Công cụ kinh tế hạn chế việc sử dụng túi NILONG

Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN - - BÀI TIỂU LUẬN Ñeà taøi: CÔNG CỤ KINH TẾ HẠN CHẾ VIỆC SỬ DỤNG TÚI NILONG Giảng viên hướng dẫn : Phạm Khánh Nam Lớp : BS – 001 Khoá : 36 Nhóm thực đề tài : Nhóm 10 Huỳnh Thanh Trúc Thơ An Thanh Hà Chu Ngọc Minh Lê Đức Long Quân TP.HCM – 4/2012 Đại học Kinh tế TP.HCM Trang Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong MỤC LỤC Lời nói đầu .4 I II Thực trạng sử dụng túi nilong .6 Khái niệm Thực trạng sử dụng túi nilong  Trên giới  Ở Việt Nam Tác hại việc sử dụng túi nilong 10 Công cụ kinh tế việc hạn chế 12 sử dụng túi nilong Việt Nam III Tổng hợp kinh nghiệm giới 15 việc hạn chế sử dụng túi nilong  Các biện pháp ứng dụng Việt Nam 17 Lời kết 17 Tài liệu tham khảo 18 Đại học Kinh tế TP.HCM Trang Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Hiện nay, việc sử dụng bao nylon Việt Nam phổ biến, minh chứng cho phổ biến tới 93% người dân sử dụng bao nilong, ngày có tới hàng triệu bao nilong tiêu thụ ngày Đây dường thói quen khó bỏ người dân Việt Nam Trong bối cảnh nhiều nước giới áp dụng nhiều biện pháp giảm thiểu việc sử dụng bao nilong người dân ta xài cách vô tư Bao nilong sử dụng khắp nơi từ chợ, siêu thị, shop trung tâm thương mại tính tiện dụng chúng Tuy nhiên, bên cạnh tiện dụng biết đến tác hại vô to lớn theo sau Đi với bao bì sản phẩm ngày đẹp hơn, tiện dụng lượng rác thải bao nilong, chai nhựa, vỏ hộp bọc nhựa gia tăng Dù tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm đạt 8,5%, tính đến tổn thất môi trường tốc độ tăng GDP thực tế Việt Nam - 4% Trong số thiệt hại này, túi nhựa nilong “góp phần” không Điều gây thiệt hại lớn kinh tế Việt Nam Bên cạnh, thiệt hại kinh tế có thiệt hại khác môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe người Điển hình như, túi nilong phân hủy thấm vào đất cho đất trơ, không giữ nước chất dinh dưỡng cần thiết cho trồng Không kể tác hại môi trường, hệ sau phải gánh chịu, túi nilong gây nhiều tác hại trước mắt trực tiếp vào người sử dụng rác thải nhựa làm tắc đường dẫn nước thải gây ngập lụt đô thị, dẫn đến ruồi, muỗi phát triển lây truyền nhiều bệnh dịch Ngoài ra, bao nilong đe dọa trực tiếp đến sức khỏe người chứa chì, cadimi gây tác hại cho não nguyên nhân gây ung thư phổi Tình hình nghiên cứu: Ở nước ngoài, nghiên cứu công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong phổ biến, sử dụng hai công cụ kinh tế công cụ mệnh lệnh công cụ khuyến khích kinh tế Ở Việt Nam, để hạn chế việc phát thải sử dụng túi nilong, phủ Việt Nam sử dụng công cụ khuyến khích kinh tế Với mong muốn sâu nghiên cứu khía cạnh công cụ kinh tế áp dụng cách hiệu Việt Nam nhằm cải thiện môi trường thúc đẩy kinh tế phát triển, nhóm chúng em chọn đề tài công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong làm đề tài tiểu luận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đại học Kinh tế TP.HCM Trang Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tiểu luận làm rõ công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong góc độ kinh tế; sau phân tích đánh giá thực trạng công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong góc độ kinh tế Việt Nam nói riêng giới nói chung, công cụ áp dụng Việt Nam kinh nghiệm số quốc gia giới việc hạn chế sử dụng túi nilong, tiểu luận đề xuất giải pháp tăng cường hạn chế sử dụng túi nilong góc độ kinh tế nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Từ mục đích nêu trên, nhiệm vụ cụ thể tiểu luận là: − Phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng túi nilong Việt Nam nói riêng giới nói chung − Phân tích, đánh giá công cụ kinh tế áp dụng Việt Nam − Nghiên cứu kinh nghiệm giới việc hạn chế sử dụng túi nilong Bangladesh, Ireland, Trung Quốc, Nhật Từ đưa việc ứng dụng công cụ kinh tế vào Việt nam Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu tiểu luận công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong góc độ kinh tế Tiểu luận giới hạn phạm vi nghiên cứu công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong góc độ kinh tế Về không gian, tiểu luận nghiên cứu dẫn có xuất xứ từ lãnh thổ Việt Nam lẫn giới Về thời gian, luận án nghiên cứu hoạt động bảo hộ dẫn địa lý từ năm 1995 đến Khi đề xuất giải pháp, luận án lấy mốc từ năm 2010, năm Luật thuế bảo vệ môi trường Quốc hội khóa XII thông qua ngày 15/11/2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2012 biện pháp hạn chế sử dụng túi nilong ngắn trung hạn Phương pháp nghiên cứu: Trên sở vận dụng lý thuyết, kiến thức kinh tế môi trường, tiểu luận sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, diễn giải, quy để nghiên cứu Đại học Kinh tế TP.HCM Trang Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong I Thực trạng sử dụng túi nilong Khái niệm Nylon từ nguyên gốc tiếng Anh tên loại nhựa (polymer) số hàng chục loại nhựa phổ biến thông dụng Từ “Nylon” (hay viết nilông) du nhập phổ cập nước ta từ năm 50 60 kỷ trước Tuy nhiên nhiều người số phương tiện thông tin đại chúng, báo chí hiểu sai sử dụng sai từ nylon Thí dụ lỗi thường gặp gọi túi nhựa mỏng túi nylon loại túi nhựa không liên quan đến nylon giới nước gọi loại túi nhựa túi nylon! Vậy nylon gì? Khởi đầu Nylon tên thương mại loại tơ sợi tổng hợp sản xuất từ nhựa Polyhexamethyleneadipamide thuộc nhóm nhựa Polyamide - gọi tắt nhựa PA, Công ty Hóa chất DuPont (Mỹ) đặt tên đăng ký phát minh Mỹ vào ngày 20/09/1938 (U.S Patent No2,130,523; No 2,130,947 No 2,130,948) sau bổ sung gọi Nylon 66 để phân biệt với Nylon tìm sau loại nhựa PA khác cấu trúc nguyên tử carbon phân tử Trước nhựa Polyhexamethyleneadipamide giáo sư Wallace Hume Carothers thuộc phòng nghiên cứu tơ sợi DuPont điều chế thành công lần ngày 28/02/1935 từ hóa chất có nguồn gốc từ dầu mỏ Sản phẩm thu có đặc tính dễ tạo thành tơ sợi, mà loại tơ sợi có nhiềuđặc tính quý báu bền chắc, dẻo dai, dàn hồi hẳn loại tơ sợi thiên nhiên hay tổng hợp vào thời kỳ (Trước có tơ sợi nhân tạo tổng hợp từ nguyên liệu có nguồn gốc từ thiên nhiên tơ sợi Rayon tổng hợp từ cellulo) Vì phát minh nhanh chóng áp dụng vào sản xuất thương mại tạo cách mạng ngành công nghiệp tơ sợi giới Sản phẩm Nylon thương mại tất (vớ) Nylon tung thị trường vào tháng 5/1940 đ ã gây sơn sốt giới phụ nữ Mỹ, ngày bán hết 780.000 đôi, sau năm sản lượng bán 64 triệu đôi Từ năm 1941 đến 1945 nước Mỹ độc quyền tập trung phát triển ứng dụng Nylon vào phục vụ quân đội với sản phẩm vải quân dụng chống nước, chống đạn, vải làm lốp ôtô, dù, dây thừng, … Các sản phẩm với tất Nylon theo chân quân đội Mỹ quân đồng minh diện khắp giới từ Nylon phổ cập khắp nơi từ Sau chiến tranh giới lần thứ 2, nhựa PA liên tục phát triển mạnh mẽ chủ yếu chủ yếu để sản xuất sản phẩm tơ sợi tên nhựa PA gắn liền với tên gọi Đại học Kinh tế TP.HCM Trang Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong Nylon Sản lượng sản phẩm Nylon năm 1945 25 nghìn đến năm 2006 3,9 triệu toàn giới Ngày tơ sợi tổng hợp chế tạo từ nhiều loại nhựa khác Polyester, Acrylic, Olefine,… Song Nylon giữ vai trò phổ biến Từ hai loại Nylon 66 Nylon ban đầu có loại Nylon khác Nylon 11, Nylon 12, Nylon 610, … số loại Nylon để chế tạo chi tiết kỹ thuật, màng phim kỹ thuật, … Ở nước ta tơ sợi Nylon có vải vóc quần áo, sản phẩm thông dụng khác chế tạo từ Nylon như: Thảm lót sàn, sợi bàn chải đáng răng, lưới đánh cá, sợi đan lưới vợt cầu lông, quần vợt, dây câu, dây thừng, dây đai có độ bền chất lượng cao Còn sản phẩm túi nhựa mỏng hay màng mỏng gia dụng khác loại làm từ Nylon mà sản phẩm sản xuất từ loại nhựa khác PE(nếu có dịp đề cập vấn đề khác) Tại lại gọi Nylon? Từ từ Nylon đời, tiếng sản phẩm Nylon nên có nhiều thông tin giai thoại giải thích nguồn gốc từ Nylon khác : Nylon tên ghép từ tên thành phố New York (NY) London (LON) hay Nylon từ ghép ký tự đầu câu tiếng Anh “Now You Lose Old Nippon” tạm dịch “Bây bạn không nước Nhật già nua” ám từ có Nylon, nước Mỹ không phụ thuộc vào nguồn tơ thiên nhiên từ nước Nhật… Năm 1978 DuPont công bố lời giải thích họ lịch sử từ Nylon (Contex, Vol 7, No2, 1978) theo năm 1938 Ủy ban đặt tên sản phẩm DuPont lựa chọn 400 tên đề cử mà không chọn tên nào, cuối từ “No-Run” nhóm nghiên cứu sản xuất tất (vớ) phụ nữ từ nguyên liệu lựa chọn sản phẩm có đặc tính không biến dạng, không thay đổi tính chất sản phẩm tác động sử dụng (xin hiểu từ “Run” từ “Unraval”) từ “Norun” chuyển thành “Nuron” có hậu tố từ “on” loại tơ sợi thời kỳ Cotton, Rayon, … Tuy nhiên việc phát âm từ “Nur” giọng Anh Mỹ khác dễ gây nhầm lẫn với từ “Neuron” (tế bào thần kinh), cuối đổi ngẫu nhiên thành từ “Nyl” với hậu tố “on” thành từ Nylon Tóm lại, Nylon danh từ riêng để tên nhựa PA sản phẩm từ nhựa PA mà chủ yếu sản phẩm tơ sợi Việc sử dụng từ Nylon cần phải tôn trọng nguồn gốc xuất xứ tính phổ cập chung giới, đặc biệt giai đoạn quốc tế hóa thông tin qua internet trình nước ta hội nhập với giới Việc sử dụng tuỳ tiện từ Nylon gây hiểu lầm nhận thức không với người tiêu dùng nước nước Đại học Kinh tế TP.HCM Trang Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong Thực trạng sử dụng túi nilong Việt Nam giới  Thế giới Trong trào lưu chung Thế Giới túi nilong chủ yếu sử dụng lần bị thải môi trường ngày gia tăng Việc không gây lãng phí kinh tế mà hiểm hoạ khôn lường cho nhân loại Nhận thức tác hại túi nilong môi trường sức khoẻ cộng đồng, nhiều quốc gia giới có giải pháp mạnh để giải vấn đề như: Ban hành lệnh cấm sản xuất túi nilong khó phân huỷ, đánh thuế nặng sản xuất túi nilong áp dụng Đài Loan, Trung Quốc, Vương quốc Anh số bang Hoa Kỳ, Thuỵ Sỹ, Nam Phi, Đan Mạch…; nước yêu cầu người tiêu dùng phải trả tiền mua túi nilong mua hàng để khuyến khích người dân tái sử dụng túi nilong sử dụng loại túi thân thiện với môi trường Một số quốc gia châu Phi như:Uganda, Kenya, Tanzania… có động thái cấm nhập khẩu, sản xuất, tăng thuế túi nhựa nhằm hạn chế tối đa ảnh hưởng tiêu cực môi trường Hiện nay, ước tính, năm, giới có khoảng 500 tỷ bao bì nilông sử dụng (tương đương triệu bao bì sử dụng ngậy) nhiều nước giới triển khai biện pháp nhằm hạn chế sử dụng bao bì nilông khó phân hủy Bên cạnh đó, mức sử dụng túi nilong số nơi cao  Việt Nam Theo dự thảo báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường trình kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII ngày 15/10/2010 ước năm, Việt Nam sử dụng 12.000 bao bì tính, nilông Kết điều tra, khảo sát Cục Kiểm soát ô nhiễm năm 2010 263 người tỉnh/thành phố đại diện cho vùng miền Việt Nam cho thấy, gần 50% số hộ sử dụng bao bì nilông trở Đại học Kinh tế TP.HCM Trang Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong lên, có 35,1% số hộ sử dụng 10 bao bì/ngày Trung bình hộ gia đình sử dụng 223 bao bì/tháng (khoảng 7,5 bao bì/hộ/ngày), tương đương lkg bao bì nilông/hộ/tháng, đó, 98,7% bao bì nilông khó phân hủy Theo số liệu Quỹ tái chế TP Ở TP.Hồ Chí Minh, ngày sử dụng - triệu bao bì nilông/ngày, tương đương 34 - 60 tấn/ngày Riêng Hệ thống siêu thị Maxi Mark tiêu thụ 10 tấn/tháng; hệ thống siêu thị Big C tiêu thụ 20 tấn/tháng Tại chợ Đồng Xuân, hộ kinh doanh tiêu thụ khoảng 200 - 300 bao bì/ngày để gói hàng cho khách Theo ông Lê Lộc - Công ty Phúc Lê Gia, nay, địa bàn TP Hồ Chí Minh có 10.000 sở tư nhân sản xuất bao bì nilông hoạt động Trong đó, tổng số lượng sở sản xuất bao bì giấy loại túi đựng làm từ chất liệu khác sử dụng nhiều lần chưa 1/5 số lượng sở sản xuất bao bì nhựa Mỗi ngày, TP Hồ Chí Minh có 120 bao bì loại tiêu thụ cho tất mục đích sử dụng đóng gói hàng hóa, chứa sản phẩm, chứa rác hay yêu cầu đặc biệt cho lĩnh vực khác nông nghiệp, y tế Trong khối lượng bao bì đáng kể nêu trên, bao bì làm từ chất dẻo (chiếm htm 60% sản lượng tiêu thụ túc khoảng gần 80 tấn/ngày) Ngoài ra, số loại bao bì khác sử dụng, bao bì giấy loại bao bì sử dụng nhiều lần Kết phân loại mẫu rác thải sinh hoạt số thành phố lớn Việt Nam cho thấy tỷ lệ khối luợng nhựa phế thải rác sinh hoạt dao động khoảng từ 11% đó, tỷ lệ Hà Nội ,2 - , 8%; TP Hồ Chí Minh 7,4 - 11,0%; Hải Phòng 6,0%; Đà Nẵng 5,7%; tỷ lệ LDPE chiếm 75 - 80%, HDPE chiếm 10%, PVC chiếm - 8%, PET chiếm - 6%, pp chiếm -5%, PS chiếm - 3% Như vậy, bao bì nilông chiếm 81 - 90% tổng khối lượng nhựa chứa rác thải sinh hoạt Trong kết phân loại mẫu rác thải sinh hoạt số thành phố lớn Việt Nam, tỷ lệ khối lượng nhựa phế thải rác sinh hoạt dao động khoảng từ 6-11% Tác hại việc sử dụng túi nilong Ngày nay, túi nilong trở lên quen thuộc đời sống sinh hoạt hàng ngày cộng đồng Với ưu điểm bền, chắc, tiện dụng giá thành thấp, túi nilong, đặc biệt loại túi siêu mỏng sử dụng phổ biến có mặt nơi từ hàng bán rau, dưa cà muối đến siêu thị trung tâm thương mại lớn, hàng bán cháo dinh dưỡng dành cho trẻ em mặt hàng quen thuộc Tuy nhiên, Đại học Kinh tế TP.HCM Trang Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong ảnh hưởng đến môi trường sức khoẻ lớn không ý đến Thứ nhất, túi nilong gây tác hại từ khâu sản xuất việc sản xuất túi nilong phải sử dụng nguyên liệu đầu vào dầu mỏ khí đốt, trình sản xuất tạo khí CO2 làm tăng hiệu ứng nhà kính, thúc đẩy biến đổi khí hậu toàn cầu Thứ hai, việc sử dụng túi nilong gây tác hại xấu tới sức khoẻ người Theo phân tích ông Nguyễn Khoa, Phó Viện trưởng Viện Công nghệ hoá học túi nilong làm từ nhựa PVC (pholy vinyl clorua) không độc chất phụ gia thêm vào để làm cho túi nilong mềm, dẻo, dai lại vô độc hại Các chất phụ gia chủ yếu sử dụng chất hoá dẻo, kim loại nặng, phẩm màu chất nguy hiểm Chất phụ gia hóa dẻo TOCP (triorthocresylphosphat) làm tổn thương làm thoái hoá thần kinh ngoại biên tuỷ sống; chất BBP gây độc cho tinh hoàn gây số dị tật bẩm sinh thường xuyên tiếp xúc với Những loại túi nilong tái chế hộp nhựa, bình nhựa, túi nhựa chứa DOP (dioctin phatalat) cực độc, ảnh hưởng đến quan sinh dục nam Trẻ em bị nhiễm chất lâu dài thay đổi giới tính: bé trai bị nữ tính hóa, vô sinh nam; bé gái có nguy dậy sớm Các loại nilong màu sử dụng để đựng thực phẩm tươi sống, đồ ăn chín khiến thực phẩm nhiễm kim loại chì, clohydric gây tác hại cho não nguyên nhân gây ung thư phổi Đặc biệt sử dụng để đựng thực phẩm chua có tính axit dưa muối, cà muối thực phẩm nóng, chất hóa dẻo túi nilong tách khỏi thành phần nhựa Đại học Kinh tế TP.HCM Trang Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong lớn gây độc cho thực phẩm Khi ngấm vào dưa chua, axit axetic axit lactic dưa cà hoà tan số kim loại thành muối thủy ngân gây ngộ độc ung thư Thứ ba, túi nilong chủ yếu sử dụng lần bị thải môi trường Theo ước tính số nilong người thải năm phủ kín bề mặt trái đất nilong khổng lồ dày tới 0,8 mm Chỉ tính riêng nước ta, với số ướng lượng năm số lượng túi trải bề mặt nước 9,1 chiếc/1m2 Theo khảo sát sơ bộ, trung bình ngày, Việt Nam xả khoảng 2.500 rác nhựa môi trường Tuy nhiên phần nhỏ số thu gom, tái chế, phần lớn bị vứt bỏ khắp nơi Việc không gây lãng phí kinh tế mà hiểm hoạ khôn lường cho người môi trường: + Theo nhà khoa học, túi nilong làm từ chất khó phân huỷ, thải môi trường phải hàng trăm năm đến hàng nghìn năm bị phân huỷ hoàn toàn Sự tồn môi trường gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới đất nước túi nilong lẫn vào đất ngăn cản ôxi qua đất, gây xói mòn đất, làm cho đất không giữ nước, dinh dưỡng, từ làm cho trồng chậm tăng trưởng Nghiêm trọng nhà khoa học phát từ đất nước bị ô nhiễm túi nilong ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới sức khoẻ người Thực tế nhiều loại túi nilong làm từ dầu mỏ nguyên chất ngấm vào nguồn nước xâm nhập vào thể người gây rối loạn chức dị tật bẩm sinh trẻ nhỏ + Túi nilong kẹt sâu cống rãnh, kênh rạch làm tắc nghẽn cống, rãnh, kênh, rạch gây ứ đọng nước thải gây ngập úng Các điểm ứ đọng nước thải nơi sản sinh nhiều vi khuẩn gây bệnh; + Ngoài ra, bên cạnh ảnh hưởng tới nguồn nước, đất sức khỏe, túi nilong gây mỹ quan Một tác hại việc xử lý túi nilong toán khó giải Các nhà khoa học rằng, việc chôn lấp túi nilong ảnh hưởng tới môi trường đất, nước nilong khó phân huỷ, đốt chúng tạo tạo khí thải có chất độc dioxin Furan gây ngộ độc, ảnh hưởng đến tuyến nội tiết, gây ung thư, giảm khả miễn dịch, rối loạn chức tiêu hoá dị tật bẩm sinh trẻ nhỏ Theo nhà khoa học, số loại túi nilong có lẫn lưu huỳnh, dầu hỏa nguyên chất, bị đốt cháy, gặp nước tạo thành axit sunfuric dạng mưa axit, có hại cho phổi Đại học Kinh tế TP.HCM Trang 10 Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong II Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong Việt Nam Các công cụ khuyến khích kinh tế sử dụng Việt Nam việc hạn chế sử dụng túi nilong như: thuế môi trường; trợ giá; công cụ thị trường Đầu tiên công cụ thuế: Theo Luật thuế bảo vệ môi trường Quốc hội khóa XII thông qua ngày 15/11/2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2012, quy định mặt hàng túi ni lông, tên kỹ thuật túi nhựa xốp, phải chịu thuế bảo vệ môi trường Thuế tính vào giá hàng hóa, người tiêu dùng phải trả vào thời điểm mua hàng hóa Còn nhà sản xuất nhập người nộp thuế thay Cũng theo luật này, túi ni lông tự hủy chịu thuế Đây nguyên nhân khiến giá mặt hàng tăng cao  Ưu: − Phần giảm thiểu lượng cung túi nilong lượng túi nilong phát trước Theo khảo sát phản ứng người dân việc đánh thuế túi nilong chợ khu vực Đồng sông Cửu Long Cần Thơ, Hậu Giang, Tiền Giang…nhiều tiểu thương không túi ni lông để đựng đồ cho khách hàng từ ngày Bà Phạm Thị Thi, người dân quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ tâm sự, ngày trước chợ mua mặt hàng người ta cho túi ni lông, ngày chợ, chủ bán hàng tiết kiệm túi, cho vừa đủ để xách đồ nhà Trước kia, họ cho túi không tiếc tay − Tăng ngân sách nhà nước − Mở đường cho phát triển phổ biến túi thân thiện với môi trường (túi sinh thái, túi sinh học tự hủy, túi giấy….)  Khuyết: − Văn luật thuế bảo vệ môi trường chưa đầy đủ, cụ thể, rõ ràng xác Theo doanh nghiệp sản xuất bao bì nhựa thuộc Hiệp hội Nhựa Việt Nam (VPA), việc thu thuế bảo vệ môi trường túi nilon có hiệu lực tháng chưa có hướng dẫn rõ ràng khiến nhiều đơn vị lúng túng việc thực nghĩa vụ thuế, gây khó khăn cho sản xuất kinh doanh Theo quy định hành, túi nilon thuộc diện chịu thuế - “là loại túi, bao bì nhựa mỏng làm từ màng nhựa đơn HDPE, Đại học Kinh tế TP.HCM Trang 11 Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong LDPE LLDPE, trừ bao bì đóng gói sẵn hàng hóa túi nilon đáp ứng tiêu chí thân thiện với môi trường theo quy định Bộ Tài nguyên - Môi trường” Theo VPA, định nghĩa chưa rõ ràng chưa thể xác định tiêu chí thân thiện với môi trường gồm Với cách hiểu ngành thuế nay, thấy có chữ PE sản phẩm áp thuế thẳng thừng, điều không hợp lý Bên cạnh đó, Thông tư hướng dẫn nghị định Luật Thuế bảo vệ môi trường chưa đầy đủ, cụ thể xác, dẫn đến quan thuế địa phương có cách hiểu khác Theo đại diện VPA, việc áp dụng luật phải đối tượng, thành phần tiêu chí, hiểu khác áp dụng không Ngay mức thu thuế 30.000-40.000 đồng/kg tạo nhiều xúc cho doanh nghiệp quy định cụ thể loại bị áp thuế 30.000 đồng/kg, loại chịu 40.000 đồng/kg hay 50.000đ/kg Và bị đánh thuế nên công ty buộc phải tăng giá bao bì cung cấp cho số công ty sản xuất phân bón, hóa phẩm Kết doanh nghiệp cho biết không mua bao bì công ty ông nữa, thay vào nhập từ nước với giá thành rẻ Hiện VPA có kiến nghị đến ngành liên quan đề xuất tạm ngưng thực việc đánh thuế với sản phẩm bao bì nhựa − Việc đánh thuế trực tiếp vào nhà sản xuất cách đánh thuế môi trường vào túi nilong không hiệu Dù đánh thuế cao mà người dân không ý thức vấn đề môi trường, quy định vừa gây thiệt hại kinh tế lại vừa không mang lại hiệu mong muốn Vì vậy, để biện pháp thuế hiệu quả, hạn chế người tiêu dùng sử dụng túi nilong, phải chuyển dần gánh nặng thuế sang người tiêu dùng Vì người tiêu dùng người định trực tiếp đến khối lượng sử dụng bao túi nilong Mặc dù khâu phân phối bán hàng sử dụng túi nilong gặp khó khăn vậy, xét chiều ngược lại, từ phía người tiêu dùng, thuế nilong lại không gây ảnh hưởng gì, toàn chi phí này, phía người bán chịu Mục đích giảm việc tiêu thụ túi nilong chưa có tác dụng Ở nước phương Tây Hoa Kỳ, muốn giảm thiểu việc sử dụng mặt hàng người ta trực tiếp đánh thuế vào mặt hàng Thí dụ, Hoa Kỳ có thuế rác thải nilong, người ta đánh trực tiếp vào người mua, mua hàng phải trả thêm khoản tiền định, muốn có túi đựng nilong Trong Việt Nam, việc áp dụng thuế lại đánh theo chiều ngược lại, tức đánh vào nhà sản xuất người bán hàng, đối tượng người tiêu dùng lại không bị đụng chạm Đại học Kinh tế TP.HCM Trang 12 Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong − Giá thành sản phẩm thay thế, túi thân thiện với môi trường đắt so với giá túi nilong chịu thuế Công cụ thứ hai trợ giá: dùng ngân sách nghiệp môi trường hàng năm hỗ trợ sản xuất túi nilong thân thiện môi trường Các khoản ngân sách bao gồm xử lý ô nhiễm môi trường chất thải khoản thu khác từ môi trường (thuế, phí, phạt ) nguồn quốc tế (hỗ trợ thức phi thức) cho môi trường Công cụ trợ giá giúp công ty, doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, tắng sức cạnh tranh thị trường Tuy nhiên, điều diễn số năm định để mang tính chất tạo đà theo quy luật thị trường, thị phần sản phẩm đạt tới tỷ lệ định (thường điểm “hòa vốn”) doanh nghiệp tự cân đối mà không cần tới trợ giúp từ bên Mặc khác, lại hạn chế nguồn vốn huy động để trợ giá Các nước giới trợ giá cho bao bì thân thiện môi trường (một số siêu thị Thái Lan áp dụng giảm 15 -30% cho khách hàng dùng túi xách để đựng đồ) Sự trợ giúp trường hợp loại túi nilon khó phân hủy với giả định giá bán nước ta khoảng 200 đ/túi trợ giúp Nhà nước (trợ giá) khoảng 15% 30 đ/túi Với mức tiêu dùng (khoảng 30 tỷ chiếc/năm) giả định lộ trình thay số năm trước mắt 10% số lượng năm ước tính mức trợ giá Nhà nước cho loại túi nilon thân thiện môi trường khoảng gần 100 tỷ đồng năm Công cụ thứ ba công cụ thị trường cần tăng cường cung cấp cho thị trường loại túi nilong thân thiện môi trường đồng thời hạn chế sản xuất cung ứng loại túi nilong khó phân hủy Một mặt, lực sản xuất loại túi nilong thân thiện môi trường nước ta đánh giá có khả với công nghệ nước, đưa thăm dò thị trường số năm gần Bên cạnh đó, túi nilong thân thiện môi trường nước ta chưa cạnh tranh với loại túi nilong khó phân hủy thông dụng giá Mặc dù có cố gắng giảm chi phí sản xuất cao vài chục phần trăm so với sản xuất loại túi nilong khó phân hủy Một ví dụ cụ thể công ty ALTA TP Hồ Chí Minh sản xuất loại bao bì nhựa tự phân hủy (từ tháng đến lâu tùy theo yêu cầu) từ năm 2003, đưa thăm dò thị trường xuất mặt hàng nước Tuy nhiên, theo người phụ trách kinh doanh Công ty, giá thành bao bì nhựa tự hủy cao bao bì nhựa thường từ 15 - 20% nên chưa khách hàng nước lựa chọn Đại học Kinh tế TP.HCM Trang 13 Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong III Tổng hợp kinh nghiệm giới việc hạn chế sử dụng túi nilong Thế giới sử dụng hai công cụ: công cụ hành (CAC) công cụ khuyến khích kinh tế Sau số ví dụ minh hoạ cho công cụ kinh tế trên: Thủ đô Dhaka Bangladesh thành phố giới cấm sử dụng túi nilong từ năm 2002, sau khi thấy túi nilong tràn ngập khắp 2/3 đất nước sau trận lũ lụt lớn năm 1988 1998 Lệnh cấm khiến ngành công nghiệp sản xuất túi đay phục hồi, thúc đẩy phát triển loại túi phân hủy khác Kế tiếp Ireland nước châu Âu áp dụng biện pháp hạn chế nilong từ tháng 5/2002 Mỗi túi nilong siêu thị phải chịu mức phí 15 euro-cent (khoảng 4.400đ) Quy định khiến số lượng túi nilong sử dụng giảm khoảng 90% sau quy định áp dụng Trước đó, quốc gia khoảng 1,2 nghìn tỷ túi nilong nhà bán lẻ phát cho khách hàng ngày Tháng 4.2003, vịnh Coles Tasmania trở thành "thành phố không sử dụng túi nilong Australia" Sau 12 thành phố khác hành động tương tự Tháng 1.2008, Bộ trưởng Bộ Môi trường Australia kêu gọi siêu thị bước chấm dứt sử dụng túi nilong toàn quốc vào cuối năm 2008 Ở Đài Loan, kể từ năm 2003, cửa hàng bách hoá siêu thị buộc phải giảm dần số lượng túi nilong phát miễn phí cho khách hàng Hầu hết cửa hàng bắt người mua hàng không mang theo túi riêng phải trả đôla Đài Loan (0,03USD) Năm 2005, nhà lập pháp Pháp bỏ phiếu thông qua việc cấm túi nilong khó phân huỷ sinh học vào năm 2010 Năm 1999, đảo Corsica (Pháp) nơi ban bố lệnh cấm sử dụng loại túi cửa hàng lớn Đã nhiều năm nay, phần lớn siêu thị Hà Lan không phát túi nilong bán hàng Khách hàng khuyến khích mua túi đựng hàng lớn nilong tự huỷ, giấy (giá 0,1 - 0,2 euro), sử dụng nhiều lần nhận ủng hộ, hưởng ứng đông đảo người dân Bang miền tây Maharashtra (Ấn Độ) cấm sản xuất, buôn bán sử dụng túi nilong từ tháng năm 2005 Tháng năm 2007, làng Modbury miền nam Devon (Anh) trở thành thị trấn Châu Âu diện túi nilong, bán túi tái sử dụng túi dễ phân thuỷ sinh học để thay 33 hạt London (Anh) lập kế hoạch cấm túi siêu mỏng đánh thuế loại túi khác Năm 2007, Butan, quốc gia nằm dãy Hymalya cấm sử dụng túi nilong mua hàng, quảng cáo phố thuốc nội dung sách thúc đẩy "sự thịnh vượng quốc gia" Ở Mỹ, San Francisco trở thành thành phố áp dụng Đại học Kinh tế TP.HCM Trang 14 Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong lệnh cấm túi nilong sử dụng lần.Từ ngày 1.7.2008, Trung Quốc thức cấm sản xuất túi nilong loại 0.025mm (loại mỏng nhất) cấm cửa hàng bán lẻ miễn phí túi nilong cho khách hàng Các cửa hàng bán lẻ bị phạt đến 10 nghìn tệ (1.460 USD) phạm luật Thay vào đó, người tiêu dùng khuyến khích sử dụng loại giỏ túi vải (làm vật liệu tái chế) mua sắm Trước lệnh cấm áp dụng năm 2008, nước sử dụng khoảng nghìn tỉ túi nilong ngày Sau thực lệnh cấm, số lượng túi nilong sử dụng năm giảm 24 nghìn tỉ chiếc.Theo chương trình hành động Chính phủ Nhật Bản thông qua năm 2008, người dân Nhật Bản phải giảm 20% lượng rác thải, tương đương 530 gram ngày vào năm 2015 Vì thế, người dân nước buộc phải hạn chế sử dụng túi nilong mua sắm Ủy ban châu Âu tiến hành thăm dò ý kiến cộng đồng thời gian từ đến tháng 8/2011 nhằm tìm biện pháp tối ưu việc giảm sử dụng túi nilong, đồng thời thúc đẩy loại bao bì sinh học phân hủy Tại vài nước châu Âu nay, túi nilong bị cấm cửa hàng khách hàng phải trả tiền, chưa có quy định chung cho toàn châu Âu San Francisco thành phố Mỹ cấm dụng túi nilong cửa hàng lớn Những cửa hàng dùng túi phân hủy, thường làm từ phụ phẩm ngô Italia ban hành lệnh cấm triệt để sử dụng nilong từ năm 2010 Hiện Rwanda Eritrea cấm triệt để túi nilong Somaliland, vùng tự trị Somalia Nam Phi, Uganda Kenya đưa quy định độ dày tối thiểu túi; Ethiopia, Ghana, Lesotho Tanzania cân nhắc giải pháp tương tự Những chiến dịch "nói không với túi nilong" diễn Rwanda, Đài Loan, Singapore, Israel, Tây Ấn Độ, Botswana, Kenya, Tanzania, Nam Phi Chính phủ Nam Phi cấm dùng túi nilong siêu mỏng từ tháng 5/2003 Những nhà bán lẻ phát loại túi cho khách hàng bị phạt 100.000 rand (($13.800) 10 năm tù giam Vì thế, khách hàng phải tự mang túi theo mua sắm, mua loại túi dày – dễ tái chế tái chế hiệu mặt chi phí  Các giải pháp nhóm đề xuất nên áp dụng vào nước ta: − Hạn chế việc sử dụng túi nilong sinh hoạt ngày người dân thay sản phẩm thân thiện môi trường Đại học Kinh tế TP.HCM Trang 15 Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong Túi ni lông phát miễn phí sau lần sử dụng vứt ngay, mang nhà dùng để đựng rác, túi thân thiện với môi trường phải giặt để dùng lại, dùng lần vứt phí tốn Vì thói quen mua sắm bây lâu cho thấy việc phát miễn phí túi ni lông mua hàng, sử dụng tiện lợi khó thay đổi − Đánh thuế môi trường trực tiếp vào người tiêu dùng − Tổ chức tuyên truyền “Nói không với bao nilong”, tập trung vào lớp trẻ, sinh viên bà nội trợ Ngoài ra, thực việc giáo dục túi nilong tác hại chúng từ lớp mầm non, tiểu học − Hạn chế dần số lýợng túi nilong phát cho khách hàng, cấm cửa hàng bán lẻ, siêu thị phát miễn phí túi nilong Việc hạn chế dùng túi ni lông nên áp dụng siêu thị, nay, số siêu thị Metro Đà Nẵng thực không phát túi ni lông cho khách hàng nên khách hàng phải mua túi thân thiện với môi trường bán siêu thị Đây biện pháp nên áp dụng chợ, siêu thị, tất nơi bán hàng toàn quốc Việc sử dụng túi nilong mang lại nhiều thuận lợi sinh hoạt ngày người dân, nên việc hạn chế cần phải ý thức người dân Thay đổi thói quen người dân việc làm khó hiệu không cao LỜI KẾT Khó có sách riêng lẻ coi sách tốt trường hợp Các sách dựa động khuyến khích kinh tế không nằm quy luật Chính vậy, giải pháp đề xuất lập dựa tiêu chí kết hợp đồng để tăng tính chặt chẽ biện pháp tính hiệu việc hạn chế sử dụng túi nilong nhằm cải thiện lợi ích xã hội người Việt Nam Đại học Kinh tế TP.HCM Trang 16 Nhóm 10 - Công cụ kinh tế việc hạn chế sử dụng túi nilong TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạp chí môi trường số 11 trung tâm môi trường công nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư: Báo cáo nghiên cứu đánh giá kỳ dựa kết Tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2006 – 2010”, H tháng 5/2009 Luật Bảo vệ môi trường 2005 PGS.TS Phùng Chí Sỹ thuộc Viện Kỹ thuật Nhiệt đới Bảo vệ môi trường Đại học Kinh tế TP.HCM Trang 17 [...]...Nhóm 10 - Công cụ kinh tế trong việc hạn chế sử dụng túi nilong II Công cụ kinh tế trong việc hạn chế sử dụng túi nilong ở Việt Nam Các công cụ khuyến khích kinh tế được sử dụng ở Việt Nam trong việc hạn chế sử dụng túi nilong như: thuế môi trường; trợ giá; và công cụ thị trường Đầu tiên là công cụ thuế: Theo Luật thuế bảo vệ môi trường đã được Quốc hội... Đại học Kinh tế TP.HCM Trang 13 Nhóm 10 - Công cụ kinh tế trong việc hạn chế sử dụng túi nilong III Tổng hợp kinh nghiệm thế giới trong việc hạn chế sử dụng túi nilong Thế giới sử dụng hai công cụ: công cụ hành chính (CAC) và công cụ khuyến khích kinh tế Sau đây là một số ví dụ minh hoạ cho 2 công cụ kinh tế trên: Thủ đô Dhaka của Bangladesh là thành phố đầu tiên trên thế giới cấm sử dụng túi nilong. .. pháp nhóm đề xuất nên áp dụng vào nước ta: − Hạn chế việc sử dụng túi nilong trong sinh hoạt hằng ngày của người dân thay thế bằng các sản phẩm thân thiện môi trường Đại học Kinh tế TP.HCM Trang 15 Nhóm 10 - Công cụ kinh tế trong việc hạn chế sử dụng túi nilong Túi ni lông được phát miễn phí và sau mỗi lần sử dụng có thể vứt đi ngay, hoặc mang về nhà dùng để đựng rác, trong khi túi thân thiện với môi... quả trong việc hạn chế sử dụng túi nilong nhằm cải thiện lợi ích xã hội của người Việt Nam Đại học Kinh tế TP.HCM Trang 16 Nhóm 10 - Công cụ kinh tế trong việc hạn chế sử dụng túi nilong TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Tạp chí môi trường số 11 của trung tâm môi trường công nghiệp 2 Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Báo cáo nghiên cứu đánh giá giữa kỳ dựa trên kết quả Tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội... của quốc gia" Ở Mỹ, San Francisco trở thành thành phố đầu tiên áp dụng Đại học Kinh tế TP.HCM Trang 14 Nhóm 10 - Công cụ kinh tế trong việc hạn chế sử dụng túi nilong lệnh cấm túi nilong sử dụng một lần.Từ ngày 1.7.2008, Trung Quốc chính thức cấm sản xuất túi nilong loại 0.025mm (loại mỏng nhất) và cấm các cửa hàng bán lẻ miễn phí túi nilong cho khách hàng Các cửa hàng bán lẻ có thể bị phạt đến 10 nghìn... đối với túi nilon đã có hiệu lực hơn một tháng nhưng do chưa có hướng dẫn rõ ràng đã khiến nhiều đơn vị rất lúng túng trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế, gây khó khăn cho sản xuất kinh doanh Theo quy định hiện hành, túi nilon thuộc diện chịu thuế - “là loại túi, bao bì nhựa mỏng làm từ màng nhựa đơn HDPE, Đại học Kinh tế TP.HCM Trang 11 Nhóm 10 - Công cụ kinh tế trong việc hạn chế sử dụng túi nilong. .. đến khối lượng sử dụng bao túi nilong Mặc dù khâu phân phối và bán hàng sử dụng túi nilong đang gặp khó khăn như vậy, nhưng xét ở chiều ngược lại, từ phía người tiêu dùng, thuế nilong lại không gây ảnh hưởng gì, vì toàn bộ chi phí này, phía người bán đã chịu Mục đích chính là giảm việc tiêu thụ túi nilong chưa có tác dụng Ở các nước phương Tây và Hoa Kỳ, khi muốn giảm thiểu việc sử dụng một mặt hàng... thị phát miễn phí túi nilong Việc hạn chế dùng túi ni lông nên áp dụng bắt đầu từ các siêu thị, hiện nay, một số siêu thị như Metro ở Đà Nẵng đã thực hiện không phát túi ni lông cho khách hàng nên khách hàng phải mua túi thân thiện với môi trường được bán trong siêu thị Đây là một biện pháp nên áp dụng tại chợ, siêu thị, và tất cả những nơi bán hàng trên toàn quốc Việc sử dụng túi nilong mang lại rất... ngày vào năm 2015 Vì thế, người dân nước này buộc phải hạn chế sử dụng túi nilong khi mua sắm Ủy ban châu Âu đang tiến hành thăm dò ý kiến cộng đồng trong thời gian từ nay đến tháng 8/2011 nhằm tìm ra biện pháp tối ưu trong việc giảm sử dụng túi nilong, đồng thời thúc đẩy các loại bao bì sinh học có thể phân hủy Tại một vài nước châu Âu hiện nay, túi nilong bị cấm ở các cửa hàng hoặc khách hàng phải trả... cấm sử dụng loại túi này trong các cửa hàng lớn Đã nhiều năm nay, phần lớn các siêu thị tại Hà Lan không phát túi nilong khi bán hàng Khách hàng được khuyến khích mua các túi đựng hàng lớn bằng nilong tự huỷ, giấy (giá chỉ 0,1 - 0,2 euro), có thể sử dụng nhiều lần và nhận được sự ủng hộ, hưởng ứng của đông đảo người dân Bang miền tây Maharashtra (Ấn Độ) đã cấm sản xuất, buôn bán và sử dụng túi nilong