Giá trị kinh tế của hệ sinh thái đất ngập nước

Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước Giá Trị Kinh Tế Của Hệ Sinh Thái Đất Ngập Nước Mục Lục - Tóm tắt nội dung Cơ sở vấn đề đất ngập nước toàn cầu 1.1 Định nghĩa đất ngập nước 1.2 Các loại đất ngập nước 1.3 Các hệ sinh thái đất ngập nước 1.4 Cấu trúc đất ngập nước .7 1.5 Chức đất ngập nước 1.6 Tầm quan trọng đất ngập nước 11 1.7 Tổn thất đất ngập nước 12 Phương thức đánh giá giá tri kinh tế đất ngập nước 2.1 Phương thức đánh giá 14 2.2 Giá trị kinh tế 17 Giá trị kinh tế tình hình hệ sinh thái đất nước toàn cầu 3.1 Giá trị kinh tế số hệ sinh thái đất ngập nước giới 3.2 3.1.1 Khu ngập nước Patanal (Nam Mỹ) 21 3.1.2 Vùng đất ngập nước thảo nguyên Bắc Mỹ 21 Tình hình HST đất ngập nước toàn cầu 22 3.3 Chính sách phương pháp bảo tồn HST đất ngập nước 23 Giá trị kinh tế tình hình hệ sinh thái đất ngập nước Việt Nam 4.1 Giá trị kinh tế số hệ sinh thái đất ngập nước 4.1.1 Khu Ramsar Xuân Thủy 24 4.1.2 HST đất ngập nước Đồng Bằng Sông Cửu Long 25 4.2 Thực trạng Hệ sinh thái đất ngập nước Việt Nam 29 4.3 Các sách bảo tồn hệ sinh thái đất ngập nước Việt Nam 4.3.1 Một số thách thức công tác quản lý phát triển bền vững đất ngập nước Việt Nam 31 4.3.2 Bảo tồn hệ sinh thái đất ngập nước Việt Nam 32 Ứng dụng phương pháp khuyến nghị số chinh sách bảo tồn bảo tồn giới vào Việt Nam 5.1 Ứng dụng phương pháp bảo tôn hệ sinh thái đất ngập nước giới vào Việt Nam .33 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước 5.2 Khuyến nghị số chinh sách bảo tồn hệ sinh thái đất ngập nước Việt Nam 37 Lời Tựa • • • • • Đất ngập nước hệ sinh thái quan trọng Trái Đất Hệ sinh thái từ kỉ cacbon môi trường đầm lầy, sản sinh nhiều nhiên liệu hóa thạch mà người sử dụng Đất ngập nước quý, nguồn tài nguyên có giá trị kinh tế cao, bồn chứa cacbon, nơi bảo tồn gen chuyển hóa vật liệu hóa học, sinh học Các vùng đất ngập nước hệ sinh thái suất trái đất Chúng vừa mô tả “các thận phong cảnh” chức mà chúng đảm nhiệm chu trình thủy văn hóa học, nơi thu nhận hạ nguồn chất thải có nguồn gốc tự nhiên nhân sinh vừa coi “siêu thị sinh học” nguồn thực phẩm phong phú đa dạng sinh học giàu có mà chúng cung cấp Kết nghiên cứu gần cho thấy, giá trị kinh tế đất ngập nước lên tới 14,9 nghìn tỷ USD, chiếm 45% tổng giá trị tất hệ sinh thái tự nhiên toàn cầu Con số phản ánh giá trị chức lớn lao đất ngập nước Chúng làm nước ô nhiễm, ngăn ngừa ngập lụt, bảo vệ bờ biển tái nạp tầng chứa nước ngầm Đồng thời, đất ngập nước nơi cư trú nhiều động vật hoang dã Tuy nhiên nay, suy giảm ĐNN số lượng chất lượng ngày gia tăng nhanh chóng giới Việt Nam, gây nhiều hậu nghiêm trọng Do đó, cần có biện pháp, quản lý bảo vệ ĐNN ngày hữu hiệu hơn, phát huy vai trò to lớn ĐNN Vậy để hiểu rõ thêm Hệ sinh thái đất ngập nước, chức năng, vai trò, tình hình công tác bảo tồn chúng giới nói chung Việt Nam nói riêng nào? Chúng ta tìm hiểu qua năm phần : Phần 1: Những đặc điểm hệ đất ngập nước Phần 2: Phương thức đánh giá giá trị kinh tế đất ngập nước Phần 3: Giá trị kinh tế tình hình hệ sinh thái đất nước toàn cầu Phần 4: Giá trị kinh tế tình hình hệ sinh thái đất ngập nước Việt Nam Phần 5: Ứng dụng phương pháp khuyến nghị số chinh sách bảo tồn bảo tồn giới vào Việt Nam Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước Cơ sở vấn đề đất ngập nước toàn cầu 1.1 Định nghĩa đất ngập nước Như gọi đất ngập nước? Khi bạn lội chân ngập bùn đến đầu gối qua khu đầm lầy có phải đất ngập nước không? Việc cố gắng tập hợp kinh nghiệm để cung cấp định nghĩa xác đất ngập nước tranh cãi khó khăn có nhiều dạng đất ngập nước việc xác định ranh giới chúng Ví dụ, vùng đất có thường xuyên bị ngập nước kéo dài trước coi vùng đất ngập nước ? Vấn đề bị phức tạp thật nhiều vùng đất ngập nước phát triển theo thời gian, ban đầu nước, bị trầm tích thực vật bồi lắng sau trở thành đất Tuy nhiên, đất ngập nước thường chiếm vùng chuyển tiếp đất ướt vĩnh cửu môi trường khô – đại thể chia sẻ tính chất hai môi trường phân loại rõ ràng nước đất liền Vấn đề mấu chốt đất ngập nước có nước giai đoạn thời gian đáng kể, mà thời gian làm thay đổi đất, vi sinh vật, quần hệ thực vật động vật, nói cách khác đất có chức môi trường sống nước cạn Thuật ngữ đất ngập nước hiểu theo nhiều cách khác nhau, tùy theo quan điểm, người ta chấp nhận định nghĩa khác Hiện có khoảng 50 định nghĩa đất ngập nước sủ dụng (theo Dugan, năm 1990) Các định nghĩa đất ngập nước theo định nghĩa rộng định nghĩa công ước Ramsar, định nghĩa theo chương trình điều tra đất ngập nước Mỹ, Canada, New Zealand Oxtraylia Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước Và mà khoảng 100 nước thông qua định nghĩa cách ký Công ước Ramsar vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế Công ước thông qua bảo hộ cách tiếp cận vô khái quát việc xác định “đất ngập nước” Đất ngập nước nơi mà nước nhân tố kiểm soát môi trường hệ động thực vật sinh sống vùng Vùng ngập nước xuất mực nước hay gần bề mặt đất bị ngập nước Theo công ước RamSar- năm 1971( Điều 1.1) vùng đất ngập nước định nghĩa sau: “Các vùng đầm lầy, đầm lầy đất trũng, vùng đất than bùn nước, tự nhiên hay nhân tạo, thường xuyên hay tạm thời, có nước đứng hay chảy, nước ngọt, lợ hay mặn, kể vùng nước biển với độ sâu mức triều thấp, không 6m” Ngoài ra, Công ước ( Điều 2.1) quy định vùng đất ngập nước:“ Có thể bao gồm vùng ven sông ven biển nằm kề vùng đất ngập nước, đảo thuỷ vực biển sâu 6m triều thấp, nằm vùng đất ngập nước” Kết điều khoản Công ước mở rộng định nghĩa cho nhiều loại vùng cư trú khác nhau, bao gồm sông, vùng nước nông ven bờ chí rạn san hô vùng biển sâu 1.2 Phân loại đất ngập nước  Trên giới: Theo Mỹ: nhóm chính: Các vùng nước nội địa: • Những lưu vực, đồng ngập lụt theo mùa • Đồng cỏ nước • Bãi lầy nước nông • Bãi lầy nước sâu • Nước trống trải (nước có độ sâu 2m) • Đầm lầy bụi • Đầm lầy rừng gỗ • Bãi lầy • Các vùng nước mặn nội địa: • Đồng mặn • Bãi lầy mặn • Nước măn thông thoáng • Các vùng nước ven biển • Đầm lầy nước nông • Đầm lầy nước sâu Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước Nước trống trải (những phần nông nước trống trải dọc theo sông nước ngọt, thủy triều eo biển • Các vùng mặn ven biển • Vùng đất mặn • Đồng cỏ nước mặn • Đầm lầy ngập nước mặn không thường xuyên • Đầm lầy ngập nước mặn thường xuyên • Các eo biển vịnh • Đầm lầy rừng ngập mặn Cách phân loại phổ biến rộng Mỹ năm 1979 Phân loại đất ngập nước theo công ước Ramsar, gồm 22 loại: Biển eo biển cạn (sâu 6m thủy triều thấp) Các cửa sông, châu thổ Các đảo nhỏ khơi Bờ biển có đá Bãi biển (bãi cát, sạn) Bãi bùn, bãi cát vùng gian triều Đầm lầy rừng ngập mặn, rừng ngập mặn Những đầm phá nước mặn hay nước lợ ven biển Ruộng muối (nhân tạo) 10 Ao tôm, cá 11 Các dòng chảy chậm (ở hạ lưu) 12 Các dòng chảy nhanh (ở thượng lưu) 13 Các hồ tạo nên dòng sông chết đầm lầy ven sông 14 Hồ nước đầm lầy ven hồ 15 Ao nước 16 Hồ nước mặn, bãi sình lầy 17 Các hồ chứa nước, đập 18 Đồng cỏ, trảng cỏ trảng bụi ngập nước theo mùa 19 Đồng lúa nước 20 Đất có khả canh tác, đất tưới nước 21 Rừng đầm lầy, rừng ngập nước thời kỳ 22 Trũng than bùn • Nhìn chung có năm loại đất ngập nước : • Vùng cửa sông - nơi sông gặp biển có độ mặn nằm nước mặn nước (chẳng hạn, vùng châu thổ, bãi lầy nước thải, vùng đầm lầy nước mặn) • Vùng biển - không bị ảnh hưởng dòng chảy sông (ví dụ, vùng ngập ven biển rạn san hô) Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước • Ven sông - vùng đất bị ngập nước theo chu kỳ mực nước sông cao (bãi cỏ nước, rừng ngập nước, vùng trâu đầm) • Palustri – môi trường lầy có cỏ mọc, không nhiều thường xuyên có nước (hồ cói, đầm lầy) • Vùng hồ - khu vực có nước thường xuyên với dòng chảy nhỏ (ao, hồ, hồ miệng núi lửa) Phân lọai đất ngập nước Việt Nam: - Theo bảng phân loại ĐNN Tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế (IUCN – 1990), ĐNN Việt Nam chia làm hệ lớn ĐNN ven biển, ĐNN nội địa, ĐNN nhân tạo, bao gồm 12 phụ hệ: Biển, cửa sông, đầm phá, hồ nước mặn ven biển, sông, hồ, đầm lầy, vùng nuôi trồng thủy sản, đất nông nghiệp, nơi khai thác muối, đất đô thị, đất công nghiệp - Theo hệ thống phân loại sử dụng xây dựng đồ đất ngập nước, phân thành cấp: Đất ngập nước mặn chịu ảnh hưởng trực tiếp biển: ĐNN mặn, ven biển: ĐNN, ven biển, ngập triều thường xuyên Đất ngập nước mặn, ven biển, ngập triều không thường xuyên Đất ngập nước mặn, cửa sông: Đất ngập nước mặn, cửa sông, ngập thường xuyên Đất ngập nước mặn, cửa sông, không thường xuyên Đất ngập nước mặn, thuộc đầm phá: Đất ngập nước mặn, đầm phá, ngập thường xuyên Đất ngập nước mặn, đầm phá, ngập không thường xuyên Đất ngập nước ( không chịu ảnh hưởng trực tiếp biển) Đất ngập nước thuộc sông, ngập thường xuyên Đất ngập nước thuộc sông, ngập nước không thường xuyên •   •   •   •   Ngoài đây, nhằm mục đích bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước Việt Nam, Bộ Tài nguyên Môi trường soạn thảo Dự thảo Thông tư Quy định hệ thống phân loại đất ngập nước Việt Nam (năm 2009) Dự thảo thông tư phân loại đất ngập nước Việt Nam thành hệ: đất ngập nước mặn, lợ (tương ứng với đất ngập nước vùng biển ven biển) đất ngập nước (tương ứng với ĐNN nội địa) Đất ngập nước vùng đất ngập nước bị chi phối nước (độ mặn < 4‰ ) Đất ngập nước mặn, lợ vùng đất ngập nước chịu chi phối nước biển (có độ mặn ≥ 4‰) vùng biển ven bờ (có độ sâu không 6m so với mực nước triều kiệt) Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước Quy định hệ thống phân loại áp dụng thống tất tổ chức cá nhân hoạt động liên quan đến lĩnh vực quản lý, điều tra, sử dụng, bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước; sử dụng để quản lý, điều tra, kiểm kê, đánh giá lập quy hoạch đất ngập nước thuộc lãnh thổ Việt Nam 1.3 Các hệ sinh thái đât ngập nước  -  - Các hệ sinh thái đất ngập nước ven biển: Các bãi lầy mặn ngập triều Đất ngập nước có rừng ngập mặn Các vùng đầm lầy ngập triều nước Các hệ sinh thái đất ngập nước nội địa: Các vùng đầm lầy (hay sình lầy, bãi lầy) ngập nước Các loại đất ngập nước ven sông suối Rừng ngập nước nội địa vùng đất ngập nước nội địa chủ yếu Việt Nam 1.4 Các phận cấu thành đất ngập nước Các phận đất ngập nước cung cấp nhiều loại hàng hoá có giá trị lớn, bao gồm: 1.4.1 Cá Có tới hai phần ba số cá mà ăn phụ thuộc vào đất ngập nước vào giai đoạn cuả chu trình sống chúng Nhiều loài cá ăn sinh vùng đồng trũng ngập nước, người ta ước tính 100.000 cá đánh bắt riêng đồng châu thổ Nigiê Khu vườn Quốc gia Bancd'Arguin Mauritana vùng ngập lớn số khu vực chịu ảnh hưởng thuỷ triều Châu Phi đóng vai trò quan trọng việc trì ngành thuỷ sản xa bờ Năm 1980 ngành đóng góp 77.100 cá 34,3 triệu đô la Mỹ cho kinh tế quốc gia 1.4.2 Gỗ, củi lâm sản Các vùng đất ngập nước nguồn cung cấp sống gỗ cho xây dựng, củi để đun nấu sưởi ấm lâm sản khác dược liệu 1.4.3 Động vật hoang dã Đồng châu thổ Okavango số khu vực đông vật hoang dã tiếng giới với cộng đồng thực vật đa dạng vô số loài động vật không xương sống cực nhỏ to lớn, loài động vật ăn cỏ loài chim mà tồn chúng nhờ vào ngập lụt năm Đồng châu thổ nơi cư trú cho 15 loài sơn dương bao gồm loài shy sitatunga Mặt khác, vùng đất ngập nước đồng châu thổ sông Zambezi bao gồm loài Kafue Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước Luena Flats trì cho đa dạng có sinh vật đất ngập nước, bao gồm 4500 loài cao, đặc biệt dương xỉ, loài cỏ phong lan 400 loài chim Môi trường thuỷ sinh đa dạng không với 120 loại cá (Howard 1993) Đất ngập nước Sahêlian Châu Phi quan trọng không đời sống hoang dã Đất ngập lụt năm đất ngập nước Hadejica-Nguru làm cho nơi thành vùng có tầm quan trọng quốc tế cho loài chim với 265 loại chim cư trú di trú đên khu vực Người ta đa khai thác thiên nhiên hoang dã theo nhiều cách Đặc biệt quan trọng du lịch nhiều vùng đất ngập nước Việc săn bắn chim nước hươu nai rõ ràng sử dụng tiêu dùng, đem lại không thu nhập từ việc cấp phép săn bắn mà giá trị thực phẩm 1.4.4 Đất màu mỡ cho nông nghiệp Việc ngập lụt có tính chu kỳ đồng đất trũng đất ngập nước khác thúc đẩy lắng đọng đất màu giữ gìn chất màu mỡ đất ven sông 1.4.5 Nguồn cung cấp nước Đất ngập nước thiên nhiên nguồn nước cho việc sử dụng sinh hoạt, nông nghiệp (thuỷ lợi, chăn nuôi) hay sử dụng công nghiệp Nước mặt nước gần bề mặt đặc trưng nhiều kiểu đất ngập nước hồ, sông, đầm lầy bãi lầy dễ dàng thuận tiện cho việc sử đụng trực tiếp 1.4.6 Vận tải thuỷ Nhiều cộng đồng phát triển gần thực tế vùng đất ngập nước sử dụng đường thuỷ phương tiện giao thông Trên hồ Titicaca, cộng đồng sống đảo di động đám lau ssạy giao tiếp với hoàn toàn thuyền Dọc bờ biển Thái bình dương Nicaragoa có kênh cánh rừng đước phương tiện giao tiếp khu định cư Các kênh ví dụ việc tạo vùng đất ngập nước nhân tạo đặc biệt cho việc giao thông vận tải 1.4.7 Than bùn Rất nhiều vùng ngập nước khu vực khí hậu nhiệt đới ôn đới có lớp đất than bùn Than bùn cung cấp nguồn nhiên liệu quan trọng khai thác qui mô mang tính tự cấp cho địa phương 1.5 Các chức đất ngập nước Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước Các mối tương tác thành phần lý, sinh hoá vùng đất ngập nước đất, nước, thực vật động vật, giúp vùng đất ngập nước thực chức định, như: 1.5.1 Điều hoà lũ lụt Sự điều hoà lũ lụt phụthuộc vào kiểu đất ngập nước Các vùng ven sông mức bão hoà trữ nước, nước mưa nước chảy tràn đổ trực tiếp vào sông Các khu vực gọi khu vực phụ lưu làm tăng thêm dòng chảy sông Trái lại, khu vực đồng trũng dự trữ lượng nước to lớn thời kỳ ngập lụt Điều góp phần cắt giảm độ cao đỉnh lũ làm giảm rủi ro lũ lụt hạ lưu Trong khu vực sông Charles, bang Massachusetts, việc bảo tồn 3800 đất ngập nước chạy dọc dòng sông tạo thung lũng tự nhiên dự trữ nước lũ Người ta dự tính vùng đất ngập nước bị tàn phá nạn khai hoang thiệt hại tăng thêm lũ lụt làm tốn phí 17 triệu đôla Mỹ năm (Cục Kỹ thuật quân đội Mỹ) 1.5.2 Phòng ngừa bão Các bão ven biển gây ngập lụt nghiêm trọng nhiều nơi giới, từ Hà lan đến Bangladesh Vùng đất ngập nước ven biển, đặc biệt rừng đước, góp phần làm tiêu tán bớt sức mạnh làm giảm tổn thất gió bão sóng thần Đồng sông ấn vùng rừng đước góp phần bảo vệ bờ biển cảng Qasim, cảng quan trọng thứ hai Pakistan, chống lại trận gió mùa tây nam (Meynell & Qureshi 1995), tránh phí cho việc nạo vét bùn Tháng 11 năm 1993, lốc xoáy mạnh ập vào bờ biển, gây thiệt hại đáng kể Keti Bunder, nơi chặt phá rừng đước, Shah Bunder lại không bị ảnh hưởng nhờ phòng hộ vững rừng đước 1.5.3 Hồi lưu nước ngầm Nhiều vùng đất ngập nước tồn đất không thấm nước, ngăn cản đáng kể hồi phục nước ngầm Tuy nhiên, đồng trũng ngập nước theo chu kỳ thường có nhiều đất dễ thấm nước hồi lưu nước ngàam công nhận chức quan trọng Hollis cộng (1993) đưa kết luận hồi lưu nước ngầm đồng châu thổ sông Hadejia Jama'are Bắc Nigeria xảy vào thời gian dòng chảy tràn, đồng trũng ngập thường lại thấm nước 9 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước 1.5.4 Ngăn giữ trầm tích - tác nhân ô nhiễm Bồi lắng thường nhân tố ô nhiễm nhiều đông châu thổ sông Vì vùng đất ngập nước thường chiếm chỗ vùng châu thổ nên chúng coi ao hồ lắng đọng bồi lắng Nơi lau sậy cỏ diện nên vận tốc dòng sông bị chậm lại hội thuận lợi cho việc lắng đọng tăng lên Vì chất ô nhiễm (như kim loại nặng) thường hoà quyện với bồi lắng dạng lơ lửng nên chúng bị giữ lại đồng thời với trầm tích Chức quan trọng 75.000 rừng đầm lầy than bùn Bắc Sêlango, nơi tiếp giáp với khu qui hoạch lúa gạo lớn Malayxia Các vùng đất ngập nước giúp giảm nhẹ lũ lụt trì chất lượng nước cao Trong năm gần đây, khu rừng bị khai hoang để phát triển nông nghiệp khai thác mỏ thiếc, làm giảm bớt hiệu làm đệm chắn ô nhiễm phát thải trầm tích Người ta dự đoán việc phát triển khai hoang dẫn tới vấn đề lớn chất lượng nước khu vực sản xuất lúa gạo 1.5.5 Giữ lại chất màu Chức phát huy tác dụng chất màu mà quan trọng Nitơ Photpho, tích luỹ rau Các Nitrat biến đổi trở lại thành Nitơ dạng thể khí tuần hoàn trở lại khí kết phân huỷ Nitơ Ở Uganda, Tập đoàn Cấp Thoát nước Quốc gia hỗ trợ việc bảo tồn đầm lầy cói giấy vùng đất ngập nước khác gần Kampala chúng đóng vai trò việc hấp thụ nước thải cung cấp nước Do đó, chúng xem lựa chọn có chi phí thấp việc xử lý nước thải công nghiệp 1.5.6 Sự bốc từ đất ngập nước Sự bốc thường bị bỏ qua đơn giản tổn hao từ vùng đất ngập nước Tuy nhiên, Hare (1995) gợi ý rằng: phần lớn lượng mưa rơi đất liền thực tế lại phát sinh từ nước bốc từ đất liền từ độ ẩm không khí từ đại dương  ý tưởng Savenije khảo sát Sahel (1995), ông giả định nước bốc từ vùng đát ngập nước tạo lượng mưa rơi gần Tuy nhiên, vài vùng đất ngập nước, nước tuần hoàn cách nội làm ổn định điều kiện khí hậu thung lũng tây nam Uganđa, mối quan tâm đến vấn đề ảnh hưởng đất ngập nước đến vi khí hậu địa phương nhân tố quan trọng, người ta ban hành lệnh cấm tiêu thoát nước đất ngập nước vào năm 1986 1.5.7 Sự bảo tồn 10 10 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước Toàn vùng đệm vùng lõi vườn nằm địa phận xã Giao Thiện, Giao An, Giao Lạc, Giao Xuân Giao Hải Diện tích toàn vườn khoảng 7.100 ha, gồm: 3.100 diện tích đất có rừng 4.000 đất rừng ngập mặn Hàng năm có tới khoảng 100 loài chim di cư chọn nơi điểm lưu trú đường di cư phương Nam trú đông, có tới 1/5 số lượng cò mỏ thìa toàn giới Tại vườn ước tính có 215 loài chim nước sinh sống, nhiều loài gần tuyệt chủng có tên sách đỏ giới, như: rẽ mỏ thìa, bồ nông, cò thìa, choi choi mỏ thìa, mòng biển, diệc đầu đỏ Trên vùng đất thủy triều có 154 loài động loài động vật Về loài thực vật bậc tảo có giá trị kinh lịch hàng năm ngập mặn này, nước khoảng 165 loài động vật vật đáy, tổng cộng khoảng 500 thực vật, vườn có 120 cao, có nhiều loài rong tế cao Là nơi thu hút nhiều khách du 4.1.2 Hệ sinh thái đất ngập nước Đồng Bằng Sông Cửu Long Đồng Bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng có tiềm phát triển đa dạng, đóng vai trò thiết yếu cho kinh tế Việt nam Đây vùng có hệ sinh thái phong phú lưu vực sông Mê Kông, ĐBSCL có diện tích chiếm khoảng 12% diện tích nước Năm 2000, nơi sản xuất 17 triệu thóc, tức khoảng 50% tổng sản lượng toàn quốc Với dân số 16 triệu người (2000), chiếm khoảng 22% tổng dân số Việt Nam ĐBSCL góp phần 26 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 26 Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước đáng kể lĩnh vực xuất khẩu, đặc biệt gạo thuỷ sản chế biến, đóng góp phần gần 30% tổng sản phẩm nước (GDP) Tổng diện tích ĐBSCL khoảng 3,9 triệu Trong 2,9 triệu sử dụng để phát triển nông nghiệp nuôi trồng thủy sản, khoảng 0,3 triệu để phát triển lâmnghiệp có 0,2 triệu thực trồng rừng Diện tích lại bao gồm đất thổ cư (0,2 triệu ha), đất chưa canh tác (0,2 triệu ha), sông rạch (0,2 triệu ha) đất chuyên dụng chưa phân loại (0,1 triệu ha) Về mặt thuỷ văn sinh thái ĐBSCL có vị trí dễ bị ảnh hưởng phát triển thượng lưu Việc lấy nước nhiều thượng lưu làm cho xâm nhập mặn xâu vào nội địa Ngược lại việc xây dựng hồ chứa thượng lưu giảm lưu lượng mùa lũ tăng lưu lượng mùa khô đẩy mặn hạ lưu xa Nhưng mối lo ngại khác cho ĐBSCL khả ô nhiễm nước xuất phát từ thượng nguồn việc khai thác dầu khơi tượng giảm dòng chảy phù sa yếu tố quan trọng hệ sinh thái ĐBSCL.Với dòng chảy trung bình năm khoảng 500 tỉ m3, sông Mê Kông sông lớn thứ 10 giới Dòng chảy sông Mê Kông nguồn bồi đắp phù sa chủ yếutrong vùng đất ngập nước, cung cấp nước ngọt, gia tăng sản lượng thuỷ sản trì hệ sinh thái, rừng ngập mặn ven biển hệ sinh thái quan trọng ĐBSCL ĐBSCL gồm chủ yếu cánh đồng ngập lũ ngăn cách với biển rừng ngập mặn thuỷ triều, dừa nước rừng Tràm Năm 1988 ước tính diện tích rừng lại khoảng 233.229ha, có 127.786ha rừng tự nhiên, rừng trồng chiếm 105.443ha Cả hai loại rừng chiếm 6.1% tổng diện tích ĐBSCL Việc tăng dân số nhiều năm chiến tranh làm cho rừng tự nhiên phong phú ngày suy thoái cạn kiệt Với địa hình phẳng (cao độ mặt đất trung bình 0,8m), ĐBSCL coi vùng đất ngập nước - vùng đất ngập nước lưu vực sông có chức kinh tế hệ sinh thái quan trọng Chúng tạo chắn chống lại lũ lụt hứng chất phù sa lắng đọng sông cung cấp lượng phân bón tự nhiên hàng năm cho cánh đồng ngập Chúng nơi đẻ trứng, nuôi dưỡng nhiều loài cá, trì mức độ cao loài sinh sản loài động vật 27 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 27 Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước Các vùng đất ngập nước theo mùa thường xuyên chiếm diện tích lớn ĐBSCL Những vùng có chức kinh tế sinh thái quan trọng Các vùng đất ngập nước đã: • Hình thành khu đệm biển đất liền để lấy phù sa sông vốn nguồn cung cấp độ phì tự nhiên • Đóng vai trò quan trọng bảo vệ đất, đặc biệt ngăn chặn việc xói mòn acid hoá đất đai, bảo vệ vùng ven biển chống lại gió bão tác động sóng biển • Tạo nơi cư trú cho loài động vật hoang dã, nơi sinh đẻ, nuôi dưỡng cung cấp thức ăn cho cá loài giáp xác Các vùng đất ngập nước hệ sinh thái tự nhiên phong phú Mặt khác, chúng hệ sinh thái vô nhạy cảm, dễ bị tác đông phục hồi quản lý không phù hợp Trong vùng đất ngập nước ĐBSCL, xác định hệ sinh thái tự nhiên gồm: • Hệ sinh thái rừng ngập mặn ven biển • Các đầm lầy hệ sinh thái rừng tràm vùng trũng • Hệ sinh thái cửa sông Mỗi hệ sinh thái có giá trị chức thiết yếu riêng, thường đánh giá trực tiếp mặt kinh tế Tất hệ sinh thái nhạy cảm mặt môi trường Sông Mê Công tạo nhiều dạng sinh cảnh tự nhiên, thay đổi từ bãi thuỷ triều, giồng cát đầm lầy ngập triều vùng đồng ven biển, vùng cửa sông, vùng ngập lũ, khu trũng rộng, đầm lầy than bùn, dải đất cao phù sa ven sông bậc thềm phù sa cổ nằm sâu nội địa Các vùng 28 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 28 Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước đất ngập nước bị ngập theo mùa thường xuyên chiếm diện tích lớn ĐBSCL Những vùng có chức kinh tế sinh thái quan trọng Các vùng đất ngập nước một hệ sinh thái tự nhiên phong phú Mặt khác, chúng hệ sinh thái vô nhạy cảm dễ bị tác động quản lý Áp lực dân số hậu chiến tranh thúc đẩy nhanh suy thoái, xáo trộn phá hoại hệ sinh thái tự nhiên ĐBSCL Việc quy hoạch quản lý đắn cần thiết để chặn đứng xu để thực tiến trình khôi phục trì cân sinh thái Trong vùng đất ngập nước ĐBSCL, xác định hệ sinh thái tự nhiên Tất hệ sinh thái “nhạy cảm” môi trường Những nét đặc trưng chủ yếu hệ sinh thái sau: + Hệ sinh thái rừng ngập mặn: Rừng ngập mặn nằm vùng rìa ven biển bãi lầy mặn Các rừng bao phủ hầu hết vùng ven biển ĐBSCL biến dần quy mô lớn Trong số rừng ngập mặn lại, 80% (khoảng 77.000 ha) tập trung tỉnh Bạc Liêu Cà Mau + Hệ sinh thái đầm nội địa (rừng Tràm): Trước rừng Tràm bao phủ nửa diện tích đất phèn Hiện lại khu vực đất than bùn U Minh số nơi vùng đất phèn Đồng Tháp Mười đồng Hà Tiên nơi bị ngập theo mùa Rừng Tràm quan trọng việc ổn định đất, thuỷ văn bảo tồn loại vật Rừng Tràm thích hợp cho việc cải tạo vùng đất hoang vùng đất không phù hợp sản xuất nông nghiệp vùng đầm lầy than bùn đất phèn nặng Cây tràm thích nghi với điều kiện đất phèn có khả chịu mặn + Hệ sinh thái cửa sông: Cửa sông nơi nước từ sông chảy gặp biển Chúng chịu ảnh hưởng mạnh mẽ thuỷ triều pha trộn nước mặn nước Cửa sông trì trình quan trọng vận chuyển chất dinh dưỡng phù du sinh vật, du đẩy ấu trùng tôm cá, xác bồi động thực vật định dạng trầm tích ven biển Hệ sinh thái cửa sông nằm số hệ sinh thái phong phú động giới Tuy nhiên chúng dễ bị ảnh hưởng ô nhiễm môi trường thay đổi chế độ nước (nhiệt độ, độ mặn, lượng phù sa), yếu tố phá vỡ hệ sinh thái Nhiều loài tôm cá ĐBSCL loài phụ thuộc vào cửa sông Mô hình di cư sinh sản loài 29 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 29 Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước chịu ảnh hưởng mạnh mẽ chế độ sông thuỷ triều, phụ thuộc nhiều vào môi trường cửa sông Hệ Động Vật Hệ động vật ĐBSCL gồm 23 loài có vú, 386 loài chim, loài lưỡng cư 260 loài cá Số lượng tính đa dạng hệ động vật thường lớn khu rừng tràm rừng ngập mặn lại Sự sống quần hệ động vật có vú bị đe doạ săn bắn, đánh bẫy phá huỷ liên tục nơi cư trú Chúng tập trung chủ yếu khu rừng tự nhiên (rừng U Minh Bảy Núi) ĐBSCL vùng trú đông quan trọng đặc biệt loài chim di trú năm gần đây, bảy khu vực sinh sản lớn loài diệc, vò vằn, cò trắng vạc phát khu rừng tràm, loài sếu mỏ đỏ phương đông, gần dược phát huyện Tam Nông Đồng Tháp Mười Trong khu bảo tồn Tràm Chim có 92 loài chim xác định Trong vùng rừng U Minh, có 81 loài chim ghi nhận Những vùng ngập nước ĐBSCL nơi cư trú loài bò sát động vật lưỡng cư Nhiều loài động vật có vú, chim, bò sát động vật lưỡng cư bị đánh bắt phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng Theo Trung tâm Quốc gia Giống thủy sản nước Nam bộ, ĐBSCL có 250 loài cá nước ngọt, khoảng 50 loài có giá trị kinh tế cao khoảng gần 20 loài cá quý 4.2 Thực trạng Hệ sinh thái đất ngập nước Việt Nam Việt Nam nước giàu hệ sinh thái đất ngập nước, với diện tích ĐNN 10 triệu ha, chiếm 1/3 diện tích đất đai nước, chủ yếu phân bổ vùng châu thổ sông Hồng, sông Cửu Long với hệ sinh thái đầm phá, bãi bùn, vùng cửa sông, rừng ngập mặn dọc theo bờ biển từ Móng đến Hà Tiên ĐNN Việt nam đa dạng loại hình, chức năng, gắn liền với tính đa dạng điều kiện tự nhiên Việt Nam Kế hoạch hành động Đa dạng sinh học Việt Nam (1995) xác định 61 khu đất ngập nước quan trọng gần Cục Môi 30 30 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước trường thuộc Bộ tài nguyên & Môi trường đưa danh sách gồm 79 khu đất ngập nước có tầm quan trọng Quốc Gia Các vùng ĐNN phân bố tất vùng địa lý (Tây bắc, Việt Bắc, Đông Bắc, đồng Sông Hồng, Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ, Đông nam Bộ Tây Nam Bộ ) địa hình khác (miền núi, trung du, đồng bằng, ven biển) Việt Nam có 60 vùng ĐNN có tầm quan trọng quốc gia quốc tế như: vườn quốc gia Xuân Thủy (được công nhận khu Ramsar), khu dự trữ sinh Cần Giờ, vườn quốc gia Tràm Chim, phá Tam Giang- Cầu Hai, Hồ Lak, hồ Ba Bể, bãi triều tây nam Cà Mau Riêng Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) có tổng diện tích phần đất liền triệu Nếu tính diện tích vùng ven biển cạn mét tổng diện tích ĐBSCL 5.117.590 Gần 90% tổng diện tích tự nhiên đồng coi đất ngập nước, thực tế vùng đồng đất ngập nước điển hình vùng hạ lưu sông Mê-kông Hệ thống phân loại đất ngập nước cho vùng hạ lưu sông Mekong”(1993) Uỷ hội Sông Mê Kông phân loại đất ngập nước cho vùng ĐBSCL với 05 loại đất ngập nước Trên sở loại phân chia thành 40 dạng (type) đất ngập nước khác Hai hệ sinh thái rừng tiêu biểu hình thành vùng đất ngập nước đồng sông Cửu Long hệ sinh thái rừng ngập mặn hệ sinh thái rừng tràm Đất ngập nước đồng sông Cửu Long có nhiều giá trị chức quan trọng Sự đa dạng sinh học tài nguyên đất ngập nước có ý nghĩa lớn trình phát triển đồng Hàng năm, đồng sông Cửu Long cung cấp 40 % tổng sản lượng lương thực nước nơi cư ngụ 17 triệu người Ngày nay, sản lượng lương thực thủy sản toàn đồng đóng góp 1/3 tổng thu nhập quốc dân nước Các hệ sinh thái rừng ngập mặn rừng tràm có nhiều giá trị việc cung cấp sản phẩm, trì cân sinh thái bảo tồn thiên nhiên; cung cấp nơi kiếm ăn, khu cư trú cho loài chim qúi : Sếu đầu đỏ, cồng cộc, ô tác, giang sen loài sinh vật nước như: cua, cá, tôm; cung cấp dinh dưỡng, tài nguyên thiên nhiên cho người Hệ sinh thái rừng tràm có vai trò quan trọng như: hạn chế trình sinh phèn lớp đất mặt nước mặt; lưu trữ lượng nước năm, trì độ ẩm đất; Rừng tràm góp phần điều tiết khí hậu, trì độ ẩm không khí hạn chế trình bốc hơi, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Theo đánh giá Bộ Tài nguyên Môi trường, đất ngập nước Việt Nam chiếm khoảng 10 triệu nhiều vùng đất ngập nước bị suy giảm chất 31 31 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước • • • • • • lượng số lượng hoạt động khai thác sử dụng chưa hợp lý Trong 15 năm, diện tích đất ngập nước tự nhiên giảm đi, diện tích đất ngập nước nhân tạo tăng lên Cụ thể khu rừng ngập mặn tự nhiên ven biển dần, thay vào đầm nuôi thủy sản, công trình du lịch số diện tích trồng rừng Diện tích rừng ngập mặn giảm 183.724ha 20 năm qua (từ năm 1995) Trong diện tích nuôi trồng thủy sản tăng lên 1,1 triệu năm 2003 Đến năm 2007 diện tích đất ngập nước giảm mạnh Nhiều hệ sinh thái đất ngập nước chưa biết đến và chưa điều tra, đánh giá chức sinh thái, tiềm kinh tế, giá trị bảo tồn đa dạng sinh học Chưa có qui hoạch tổng thể đất ngập nước cho mục đích bảo tồn khai thác để phục vụ cho phát triển kinh tế – xã hội Các hệ sinh thái đất ngập nước nước ta bị khai thác bừa bãi, không phù hợp với chức giá trị kinh tế, sinh thái nên hiệu qủa thấp, gây hậu lâu dài khó khắc phục chuyển đổi ĐNN sang đất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Trong vòng 38 năm ( 1954- 1992), vùng ven bờ biển Hải Phòng, Quảng Yên dùng 6039ha bãi triều ven biển để trồng lúa nước nên phần lớn bị bỏ hoang, số trông lúa suất thấp Dân số gia tăng nhanh, phương thức tập quán lạc hậu, nghèo đói vùng đất ngập nước vùng xung quanh dẫn tới việc khai thác cạn kiệt tài nguyên đất ngập nước, làm thu hẹp diện tích đất ngập nước làm biến đổi nhiều lọai hình đất ngập nước theo chiều hướng bất lợi Môi trường sống, nơi di cư nhiều lòai sinh vật bị phá hủy, bị ô nhiễm, đa dạng sinh học nguồn tài nguyên ĐNN bị suy giảm nghiêm trọng họat động kinh tế xã hội – nhân sinh như: chiến tranh, chuyển đổi mục đích sử dụng, xây dựng sở hạ tầng đào kinh thuỷ lợi, chất thải công nghiệp, đô thị sinh hoạt, nuôi trồng chế biến thủy sản, đánh bắt thủy sản phương pháp có tính hủy diệt, chặt phá rừng ngập mặn, phá hủy rạn san hô cỏ biển, sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật phân bón không hợp lý sản xuất nông nghiệp, họat động kinh tế khác thiếu qui họach ); qúa trình tự nhiên (xói lở, bão lũ, hạn hán, cháy rừng, mặn hóa, hóa ) 4.3 Các sách bảo tồn hệ sinh thái đất ngập nước Việt Nam 4.3.1 Một số thách thức công tác quản lý phát triển bền vững đất ngập nước Việt Nam Hệ sinh thái (HST) đất ngập nước nước ta đa dạng phong phú mang lại nhiều lợi ích to lớn kinh tế xã hội Trong năm gần đây, vấn đề ngập 32 32 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước nước ngày thu hút nhiều quan tâm tổ chức, cá nhân nước Nhiều chức - giá trị ĐNN ngày làm rõ, đồng thời phát thách thức to lớn ĐNN Có thể kể đến số thách thức lớn sau: + Nhiều HST đất ngập nước chưa biết đến và chưa điều tra, đánh giá chức sinh thái, tiềm kinh tế, giá trị bảo tồn đa dạng sinh học + Chưa có qui hoạch tổng thể ĐNN cho mục đích bảo tồn khai thác để phục vụ cho phát triển kinh tế – xã hội Các HST đất ngập nước nước ta bị khai thác bừa bãi, không phù hợp với chức giá trị kinh tế, sinh thái nên hiệu qủa thấp, gây hậu lâu dài khó khắc phục + Môi trường sống, nơi di cư nhiều loài sinh vật bị phá hủy, bị ô nhiễm, đa dạng sinh học nguồn tài nguyên ĐNN bị suy giảm nghiêm trọng họat động kinh tế xã hội – nhân sinh như: chiến tranh, chuyển đổi mục đích sử dụng, xây dựng sở hạ tầng đào kinh thuỷ lợi, chất thải công nghiệp, đô thị sinh hoạt, nuôi trồng chế biến thủy sản, đánh bắt thủy sản phương pháp có tính hủy diệt, chặt phá rừng ngập mặn, phá hủy rạn san hô cỏ biển, sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật phân bón không hợp lý sản xuất nông nghiệp, họat động kinh tế khác thiếu qui hoạch; trình tự nhiên (xói lở, bão lũ, hạn hán, cháy rừng, mặn hóa, hóa ) + Dân số gia tăng nhanh, phương thức tập quán lạc hậu, nghèo đói vùng ĐNN vùng xung quanh dẫn tới việc khai thác cạn kiệt tài nguyên ĐNN, làm thu hẹp diện tích ĐNN làm biến đổi nhiều lọai hình ĐNN theo chiều hướng bất lợi + Hệ thống sách pháp luật để quản lý ĐNN thiếu đồng chưa hoàn thiện, chưa có chiến lược hay văn mang tính định hướng cụ thể Các điều khoản qui định pháp lý có liên quan đến ĐNN bị phân tán, chồng chéo, thiếu cụ thể nhiều văn qui phạm pháp luật khác nhau, nên khó thực thi thực thi hiệu + Đầu tư nguồn lực cho việc bảo tồn phát triển bền vững ĐNN chưa tương xứng với tiềm giá trị Nguồn vốn đầu tư cho nghiên cứu khoa học, xây dựng mô hình phát triển bền vững ĐNN, cho việc bảo tồn, bảo vệ môi trường tài nguyên vùng ĐNN mức thấp, không hợp lý, thiếu cân đối + Việc quản lý ĐNN chưa hợp lý, thiếu thống hiệu thấp thiếu qui họach tổng thể chế hợp tác hiệu Chính quyền 33 33 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước cộng đồng địa phương chưa thể vai trò, trách nhiệm quản lý, bảo tồn sử dụng bền vững ĐNN + Vai trò cộng đồng sinh sống vùng đất ngập nước vùng lân cận có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ hệ sinh thái ĐNN chưa phát huy; chưa thực việc khai thác tiềm ĐNN góp phần vào công xóa đói, giảm nghèo, chí nhiều nơi lợi ích cộng đồng bị xâm hại, gây nguy bất ổn định vùng 4.3.2 Bảo tồn hệ sinh thái đất ngập nước Việt Nam Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BVMT cho tổ chức cá nhân để nâng cao nhận thức cộng đồng ý thức tự giác tuân thủ pháp luật BVMT, để toàn xã hội tham gia bảo vệ môi trường, có tổ chức quần chúng doanh nghiệp quan trọng Tập trung làm tốt công tác quy hoạch phát triển - đầu tư xây dựng sở hạ tầng: + Xây dựng tiêu chí chặt chẽ BVMT Ðây công cụ mang tính phòng ngừa, ngăn chặn ô nhiễm suy thoái môi trường có hiệu Vì vậy, biện pháp bảo vệ môi trường cần triển khai đồng bộ, liên kết với phạm vi vùng lãnh thổ rộng lớn + Lồng ghép yếu tố môi trường vào quy hoạch phát triển trở thành yếu tố cấp bách: Trong hầu hết tổng kết ngành, thường trọng đến số tăng trưởng, mà chưa có đánh giá chi phí việc hủy hoại môi trường ngành gây Trong trình lập quy hoạch thiếu tham gia cộng đồng địa phương, nên hiệu thực thi quy hoạch thấp Ðó chưa kể đến việc thiếu hành lang pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho gắn kết vấn đề môi trường vào trình lập kế hoạch chế để giải xung đột lợi ích quốc gia địa phương, ngành kinh tế Nâng cao lực thẩm định, xây dựng chế kiểm tra, giám sát Thực công tác quan trắc giám sát, đánh giá diễn biến chất lượng trạng thái thành phần môi trường, dự báo diễn biến phục vụ thiết thực cho sản xuất canh tác bảo vệ môi trường khả ứng cứu cố môi trường cách kịp thời có hiệu cao Tăng cường vai trò hệ thống tổ chức bảo vệ môi trường cấp sở quận/huyện, phường/xã Ban hành thực thi Quy chế BVMT, Quyết định số 64/2003/QÐ-TTg TTCP nhằm tăng cường hiệu lực quản lý BVMT 34 34 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước Về lâu dài, việc thường xuyên cập nhật thông tin phản hồi để hoàn thiện văn quy phạm pháp luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hoạt động quản lý nhà nước BVMT, góp phần tạo môi trường pháp lý cần thiết cho phối hợp phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Nhiều quy định pháp luật liên quan đến môi trường Bộ luật Hình , tra, kiểm tra cần nghiên cứu, sửa đổi cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Vấn đề nhận thức đúng, đủ việc cân đối hài hòa bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế công xã hội yếu tố quan trọng với Việt Nam nhiều quốc gia giới Nhưng trước hết ban ngành lien quan cần “ngồi lại với nhau” rà xoát, kiểm tra, đánh giá “cái được, mất” chung dự án quy hoạch mình, để có quy hoạch đồng bộ, đảm bảo cho phát triển bền vững chung Ứng dụng phương pháp khuyến nghị số chinh sách bảo tồn bảo tồn giới vào Việt Nam 5.1 Ứng dụng phương pháp bảo tôn hệ sinh thái đất ngập nước giới vào Việt Nam Chi trả dịch vụ hệ sinh thái (Payments for Ecosystems Services-PES) hay gọi chi trả dịch vụ môi trường (Payments for Environment Services-PES) công cụ kinh tế, sử dụng để người hưởng lợi từ dịch vụ hệ sinh thái chi trả cho người tham gia trì, bảo vệ phát triển chức hệ sinh thái Ví dụ, rừng đầu nguồn có tác dụng giữ nước, trì chất lượng nước, chống sạt lở đất lũ lụt cho hạ lưu, v.v… Vì vậy, người hưởng lợi hạ lưu cần chi trả khoản tương xứng cho người trực tiếp tham gia trì bảo vệ chức rừng đầu nguồn Chi trả dịch vụ hệ sinh thái xem chế nhằm thúc đẩy việc tạo sử dụng dịch vụ sinh thái cách kết nối người cung cấp dịch vụ người sử dụng dịch vụ hệ sinh thái Bốn loại dịch vụ bảo vệ đầu nguồn, bảo tồn đa dạng sinh học, du lịch sinh thái hấp thụ cácbon bước đầu thực số dự án nghiên cứu, đánh giá tiềm thí điểm mô hình PES Việt Nam Một số dự án chi trả dịch vụ hệ sinh thái Việt Nam: Bản chất PES tạo chế khuyến khích mang lại lợi ích cho cộng đồng cung cấp dịch vụ hệ sinh thái, nhằm tạo nguồn tài bền vững cho công tác bảo tồn đa dạng sinh học Về sách thí điểm PES rừng, PES 35 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 35 Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước triển khai thí điểm hai tỉnh Lâm Đồng Sơn La với loại dịch vụ: điều tiết nguồn nước; hạn chế xói mòn, bồi lấp; cảnh quan du lịch Luật Đa dạng sinh học Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008 quy định dịch vụ môi trường liên quan đến đa dạng sinh học Hiện tại, Quỹ Bảo tồn Hoang dã Thế giới (WWF) thực số dự án mô hình PES bảo vệ đầu nguồn, bảo tồn đa dạng sinh học, du lịch sinh thái.Trên thực tế, Chương trình bảo tồn đa dạng sinh học khu vực châu Á đánh giá cao tiềm xây dựng mô hình thí điểm PES rừng ba tỉnh Lâm Đồng, Đồng Nai Bình Phước Những mô hình tổ chức thực từ năm 2006-2009 chương trình Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Tổ chức Winrock International; Chương trình môi trường trọng điểm Sáng kiến hành lang bảo tồn đa dạng sinh học, Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) tài trợ từ năm 2006-2010 Bộ Tài nguyên Môi trường thực hiện, hỗ trợ số hoạt động đánh giá tìm hội thị trường cho PES tỉnh Quảng Nam Quảng Trị Ngoài ra, Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (IUCN) thực Dự án chi trả dịch vụ môi trường - ứng dụng khu vực ven biển Dự án xây dựng chế chi trả cho hấp thụ các-bon lâm nghiệp, thí điểm huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình Trung tâm Nghiên cứu Sinh thái Môi trường Rừng thực Hiện tại, Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường nghiên cứu đề tài khoa học công nghệ “Nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn đề xuất chế chi trả dịch vụ môi trường đất ngập nước Việt Nam”, với mục tiêu đề xuất chế PES phù hợp với điều kiện Việt Nam, nhằm bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước Chi trả dịch vụ hệ sinh thái giới Mặc dù PES khái niệm mới, đưa vào tư thực tiễn bảo tồn gần thập kỷ trở lại đây, nhiên, nhanh chóng trở nên phổ biến số nước Sự phát triển PES ngày lan rộng số nước PES thể chế hoá văn pháp luật Hiện nay, PES lên giải pháp sách để khuyến khích, chia sẻ lợi ích cộng đồng xã hội Các nước phát triển Mỹ La Tinh sử dụng mô hình PES sớm Ở châu Âu, Chính phủ số nước quan tâm đầu tư thực nhiều chương trình, mô hình PES Ở châu Úc, Australia luật pháp hoá quyền phát 36 36 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước thải cácbon từ năm 1998, cho phép nhà đầu tư đăng ký quyền sở hữu hấp thụ cácbon rừng PES phát triển thực thí điểm châu Á Indonesia, Philippines, Trung Quốc, Ấn Độ, Nepal Việt Nam Đặc biệt Indonesia Philippines có nhiều nghiên cứu điển hình PES quản lý lưu vực đầu nguồn Cho đến nay, hàng trăm sáng kiến PES xây dựng khắp toàn cầu Costa Rica, Mexico Trung Quốc xây dựng chương trình PES quy mô lớn, chi trả trực tiếp cho chủ đất để thực biện pháp sử dụng đất nhằm tăng cường cung cấp dịch vụ thuỷ văn, bảo tồn đa dạng sinh học, chống xói mòn, hấp thụ cácbon vẻ đẹp cảnh quan Từ mô hình PES nước cho thấy, quản lý bảo vệ đầu nguồn đóng vai trò quan trọng việc quản lý bảo vệ tài nguyên đa dạng sinh học Dịch vụ bảo vệ đầu nguồn hầu thí điểm áp dụng, nhằm tạo nguồn tài bền vững chia sẻ lợi ích cho cộng đồng công tác bảo tồn đa dạng sinh học Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Từ việc nghiên cứu, đánh giá mô hình PES thành công nước, số học kinh nghiệm sau bổ ích cho Việt Nam giai đoạn đầu xây dựng thí điểm PES: Nhà nước đóng vai trò quan trọng việc điều tiết mô hình PES, thể việc xây dựng khung pháp luật sách; hỗ trợ kỹ thuật tài thông qua chương trình tổng hợp; xúc tác cho trình liên quan đến thực thi sách; giám sát trình giao dịch tín dịch vụ hệ sinh thái Chính sách PES lưu vực sông coi đòn bẩy để quản lý rừng bền vững Quản lý lưu vực sông, quản lý rừng đầu nguồn đóng vai trò quan trọng để bảo vệ tài nguyên đa dạng sinh học Hoa Kỳ xây dựng sách quản lý lưu vực sông theo cách quản lý tổng hợp đa ngành, đa mục tiêu tảng bảo tồn hệ sinh thái Vấn đề quy hoạch sử dụng đất xác định hệ sinh thái lưu vực sông quan tâm hàng đầu, công cụ để giúp xác định mục tiêu cho quản lý xác định dịch vụ hệ sinh thái, dịch vụ cốt yếu Đồng thời, xác định đối tác cung cấp sử dụng dịch vụ Để khiển khai mô hình PES, nhiều nước luật hoá quy định liên quan đến PES, thông qua việc thành lập quỹ; xây dựng sách hỗ trợ PES, 37 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 37 Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước đồng thời đầu tư cho chương trình điều tra, nghiên cứu sinh thái, lượng giá kinh tế dịch vụ hệ sinh thái, v.v… Các chuyên gia lĩnh vực liên quan lâm nghiệp, sinh thái, môi trường, kinh tế, v.v… phối hợp chặt chẽ để xây dựng phương pháp định giá, lượng giá kinh tế dịch vụ hệ sinh thái, lựa chọn công cụ kinh tế đề xuất xây dựng chế, sách chi trả hợp lý Cơ chế, sách chi trả phải xây dựng bảo đảm bù đắp chi phí hội mang lại lợi ích cho toàn cộng đồng phải tạo lòng tin để họ cung cấp dịch vụ lâu dài Ở Việt Nam, đất đai tài nguyên thiên nhiên nói chung thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước quản lý, để thực PES phải thực giao “quyền sử dụng đất rừng” cho dân tức giao đất, giao khoán rừng cho dân, để dân có tư liệu sản xuất nhằm tạo cung cấp dịch vụ cho cộng đồng Cộng đồng nhận thức đánh giá cao vai trò lợi ích PES công bảo tồn đa dạng sinh học Vì vậy, vai trò cộng đồng quan trọng Nếu đồng tình, họ ủng hộ, hỗ trợ tham gia tự nguyện vào hoạt động PES 5.2 Khuyến nghị số chinh sách bảo tồn hệ sinh thái đất ngập nước Việt Nam Một số đề xuất chi trả dịch vụ hệ sinh thái Việt Nam Việt Nam có nhiều sông, núi cao có độ dốc lớn, rừng đầu nguồn lại bị suy giảm, nhân dân vùng đầu nguồn phần lớn người nghèo Việt Nam thường xuyên xảy nhiều trận lũ, lụt lớn, tàn phá thiên nhiên, gây thiệt hại nặng nề đến tính mạng tài sản nhân dân Bên cạnh đó, việc quản lý lưu vực sông nước ta 38 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 38 Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước nhiều bất cập, cần điều chỉnh Vì vậy, việc nghiên cứu, thực sách PES Việt Nam cần thiết cấp bách, nhằm tạo thêm nguồn tài hỗ trợ công tác bảo tồn đa dạng sinh học, góp phần thúc đẩy kinh tế hoá tài nguyên môi trường Luật Đa dạng sinh học đề cập đến nguồn thu từ PES Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 380/TTg ngày 10 tháng năm 2008 sách thí điểm PES rừng Tuy nhiên, hệ sinh thái rừng, tiềm PES Việt Nam có hệ sinh thái đất ngập nước, biển, núi đá vôi, v.v… vấn đề liên ngành, vậy, cần có khung quốc gia PES để bảo đảm điều phối tránh xung đột Ngoài ra, Chính phủ cần hướng dẫn chi tiết chế PES Cần sớm quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học theo Luật Đa dạng sinh học; xác định vùng sinh thái có tiềm PES, xác định dịch vụ hệ sinh thái, đồng thời, xác định đối tác cung cấp sử dụng dịch vụ hệ sinh thái Quản lý lưu vực sông đóng vai trò quan trọng bảo tồn đa dạng sinh học, vậy, phải tiếp cận theo cách quản lý tổng hợp, đa ngành, đa mục tiêu: quản lý bảo vệ rừng, quản lý sử dụng đất nguồn tài nguyên thiên nhiên phạm vi lưu vực sông nhằm đạt hiệu cao phòng hộ lưu vực, bảo vệ cải thiện sống nhân dân, phát triển dịch vụ kinh tế bảo tồn đa dạng sinh học Chính phủ cần ưu tiên đầu tư xây dựng thực chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu triển khai PES; xây dựng lực tạo nguồn hỗ trợ kỹ thuật từ nước Hỗ trợ ban đầu cần thiết để tạo chuyển biến phương thức sử dụng đất quy hoạch PES khái niệm tương đối Việt Nam, vậy, cần giáo dục, tập huấn nâng cao nhận thức cho cộng đồng thu hút tham gia tích cực cộng đồng chìa khoá thành công Tài liệu tham khảo: www.tailieu.vn www.yeumoitruong.com www.fsiv.org.vn www.atheenah.com www.water.ncsu.edu 39 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 39 Nhóm 13 – Giá trị kinh tế hệ sinh thái đất ngập nước www.amazon.com www.ramsar.org www.wetlands.org vnexpress.net 40 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 40 [...]... hóa, dịch vụ trực tiếp mà hệ sinh thái ĐNN cung cấp cho con người Giá trị sử dụng gián tiếp là những giá trị dựa trên chức năng của hệ sinh thái ĐNN 16 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 16 Nhóm 13 – Giá trị kinh tế của hệ sinh thái đất ngập nước 2.2 Giá trị kinh tế 17 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 17 Nhóm 13 – Giá trị kinh tế của hệ sinh thái đất ngập nước Giá trị kinh tế đất ngập nước là toàn bộ các khối... các giá trị bảo tồn là giá trị di tặng, có được từ việc các cá nhân đặt ra một giá trị cao cho việc bảo tồn các vùng đất ngập nước nhiệt đới để cho các thế hệ tương lai sử dụng 21 21 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế của hệ sinh thái đất ngập nước 3 Giá trị kinh tế và tình hình của hệ sinh thái đất ngập nước trên toàn cầu 3.1 Giá trị kinh tế của một số hệ sinh thái đất ngập nước. .. những chức năng này bị mất đi 15 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 15 Nhóm 13 – Giá trị kinh tế của hệ sinh thái đất ngập nước Những kỹ thuật đánh giá giá trị đất ngập nước Giá trị kinh tế tổng thể Giá trị phi sử dụng Giá trị sử dụng Các giá trị sử dụng trực tiếp Các giá trị sử dụng gián tiếp (Các giá trị chức năng) Lựa chọn Các giá trị Hiện hữu, Các giá trị còn lại lựa chọn xấp xỉ Các lợi ích: Các sản... Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế của hệ sinh thái đất ngập nước hội tới nghỉ tại vùng đất ngập nước Các giá trị mà những chức năng môi trường đất ngập nước đem lại một cách gián tiếp thông qua sự hỗ trợ hay bảo vệ các hoạt động kinh tế và tài sản kinh tế Ở đâu có sự hỗ trợ quá trình sản xuất kinh tế, giá trị của những chức năng này có thể được đo bằng sự thay đổi giá trị năng xuất... hệ sinh thái đất ngập nước tại Việt Nam 4.3.1 Một số thách thức đối với công tác quản lý và phát triển bền vững đất ngập nước ở Việt Nam hiện nay Hệ sinh thái (HST) đất ngập nước ở nước ta rất đa dạng và phong phú và mang lại nhiều lợi ích to lớn về kinh tế và xã hội Trong những năm gần đây, vấn đề ngập 32 32 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế của hệ sinh thái đất ngập nước nước... trọng Quốc tế theo Công ước Ramsar Từ đó, ngày 02/02 hàng năm được lấy làm Ngày Đất ngập nước Thế giới Cùng với Năm quốc tế về Đa dạng sinh học do Liên Hợp Quốc tuyên bố, năm 2010 theo Công ước Ramsar còn có chủ đề là Đất ngập nước - Đa dạng sinh học và Biến đổi khí hậu” 4 Giá trị kinh tế và tình hình hệ sinh thái đất ngập nước ở Việt Nam 4.1 Giá trị kinh tế của một số hệ sinh thái đất ngập nước 4.1.1... chỉ liên quan một cách gián tiếp tới các hoạt động 20 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 20 Nhóm 13 – Giá trị kinh tế của hệ sinh thái đất ngập nước kinh tế, các giá trị sử dụng gián tiếp này thường khó định lượng và thường bị bỏ qua trong các quyết định quản lý đất ngập nước Ví dụ, các chức năng căn bản và các chức năng ổn định dải ven bờ của đất ngập nước có thể có giá trị sử dụng gián tiếp thông qua việc... cầu sinh tồn của dân cư địa phương ở các nước đang phát triển hoặc phục vụ thể thao và giải trí ở các nước phát triển Việc sử dụng thương mại có thể là quan trọng cho cả thị trường trong nước và quốc tế 19 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM 19 Nhóm 13 – Giá trị kinh tế của hệ sinh thái đất ngập nước Nhìn chung, giá trị của các sản phẩm (dịch vụ) thị trường hoá của đất ngập nước dễ đo được hơn là giá trị của. .. lý không phù hợp Trong các vùng đất ngập nước ở ĐBSCL, có thể xác định được 3 hệ sinh thái tự nhiên gồm: • Hệ sinh thái rừng ngập mặn ven biển • Các đầm lầy hoặc hệ sinh thái rừng tràm trong các vùng trũng • Hệ sinh thái cửa sông Mỗi hệ sinh thái đều có giá trị và chức năng thiết yếu riêng, thường là không thể đánh giá trực tiếp được về mặt kinh tế Tất cả các hệ sinh thái này đều rất nhạy cảm về mặt... Theo đánh giá của Bộ Tài nguyên và Môi trường, đất ngập nước Việt Nam chiếm khoảng 10 triệu ha và nhiều vùng đất ngập nước đã bị suy giảm cả về chất 31 31 Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM Nhóm 13 – Giá trị kinh tế của hệ sinh thái đất ngập nước • • • • • • lượng và số lượng do hoạt động khai thác và sử dụng chưa hợp lý Trong 15 năm, diện tích đất ngập nước tự nhiên đã giảm đi, diện tích đất ngập nước nhân