BÀI lớn Tố tụng dân sự

MỞ ĐẦU Đình chỉ giải quyết vụ án dân sự ( ĐCGQVADS ) là một trong những quyết định quan trọng của Tòa án trong việc giải quyết vụ án dân sự (VADS) và sẽ dẫn tới những hậu quả pháp lý nhất định, có ảnh hưởng tới quyền lợi của các bên đương sự trong VADS. Do đó, việc đình chỉ giải quyết một VADS đúng đắn sẽ sớm chấm dứt được việc giải quyết vụ án, tiết kiệm được thời gian, tiền bạc của các đương sự và Nhà nước. Tuy nhiên, nếu giải quyết không đúng sẽ không đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự. Vì vậy, việc xác định rõ được các căn cứ và hậu quả của ĐCGQVADS có tầm quan trọng đặc biệt. Trong thực tiễn xây dựng các quy định của pháp luật về tố tụng dân sự (TTDS) của nước ta, vấn đề ĐCGQVADS đã được đề cập song các quy định này vẫn còn tạo ra nhiều cách hiểu khác nhau, dẫn đến việc áp dụng không thống nhất giữa các Tòa án. Trong giới hạn của bài viết này, em xin được đi sâu tìm hiểu vấn đề : “Vấn đề ĐCGQVADS ở tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm và thực tiễn thực hiện”.

I II MỞ ĐẦU Đình giải vụ án dân ( ĐCGQVADS ) định quan trọng Tòa án việc giải vụ án dân (VADS) dẫn tới hậu pháp lý định, có ảnh hưởng tới quyền lợi bên đương VADS Do đó, việc đình giải VADS đắn sớm chấm dứt việc giải vụ án, tiết kiệm thời gian, tiền bạc đương Nhà nước Tuy nhiên, giải không không đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương Vì vậy, việc xác định rõ hậu ĐCGQVADS có tầm quan trọng đặc biệt Trong thực tiễn xây dựng quy định pháp luật tố tụng dân (TTDS) nước ta, vấn đề ĐCGQVADS đề cập song quy định tạo nhiều cách hiểu khác nhau, dẫn đến việc áp dụng không thống Tòa án Trong giới hạn viết này, em xin sâu tìm hiểu vấn đề : “Vấn đề ĐCGQVADS tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm thực tiễn thực hiện” NỘI DUNG Khái quát chung đình giải vụ án dân Khái niệm Trong trình chuẩn bị xét xử, có pháp luật quy định để ngừng việc giải vụ án dân tòa án định ngừng giải vụ án dân hay gọi định đình giải vụ án dân Đình giải vụ án dân việc tòa án định ngừng việc giải vụ án dân có pháp luật quy định Như vậy, ĐCGQVADS việc tòa án cho ngừng hẳn hoạt động tố tụng Sau có định ĐCGQVADS hoạt động tố tụng giải VADS phải ngừng lại.Tòa án định ĐCGQVADS xóa tên vụ án dân sổ thụ lý Đặc điểm Thứ nhất, ĐCGQVADS ngừng hẳn hoạt động tố tụng để giải VADS cụ thể Lúc kết thúc mặt thủ tục tố tụng lẫn giải nội dung vụ án dân sự, không khôi phục lại trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Thứ hai, để ĐCGQVADS pháp luật quy định Căn để ĐCGQVADS bao gồm nguyên nhân chủ quan, khách quan giai đoạn xét xử, loại đình không giống Thứ ba, định ĐCGQVADS làm chấm dứt việc giải VADS giai đoạn tố tụng định giải nội dung vụ án dân mà đơn định tố tụng làm chấm dứt việc giải VADS mà Tòa thụ lý Thứ tư, việc ĐCGQVADS phải Tòa án áp dụng tiến hành tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Đình giải vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm Tính chất loại ĐCGQVADS chấm dứt hoạt động tố tụng ĐCGQVADS thủ tục sơ thẩm phương thức giải quyếtVADS Bởi vì, VADS giải qua ba phương thức hòa giải thành công, đình giải vụ án mở phiên tòa xét xử  Về đình giải vụ án: quy định cụ thể Điều 192 BLTTDS bao gồm: (1) Nguyên đơn bị đơn cá nhân chết mà quyền, nghĩa vụ họ không thừa kế; (2) Cơ quan, tổ chức bị giải thể bị tuyên bố phá sản mà cá nhân, quan, tổ chức kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng quan, tổ chức đó; (3) Người khởi kiện rút đơn khởi kiện Tòa án chấp nhận người khởi kiện quyền khởi kiện; (4) Cơ quan, tổ chức rút văn khởi kiện trường hợp nguyên đơn nguyên đơn yêu cầu không tiếp tục giải vụ án; (5) Các đương tự thỏa thuận không yêu cầu Tòa án tiếp tục giải vụ án; (6) Nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt; (7) Đã có định Tòa án mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã bên đương vụ án mà việc giải vụ án có liên quan đến nghĩa vụ, tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã đó;(8) Thời hiệu khởi kiện hết; (9) Các trường hợp quy định khoản Điều 168 mà Tòa án thụ lý; (10) Các trường hợp khác mà pháp luật có quy định Ngoài ra, khoản Điều 192 BLTTDS viện dẫn đình quy định khoản Điều 168 BLTTDS trường hợp trả lại đơn khởi kiện Cụ thể, trước Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý vụ án mà phát quy định khoản Điều 168 BLTTDS Tòa án phải trả lại đơn khởi kiện, nhiên, lý mà Tòa án thụ lý phát phải đình giải vụ án Những quy định Điều 168 bao gồm: (1) Người khởi kiện quyền khởi kiện đủ lực hành vi tố tụng dân sự; (2) Sự việc giải án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án định có hiệu lực quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp vụ án mà Tòa án bác đơn xin ly hôn, xin thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại vụ án đòi tài sản cho thuê, cho mượn, đòi nhà cho thuê, cho mượn, cho nhờ mà Tòa án chưa chấp nhận yêu cầu chưa đủ điều kiện khởi kiện; (3) Hết thời hạn thông báo để nộp tiền tạm ứng án phí mà người khởi kiện không nộp không đến Tòa án làm thủ tục thụ lý vụ án, trừ trường hợp có lý đáng; (4) Chưa có đủ điều kiện khởi kiện; (5) Vụ án không thuộc thẩm quyền giải Tòa án Cụ thể hóa nêu BLTTDS, Tòa án nhân dân tối cao có nghị hướng dẫn cụ thể nội dung Tuy nhiên, cần phải lưu ý số sau: Thứ nhất, “ vụ án không thuộc thẩm quyền giải Tòa án” trường hợp sau thụ lý vụ án phát không thuộc thẩm quyền Tòa án cấp sơ thẩm đình giải vụ án, mà tùy trường hợp không thuộc thẩm quyền, Tòa án chuyển vụ án cho Tòa án khác giải quyết, tiến tục giải vụ án phải ghi ký hiệu loại án cho phù hợp đình giải vụ án Thứ hai, “hết thời hạn thông báo để nộp tiền tạm ứng án phí mà người khởi kiện không nộp không đến Tòa án làm thủ tục thụ lý vụ án, trừ trường hợp có lý đáng” mặt từ ngữ, áp dụng đình giải vụ án, lúc Tòa án chưa thụ lý vụ án Mà cần phải hiểu là, đương không nộp tiền tạm ứng án phí mà không thuộc trường hợp nộp miễn án phí Tòa án thụ lý giải sau phải ĐCGQVADS Sau thời gian dài thi hành BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung 2011 Quốc hội ban hành BLTTDS 2015 thay cho luật cũ thời gian tới, BLTTDS 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2016 ( trừ số trường hợp) Bộ luật đời rõ ràng có nhiều quy định nhằm thay cho quy định luật cũ không phù hợp, số quy định bổ sung thêm trường hợp thiếu sửa đổi quy định nhằm cho rõ ràng để việc thực pháp luật hiệu Có thể thấy, vấn ĐCGQVADS theo luật cũ nhiều bất cập, vướng mắc phân tích mà BLTTDS 2015 nội dung điều chỉnh chi tiết phân chia trường hợp rõ ràng Cụ thể Điều 217 BLTTDS 2015 làm rõ số trường hợp Tòa án định ĐCGQVADS Như điểm đ khoản 1quy định để ĐCGQVADS “Nguyên đơn không nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác theo quy định Bộ luật Trường hợp bị đơn có yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập không nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác theo quy định Bộ luật Tòa án đình việc giải yêu cầu phản tố bị đơn, yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan;” So với luật cũ quy định bên nguyên đơn không nộp án phí luật quy định việc đình giải yêu cầu phản tố bị đơn, yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan họ không nộp án phí, để đảm bảo công quyền lợi đương vụ án, tránh việc nguyên đơn không nộp án phí mà vụ án bị đình giải Ngoài ra, điều luật bổ sung quy định để giải trường hợp đương rút toàn yều cầu có số đương rút yêu cầu đương khác giữ nguyên yêu cầu địa vị tố tụng họ thay đổi Trước đây, quy định có nghị hướng dẫn Hội đồng thẩm phán BLTTDS 2015 quy định trường hợp đình giải yêu cầu đương rõ ràng, cụ thể bảo đảm công bằng, bình đẳng cho đương Ngoài ra, BLTTDS 2015 bổ sung thêm số quy định thời hạn tòa án phải gửi định ĐCGQVADS 03 ngày làm việc kể từ ngày định ĐCGQVADS; trường hợp vụ án xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm sau có định giám đốc thẩm, tái thẩm mà Tòa án định ĐCGQVADS Tòa án đồng thời phải giải hậu việc thi hành án, vấn đề khác có liên quan (nếu có); trường hợp nguyên đơn rút đơn khởi kiện triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt việc ĐCGQVADS phải có đồng ý bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án yêu cầu nguyên đơn mà có yêu cầu phản tố bị đơn yêu cầu độc lập người có liên quan nên cần thiết phải có đồng ý họ, có chấp nhận bị đơn người có liên quan Tòa án định đình nguyên đơn có quyền khởi kiện lại vụ án Về thời điểm áp dụng: ĐCGQVADS thủ tục sơ thẩm Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng từ sau Tòa án sơ thẩm thụ lý giải vụ án đến trước án, định sơ thẩm Nói cách khác, Tòa án cấp sơ thẩm ĐCGQVADS giai đoạn chuẩn bị xét xử phiên tòa sơ thẩm Tuy nhiên, BLTTDS quy định cụ thể thời điểm áp dụng đình giải vụ án mà khẳng định suy từ điều luật tương ứng Đó Điều 192 BLTTDS phần “chuẩn bị xét xử sơ thẩm” quy định đình giải vụ án “sau thụ lý vụ án.”, Điều 210 phần “Phiên tòa sơ thẩm” quy định “đình giải vụ án thông qua phòng nghị án” Về thẩm quyền định đình chỉ: Tương ứng với thời điểm định đình người có quyền định ĐCGQVADS trước phiên tòa xét xử sơ thẩm Thẩm phán Chánh án phân công giải vụ án theo Điều 194 phiên tòa sơ thẩm hội đồng xét xử theo Điều 210 BLTTDS Về hậu pháp lý: định ĐCGQVADS thủ tục sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật mà bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Nếu không bị kháng cáo, kháng nghị, định ĐCGQVADS có hiệu lực pháp luật làm chấm dứt tố tụng Theo Điều 193 BLTTDS quy định có định ĐCGQVADS đương quyền khởi kiện lại yêu cầu Tòa án giải lại vụ án dân đó, việc khởi kiện vụ án sau khác vụ án trước trừ trường hợp quy định khoản Điều 168, điểm c,e,g Điều 192 trường hợp khác theo quy định pháp luật Nhận xét đánh mang tính khách quan, quy định BLTTDS trường hợp đương có quyền khởi kiện lại chưa hợp lý Cụ thể, trường hợp người khởi kiện có quyền khởi kiện (điểm a khoản Điều 168) trường hợp đương lúc trước chưa có quyền khởi kiện sau có quyền khởi kiện Nếu thời điểm khởi kiện họ quyền khởi kiện bị đình sau họ lại có quyền khởi kiện hội đủ điều kiện định trường hợp người khởi kiện “chưa có đủ điều kiện khởi kiện” quy định điểm đ khoản Điều 168 BLTTDS Tuy nhiên, BLTTDS không quy định trường hợp quyền khởi kiện lại Tương tự vậy, trường hợp nguyên đơn rút đơn khởi kiện BLTTDS trao quyền cho họ khởi kiện lại, trường hợp quan, tổ chức rút văn khởi kiện trường hợp nguyên đơn yêu cầu không tiếp tục giải vụ án không BLTTDS quy định quyền khởi kiện lại nguyên đơn Vì vậy, BLTTDS cần phải quy định bổ sung trường hợp Theo tinh thần BLTTDS 2015 khoản Điều 192 quy định trường hợp đương quyền nộp đơn khởi kiện lại, bỏ trường hợp “ người khởi kiện có quyền khởi kiện” luật cũ, thấy luật bãi bỏ quy định chưa hợp lý luật cũ sau thời gian thi hành quy định thống chặt chẽ với Ngoài trường hợp lại không thay đổi mà thay cụm từ “ xin ly hôn, xin thay đổi nuôi con, xin thay đổi người quản lý tài sản” thành cụm từ “yêu cầu ly hôn, yêu cầu thay đổi nuôi con, yêu cầu thay đổi người quản lý tài sản” nhằm khẳng định vai trò quan trọng nhân dân theo tinh thần Hiến pháp 2013 Hình thức việc ĐCGQVADS thủ tục sơ thẩm Quyết định ĐCGQVADS Nội dung, mẫu định quy định cụ thể NQ 05/2012/NQ-HĐTP III Đình giải vụ án dân tòa án cấp phúc thẩm Đình giải vụ án dân tòa án cấp phúc thẩm Khác với ĐCGQVADS thủ tục sơ thẩm, ĐCGQVADS thủ tục phúc thẩm phải giải hai vấn đề ĐCGQVADS, tức nội dung vụ việc hoạt động tố tụng; số phận pháp lý án, định sơ thẩm Về tính chất, ĐCGQVA thủ tục phúc thẩm làm chấm dứt hoạt động tố tụng Nhưng không vậy, trường hợp Tòa án cấp phúc thẩm phải hủy án, định sơ thẩm để đình giải vụ án thủ tục phúc thẩm xuất có nghĩa án, định sơ thẩm sở Ví dụ trường hợp vụ tranh chấp dân hết thời hiệu khởi kiện, Tòa án cấp sơ thẩm phải trả lại đơn khởi kiện trước thụ lý phải ĐCGQVADS lại đưa vụ án xét xử Trong trường hợp này, Tòa án cấp phúc thẩm phải hủy bỏ án sơ thẩm đình giải vụ án Về để đình giải vụ án: thủ tục phúc thẩm quy định Điều 278 BLTTDS, ĐCGQVADS thủ tục sơ thẩm quy định Điều 192 ( Điều 278 quy định viện dẫn đến Điều 192) Vấn đề cần lưu ý phải xuất tồn Tòa án cấp sơ thẩm giải vụ án Theo quy định Tòa án cấp sơ thẩm phải đình giải vụ án có này, lý mà Tòa án cấp sơ thẩm giải Tòa án cấp phúc thẩm ĐCGQVADS Tuy nhiên, nguyên đơn rút đơn khởi kiện thủ tục phúc thẩm ( bao gồm trước phiên tòa phúc thẩm) áp dụng quy định riêng biệt Điều 269 BLTTDS hướng dẫn chi tiết NQ 06/2012/NQHĐTP Đối với trường hợp này, Tòa án cần phải hỏi ý kiến bị đơn có đồng ý để nguyên đơn rút đơn khởi kiện hay không Nếu bị đơn đồng ý đình giải vụ án, bị đơn không đồng ý Tòa án xét xử vụ án Quy định không nhằm mục đích hạn chế quyền tự định nguyên đơn mà nhằm bảo vệ quyền lợi cho bị đơn xảy trường hợp bị đơn bị nguyên đơn khởi kiện lại chấp thuận cho nguyên đơn rút đơn khởi kiện Bởi bị đơn phản đối việc rút đơn khởi kiện nguyên đơn tức đồng ý với phán án, định sơ thẩm đương phải thi hành án, định đó; trường hợp nguyên đơn khởi kiện lại có án, định giải vụ việc Về thời điểm áp dụng: quy định thủ tục phúc thẩm khác với thủ tục sơ thẩm Nếu ĐCGQVADS thủ tục sơ thẩm áp dụng giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm tức trước phiên tòa phiên tòa sơ thẩm, ĐCGQVADS thủ tục phúc thẩm áp dụng phiên tòa phúc thẩm Quy định xuất phát từ tính chất việc ĐCGQVADS thủ tục phúc thẩm định đến số phận pháp lý án sơ thẩm, nên phải định phiên tòa phúc thẩm Như vậy, thẩm quyền ĐCGQVADS thủ tục phúc thẩm thuộc Hội đồng xét xử phúc thẩm (Điều 269, 278 BLTTDS) Thẩm phán cấp phúc thẩm phân công giải vụ án thẩm quyền Về hình thức văn bản: Hội đồng xét xử phúc thẩm định ĐCGQVADS án phúc thẩm Trong trường hợp nguyên đơn rút đơn khởi kiện trước phiên tòa phúc thẩm bị đơn đồng ý Hội đồng xét xử phúc thẩm Quyết định hủy án sơ thẩm đình giải vụ án (khoản Điều 269 BLTTDS) Đối với khác, Hội đồng xét xử án phúc thẩm để hủy án sơ thẩm ĐCGQVADS (Điều 278 BLTTDS) Theo nguyên tắc chung, định hay án phúc thẩm ĐCGQVADS án, định phúc thẩm khác có hiệu lực pháp luật Đình xét xử phúc thẩm vụ án dân Đình xét xử phúc thẩm khác biệt với ĐCGQVADS thủ tục phúc thẩm Tính chất đình xét xử phúc thẩm không làm chấm dứt quyền nghĩa vụ mặt nội dung mà chấm dứt thủ tục tố tụng phúc thẩm Nói cách khác, đình xét xử phúc thẩm làm chấm dứt hoạt động xét xử phúc thẩm đồng thời làm phát sinh hiệu lực pháp luật án, định sơ thẩm, theo quyền nghĩa vụ án, định sơ thẩm đương phải tôn trọng thi hành Căn việc đình xét xử phúc thẩm quy định Điều 192, 260 BLTTDS, bao gồm: (1) Nguyên đơn bị đơn cá nhân chết mà quyền, nghĩa vụ họ không thừa kế; (2) Cơ quan, tổ chức bị giải thể bị tuyên bố phá sản mà cá nhân, quan, tổ chức kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng quan, tổ chức đó; (2) Người kháng cáo rút toàn kháng cáo, Viện kiểm sát rút toàn kháng nghị; (4) Những trường hợp khác mà pháp luật có quy định Như vậy, theo quy định BLTTDS hai vừa ĐCGQVA thủ tục phúc thẩm vừa đình xét xử phúc thẩm Quy định gây khó khăn thực tiễn áp dụng Tòa án cấp phúc thẩm ĐCGQVA đình xét xử phúc thẩm Nghị số 06/2012/NQ-HĐTP quy định hướng dẫn vấn đề Tuy nhiên, suy luận kiện nguyên đơn bị đơn cá nhân chết, quan, tổ chức bị giải thể bị tuyên bố phá sản mà người thừa kế tham gia tố tụng xuất tồn trước giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm mà Tòa án cấp sơ thẩm giải Tòa án cấp phúc thẩm phải án phúc thẩm hủy án sơ thẩm ĐCGQVADS Nếu kiện xuất tồn trình Tòa phúc thẩm giải vụ án Tòa phúc thẩm đình xét xử phúc thẩm Trong trường hợp án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật thời điểm Tòa án cấp sơ thẩm án, định hoàn toàn có cứ, sở Thời điểm đình xét xử phúc thẩm trước phiên tòa tức giai đoạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm phiên tòa phúc thẩm Hình thức văn áp dụng chung Quyết định đình xét xử phúc thẩm Nếu giai đoạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm thẩm quyền định đình xét xử phúc thẩm Thẩm phán phân công phụ trách vụ án thực hiện, phiên tòa phúc thẩm Hội đồng xét xử phúc thẩm định Quyết định đình xét xử phúc thẩm có hiệu lực pháp luật Như vậy, hậu pháp lý định đình xét xử phúc thẩm dẫn đến hậu án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật Tuy nhiên, BLTTDS không quy định thời điểm chung phát sinh hiệu lực pháp luật án, định sơ thẩm Trong đó, BLTTDS quy định trường hợp đình lý người kháng cáo rút toàn kháng cáo, Viện kiểm sát rút toàn kháng nghị án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày Tòa án định đình xét xử phúc thẩm (khoản Điều 260 BLTTDS) Vậy trường hợp đình xét xử phúc thẩm lại hiệu lực pháp luật án, định sơ thẩm xác định Từ ngày Tòa án định đình xét xử phúc thẩm hay từ ngày phát sinh kiện làm cho việc đình xét xử phúc thẩm, BLTTDS cần quy định cụ thể trường hợp Trong BLTTDS 2015 bổ sung thêm quy định đình xét xử phúc thẩm quy định Điều 312, theo Hội đồng xét xử phúc thẩm đình xét xử phúc thẩm giữ nguyên án sơ thẩm thuộc trường hợp: (1) người kháng cáo rút toàn kháng cáo, Viện kiểm sát rút toàn kháng nghị sau Tòa án cấp phúc thẩm định đưa vụ án xét xử phúc thẩm; (2) Người kháng cáo triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà mặt trừ trường hợp vụ án có người khác kháng cáo, Viện kiểm sát kháng nghị IV.Thực tiễn thực kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đình giải vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm Thực tiễn thực Về ưu điểm, nhìn chung thẩm phán áp dụng xác quy định ĐCGQVADS trường hợp Mặt hạn chế không đưa người kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng bị đơn vào tham gia tố tụng Các tòa án lung túng với việc xác định tư cách đương tổ chức sáp nhập, hợp nhất,chuyển đổi không bàn giao khoản nợ có tranh chấp sang tổ chức mới, không xác minh xác việc đương nhận giấy triệu tập hay chưa Nguyên nhân dẫn tới tình trạng mặt số lượng vụ án dân cần phải đình mà ngành Tòa án phải thụ lý giải ngày tăng tính chất phức tạp số quy định pháp luật bất cập mà chưa sửa đổi, bổ sung hướng dẫn, nên đương lợi dụng bất cập để lách luật hay trốn tránh nghĩa vụ bị khởi kiện Mặt khác, thẩm phán thường xuyên bị đe dọa, gây sức ép chí bị hành ảnh hưởng tới tính khách quan định đình giải vụ án Và có số nguyên nhân chủ quan trình độ, lực hạn chế việc thiếu trách nhiệm cá nhân đội ngũ cán ngành tòa án thẩm phán tòa án địa phương Trên thực tế tình hình giải vụ việc dân cho thấy số vụ án dân mà Tòa án thụ lý số vụ án mà Tòa án phải định đình chiếm tỷ lệ không nhỏ Mặc dù quy định BLTTDS sở pháp lý quan trọng cho việc vận dụng đình giải vụ việc dân thực tiễn trình áp dụng quy định nảy sinh nhiều bất cập, cụ thể sau: - Thứ nhất, vận dụng điểm a khoản điều 192 dễ dẫn tới cách hiểu vận dụng để định ĐCGQVA trường hợp nguyên đơn có tài sản tranh chấp chết người thừa kế tài sản Việc vận dụng không với tinh thần quy định điều luật - Thứ hai, ĐCGQVA thụ lý không ( điểm i, khoản điều 192 BLTTDS sửa đổi, bổ sung) Sau thụ lý đơn người khởi kiện xác định yếu tố thuộc trường hợp Tòa án phải trả lại đơn khởi kiện quy định khoản điều 168 Tòa áp dụng khoản điều 192 để giải Theo điều 193 hậu pháp lý việc đình trường hợp đương quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải lại VADS - Thứ ba, theo điểm c – khoản – điều 192, Tòa án định ĐCGQVADS khi: “Người khởi kiện rút đơn yêu cầu Tòa án chấp nhận” Hiện nay, chưa có văn hướng dẫn trường hợp người khởi kiện rút đơn Tòa án chấp nhận, trường hợp không Tất nhiên, Thẩm phán dựa nguyên tắc chung là: “ Việc rút đơn phải hoàn toàn tự nguyện, không trái pháp luật đạo đức xã hội” Tuy nhiên, chưa có hướng dẫn cụ thể nên Thẩm phán, HĐXX thường có nhiều cách hiểu khác nhau, dẫn đến việc áp dụng không thống Do đó, để khắc phục hạn chế, bất cập tồn trình áp dụng quy định ĐCGQVADS, yêu cầu đặt thời gian tới hoàn thiện pháp luật cho phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội, đồng thời, trọng việc thực quy định Kiến nghị  Đối với ĐCGQVADS Tòa án cấp sơ thẩm: Một là, với quy định điểm a khoản điều 192 BLTTDS “ Nguyên đơn bị đơn cá nhân chết mà quyền nghĩa vụ họ không thừa kế” nên hướng dẫn thêm sau:“ Trong trường hợp người thừa kế theo di chúc, theo pháp luật có không hưởng quyền di sản, từ chối nhận di sản đại diện quan nhà nước nhận tài sản bị đơn phải tiếp tục tham gia tố tụng thay bị đơn để giải tranh chấp với nguyên đơn ” Việc đại diện quan nhà nước thuê luật sư sử dụng luật sư công thay mặt nhà nước TGTT Khi trả xong nợ bị đơn nguyên đơn, nhà nước nhận tài sản bị đơn Đó cách tốt để bảo đảm quyền lợi nguyên đơn, Nhà nước, đồng thời thống với quy định điều 644 BLDS Hai là, trường hợp ĐCGQVADS người khởi kiện rút đơn Tòa án chấp nhận người khởi kiện quyền khởi kiện theo điểm c khoản điều 192 cần có hướng dẫn quan có thẩm quyền để việc áp dụng xác Khi người khởi kiện người đại diện theo ủy quyền, Tòa án không đương nhiên định ĐCGQVADS mà phải xem xét phạm vi hợp đồng ủy quyền nguyên đơn người ủy quyền Khi việc rút đơn khởi kiện nằm phạm vi ủy quyền, phù hợp với ý chí nguyện vọng nguyên đơn Tòa án ĐCGQVADS Ba là, quy định điểm d – khoản - điều 192 thì: quan, tổ chức rút văn khởi kiện nguyên đơn yêu cầu không tiếp tục giải vụ án Tòa án đình việc giải vụ án hợp lý Nhưng có quan, tổ chức khởi kiện để bảo vệ quyền lợi bị xâm phạm cho người khác, sau rút đơn khởi kiện việc Tòa án đương nhiên định đình mà không hỏi ý kiến nguyên đơn chưa hợp lý Bởi, việc rút đơn khởi kiện Tòa án chấp nhận, hoạt động giải vụ án bị đình nguyên đơn người đại diện hợp pháp họ tiếp tục khởi kiện Toà án lại phải thụ lý để giải vụ án Như vậy, tốn thời gian Do đó, cần quy định lại cho hợp lý: bỏ cụm từ “ trường hợp nguyên đơn” sửa lại thành “ Cơ quan, tổ chức khởi kiện thay nguyên đơn rút văn khởi kiện nguyên đơn có đơn yêu cầu không tiếp tục giải vụ án” Bốn là, theo quy định điểm đ – khoản – điều 192, phân tích trên, sau tự thỏa thuận, đương phải có trách nhiệm thông báo kết cho Tòa án biết yêu cầu Tòa án không tiếp tục giải vụ án Nếu đương thông báo, vụ án tiến hành xét xử Do đó, quy định cần sửa đổi sau: “ Các đương tự thỏa thuận có đơn yêu cầu Tòa án không tiếp tục giải vụ án Năm là, BLTTDS nên quy định lại việc giải án phí trường hợp ĐCGQVA nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt Các nguyên đơn khác, bị đơn có yêu cầu phản tố, người có quyền nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập phải phải nộp tiền tạm ứng phí Nếu nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai vắng mặt mà sung toàn tiền tạm ứng phí vào công quỹ nhà nước thiệt cho đương có mặt Vì vậy, nên sung quỹ số tiền tạm ứng phí nguyên đơn triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà không đến  Đối với ĐCGQVADS Tòa án cấp phúc thẩm : Trường hợp HĐXX phúc thẩm Điều 269 BLTTDS định hủy án sơ thẩm ĐCGQVA phân tích, Tòa án cấp phúc thẩm mở phiên tòa giải vụ án theo thủ tục chung bị đơn đồng ý việc rút đơn khởi kiện nguyên đơn, không phân biệt thời hạn kháng cáo, kháng nghị có đương kháng cáo VKS kháng nghị hay không không hợp lý Có ý kiến cho rằng, trường hợp này, sau có án, định sơ thẩm, thời hạn kháng cáo mà nguyên đơn rút đơn khởi kiện Tòa án sơ thẩm hướng dẫn cho đương kháng cáo toàn án, định sơ thẩm để Tòa án có mở phiên tòa phúc thẩm Lúc này, tùy thuộc vào việc bị đơn có đồng ý việc rút đơn khởi kiện nguyên đơn hay không mà Tòa án giải theo Điều 269 Nếu sau có án, định sơ thẩm mà hết thời hạn kháng cáo, nguyên đơn rút đơn khởi kiện kháng nghị, kháng cáo khác nguyên tắc, án hay định phát sinh hiệu lực Do đó, pháp luật nên quy định trường hợp Tòa án phúc thẩm không chấp nhận việc rút đơn, không hủy án sơ thẩm ĐCGQVA theo Điều 269 BLTTDS KẾT LUẬN Tóm lại, ĐCGQVADS vấn đề pháp luật TTDS Qua thực tiễn thi hành BLTTDS năm qua cho thấy, số quy định BLTTDS bộc lộ hạn chế, bất cập, mâu thuẫn với văn quy phạm pháp luật khác, chưa phù hợp, chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng có cách hiểu khác nhau, chưa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương sự, chưa đáp ứng yêu cầu cam kết quốc tế đa phương song phương Vì vậy, BLTTDS 2015 đời khắc phục nhiều thiếu sót luật cũ, đồng thời đảm bảo tính khả thi có thống cao với hệ thống pháp luật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND 2014 Bộ Luật tố tụng dân 2004 sửa đổi, bổ sung 2011 Bộ Luật tố tụng dân 2015 ( hiệu lực từ 1/7/2016) Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai “ Thủ tục giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm” BLTTDS sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS Nghị số 06/2012/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai “ Thủ tục giải vụ án tòa án cấp phúc thẩm” BLTTDS sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS TS Nguyễn Triều Dương, “Đình giải vụ án dân sự”, Tạp chí luật học, Đặc san BLTTDS, 2005, tr 27 - 33 Ths Tống Công Cường- Đại học Luật TP HCM, Quy định “đình chỉ” BLTTDS, Tạp chí pháp luật khoa học, số 4/2007 https://luatduonggia.vn/dinh-chi-giai-quyet-vu-an-dan-su-cua-toa-an-o-cap-so-tham