khai phóng, ấy ©s-nhân lâm cửa cảnh,
Kế hoạch 4 năm phat- -trién kinn-ts quốc -g1a có tính each toan
điện vì bao trùm moi lang vực kinh-bể và bao trùm khắp các địa
phương cũng - điều hỏa và phối hợp cáo hoạt động trong nước Kệ hoạch lưu tam dén dong bao se “Tộc qua Chương- ~trình phat-trién kinh-té ,đồng bảo Thượng về các Lành vực néng-nghiep, ehan nuôi, khai thác lâm sản
Œ.- KẾ HOẠGH 5 NĂM PHáT-TRIỂN NONG THON
( Nông, Lâm, Ngư, Suc)
Rhằm khai thạo nông nghiệp đề phét-trien quốc gia với oao biện phap sau day ‡
~ Ba 1Loại=hoa-Nộng-Nghiệb
Canh tac nhiều logi họa mau aé théa man nhu eau „trong nước và „ranh sự thất thu cua việc ehl chuyển khai , thác mgt loại „ gan pham khi có sự giản gia tran thi thường hay sản Lượng sút kẽm vì thiệt hai, mat mua
- Tham-@anh~hoa Nong-Nehisp :
Giúp người dân thâu hoạch được nhiều hơn brên một điện-
tích hạn định
Gấc tiện phap trên nhầm thực hiện ba mục biểu ‡
a ~ ` +
1 San xuat đồ thda man nhu cau trong nuoc
Trang 29a
”
~ 1Í ~ ÏTHƯ-VIỆN GUỐC-GIA
xuất cảng ‘trong tương lai‹
Kế hoạch 93/70 này chÝnh quyền eoi nhữ một cuộc sài cách điện địa va vì thể nông dan |, Phugng cũng đã được cap phat dat
đại qua sự suc tien cong việo của Bộ Phát-Tnion Sắc hộo¿ Mgt điểm can đề sập 1a "hề hoạch 5 năm phat triển nông-nghL ot yh ent, thực hiện vige cap phat ruộng đat không thot vi the mma cho đến
nay; nông dan, Thượng san khi tiếp nhận bằng chứng khoan; rugng
dat hay | con a đố, chưa the thai thac được, nếu việ tại phan ruộng đất số dự trù thêm phan nang đỡ nông aan cao phương tiện
bài chánh và _ky-bhuật tiếp sau để thì kết quả se khả quan Bong bao Thường | đã nghềo; đồ có bhêm pugng đất họ văn không thể nào lâm tang gan ngạch nhy myc tiểu kế boạch đã vạch ra vi ,sự giới hạn của ,tuọng dat, khan năng tai chanh, ky -thugt va kha nang
khai thác của ho *
Ngoài ma ba phải kề đến Luật người cây x ruộng, bạn hành
ngay 26/3/1970, muc đính giúp đỡ nơng dan cỗ ruộng | nầy, cay Với chung canh quần sự và chín trị đặc „biệt, luật người cây có xuộng được ban hành nhằm õ on định chính trị, ,xã-he1, quan ay hon
1a kinh- ta và vigo cấp phat ruộng fat ene nong dan chi 1a một phương tien mã thoi Kết cuả 1a một số ta dien duge lam chu puong
ddt cua minh canh táo,
Đối với đồng bao Thượng; thực te ma not, người Thượng không thiêu đất đai, tuy nhiền vì số sự chénh 1lgeh qua nhiều giúa
những người - có đat và khơng có đất, để san bằng mức ao giầu nghéo ke trên nên Luật, Người Gay có Ruộng, giúp đã đồng bão Sắc—
Tộc, thành ,phần nông | dân nghềo khổ, ` tem, sanh tac ruộng xây không sợ ki khac chiêm đoạn đồng thời nỗ số anh hưởng tầm lý của tang Lốp đồng bảo Sắc ~Tộc ee họ co the vững tin ở ege chinh sach hay chương~ -trinh phat-trien của chính phủ mai hạn
MỤC II
CHƯƠỜNG-TRÌNH PHẤT-TRIỂN KINH-TẾ ĐỒNG BÀO THƯỢNG TẠI GAO-NGUYÊN GỦA BỘ PHẾT TRIỂN
sho-T6c
Được sự quy định và công nhận „ bằng sắc ,kuật 033/67; quy chế
miệng biệt đàn gue ain bao cae Sic-Tgc, BG Phat-Trian Sốc-Tộc THUVIEN KHOA HOG TONG HOP
Trang 30-18~
0Ơ cuan đặc trách về cae van đề Liên quan tối đồng bão ,SẾc “Tộc ; về Phuong ~dign kinh-bố, Bộ đã số những chường-brÌnh phát-briển
sau aay :
1 0hương-Trình Phat-Trién Nông~Nghiệp¿
a)- Chucng-Trinh kiến điền va ấn định khu vực sinh sống chính,
b)- Chương-TrÌnh thiết lập các địa điểm nông doanh
e}- Chitong-Trinh thiết lạp các thí điểm trình điển
NOny-Nghiop
đ)- Chương- Tr nh hữu sản hóa „nồng-oự cơ giới,
e)~ Dy an phát= trian trong bồng vai,
2 Ghương-Trình phat-trién chan ni,
3e Chuong-trinh bạo vg Lam phan va khai „tháo bain san l¿ 0hương-Trình phat ~trién thủ cơng nghệ, tiêu công nghệ, 5, Ghương-Trình TÍn dung, nong-ngut, lam, TIC «
Cac Shương -trình phát triển kinh- bể tran aay nhầm, đích chuân bị cho đồng bảo Sốc -rộo ad mot Foniga gop phan vào sống cuộc „Phab~ ~trien kinh~ te quốc -g1a và chuan Bị mọi phương diện sã về nhân lực đề khai thác nguồn, tad nguyén thién nhién doa đảo tại các ving - miền , Thượng „ Ngoài ra, myc tiểu hoạt động oon nhằm hưởng dân đồng bảo lam quen với tht trường „ thương mại thôn
quê, thành-thị và sinh hoạt tô hợp; tiểu th, gan xuat „đe tăng
gla ning xuat, tránh ngn trung gian bốc lật hoặc mua | ban truc
igi của con buôn đồng thời hướng dan ho về kỹ thug và giúp ad phư ong hiện canh | tác hau „gia tăng sản xuất va nng cag iti | số cho „đong bão, Thất lầ giúp hẹ ý-thức aude những lợi fon của „kÿ~ thuạt de lần noi thay the 18 Loi trong trot va chăn nuôi tho ac cỗ truyền của họ bằng những phương phấp tiển bo hơn,
các chương- -trình phát -triển tuỳ theo yếu vỗ cau thanh được phan chia na thành các loại chương-brnÌnh sau day :
1 Chudng-Trinh hay dy an do Bộ Phatotrign Sắc -Tộc để „nghị
2 Chương-TrÌ nh hay dy an do Bọ Phat-Trién Sốc Tộc trach= nhiệm
3 Chương-TrÌnh hay dự ấn phối hợp giữa Bộ PTS? và Bộ liên
hệ,
~ 4» Chucng-Trink hay dy an do BG „Phát-Triên ,Sắn-Tộc vận
* gi động được các co quan quốc tế hay tổ chức từ thiện xa~ hot tat trg
Trang 31phát-419 «-
triển đồng bão So -têo đều santhiết va hữu fon Tuy Hh cgu vi tam quan trọng của mỏi chương-trÌnhà Bộ có thê xếp đặi thử ty
ưu tiển thi anh nhat BB „nhưng chường trình do Bộ trach nhign
trye | biển, cae bỗng tac nằm trong cHương-trình phạtetriễn kinh-
bể của Bộ có thể bzÌnh bảy sơ lược thu sau ‡
A.- VỀ NÔNG-NGHIỆP :
i Thu thg p va, khảo cửu cac nẵng nàn địa phương nhp 1ã lủa đề tăng tien phẩm chất năng xuất đồng thời „quâng ba chương trinh huấn luyện can-b$, phương-biện giúp ad nong dan phat~ trién,
2; HỮU san hóa may cay | cho , nông aan so -T9g - hoặc tổ hợp
nông - dan, „nông dan có thể bảo đảm nào bất động sản tu nữu ( ruộng đất, nhà cửa at
3W Kiến chỗ dự ấn tiểu thuỷ nông với sự giúp, ad ký =Ehuật của Ty thuỷ nông địa phương và ta tiên theo nhu cau va mifc độ đồng gop của đồng bảo Sắc -tộc liên hệ
ye Thanh 1gp cac thí điểm trình điện nơng nghiệp ưu tiễn
cho „cao ngành ngắn hạn „ vã trên dat đai tu nữu cố điều kiện
thuận, igi ( vi trí, chất đất ),của nhiing nông đân So ~Tộc thiện
chẾ và thiết tha với sự tiên “bộ:
Se Thanh lập về nuôi đưỡng cae hop táo xa nông „nghiệp để bạo cơ hội cho cáo tÖ chức nay vững ben và phat- -trién,
Bu= VỀ CHAN NUOI :
Khuyên | khích đồng bao Sắc -Tộc gia băng „việc nuôi các Logi
gia súc, huấn luyện Sáo phương pháp chăn nuối tan tin, chuộng, địa điểm aoe Đồng thời phát- -trién chăn nuôi bằng cách trồng đồng ed cho trau bo an,
Œ„~ VỀ THỦ HÔNG NGHỆ, TIỂU GƠNG NGHỆ :
Khuyến khÍch mua các sản phẩm tiểu công nghệ, thủ „công nghệ cho các tổ hợp Sắc - -T Qe, gan xuất dùng cho sao Ký -Tủo =Xã học sinh Sắc -tộo „ cơ quan từ thiện đề yam trợ giãn tiếp va liên Lge, với - các cơ quan chính quyền; ngoại quoc; tư-nhân nhằm giới thiệu
tim thi trường tiều thụ,
Virén aay 18 những công tác chÍnh yêu vẻ lãnh vye kinh-té
aa về đang đ BS Phat~Trién s&c-TGe thi hành nhằm cải thiện và gia tăng san xuất đồng thời gia tăng igi tức cho đồng bào sắc
Trang 32- Z£Ơ ~
nhiều ghương-trÌnh khác về giáo aye, xanhgi, y-tê nhằm nữ trợ ade tực cho việo thi hãnh chương-trÌnh phat~trien kinh-te cho dong bão Thượng
ơn ẨRWRRSY, sự thực biện một chương-trÌnh khơng thể đem ma ap
Grel can phai cd sy bo tức của các chương-trÌnh liên hệ khác, nghĩa lã _ehương~ ~trinh phat- ~trdén | kinh-té cho đồng bảo Thượng
ngoài, những yấu bố căn bản và điều kiện „can thiết về kinh-te như tài nguyên thiên nhiền, nhan lực; yến, kinh=doanh se COn
phải „tuỷ thuộc vào những yếu tố khac về cae lạnh vựa chính try, xã-hột, gigo-dye, an-ninh Đặc biệt đốt vớt đồng bao Sho~TGe vốn aa che tien, ay phat~ triện sàng rab can don sy phát-triển đồng đều cac anh vk vừa kề trên và quan ,trọng hơn 8 1a, can đến sự
“thứ tan mức fen lợi va cap bach cha vige phat-trion Mọi
chuong-trinh au tốt đẹp tdi „đầu và hay ho tối đau chang nữa cũng không the thanh cong aus nếu, chính những người Sắo -Tộo không
Trang 33MỤC 1
cde van DỀ LIÊN HỆ ĐẾN sự PHẨT-TRIỂN KINHSPỂ,
Trước khi trỉnh Day về cáo vàn ae Liên hệ đến sy pháÐ4briÊn kinh-té, „chúng ta phải xo định đặc điểm va nguyén nhan của tinh trang "kém mở mang" của đồng bão Thượng cố nhiều quan niệm khÉc biet nhau trong viee định nghĩa Hữốm mở mang",
1 xế kếm mở mang là những ait tré trung Ệ young Countytes ) Điêu chuẩn này không chính xen, vi thời gian số thể „ưa mgt xử đến, thịnh vương cũng như cỗ thể kim han mot xử ở một bình trang nghéo nan
2 66 tae giả coi yấu số nhân hau 1ã chính you va kém mở mang thường 1ã khu vực co mot tỷ số nhãn địa thập, tức aa cồn ta
thưa thốt dân cư ‡ quan niệm này „hổ hấp thuận vì tiến bộ kinh- tế không nhạt định điển ra tại các xứ đồng dan cu (Trung-Hoa Ẩn Độ, Ai-Cap)
3 Trạng thai những xử,những khu vực cỗ những tai nguyễn thiên nhiền hoàn toàn chưa được khal thac hay mdi chỉ khai thác một phân (gọi lã kiến đụng tải nguyễn)
Kinh te gia A Lewis, thi luận về cáp xử kom nd mang, nha tae gia kinh~bố thường nhân mạnh va mot eu, tổ được coi 1a quan trong hon ca nhu khung „ảnh định chế „pháp ly, trinh độ kỳ-thug?;
tư ban, bài nguyễn thiên: nhiên, VÌ vạy danh tử "kếm mở mạng" được cất nghĨa khác nhau ‡
- Nghia kỹ thuật : Xứ ay còn lạc hau
- Nghĩa „hung cảnh định chế pháp ly ; bương đối bất thugn lợi trong vige dau tu
- Nghia tu ban : tính bing nhân suất cồn thấp kém so với Tay-Au, theo nghĩa ating nhãn auat chưa cao,
= Có tài nguyen cố gía tri va chưa được „sử dung
Những mọi phương điện Hiển quan mgt thiết với nhau, thành thử thiên về mặt nảo cũng thiểu sót!" (1)
Qua sáo định nghĩa trên, rô rằng chứng ta „thay đều phải cổn
cống nhạn 1a zã-hQ1 Thượng bay gid | 1ã mgt xa-hoi kếm mở mang « Những kém md mang nh the „nào † Trên phương điện não và phủ hợp
với định nehfa nao trên đây ? Ching ta Phat phan tích như sau ¿
1, Trước hết về phương điện nhân khauy cao nguyễn dan cu
Trang 34
CHUONG II¡
Vấn dé phat trién kinh tố cha đồng bào
Trang 35-22=-
thưa thổ, đồng bão Thượng đa số sống rai rac, không „ tiếp xửe với xã- “hod Kinh, là những vùng (số người Kinh sinh sống) tiểu - biểu cho những tiền bg
2 Thứ đến ve phitong-ai gn ky - thuật đồng bão „Thương số áp đụng định cư, định canh nhưng lạt cổ nhiều Sắc -dân hay eon song đu canh, đu mục
Met vo trình độ tiềm hăng phat-trién ta thay cao-nguyén, đứng hơn 1a đồng bao Sắc -Tộc thuộc Lagi nghéo nan va ngừng đứng
(vì chiến tranh) mặc đù tương gối phong phú tài nguyên tuy nhiền sự chậm biển „hay „kiem mở mang của người Thượng không hẳn 1ã _ uw phức tap Việc xác định những nguyên nhan của tinh treng kém mở mạng tuy kh | khăn ,thạt nhưng người ta cũng phải số gắng tim kiểm những | đặc điểm chủ yeu (ma jor | Charatberisties) của trạng thd | kém mở „hang 1ã „điều can ban, để phân, tích các trường hợp cụ the, tim hiểu các văn de „trọng ; 7a ve _phat-trién kinh-té Đặc điểm nay nim trong cac van đe chỉnh yếu sau day :
i Trước hết về mặt kinh-tế : Chưa sử dụng được tiềm năng san xuất, chưa tiền đến trình độ kinh tế nông nghiep và chita được đu nhập “xử thuật tiến bo
2 ,0ãe van as ngogi kinksté, số tam mức „anh hưởng vet mau xa "ve mgt thiết với van đề phat-trién kinh-bể ; Đó là sắc thái về chfnh tri, xa~hoi, tam-Ly
A.- VB Ma KINH~T# ;
I Những đấu hiệu chính yếu của tình trạng kém md mang Be điển tả những dấu hiệu, chính yếu của tỉnh trạng kém mở mang của xã-hội Thượng, chứng ta lay „quan điểm của Gerald Meier
va R Baldwin z nói đến tính, cách nhat đúng của nen san xuất, | tinh trang hiểm đụ tắt nguyên, năng xuất thấp kém của nhan công sự thiểu kếm về tư bản,,;cơ cau của ngoại thương « (1)
a 1 Đặc điểm thủ nhật lã tài nguyên thién nhiền chưa được
bạn dụng và cũnh không được sử L dụng bằng những kỹ-khuật hoàn bị nhat, ba hy vọng rằng những tiền bọ hạu lai dù ht then bg hgn
chế văn đạt được, Sự khiểm khuyết ay su dụng tad nguyén bat nguồn từ tĩnh trang thiếu thôn tu ban can thist cho mol phong
tro khuyết trương kinh-bế Người Thượng bại Sao-nguyễn hồn
tồn khong có những brữ lượng tư ban hay 1a sự tạo lạp tư bản
(1) Meir and Baldwin "geonomic devolopemeng™ NewYork, 1957
Trang 36a BJ
+ ` —“ - + 2 « » + ‘a -
trong khi tư bạn 1ã yeu to chinh cua van de phat-trien kinh-te dieu nay de nhgn biet vì Đại cao nguyên, trong khu vực sinh 8o
song của đồng bảo Thượng thieu tat ga cac thd logi quy md tu
ban pham (Capital goods) kha ,dụng đe ,88n xuat, không co những sự đau tư dưới những hình thức may moc san xuat, cac cơ xưởng, đương xa va ta sẽ không lây làm ngạc nhien ví động bao Thit
Thượng nghéo nên tư bản nên năng xuất kẽm, năng xuất kẽm nên,
mưc lợi tức tưng nhan xuat khong cao nen da khong co vige tiet kiệm đầu tư, tram trong hơn nữa mức song hign tại của đồng bảo Thượng thực song đười mức trung bÌnh, khơng đủ song mọt đời a z 4 ` , ˆ song tgm đủ về cáo nhủ cầu cẩn bản nhat, đứng nói chi đen viec
du thừa lợi tức để tiết kiệm
2 Ghưa tiên đến một trình độ kinh-tố nơng nghiệp “
a ˆ
Hau het đồng bao Thương đều song bằng nong nghiệp ban a ˆ khai, le 151 canh bác cố truyen, khong dựa vào giả ca, chưa Ae a aan , đạt đen mức dg eo the gia tăng năng xuat vẽ các loại san “
Pham can thiết như lủa và các hoa màu phụ, Hoạt động kinh-tẻ * aon ^ ^ nam trong nen kinh-te nong-nghigp những chưa tien đen mọt ^ ˆ ˆ ˆ z ˆ “ trinh 45 kinh-te nong-nghiep, co the list cac ti + Rin ` ` : a ae dong kinh-te
lẻ
cua dong bao thượng gay nay Vao loại kịnh-tố/tử an, San xuat vos Bo oe ? đe tự, cưng, thieu tính toan bằng tien tệ va sự hợp ly hoa san xuat gan như khong có,
3 hứa du nhập kỳ-Ehuạt cạnh bác tan tiễn
Sự kiện nay để thấy nhất trong sinh hoạt kinh-té dong bao
Thượng Người ta nghe thây đồng bao Thượng canh tác bằng dụng
cy thổ sơ, những Phương-tiện đơn gian, a6 la thực sự, vừa mật cong vita chiếm nhiều thổi giờ và af nhiên kết qua thầu hoạch
khong may kha quan Chính vì vậy ma ngươi ta da co chương~trÌnh huan luyện ngươi nòng đạn Thượng sử dụng những bhương-biện | canh
tac tan tiên và dụng cụ tinh vi hơn như may cay tays may cay ? ae
lon, may bom nude hoge ve phan bổn khoa học, an
4 Sự hiểu biết về kinh-bố quá thấp kếm
Tất ca các sự kien trình bảy Ở trên nhằm xác định những 7 7 ~ VU
đặc điềm của tình trạng kém md mang trong xa-hol Thugng, 1a cac
age diém chính yêu nhất, Xét ve phương điện trÌnh độ hiểu biết
ve kinh-té ting quất, đa so người Thương không he biết, nếu tất
Trang 37- 2h -
sự phối hợp của son người, đúng hơn nêu khong có một hay | nhiều
doanh gia người Thượng tien phong „ứng lên da đều động cáo yếu tổ đỗ thì các tiểm năng kinh- te van ở that a3 Sy giáo đục về k kinh- te được quan nigm là can thiết, vấn đề này sẽ được để cập ỡ mục sau, trong phần cải tiến hoạt động kinh-te,
B.- VỀ Mặm GHÍNH-TRỊ :
Ghính- tri va kinh- tế liên quan mạt thiết vỗi nhau; nhật 1a trong lan vực Phat triển kinh-té6", ,0hính- trị anh hưởng đến rất nhiễu cơ cau sinh hogt kinh- tế cha, cao que -gia kẽm mở mang
Gao- -nguyén 1a vùng kếm mổ mang nhat so gỚi các vùng kháo tại Việt- -Nam, nhưng khong - phai vì the ma người ta da logi | bo
ao-nguyên ra „ngoai van đề Phát-triên, ,ngượe igi cacenguyan aa
được ehinh- ~phủ 1ưu tâm đặc -biệt bằng đủ phương sách nhằm ,phát~ briển yang nay Nằm „trong sộng đồng quốc gia, mọi người ý-thức được mot sy cách biệt có tính each luy- +rương gilta người Thượng và người Xinh về mại phương -điện, „ vị thể, người ta da ai từ aự lựa chọn Trục tiểu, phitong-tign, tat ca cáo sự kign trên đều nhuộm mau sắc chíắnh- tri Một kế hoạch phat- „triển kinh tế dua ra khong hẳn là dựa trên đữ kiện thuan kinh-t6 ma vai tro chính -
yếu là vai trỏ của cơ quan chinh- tri mac dau eae quyết định ay
can cứ vào dự kiện kinh te và mại chương -trÌ nh phay- -trién kinh- tế đều đo sự tháo hoạch của sáo nhà kinh-bế học và sự thành cơng đó do các nhà “chính trị hay đúng „hơn là do cơ quan chính tris co quan nay sõ trách vy da ra eae bign phap thính, nghi va hướng đạn no vao trong bác đã kiện luộn luôn thay doi của thực
tế xa-hoi
Cae chương-trÌnh hogeh định kinh- te cho đồng bao Thượng cũng nằm trong khung „cảnh vừa đồ cập ở trén pong bào Sắc ~TGe tren đường đi đến phat- -trien được hướng đân bởi Bộ Phat- frien Sắc -ưộc, mot cơ quan đặc ~trách đủ mọi lạnh - vực phat- -trién cho đồng bào „Thượng, một, cơ cau đa nhiệm như vậy đươn nhiên không thoat khỏi những khiẩm khuyết xây ra trong: khi dieu hanh va xúc tiến các chương - -trinh phat~trién vũ sẽ hứng chịu những chỉ trích tử bên trong hay bên ngoài sỡ cau hay những ap lực về„ chinh- tri Trong khung canh cha một vùng da sd la cac sắc - dan chạm tiến nhứ ving Thượng, những sy chong đốt chương~trình va,
Trang 38~ a5 =
nhân hay 3 mot nhôm người thủ cựu muốn bảo vệ quyeh lợi riêng tư và sự chong đấi ,đỗ số thể 1à nói Điệp, của những sự trảnh đầu cho quyen igi sắc -đân wee Tat cg deu anh hưởng đến ch: nh- -trị: Đứng veo trường hợp của những người lãnh đạo cơ cau, vì muốn bag toan sy thanh cong dung như myc tiéu của phường trình, có
the sẽ ap dụng những bign phap kếm dan chu, sã tính cách, chuyện đoản, đang phải, phe nhóm trong mọt xã-họt quá phức tạp của xã-hạt „ Thượng hiện tại; aut am của thốt kỳ „vàng son đa bhực dan Thấp để lại ở một vài cá nhan số tuy tín van cịn ton tại và họ
la những người được „©hẲnh-phủ trạng vọng) kiếm „ được ai ngoài họ
Tin „ những thành „phần khá gia, tri thức tiều biêu cho những lốp người not bật nhat trong | xa- -họi Thượng, giúp ý kiến cho ghẳnh- phủ về đủ mọi anh vực của chương-trằnh liên quan điên vấn để
phát- triển, Một sự chạm vo tình hay hữu vào quyền lợi của nhóm người này khiển họ tẦm đủ mọi cách đề cần trở sự thi
hành chương- -trinh
,
Trở lại với qua knit, vào thời Phap thuậc „ người Pháp đã thông trị eao-nguyén bang chinh sach my dan, nha cam quyen b ba
những người giấu ed va uy tín trong các ho lạc, thuọc Sáo han phong chức và đặt họ cai trị sắc dân hg VÌ được nhà cam quyen trọng vọng; những „người nay sốt sing phục vụ cho nhề căm quyên Pháp quốc khơng đếm xÌa gi đến _hạu qua của việc „hạ lam va at nhien hg „không quên put tla những môn lợi cung ứng
cho họ bất cứ: từ đau tdi MỜờ mắt vi những món lợi qua nhiều,
những người nay đau hiểu rằng chính quyền thuậc địa aa ap dung những định chế chính trị „ o5 hữu của các cường quốc thong tri, hg „đuy trì những định chế chính tri „quan lại; tù trưởng, trong chế độ chfinh-tr} ay, việc cal tri ven huyền đoán và sự bốc lật
nhan dan et số phan tinh vi hơn trước và hữu higu | hơn trước
Nhưng dưới chế ag hiện tại, định che chuyén doan da khong cần vã sự bốc lột, dan ap nhan dim cũng đã cáo ohung theo, nhiing định che chính trị mới đều es khuynh hướng tiến đến, dan „chủ, tuy nhiên ta không voi quên rằng sự thể hiện dan | chủ không phi từ những định chế dan chu ma néi cho ding dan chủ onl s6 đựgo `
từ nọi dung chỉ khi những quy tắc sinh hoạt đẩn chủ được tồn
trạng và tỉnh thân dan chủ được nuôi đưởng,
- Trong sinh hoạt, chính trị hiện tại của đồng bao Thượng,
mọt điều „không ai pha nhận 1à sau thời kỳ tranh | dau đồi hỏi
Trang 39- 26 =
sau khi ôn định được chính«phủ đã khơng hgần ngại bổ dụng những người Thượng cố uy tín để phục vụ người Thượng, những người lanh
đạo này co Kinh-nghigm; nhitig ‘phan ohinh 1ã kinh-nghiệm tranh
đạu về enfin trị; không phai 1h ân Hi Về „cac phương-phạp
to chức và điểu hạnh một øØ eau đán thu, it nhat 14 dan chu
trong nội bộ cơ cau để thành tâm thực thí những chương=trÌnh
phát triển của quốc -g1a, Những người còn lại cứng được chÍnh-
phủ cat nhắc vào những chute vụ lổn nho bại Trung -Ưdng hay địa
phương, vì sự bạt đong ve yothue -he hay bat đong ve quan niẹm,
đường loi phuc vụ quyen lợi, địa vị; co the xay ra những sy chong doi duge doi 15t bang nhuny danh tu doi Lạp để chỉ trích
vã phế phản, thực sự những nhốm người hay cau ket với nhau tÌm
cách đã kích, xuyên tạo cơ cấu, hành động vì bat man, ty hiểm,
khát khao địn vị, quyen Lợi riêng tư nhiều hơn 1à nhấm hợp báo
với ehÍnh-quyền để mưa eau hạnh phúc cho đồng bào, May mẫn 1a
những Số người mày rất Ít, chỉ la mot vai Sá nhận le te, nhiing
thanh phan vỏ ÿ-thức cũng như khong có một đối tượng đe hoạt động, trong khi trach nhiệm quan trạng trước mất là giải phẳng
dong bag thoat khoi chiên tranh cham tien thi lại ít người đạm
nhÌn nhạn và gănh vác, Ngoài ra, nghị-viện dân cở là tiêu biểu
ay tham gìa chính~z‡ của người đân vào sinh hoạt chÝnh-trị của quoc-gia, de noi lén tien n5i cla dan thi ngược lại tại cac xử
kém mở mang và trong sinh hoạt chính trị hiện tại của người
Thượng, sự bầu eử các đại điện nhãn dan mất cả ÿ-nghĩa vÌ hoạt
đọng của vị đại -điện bi gidi hạn, win che, dieu khien boi phe dang, Rot cuce, hz chang cổ những đề nghị nào thích dang cho
* - ns ˆ `
agi Phuong cua hg ea hay it nhất chưa hề có những đieu kien nào
coi mở đề sẵn sằng chấp nhận ý-kiển của mọi tầng lớp đồng bàa,
„ Nói chung, trong sinh hoạt shÍnh-tr‡ hiện tại của cao ede
Cau lớn nhỏ trong xã-họi Thượng những sự xung đột ft nhieu ve
quyen lợi giưa những ngươi lanh đạơ cac khưl Sắp -Tộc khong nhiều thì Ít gay nên tình trạng kem on số chÝnh=tr, Từ do
nguyên nhận này hay nguyên nhân khác, chính trị bgt ồn cổ la một
trang những trở lực lớn đãi với phẩb-briển kinh-tô, sặi tiến đến sinh đồng bào Thượng
Œ.¬ VỀ MẶT XÃ-HỘI :
Vấn đề tÌm hiôu những sốc thái xã-hậi của sự chậm tiện thật
` ~ a - ~ la ˆ
1a quan trạng nhưng cùng nát kho khan yi tr, ng -huang xa=hội thạt
Trang 40“ OF &
kinh bế và sinh hoạt xã-hột cố moi liên quan mạt thiết vì không
những các hoạt động kinh~bổ điển ma „trong khung | canh xã-hại mã thôi t Cae yeu to xB-h3d cin anh hướng, Po et đến sinh hoạt kinh tế, vì v ay cỗ nhiều tae giả cho nling hg thong kinh-tế chẳng qua chỉ Ja mgt phố hg „thông của xa-hpb Riêng về phương- -dign phat- triển kinh-té, nhạn xét của BaldWin và Meier trong cuốn ¢ „"Eoon- omic devolopnent ¢ Theory, History and Polley" nhan mgnh | đến sự liên quan để như sau ‡ "những sự đồi hỏi về tầm 1ý va xa~hoi đối với phát ~brien kinh-bể cung quan trọng không kếm gì những
sự đồi hồi thuận buy về kinh~ -bề, Điều căn bản 1a, sác đân tạo chộn tiền phải Thạn định được rang ,không phững bố chức kinh-bể căn phai được đai thay ma ca tổ chứ xã-hợt, với những định chế ehủ yeu như chế độ đẳng phiệt, đạt g81a-đÌnh, thon Xay tên giáo; giáo- "dục đều cũng phat đôi thay | đã tạp thành một hệ thống gla- trị và “khdeh lệ thuạn lợi hơn đổi với mở mang kinh-té"
Như quan niệm trên đây chứng „ ta thay sự phát-briên kinh-tế tuy, thuge vào „khung canh xã-hột rat nhiều, chính những, phat triển về xã-h21 1a những động 1ực thúc đây người ta thành lập những định che; những chidng~tr nh phạt- -trién kinh-té của xa-hội
để dựa vào trạng huong, đữ kiện xã-hại người ta lựa chọn được những „biện pháp thích nghỉ đem ấp đụng vao phat-trién | kinh-bể, vậy xa-hgi người Thượng hiện tại 1ã mật xa-hoi như thể não ? Nó ma những sắc thơi chính ÿ yếu trong bương quan với phat-trian kinh-te re sao 7
Trong xã-hạt „chậm, tiến của người Thượng; cd cau xa-hgi của ving này không gi5ng vùng kia, nhưng | nói chung nên tang kinh-té 1ã „nông nghiệp và đà cổ sự du nhgp của „ae sinh hoạt kinh-tế tân tien-cug „đồng bảo Kinh cũnz chứa đưa đến sự thay doi quan trong xã-hợi số hữu của người Thượng, vì vay xã-hội Thượng hiện tại cỗ hai dic điểm sau đây :
~ Trai nguge ro ret giữa một ThiŠu-số giản cỗ gon „ cỗ
các đại giên chủ và cao gia-đÌnh phục vụ cho nhà nước với tối
“đại đa 85 dan ehung nghềo nan that hoc
- Tầng lốp trung gian rất Ít oh bhành phần này, 1a cốt căn cho sự khởi động phét-trién kinh-té „và nắm giữ các thành tố quan brạng của ed can phat -tyién „ kinh-té Họ là oae cổng chức trong | bọ mãy hành chanh và mọt số Ất thương-gia (tei Banmethuật