Đề tài Hiện trạng ứng dụng khoa học công nghệ trong nông nghiệp tại Việt Nam

Bộ Nội Vụ Học Viện Hành Chính Quốc Gia TP.Hồ Chí Minh  QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƠNG NGHIỆP NÔNG THÔN Đề tài : HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRONG NÔNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM GV: Th.s Trần Minh Phong Lớp: KS14-XH Nhóm thực : Nhóm 1.Hồng Cao Sáng 2.Rlan Phước 3.Võ Thị Ngọc Huyền 4.Nguyễn Thị Hằng 5.Trần Ngọc Hải 6.Vũ Thị Thương MỤC LỤC I II III IV V VI VII LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI THÀNH TỰU CỦA VIỆC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ TRONG NÔNG NGHIỆP Thành tựu Công nghệ sinh học Thành tựu nghệ cao KHĨ KHĂN CỦA VIỆC UD KHCN TRONG NƠNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG KHÓ KHĂN TRÊN BIỆN PHÁP Biện pháp ngắn hạn Biện pháp dài hạn Đề xuất nhóm cho vấn đề UD KHCN nông nghiệp Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Các từ viết tắt sử dụng bài: KHCN: Khoa học công nghệ TW : Trung ương UD: Ứng dụng DN: doanh nghiệp NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển Nông thôn CNSH : Công nghệ sinh học I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Tại Việt Nam nơng nghiệp chiếm 47,5% tỷ trọng sản xuất với 22 triệu lao động, có tới 10 triệu nơng hộ với tổng diện tích đất nơng nghiệp xấp xỉ 700.000 Đây thuận lợi thách thức ngành nông nghiệp Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng Những năm qua, ngành nông nghiệp chủ yếu phát triển theo chiều rộng (tăng mạnh số lượng, sản lượng trồng, vật nuôi) Đơn cử, năm 2013, tổng giá trị kim ngạch XK nông nghiệp Việt Nam đạt 28 tỉ USD, 15 nước XK nông sản hàng đầu giới Tuy nhiên, phát triển theo chiều rộng nên hiệu nông dân đất nước hạn chế Thực tế đòi hỏi phải chuyển dịch mạnh sang phát triển theo chiều sâu (nâng cao giá trị gia tăng, chất lượng nơng sản) Và chìa khóa thành cơng nước ta việc áp dụng KHCN nông nghiệp cho Nông nghiệp ngành mũi nhọn trường quốc tế Cũng theo Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (NN&PTNT), giai đoạn 2001-2011, hoạt động khoa học công nghệ (KH&CN) nông nghiệp phát triển nông thôn đóng góp trực tiếp vào GDP Ngành khoảng 35% Năng suất nhiều loại trồng, vật nuôi tăng đáng kể đạt mức tiên tiến giới lúa, cà phê, cao su, Tuy nhiên, việc ứng dụng tiến kỹ thuật để nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp cịn hạn chế Chính mà việc xem xét trạng UD KHCN nông nghiệp để thấy vấn đề cịn tồn tại, từ có biện pháp kịp thời dài hạn II THÀNH TỰU CỦA VIỆC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ TRONG NÔNG NGHIỆP Thành tựu Công nghệ sinh học Ứng dụng công nghệ sinh học (CNSH) lĩnh vực nông nghiệp coi giải pháp đột phá xây dựng nông nghiệp nước ta phát triển toàn diện theo hướng đại Vào năm 70, hàng loạt giống lúa ngắn ngày có suất cao tạo CNSH đưa vào sản xuất Những giống lúa làm chuyển vụ lúa chiêm dài ngày, ổn định, góp phần tăng sản lượng lúa lên nhanh chóng Đồng sông Cửu Long vựa lúa lớn nước, cơng tác nghiên cứu ứng dụng CNSH vào sản xuất lúa xem yếu tố định giúp cải tạo giống lúa, nâng cao sản lượng chất lượng lúa gạo để ứng phó với biến đổi khí hậu phục vụ xuất Do đó, Viện Lúa Đồng sơng Cửu Long tập trung nghiên cứu giải mã gen giống lúa có khả chịu nhiễm mặn mà đạt suất cao, kháng bệnh, có phẩm cấp gạo cao Viện tìm 30 dịng lúa đạt tiêu chuẩn đưa vào khảo nghiệm, đánh giá đồng ruộng Ngoài ra, Viện cịn thành cơng với nghiên cứu chuyển nạp gen tạo lúa kháng hạn, giàu vi chất dinh dưỡng Ngồi lúa, Đồng sơng Cửu Long cịn vựa trái lớn nước Trước thực tế đó, Viện Nghiên cứu Cây ăn miền Nam tập trung hướng nghiên cứu CNSH vào việc phát triển loại ăn đặc sản có giá trị kinh tế cao Trong bật cơng nghệ nhân giống có múi (cam, chanh, qt, bưởi…) bệnh kĩ thuật vi ghép đỉnh sinh trưởng Bằng kĩ thuật này, nhà khoa học tạo giống có múi khơng bị nhiễm bệnh vàng greening (VLG) số bệnh virus gây hại Hoặc xử lí chiếu xạ tia gama để thay đổi cấu trúc gen nhằm tạo loại đặc sản có múi khơng hạt Nhờ phương pháp mà Viện chuyển giao cho nhiều nhà vườn Đồng sông Cửu Long nhiều giống trồng bệnh, suất cao, sản phẩm đồng người nơng dân chủ động thời vụ trồng, thu hoạch Viện tiến hành đề tài nghiên cứu lớn, đáng ý có đề tài xác định tác nhân gây bệnh chổi rồng nhãn kĩ thuật sử dụng marker phân tử để nhân đoạn ADN định danh, hay đề tài phân loại tác nhân gây bệnh nghiên cứu lai xa giống xương rồng màu vàng với giống long ruột trắng để tạo giống long ruột vàng có hàm lượng carotenoids cao giúp chống bệnh lão hóa người Tại Tp Hồ Chí Minh, Trung tâm Cơng nghệ Sinh học Tp Hồ Chí Minh đời vào năm 2004 với tổng kinh phí đầu tư xây dựng khoảng 100 triệu USD Bước đầu, Trung tâm đạt số kết ứng dụng CNSH vào lai tạo giống hoa lan, sưu tập định danh 100 giống lan rừng Việt Nam quý hiếm; nghiên cứu thành công Kit PCR phát bệnh virus; nghiên cứu ứng dụng thành cơng hệ thống ngập chìm tạm thời nhân giống cấy mơ thực vật có ưu vượt trội số lượng con, tỉ lệ sống rút ngắn thời gian; nghiên cứu loại vacxin ngừa bệnh gan thận mủ cá tra công nghệ tái tổ hợp gen, gây đột biến; nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ tế bào động vật để hồn thiện quy trình tạo phơi bị phương pháp thụ tinh in vitro… Năm 2007, Khu Nông nghiệp Công nghệ cao rộng 80ha thành lập với mục tiêu chuyển giao đến thực tế mơ hình tiến khoa học kĩ thuật nông nghiệp Hiện nay, 100% diện tích dành cho nhà đầu tư lấp đầy với 14 dự án Bước đầu, chuyển giao thành cơng số mơ hình ni cấy mô giống lan quý, giống chuối đặc sản, giám định bệnh CNSH phân tử, chuyển gen kháng bệnh cà chua Bên cạnh việc nghiên cứu lai tạo giống trồng, nhà khoa học Việt Nam nghiên cứu ứng dụng thành CNSH vào sản xuất phân bón hữu nhằm hướng đến nơng nghiệp xanh bền vững Điển Công ty Cổ phần Thiên Sinh Công ty TNHH Hữu hai đơn vị đầu ứng dụng công nghệ lên men vi sinh để sản xuất loại phân bón hữu sinh học, hữu vi sinh cung cấp dưỡng chất cho trồng, góp phần cải tạo đất, bảo vệ môi trường Hiện nay, năm, hai đơn vị cung cấp cho thị trường hàng trăm nghìn phân bón hữu chất lượng cao loại, đáp ứng nhu cầu sản xuất nước, đặc biệt khu vực phía Nam dành phần để xuất Theo báo cáo Bộ NN&PTNT, đến hết năm 2010, Chương trình trọng điểm phát triển ứng dụng CNSH lĩnh vực nông nông nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 20062010 phê duyệt đưa vào thực 90 nhiệm vụ khoa học công nghệ (78 đề tài 12 dự án sản xuất thử nghiệm), có 35 đề tài kết thúc năm 2010 Bộ trưởng Bộ NN&PTNT Cao Đức Phát khẳng định, kết nghiên cứu tạo tiếp nhận làm chủ số CNSH đại đưa vào ứng dụng hiệu chủ yếu tập trung lĩnh vực chuyển gen mang tính trạng tốt vào giống trồng, vật nuôi nhằm tạo giống có suất cao, thích nghi với điều kiện thời tiết khắc nghiệt, có khả chống chịu dịch bệnh tạo chế phẩm sinh học bảo vệ trồng vật ni Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp trồng trọt giới hóa từ khâu chuẩn bị đến khâu thu hoạch với sản phẩm máy cấy đại MC 6-250, MC-08, đến máy làm đất máy đập liên hoàn Việc áp dụng giống quy trình canh tác tien tiến chương trình “ giảm tăng” IPM, GAP đẩy mạnh Chương trình “3 giảm tăng” áp dụng tỉnh bình định thời gian qua mang lại hiệu thiết thực giúp tăng hiệu kinh tế sản xuất lúa Năng suất lúa cao giá thành sản xuất giảm, giảm thất thoát sau thu hoạch, giúp hạn chế sâu bệnh, góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường Nhiều địa phương ứng dụng CNSH vào trồng trọt, chăn nuôi đạt hiệu kinh tế cao Đơn cử việc triển khai 14 đề tài chọn tạo giống trồng nông, lâm nghiệp phương pháp thị phân tử chọn tạo giống lúa chịu hạn, giống lúa kháng đạo ôn, giống lúa kháng rầy nâu, giống lúa thơm chất lượng cao, giống chè có triển vọng suất, chất lượng, giống kháng bệnh xanh lùn Trong lĩnh vực chăn nuôi, kết nghiên cứu lựa chọn môi trường bảo quản tinh dịch dài ngày, cải tiến quy trình cơng nghệ tạo phôi, cấy truyền phôi, đông lạnh phôi lợn bò ống nghiệm Việc sử dụng tinh nhân tạo giúp bò trưởng thành tăng từ 180kg/con lên 250-300kg/con, tỷ lệ xẻ thịt tăng 1,5 lần Nông dân nhiều địa phương ứng dụng CNSH ủ, chế biến thức ăn chăn nuôi cho gia súc, gia cầm để tận dụng phế phẩm nơng nghiệp, giảm chi phí đầu vào Trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản, việc ứng dụng CNSH đạt thành công lớn Điển Viện Nghiên cứu Ni trồng Thủy sản thành cơng việc nghiên cứu gia hóa tơm sú (là q trình khép kín vịng đời tơm sú cách đưa tôm sú tự nhiên nuôi biện pháp CNSH để trở thành tôm sú bố mẹ) để sản xuất tôm sú bệnh, mở triển vọng sản xuất số lượng lớn nguồn tôm giống bệnh, phục vụ ngành công nghiệp nuôi tôm xuất Với cá tra, CNSH can thiệp sâu rộng, từ khâu chọn giống hệ bố mẹ làm nguồn sản suất cá tra giống tốt, đến việc nghiên cứu di truyền tính trạng kháng bệnh gan thận mủ tạo giống có độ tăng trưởng cao, bệnh, sản phẩm an tồn cơng nghệ sinh sản nhân tạo số lồi thủy sản có giá trị kinh tế cao( tôm sú, tôm he, cá tra, cá ba sa ) tạo nên cách mạng thực ngành nuôi trồng thủy sản Trung tâm quốc gia thủy sản nước nam thuộc viện nghiên cứu nuôi trồng thủy sản ( xã an thái trung, huyện bè, tỉnh tiền giang) thành công việc sản sinh nhân tạo cá lau Năm 2004 trung tâm nuôi vỗ đàn cá lau bố mẹ ao hồ Năm 2005 cá có dấu hiệu sinh sản tỉ lệ thành công thấp dướ 5%, đến năm 2006 tỉ lệ cá nuôi sinh sản đạt 25% Đây lồi cá da trơn q hiếm, có giá trị kinh tế cao, sống nhiều sông mekong đánh bắt bừa bãi nên ngày khan Ngồi ra, Viện cịn thành cơng nhiều nghiên cứu khác ứng dụng sinh học phân tử chẩn đốn bệnh lồi thủy sản, sản xuất tơm xanh toàn đực, nâng cao chất lượng sinh sản cá chẻm nhân tạo nghiên cứu chế phẩm vi sinh sử dụng phịng bệnh ấu trùng tơm Viện Khoa học Kĩ thuật Nông nghiệp miền Nam đơn vị đạt nhiều kết nghiên cứu động vật xác định tính trạng gen ứng dụng chọn giống vật ni, kiểm sốt dịch bệnh đàn gia súc, gia cầm, nghiên cứu ứng dụng cải thiện sinh sản để sản xuất hệ bị có giới tính theo định hướng chăn ni, tạo phơi ni bụng mẹ để giải tốn thích nghi tốt góp phần phát triển chăn ni khu vực Tp Hồ Chí Minh Thành tựu nghệ cao Công nghệ cao (CNC) áp dụng nông nghiệp nước ta bước đầu đạt thành tựu định Trong đó, lĩnh vực ƯDCNC hiệu sản xuất ngành trồng hoa Đi đầu việc UD CNC chọn, lai tạo giống, chuyển giao công nghệ đến với người dân nhà khoa học Viện Nghiên cứu rau Đơn vị thành cơng với mơ hình trồng lan CNC thông qua việc đầu tư thiết bị nhà lưới đại dạng kín, tạo điều kiện cho sinh trưởng phát triển thuận lợi Với quy mô khoảng 4.400m2, Viện cung cấp khoảng 131.000 cây, đáp ứng 21% nhu cầu giống lan Hồ Điệp thị trường mang lại hiệu kinh tế cao Lãi thu từ sản xuất lan Hồ Điệp đạt khoảng 280-540 triệu/1.000m2 Đặc biệt, số mơ hình cho lãi từ 700 triệu - tỷ đồng/1.000m2 Công ty Cửu Long, Trung tâm Ứng dụng công nghệ cao Quảng Ninh… Hà Nội địa phương đầu triển khai mơ hình trồng hoa CNC, bước tạo dựng thương hiệu thị trường hoa cao cấp Một số Cơng ty TNHH Flora Việt Nam Đến nay, đơn vị có khu sản xuất rộng 10.000m2, gồm hệ thống nhà kính, nhà lưới, máy móc bảo đảm trồng nhiều loại hoa Bà Bùi Bích Hường, Giám đốc công ty cho biết, trồng hoa CNC hướng nước ta Mỗi năm, Flora Việt Nam đưa thị trường hàng triệu cành hoa lan Hồ Điệp, lan Vũ nữ hàng chục vạn ly, loa kèn, đem lại doanh thu khoảng 10 tỷ đồng/năm, tạo công ăn việc làm cho 100 lao động thường xuyên Ngoài Hà Nội, Đà Lạt (Lâm Đồng), TP Hồ Chí Minh có tới 1.663ha trồng rau an toàn ứng dụng CNC, sản lượng đạt khoảng 30.000 tấn/năm Trong số đó, diện tích rau sản xuất nhà lưới cho giá trị sản lượng 120-150 triệu đồng/ha; 700ha trồng hoa cảnh Các hộ áp dụng CNC sản xuất hoa, cảnh đem lại thu nhập 600 triệu - tỷ đồng/ha/năm III KHĨ KHĂN CỦA VIỆC UD KHCN TRONG NƠNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM Từ nhiều năm nay, ứng dụng KHCN xem điểm yếu ngành nông nghiệp, sản xuất chế biến Đây nguyên nhân khiến cho chất lượng, giá trị nơng sản cịn thấp, chưa phát huy hết tiềm năng, mạnh Trong đó, khó khăn với DN quản lý Nhà nước nhiều bất cập, chế sách thiếu quán, hành cồng kềnh, hiệu Việc ứng dụng thành tựu khoa học - cơng nghệ vào q trình sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp cịn chậm Hầu hết loại trồng, vật ni có suất, chất lượng khả cạnh tranh thấp Năng suất trồng thường đạt khoảng 70% mức bình quân chung giới Công tác nghiên cứu, chuyển giao khoa học - kỹ thuật, cơng nghệ cịn nhiều bất cập Hệ thống quản lý thủy nông, thú y, bảo vệ thực vật, cung ứng giống, vật tư chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa nơng nghiệp Cơng tác bảo quản sau thu hoạch, bao bì, nhãn hiệu hàng hóa, thương hiệu chưa đáp ứng theo tiêu chuẩn quốc tế trình hội nhập; Bên cạnh việc ứng dụng KHCN hạn chế, đáng ý nay, vấn đề giới hóa nơng nghiệp chưa quan tâm mức Trong đầu cho máy nông nghiệp Việt Nam rộng mở, không chịu nhiều sức ép ngành khác suốt nhiều năm nay, ngành khí Việt Nam lại chưa trọng đến việc chế tạo máy nông nghiệp Phát biểu Hội nghị tổng kết 10 năm thực chiến lược phát triển ngành khí Việt Nam (ngày 11-4), Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đánh giá: Là quốc gia nông nghiệp, song suốt 10 năm qua, sản phẩm khí máy móc phục vụ sản xuất nơng nghiệp cịn Thủ tướng u cầu Bộ Cơng Thương đặc biệt quan tâm rà sốt, xây dựng chiến lược quy hoạch ngành khí, xác định lĩnh vực, sản phẩm khí ưu tiên, sản xuất máy cho phục vụ cho phát triển nông nghiệp, khai thác đánh bắt thủy hải sản, chế biến thủy sản, Để đầu tư nghiên cứu, ứng dụng cơng nghệ cao địi hỏi nguồn kinh phí lớn Tuy nhiên, nay, DN nông nghiệp khó tiếp cận nguồn vốn lớn, dài hạn với lãi suất thấp Chính vậy, DN nơng nghiệp ln bị yếu cơng nghệ thấp, khó cạnh tranh, chi phí cao dẫn đến lợi nhuận thấp khơng có kinh phí để mở rộng, nghiên cứu cơng nghệ Hơn nữa, tiêu chuẩn nước thải chăn nuôi lại cao dẫn đến DN đầu tư vào lĩnh vực rụt rè hầu hết DN chưa biết chưa tiếp cận hỗ trợ Nhà nước phát triển KHCN Việc tiếp cận hồ sơ để hưởng ưu đãi phức tạp nên đến năm 2014, nước có 132 DN cơng nhận DN KHCN, có 18 DN nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Thêm vào đó, điểm yếu nghiên cứu, chuyển giao KHCN lĩnh vực nông nghiệp thiếu liên kết DN với đơn vị nghiên cứu nơng dân chưa có chế Nhà nước tác động mạnh Việc sản xuất số sản phẩm nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao cịn nhỏ lẻ, thị trường tiêu thụ số sản phẩm nông nghiệp không ổn định, khả cạnh tranh hiệu kinh tế sản xuất số sản phẩm thấp, chưa tương xứng với mức độ đầu tư, chưa có nhiều cơng nghệ cao nơng nghiệp mơ hình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao với quy mô lớn Việt Nam Mặt khác, ngân sách nhà nước có hạn, thiếu kinh phí để nghiên cứu, nhập phát triển công nghệ cao nông nghiệp Chưa có nhiều doanh nghiệp đăng ký cơng nhận doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Chưa có hệ thống dịch vụ phục vụ phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao Mặc dù đạt nhiều kết nêu, so với yêu cầu phát triển, KH-CN nước ta chưa thật trở thành động lực thúc đẩy phát triển đất nước, chưa gắn kết chặt chẽ với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; thị trường KH-CN kinh doanh; đầu tư cho KH-CN thấp, sử dụng chưa hiệu Phân bổ ngân sách nhà nước cho KH-CN chưa hợp lý, kinh phí cấp để thực nhiệm vụ KH-CN có nhiều bất cập, thường xuyên giao chậm; cấu chi chưa thực phù hợp (ước tính có khoảng 20% tiền dành cho KH-CN thực chất đầu tư cho hoạt động sáng tạo nhà nghiên cứu, 80% nằm khâu đầu tư gián tiếp) Quản lý tài quốc gia KH-CN có nhiều bất cập Bộ Kế hoạch Đầu tư lo chi đầu tư phát triển khoảng 44%, khoảng 56% lại phần lương nghiệp Bộ Tài chính, phần chi nghiên cứu Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì (Trong đầu tư phát triển, Trung ương: 49%, địa phương: 51% Trong chi cho vấn đề nghiên cứu, Trung ương: 75%, địa phương: 25%) Đây tốn cần nghiên cứu tính tốn lại Chưa huy động nhiều nguồn lực cho hoạt động KH-CN, đặc biệt từ doanh nghiệp Ở nước phát triển, phần lớn kinh phí đầu tư cho hoạt động KH-CN đến từ doanh nghiệp, nhà nước chi khoảng 20% - 30% Kinh phí từ ngân sách nhà nước chủ yếu chi cho nghiên cứu đề án có tầm quan trọng chiến lược Ở nước ta lực doanh nghiệp nhỏ, nhu cầu đổi sáng tạo để tồn phát triển chưa cao nên không nhiều doanh nghiệp tự ý thức việc Mặc dù theo quy định Luật Khoa học Công nghệ (năm 2013), doanh nghiệp phải trích phần lợi nhuận để tái đầu tư cho R&D (research & development - nghiên cứu phát triển) nhằm đổi công nghệ, nâng cao suất chất lượng sản phẩm Cơ cấu nguồn nhân lực quốc gia bất hợp lý Theo kết tổng hợp từ Điều tra nghiên cứu phát triển 2014 (Bản tin Chiến lược Phát triển, số 5+6+7/2015 Cục Thông tin KH-CN quốc gia, Bộ Khoa học Cơng nghệ), năm 2013 Việt Nam có 164.744 người hoạt động lĩnh vực R&D, khu vực nhà nước có 139.531 người, chiếm tới 83%; ngồi nhà nước: 20.917 người, chiếm 14%; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài: 4.296 người, chiếm 3% Với cấu vậy, cần phải thay đổi thu hút nguồn lực cho hoạt động KH-CN Ở trường đại học có 74.217 người, chiếm 45%, viện/trung tâm nghiên cứu: 37.481 người, chiếm 23%, số lại sở khác Với cấu vậy, nguồn ngân sách cần phải cấu lại tránh tình trạng lãng phí chất xám sử dụng nguồn nhân lực không hiệu IV NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ TRÊN là: Thứ nhất, mặt thể chế mơ hình Trong thời gian dài phát triển kinh tế theo chiều rộng, mà phát triển kinh tế theo chiều rộng thường thâm dụng vốn, sử dụng lao động giá rẻ trình độ thấp, xuất tài nguyên chế biến thơ chính, trình độ sử dụng cơng nghệ thấp Mơ hình khơng tạo thị trường động lực để thúc đẩy phát triển ứng dụng KH-CN Đây vấn đề “then chốt”, với hệ thống sản xuất thời gian vừa qua thúc đẩy liên kết cung cầu cho KH-CN Cầu KH-CN kể tới loại: Từ phía quan Đảng, Nhà nước sử dụng KH-CN, từ phía doanh nghiệp, từ sản xuất, kinh doanh từ tổ chức KH-CN Việc chuyển giao KH-CN qua dự án doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) chưa thực cầu nối KH-CN nước; Doanh nghiệp nhà nước phát triển theo chiều rộng, nhập công nghệ nước ngồi chính, có doanh nghiệp đầu tư cho phát triển KH-CN (trừ Viettel, Dầu khí, Vinaphone số doanh nghiệp lớn có bước đột phá đầu tư lớn cho KH-CN) Trong số doanh nghiệp dân doanh có tới 90% - 95% doanh nghiệp vừa nhỏ dù muốn đầu tư cho KH-CN khơng có đủ tiềm lực, khơng thể tiếp cận kinh phí theo ngân hàng Nước ta có trung tâm KH-CN lớn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Viện Hàn lâm khoa học công nghệ Việt Nam, năm Nhà nước đặt hàng nhiệm vụ trực tiếp cho viện Thứ hai, chế phát triển kinh tế chế phát triển KH-CN chưa thực gắn chặt với nhau, kinh tế chưa đặt hàng cho KH-CN, KH-CN nghiên cứu xong có điều kiện để ứng dụng Nhìn vào đề tài nghiên cứu cấp nhà nước triển khai, thấy đề tài doanh nghiệp đặt hàng, mà chủ yếu từ quan nghiên cứu khoa học, từ nhà khoa học Có điều đáng nói là, số sản phẩm KH-CN đời từ thực tiễn sống, từ nhu cầu sản xuất, kinh doanh người dân sáng tạo có hiệu lại khơng tiếp cận nguồn vốn, không tài trợ từ nguồn ngân sách nhà nước cho KH-CN Thứ ba, chế phát triển KH-CN Vấn đề liên quan nhiều đến sử dụng ngân sách nhà nước cho KH-CN Đây vấn đề bị ràng buộc theo quan điểm chủ yếu cấp kinh phí cho tổ chức KH-CN, doanh nghiệp nhà nước Nếu không “gỡ bỏ” quan niệm khơng thể huy động tốt nguồn lực từ xã hội khó sử dụng ngân sách nhà nước hiệu Bên cạnh đó, phân loại nhiệm vụ KH-CN gắn với chế phân bổ sử dụng kinh phí cịn nhiều bất cập Có loại nghiên cứu: 1- Nghiên cứu bản; 2- Nghiên cứu lý luận xây dựng sở, chủ trương, sách; 3- Nghiên cứu ứng dụng triển khai; 4- Nghiên cứu phát triển sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Về mặt pháp lý, người chịu trách nhiệm quản lý nguồn kinh phí cho loại nghiên cứu, cấp cho ai, cấp theo chế nào, trách nhiệm, đánh giá kết quả, phải chịu trách nhiệm giải trình trước Nhà nước, trước nhân dân Theo đó, cần nghiên cứu để hình thành chế cho rõ ràng phù hợp Có kết nghiên cứu đúng, tốt khơng có chế nên khơng có đơn vị sẵn sàng ứng dụng vào thực tiễn Thứ tư, xác định rõ trách nhiệm sử dụng ngân sách nhà nước để thực nhiệm vụ KH-CN Cấp phân nhiệm vụ khoa học cấp cấp kinh phí phải chịu trách nhiệm nhiệm vụ khoa học phân bổ kinh phí hợp lý Với cách cấp kinh phí nay, người làm nhiệm vụ KH-CN phải nhiều thời gian để hoàn thành thủ tục hành xúc với tình trạng tham nhũng khoa học Thứ năm, Chưa có kết hợp chặt chẽ tổ chức KHCN, doanh nghiệp người sản xuất; quan quản lý nhà nước T.Ư địa phương; lĩnh vực, việc phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ vào sản xuất Thứ sáu, Việc định hướng, tập trung tiềm lực nghiên cứu, giải vấn đề lớn, cấp thiết cho lĩnh vực cơng nghiệp cịn dàn trải; sách đặc thù, giải pháp mạnh mẽ để tạo đột phá lĩnh vực công nghiệp mà Việt Nam có lợi chưa rõ nét; lĩnh vực KHCN mũi nhọn, đạt trình độ tiên tiến, có khả cạnh tranh bình đẳng với khu vực giới chưa hình thành Thứ bảy, Hiệu hoạt động tổ chức KHCN chưa cao; số lượng thành lập doanh nghiệp KHCN hạn chế, nên kết ứng dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh chưa cao Hơn nữa, chế hỗ trợ tài sử dụng kinh phí từ nguồn nghiệp chưa khoa học, thiếu đồng bộ, mang nặng tính thủ tục hành chính, chưa thực gắn chi phí với kết cuối cùng, gây nhiều thời gian hoàn thành thủ tục giải ngân Thứ tám, Việc gắn kết hoạt động nghiên cứu với chiến lược, kế hoạch phát triển lĩnh vực, ngành với nhiệm vụ nghiên cứu hạn chế Đội ngũ cán nghiên cứu đầu ngành số lĩnh vực cơng nghiệp cịn hạn chế, chưa khuyến khích đội ngũ tri thức có trình độ cao nước ngồi tích cực tham gia nghiên cứu KHCN Đặc biệt, chưa có sách hỗ trợ bảo đảm bù đắp rủi ro nghiên cứu, ứng dụng kết nghiên cứu, phần hạn chế việc tham gia thử nghiệm ứng dụng doanh nghiệp cơng nghiệp Thứ chín, Chính sách huy động đầu tư tàỉ cho nghiên cứu KHCN cơng nghiệp cịn hạn chế, chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước Việc huy động, khai thác tiềm lực đơn vị bộ, ngành như: Các tập đồn, tổng cơng ty, viện nghiên cứu, trường đại học, doanh nghiệp hoạt động KHCN hạn chế chế tài hoạt động KHCN chậm đổi mới, chưa phù hợp với đặc thù hoạt động KHCN, làm giảm lực sáng tạo, gây khó khăn buộc nhà khoa học phải tìm cách đối phó thủ tục tốn thực nhiệm vụ Doanh nghiệp chưa quan tâm đầu tư cho KHCN, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước Đặc biệt, chế quản lý thiếu đồng bộ, gây khó khăn việc huy động nguồn lực, vay vốn cho hoạt động nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, sản xuất kinh doanh Sau cùng, Nền tảng nông nghiệp nước ta hộ nông dân nhỏ lẻ, thu nhập thấp, công nghệ phương pháp canh tác lạc hậu, giá thành nông sản phẩm thường cao nước khác, chất lượng sản phẩm thua nước khu vực, chi phí sản xuất cao phải khắc phục giới hạn tự nhiên với giải pháp tăng sản lượng luân canh tăng vụ: bơm nước, phân bón, thuốc trừ sâu, phịng chống dịch bệnh Các tiến khoa học - công nghệ chưa áp dụng cách phổ biến giống du nhập giá đắt phải thực bảo hộ trí tuệ, nơng dân nghèo khơng thể áp dụng Hàng hóa nơng sản nước ta sản xuất mang tính tự nhiên, chưa có tác động nhiều khoa học công nghệ: giống, bảo quản sau thu hoạch, chế biến, phần lớn chưa có nhãn hiệu, thương hiệu, xuất thơ chưa qua chế biến phải bán giá thấp, khó khăn lớn nông sản xuất nước ta hàng rào phi thuế quan: dư lượng kháng sinh, an toàn vệ sinh thực phẩm, nguồn gốc xuất xứ vấn đề nông dân nước ta chưa hướng dẫn quen làm Việc giảm thuế nhập làm cho sản phẩm nước cạnh tranh khó khăn sân nhà bị lấn sân nơng sản nước chất lượng cao hơn, giá thấp V BIỆN PHÁP Biện pháp ngắn hạn Đẩy mạnh việc chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ cao, công nghệ sinh học để nâng cao suất, sản lượng trồng, vật nuôi nhằm đảm bảo an ninh lương thực ổn định đời sống nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội Chú ý ứng dụng khoa học công nghệ để sản xuất loại trồng, vật nuôi theo hướng hữu cơ, sản phẩm sạch, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng, sản xuất theo quy trìnhVietGap Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng, khai thác tiềm vùng có lợi so sánh kết hợp việc bảo tồn sinh thái tự nhiên, quản lý, sử dụng tốt, có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên địa phương Quan tâm nghiên cứu, ứng dụng vào sản xuất nông lâm ngư nghiệp đảm bảo vệ sinh môi trường thích ứng với biến đổi khí hậu thời tiết Cần tăng cường phối hợp với đơn vị nghiên cứu, nhà khoa học, nhà quản lý, để làm tốt công tác nghiên cứu, đào tạo, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất ngày tốt Chú trọng việc ứng dụng khoa học cơng nghệ tiên tiến để chủ động phịng chống dịch bệnh trồng vật nuôi, đảm bảo sản xuất ổn định Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, tun truyền, xây dựng mơ hình trình diễn để cung cấp thông tin kịp thời, thuyết phục nông ngư dân mạnh dạng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Cần có phối hợp chương trình đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn, quy hoạch vùng sản xuất, phát triển theo hướng bền vững, tồn diện, có cấu kinh tế phù hợp, có hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, sản xuất hàng hóa có chất lượng, có khả cạnh tranh cao, để không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân, ngư dân Biện pháp dài hạn Để làm điều đó, trước hết cần đổi chế, sách quản lý khoa học, kỹ thuật công nghệ phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân theo hướng: Tổ chức, huy động lực lượng cán khoa học, kỹ thuật công nghệ nông thôn, với bà nông dân, doanh nghiệp, tổ chức khuyến nơng, tổ chức trị, xã hội giải vấn đề giống, công nghệ chế biến, công nghệ sau thu hoạch, phát triển công nghiệp dịch vụ, sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường Đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật công nghệ quan chuyển giao, ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ nông thôn bảo đảm thỏa đáng lợi ích, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Khuyến khích việc ký kết hợp đồng quan khoa học, kỹ thuật công nghệ với chủ thể nông nghiệp Bảo đảm gắn kết chặt chẽ, hữu khoa học, kỹ thuật công nghệ với sản xuất, kinh doanh chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Thứ nhất, Tăng cường hướng dẫn để người nơng dân hiểu rằng, cần làm gì, cần tìm ai, cần đầu tư vốn vật tư, trang thiết bị để đổi công nghệ, đổi trồng, vật nuôi cho suất, chất lượng cao hơn, thu nhập cao Điều có nghĩa cần nâng cao nhận thức người lao động nông nghiệp ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ vào sản xuất Đây nhiệm vụ quan trọng, yêu cầu to lớn mang tầm chiến lược nghiệp phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Có sách khuyến khích, hỗ trợ kinh phí, trợ giá, ưu đãi tín dụng, miễn giảm thuế cho hộ nông dân, chủ trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp nông nghiệp việc ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ vào sản xuất Thứ hai, Phân bổ sử dụng ngân sách phải thực khoa học, hướng tới hiệu quả, theo chế thị trường Đổi việc xác định nhiệm vụ cấp kinh phí KH-CN cho địa phương, địa bàn Nhiệm vụ KH-CN nói chung có tính liên thơng, liên kết tất vùng, không bị “chặn” “biên giới” địa phương Đây vấn đề cần thiết xem xét kỹ, sau xác định rõ tất loại nhiệm vụ KH-CN từ nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng triển khai, đến nghiên cứu phát triển sản phẩm phải có chế bảo đảm để có hiệu Sản phẩm phải có sức cạnh tranh thị trường; sản phẩm mới, nghiên cứu khoa học phải đến doanh nghiệp Bởi doanh nghiệp nơi quy tụ phát triển ứng dụng KH-CN để tạo thành sức mạnh cạnh tranh kinh tế Trong ngân sách cho KH-CN phải dành phần để làm “vốn mồi”, phải có chế để kéo vốn, để thu hút nguồn lực kể ngồi nước Cần bố trí nguồn kinh phí dự phịng cho khoa học, hoạt động KH-CN có tính rủi ro cao, cắt giảm hoạt động KH-CN khơng chất lượng nhằm chống lãng phí, thất thoát ngân sách nhà nước Đổi chế khoán; đấu thầu phải theo kịp với phát triển thời đại Phải có niềm tin với người cấp kinh phí Thứ ba, tăng cường giám sát đánh giá tình hình sử dụng phân bổ ngân sách tiêu thực khoa học Theo đó, phải tăng quy định giám sát tình hình sử dụng, phân bổ ngân sách tiêu chí thực khoa học; kiểm toán thực quy định quản lý chương trình đề tài kể cấp nhà nước, chống hình thức Cần giám sát kỹ việc sử dụng ngân sách phù hợp với kế hoạch phê duyệt; có hướng dẫn tổ chức hoạt động đơn vị KH-CN theo tinh thần Có thể hình thành hai nhóm: nhóm với kinh phí hoạt động hồn tồn nhờ thị trường, nhóm hai có sử dụng ngân sách nhà nước Xây dựng triển khai quy định dân chủ hoạt động KH-CN, cơng khai, dân chủ phát triển KH-CN, khoa học xã hội để không thành khoa học theo kiểu minh họa Thứ tư, xã hội hóa nguồn lực đầu tư cho KH-CN; thu hút đầu tư từ doanh nghiệp, coi nguồn lực Nhà nước phải coi đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước, đặc biệt từ doanh nghiệp cho KH-CN chính, tiến tới đầu tư cho KH-CN chủ yếu từ doanh nghiệp nước tiên tiến làm Theo đó, cần hiểu rõ chất hoạt động doanh nghiệp phải có hiệu thiết thực, nên việc tiếp cận với nghiên cứu KH-CN doanh nghiệp có nét riêng so với tổ chức KH-CN công lập Khi doanh nghiệp đặt u cầu cần phải có ngay, chậm hội thị trường Nắm yếu tố cần điều chỉnh cho ngân sách doanh nghiệp dành cho KH-CN ngày nhiều Cần có quan theo dõi, tổng hợp, phân tích hoạt động KH-CN không dùng ngân sách nhà nước để tham mưu cho Nhà nước giải pháp đột phá việc thu hút đầu tư phát triển KH-CN Nhiều doanh nghiệp báo cáo dành gần 10% lợi nhuận doanh nghiệp làm nguồn vốn cho KH-CN Đây nguồn lực lớn, cần giám sát việc sử dụng kính phí Nghiên cứu khoa học theo chế đặt hàng Luật KH CN Quốc hội ban hành ngày 18-6-2013, thức có hiệu lực từ 1-1-2014 bước đột phá nghiên cứu KHCN nói chung KHCN ứng dụng cho nơng nghiệp nói riêng Theo luật này, người đề xuất đề tài quan quản lý có thẩm quyền, tạm gọi việc “đặt hàng” với nhà KH Khi nghiên cứu xong, đề tài bàn giao lại cho người đề xuất để có chế quản lý cụ thể, minh bạch Việc sử dụng vốn đầu tư cho KHCN vào nông nghiệp hiệu với chế nghiên cứu gắn với đầu sản xuất giúp nông nghiệp có sản phẩm có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao Hàm lượng nguồn gốc để nâng cao giá trị tạo lập thương hiệu cho nông sản Việt Nam Thứ năm, Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp nói riêng xã hội nói chung việc cần thiết đầu tư cho phát triển KH-CN Cung cấp thông tin định hướng thị trường công nghệ cho doanh nghiệp có hỗ trợ ban đầu cho hoạt động KH-CN Bổ sung chế độ tiếp cận ngân sách nhà nước cho hoạt động KH-CN từ phía nhà khoa học khơng chun Cơng khai hóa kết nghiên cứu mạng in-tơ-nét để người tìm đọc, nghiên cứu tự VI Đề xuất nhóm cho vấn đề UD KHCN nơng nghiệp Việt Nam Có vấn đề cần làm rõ vấn đề UD KHCN nông nghiệp Việt Nam cho nhóm đối tượng chính: Nhà nước, Doanh nghiệp người Nơng dân; : Nhận thức hành động Tuy nhiên, sách “ to tát” chung chung, cách thức triển khai cịn mang nặng tính chất thủ tục rườm rà Bên cạnh cịn xuất hiện tượng “ tham nhũng” “ chảy máu chất xám” Ở khía cạnh sinh viên, chúng tơi đưa dự án sau đây: Thứ nhất, thành lập Hệ thống Kiến thức nông nghiệp trực tuyến (Agricultural Knowledge On-Line (AKOL), hệ thống tương tác trực tuyến tồn cầu, liên kết kho liệu kiến thức nông nghiệp, chuyên gia nông dân để giải vấn đề nơng nghiệp Mọi nơng đân truy cập vào hệ thống này, học hỏi kiến thức, kinh nghiệm yêu cầu giúp đỡ, tư vấn phương pháp, giải pháp nông nghiệp từ chuyên gia hàng đầu, nhà sản xuất nông nghiệp chuyên nghiệp vấn đề họ Thứ hai, dự án “Nhà Khoa học- bạn Nơng dân”, đưa viện, nhóm nghiên cứu theo đơn đặt hàng Doanh nghiệp, nhà nước Nhằm nghiên cứu loại, giống trồng vật nuôi phù hợp với địa phương định, tỉnh/ sở khoa học đặt tỉnh vùng chuyên nghiên cứu, thử nghiệm địa phương Muốn cần đầu tư nhiều vào Nhà nước- có muốn làm hay khơng? Thứ ba, tập trung đầu tư cho nhóm nghiên cứu trường THCS, THPT, trường đại học Thực theo tinh thần đại học” Trường đại học nơi nghiên cứu trường trung học cấp hay trường dạy nghề” Đầu tư mực cho chất xám lực lượng trẻ, nơi ý tưởng, nghiên cứu thử nghiệm “ không sợ sai, không sợ thất bại, không sợ cường quyền hay quyền lực thần/ công quyền nào” Tổ chức thi công nghệ, sáng tạo lĩnh vực nông nghiệp VII TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- https://www.facebook.com/bizlive.vn/videos/563546793821889/ 2- https://www.facebook.com/khoinguontuduy/videos/741785812623444/ 3- https://www.facebook.com/khoinguontuduy/videos/753895061412519/ 4- https://www.facebook.com/khoinguontuduy/videos/765561373579221/ 5- https://www.youtube.com/watch?v=FQ75iXR4OUc 6- https://www.youtube.com/watch?v=jtJd1s2TmFs 7- https://www.youtube.com/watch?v=ev9hR2xI35w 8- http://khoahoc.tv/ung-dung-cong-nghe-sinh-hoc-trong-nong-nghiep-31761 9- http://www.ahtp.hochiminhcity.gov.vn/web/hoat-dong-nghien-cuu-ung-dung/ung- dung-cong-nghe-cao-trong-nong-nghiep 10- http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Quyet-dinh-2139-QD-UBNDnam-2013-Phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-nong-nghiep-nong-thon-Son-La209495.aspx 11- http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Nghi-quyet-20-NQ-TWphat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-phuc-vu-cong-nghiep-hoa-163983.aspx 12- http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Nghi-quyet-20-NQ-TWphat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-phuc-vu-cong-nghiep-hoa-163983.aspx Nghị 20-NQ/TW phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ cơng nghiệp hóa, 13- http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Quyet-dinh-2139-QD-UBND- nam-2013-Phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-nong-nghiep-nong-thon-Son-La209495.aspx 14http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php %20lut/view_detail.aspx?itemid=16849 Về việc phê duyệt "Chương trình trọng điểm phát triển ứng dụng công nghệ sinh học lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn đến năm 2020" 15- http://l.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fthuvienphapluat.vn%2Fvanban%2FLinh-vuc-khac%2FNghi-quyet-26-NQ-TW-nong-nghiep-nong-dan-nongthon-69455.aspx&h=HAQF44ac-