Thực trạng quản lí và sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Quài Nưa huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o QUÀNG VĂN ĐỐI THỰC TRẠNG QUẢN LÍ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUÀI NƢA HUYỆN TUẦN GIÁO TỈNH ĐIỆN BIÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Lớp : K43 - KTNN Khoa : KT & PTNT Khoá học : 2011 – 2015 Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o QUÀNG VĂN ĐỐI THỰC TRẠNG QUẢN LÍ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUÀI NƢA HUYỆN TUẦN GIÁO TỈNH ĐIỆN BIÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Lớp : K43 - KTNN Khoa : KT & PTNT Khoá học : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Đỗ Hoàng Sơn Thái Nguyên - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Trong thời gian thực tập xã Quài Nưa, huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên chấp hành đầy đủ, nghiêm chỉnh nội quy, quy định quan Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài: “Thực trạng quản lí sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Quài Nưa huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên” trung thực chưa sử dụng công trình nghiên cứu khoa học Tôi xin cam đoan giúp đỡ việc thực đề tài cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài rõ nguồn gốc Thái Nguyên ,ngày tháng Sinh viên Quàng Văn Đối năm 2015 ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài tốt nghiệp quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Nhân xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể thầy, cô giáo Khoa Kinh tế & PTNT trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo Đỗ Hoàng Sơn tận tình hướng dẫn suốt trình nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành đề tài tốt nghiệp Phòng NN & PTNT huyện Tuần Giáo UBND xã Quài Nưa giúp đỡ tạo điều kiện cho trình thực tập nghiên cứu sở Bà nhân dân chọn làm địa bàn nghiên cứu, giúp đỡ trình thu thập thông tin nghiên cứu để hoàn thành đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình bạn bè chia sẻ, giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành đề tài tốt nghiệp Tuy nhiên, thời gian có hạn, lực kinh nghiệm thân nhiều hạn chế nên đề tài không tránh khỏi nhiều thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo để đề tài hoàn thiện Một lần xin chân thành cám ơn tất giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân dành cho Thái Nguyên, ngày tháng 06 năm 2015 Sinh viên Quàng Văn Đối iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Tình hình chăn nuôi xã Quài Nưa qua năm từ 2012- 2014 24 Bảng 4.2: Thực trạng phát triển kinh tế xã xã giai đoạn từ 2012-2014 .25 Bảng 4.3: Tình hình dân số lao động 27 Bảng 4.4: Tình hình sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Quài Nưa .32 Bảng 4.5: Thống kê vụ việc liên quan đến tranh chấp đất đai địa bàn xã Quài Nưa từ năm 2012 - 2014 36 Bảng 4.6 : Kết giải tranh chấp đất đai xã Quài Nưa giai đoạn 2012 – 2014 38 Bảng 4.7: Biến động diện tích,năng suất số giống trồng 42 Bảng 4.8: Tình hình nhân lao động hộ điều tra địa bàn xã Quài Nưa .45 Bảng 4.9:Tình hình sử dụng đất nông nghiệp hộ điều tra 47 Bảng 4.10: Chi phí cho số giống trồng chủ yếu sào/vụ gieo trồng hàng năm hộ nghiên cứu năm 2014 .49 Bảng 4.11: Hiệu kinh tế loại trồng đất hàng năm thông qua hộ nghiên cứu năm 2014 .51 iv DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1: Thực trạng lao động xã qua năm từ 2012 đến 2014 28 Hình 4.2: Biểu đồ cấu diện tích đất nông nghiệp xã Quài Nưa năm 2014 33 Hình 4.3: Tình hình sử dụng đất nông nghiệp hộ điều tra năm 2014 48 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQT : Ban quản trị BVTV : Bảo vệ thực vật CN-TTCN : Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp CNH-HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CLĐ : Công lao động DT : Diện tích GTSX : Giá trị sản xuất ĐVT : Đơn vị tính HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế-xã hội KH-KT : khoa học kỹ thuật KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình LĐNN BQ : Lao động nông nghiệp bình quân LĐPNN BQ : Lao động phi nông nghiệp bình quân NN : Nông nghiệp PTBQ : Phát triển bình quân NTTS : Nuôi trồng thủy sản PNN : Phi nông nghiệp TM-DV : Thương mại dịch vụ UBND : Ủy ban nhân dân VAC : Vườn ao chuồng VH-TT : Văn hóa thông tin vi MỤC LỤC Trang Phần 1: Mở đầu 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đóng góp luận văn Phần 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm liên quan 2.1.2 Phân loại hạng đất 2.1.3 Vai trò đất nông nghiệp 2.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới việc quản lí sử dụng đất nông nghiệp 2.1.5 Nguyên tắc sử dụng quan điểm sử dụng đất nông nghiệp 2.1.6 Sự cần thiết quản lí sử dụng đất nông nghiệp có hiệu bền vững 12 2.2 Cơ sở thực tiễn 14 2.2.1 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp giới 14 2.2.2 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 14 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 vii 3.2 Câu hỏi nghiên cứu 17 3.3 Phương pháp nghiên cứu 17 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 17 3.3.2 Phương pháp phân tích xử lý thông tin số liệu 18 3.3.3 Phương pháp phân tích SWOT 18 3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu đề tài 18 3.4.1 Chỉ tiêu phản ánh kết sản suất 18 3.4.2 Chỉ tiêu phản ánh hiệu sản suất 21 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 22 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa 23 4.1.3 Đánh giá chung đặc điểm địa bàn nghiên cứu có tác động đến yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa 30 4.2 Thực trạng quản lí sử dụng đất nông nghiệp xã Quài Nưa 31 4.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp xã Quài Nưa 31 4.2.2 Tình hình quản lý đất nông nghiệp địa bàn xã Quài Nưa giai đoạn 2012- 2014 34 4.2.3 Biến động diện tích suất số trồng địa bàn xã Quài Nưa năm 2012-2014 40 4.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp hộ điều tra địa bàn xã Quài Nưa 44 4.3.1 Thực trạng sử dụng đất hộ điều tra 44 4.3.2 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp hộ điều tra 48 4.4 Đánh giá chung hiệu sử dụng đất địa bàn xã Quài Nưa 53 4.4.1 Những vấn đề tồn việc sử dụng đất nông nghiệp xã Quài Nưa 53 viii 4.4.2 Phân tích SWOT cho loại mô hình sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Quài Nưa 54 Phần 5: GIẢI PHÁP 58 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 tăng lao động chủ yếu lao động gia đình Lợi nhuận cuối sau trừ công lao động gia đình đạt 905,35 nghìn đồng Loại hình canh tác sử dụng không kiểm soát phá hoại sâu bệnh gia súc 4.4 Đánh giá chung hiệu sử dụng đất địa bàn xã Quài Nƣa 4.4.1 Những vấn đề tồn việc sử dụng đất nông nghiệp xã Quài Nưa Thứ nhất: Về cấu đất đất nông nghiệp ta thấy đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cấu đất Điều thấy nông nghiệp ngành kinh tế chủ đạo địa phương Tỷ lệ sử dụng đất nông nghiệp mức cao Điều có ý nghĩa lớn xã có kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp xã Quài Nưa Sản xuất nông nghiệp hoạt động kinh tế chủ yếu đại phận người dân Thứ hai: Bình quân ruộng đất trên/người xã Quài Nưa cao so với xã huyện song quy mô manh mún, chưa tập chung Thứ ba: Về cấu trồng, cấu mùa vụ sản xuất nông nghiệp có đặc điểm sau: Cơ cấu trồng nghèo nàn Đối với lúa, cấu mùa vụ lại có hai vụ vụ xuân vụ mùa, lại thường bỏ trống Nguyên nhân điều kiện thời tiết, mưa nhiều, hầu hết đồng đất bị thụt, ngập úng vào vụ chiêm, vụ đông đất khô cằn, nước nên cấy lúa Một số ruộng cao trồng đậu tương, lạc Thứ tư: Thu nhập từ nông nghiệp thấp, giá vật tư ngày cao làm giảm thu nhập người nông dân, hạn chế việc mở rộng quy mô sản xuất nông hộ Thứ năm: Về mặt thị trường giá lúa ổn định biến động nhiên thị trường cho màu hạn chế giá cao lúa 54 Nuôi trồng thủy sản để phục vụ nhu cầu gia đình, chưa phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa Thứ sáu: Do nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội dân sinh nên phải chuyển số diện tích trồng lúa sang sử dụng vào mục đích đầu tư phát triển CN- TTCN, thương mại dịch vụ Thứ bảy: Qua số liệu nêu cho thấy, thực trạng sử dụng đất nông nghiệp trì trệ, hướng cải tiến hiệu từ việc quản lý cải tạo chất lượng đất Một số hộ dân thải nước sinh hoạt gia đình kênh, suối, vứt rác suối nguồn cung cấp cho sản xuất nông nghiệp gây ô nhiễm nguồn nước xã 4.4.2 Phân tích SWOT cho loại mô hình sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Quài Nưa 4.4.2.1 Trồng lúa Điểm mạnh Điểm yếu - Là trồng chủ yếu chiếm diện - Lao động loại hình trồng lúa tích lớn đất đai, khí hậu thuận lợi tập chung vào số thời gian, làm cho trồng lúa đất gieo sạ, chăm bón, thu hoạch Còn - Trên đất ruộng, diện tích đất chuyên lại thời gian nông nhàn nên mặt xã lúa có tác dụng kải tạo đất, làm ô hội tính bền vững không cao, chủ yếu nhiễm môi trường đảm bảo an toàn lương thực chỗ - Nguồn nước ổn định, gần song phần lưu thông thị trường - Có điện nước vật tư đầy đủ - Độc canh lúa tạo điều kiện cho sâu - Người dân có kinh nghiệm sản xuất, bệnh, cỏ dại lây lan phát triển ảnh cần cù chịu khó hưởng đến sinh trưởng phát triển, xuất chất lượng trồng - Mức độ áp dụng giới hóa vào 55 thấp - Chuột phá hại mùa màng Cơ hội Thách thức - Được hỗ trợ, cung cấp dịch - Giá bấp bênh, giá thấp, bị ép giá vụ vật tư nông nghiệp, dịch vụ - Thị trường đầu hẹp khuyến nông thú y - Sự định hướng chiến lược, kế - Trong xã có sở thu mua sản hoạch quyền địa phương phẩm kém, sản xuất mang tính tự phát 4.4.2.2 Trồng lạc Điểm mạnh Điểm yếu - Là dễ trồng thích ứng nhiều - Diện tích ít, người dân không loại đất, có giá trị kinh tế cao đầu tư nhiều - Có thể bán nhà mà không - Phụ thuộc thời tiết, sâu bệnh, nhiều công vận chuyển - Khó bảo quản sản phẩm lâu - Tạo công ăn, việc làm cho nhiều lao - Mất nhiều công lao động động nông nghiệp - Cải tạo đất - Tận dụng rơm rạ từ trồng lúa Cơ hội Thách thức - Có thị trường tiêu thụ ổn định - Không có nhiều sách cho phát thu hút nhiều lao động tham gia triển lạc - Dễ bán - Chưa có sở chế biến nông sản 4.4.2.3 Trồng đỗ tương Điểm mạnh Điểm yếu - Có thể bán nhà, cho - Phụ thuộc thời tiết, sâu bệnh thương lái thu mua - Kỹ thuật chăm bón thấp 56 - Có giá trị kinh tế - Diện tích trông đậu tương thấp, - Lao động tranh thủ lúc nông nhàn manh mún để tăng thêm thu nhập Cơ hội Thách thức - Có thị trường tiêu thụ ổn định - Không có nhiều sách cho phát thu hút nhiều lao động tham gia triển bí xanh - Dễ bán - Chất lượng sản phẩm thâp - Chưa có sở chế biến sản phẩm 4.4.2.4 Trồng ngô Điểm mạnh Điểm yếu - Có thể bán nhà, cho - Phụ thuộc thời tiết, sâu bệnh thương lái thu mua - Kỹ thuật chăm bón thấp - Có giá trị kinh tế - Do trồng địa hình cao nên khó - Lao động tranh thủ lúc nông nhàn kiểm soát, chăm sóc để tăng thêm thu nhập Cơ hội Thách thức - Có thị trường tiêu thụ ổn định - Không có nhiều sách cho phát - Dễ bán triển bí xanh - Chưa có sở chế biến sản phẩm - Khó giới hóa sản xuất Nhận xét: Qua bảng phân tích SWOT ta thấy có thuận lợi khó khăn cho phát triển sản xuất nông nghiệp Thuận lợi: - Làm nông nghiệp nghề người nông dân nên người dân có kinh nghiệm sản xuất - Người dân cần cù chăm chi chịu khó, tranh thủ lúc nông nhàn để sản xuất vụ đông tăng thêm thu nhập 57 - Địa hình đất đai đa dạng phù hợp với phát triển loại trồng - Hiện nay, địa bàn huyện có nhiều cửa hàng vật tư, đường xá lại tương đối thuận tiện nên việc mua vật tư dễ dàng với người dân Khó khăn: - Người dân dựa kinh nghiệm, bước tiếp thu khoa học kỹ thuật - Quy mô trồng trọt lẻ tẻ, mang tính tự phát - Hay xảy sâu bệnh thời tiết thất thương người dân không phòng trừ kịp thời - Thiếu vốn gây khó khăn cho người dân việc đầu tư trồng trọt, họ thường phải cắt giảm bớt số vật tư cần mua đủ tiền Cơ hội: Luôn quan tâm theo dõi hoạt động sản xuất người nông dân cấp quyền để có hướng đạo cần thiết Thách thức: - Đầu không ổn định, bị thương lái ép giá - Chủ yếu trồng trọt lúa trồng chính, đậu tương ngô trồng vụ đông để nâng cao thu nhập tranh thủ lao dộng nhàn rỗi, chưa có định hướng phát triển cho lâu dài 58 Phần GIẢI PHÁP 5.1 Quan điểm sử dụng hiệu đất nông nghiệp 5.1.1 Quan điểm phương hướng sử dụng hiệu đất nông nghiệp Để đảm bảo sử dụng quỹ đất có hiệu quả, ổn định, đáp ứng định hướng phát triển kinh tế xã hội xã nhu cầu sử dụng đất ngành đến năm 2020 Trong kỳ quy hoạch 2011-2020, việc sử dụng quỹ đất xã cần phải quán triệt quan điểm sử dụng đất sau: Quy hoạch sử dụng đất mang tính khoa học, hợp lý, tiết kiệm phát triển bền vững Quy hoạch sử dụng đất phải bám sát định hướng, mục tiêu phát triển KT-XH xã đến năm 2020 giai đoạn hướng công nghiệp hóa đại hóa phải đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành phục vụ cho việc thực quy hoạch phát triển ngành kinh tế Quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo ưu tiên đất cho xây dựng vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập chung, khu thương mại- dich vụ, điểm công nghiệp việc mở rộng, chỉnh trang lại điểm dân cư nông thôn thúc đẩy nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn xã 5.1.2 Phương hướng sử dụng đất nông nghiệp có hiệu Để xây dựng đất nông nghiệp đầy đủ, hợp lý có hiệu quả: Cần xây dựng phương án cải tạo, bảo vệ đất áp dụng biện pháp thâm canh hợp lý tránh gây ô nhiễm cho đất Mở rộng diện tích trồng loại có giá trị kinh tế cao màu cần phải chuyển đổi cấu trồng từ diện tích đất trồng ăn khác hay đất lâm nghiệp sang màu 59 5.2 Tiềm đất đai để phát triển - Hiệu sản xuất nông nghiệp đem lại việc bố trí trồng vật nuôi, chuyển đổi cấu sản xuất hợp lý, phụ thuộc nhiều vào điều kiện khác như: chế độ nước, khả tưới tiêu, địa hình, vị trí phân bố không gian, vốn, lao động, yếu tố thị trường khả tiêu thụ sản phẩm Tổng diện tích đất nông nghiệp toàn xã có 4495,09 chiếm 86,1% tổng diện tích tự nhiên Trong đất trồng lúa nước 496,71 ha, hàng năm khác 986,98 ha, loại hình sử dụng đất này, khu vực chủ động tưới tiêu, độ màu mỡ cao có khả tăng thêm diện tích gieo trồng thông qua chuyển đổi cấu trồng, thâm canh tăng vụ, bố trí lại mùa vụ Đây biện pháp tốn có tính khả thi cao Vụ đông tiềm lớn chưa ý khai thác - Khả thâm canh tăng vụ đất nông nghiệp Hiện nay, diện tích hàng năm xã diện tích đất vụ nhiều, lý đất thấp thoát nước Vì đáp ứng nhu cầu nước tưới mở rộng đất canh tác cho toàn xã - Xác định biện pháp chuyển loại, cải tạo bảo vệ đất Nông nghiệp xã cần chuyển dịch mạnh sang nhóm hoa màu, ăn thực phẩm ngô, đậu tương, lạc Tuy nhiên cần giữ vững mạnh lúa, vừa cho suất cao vừa có tiềm phát triển 5.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Quài Nƣa 5.3.1 Giải pháp sách -Thực tốt sách bồi thường, hỗ trợ việc chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp mục đích sử dụng khác Tạo việc làm ổn định cho hộ có đất bị thu hồi 60 - Có sách hộ trợ, khuyến khích hộ, cá nhân thực việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch - Hướng dẫn người sử dụng đất sách, pháp luật liên quan tới quản lý sử dụng đất, hỗ trợ thủ tục cấp quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng (theo quy hoạch) để thúc đẩy trình tích tụ ruộng đất nông nghiệp, tạo điều kiện hình thành vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh - Xây dựng chế tài sử phạt (thích đáng) vi phạm quản lý sử dụng quỹ đất, đặc biệt vi phạm thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt 5.3.2 Giải pháp sở hạ tầng - Hoàn thiện hệ thống giao thông nội đồng địa bàn xã - Củng cố nâng cấp hệ thống kênh mương thủy lợi bê tông hóa đường giao thông thôn xã - Xây dựng phát triển sở chế biến nông sản địa bàn xã 5.3.3 Giải pháp nguồn nhân lực nguồn vốn đầu tư * Nguồn nhân lực: - Nâng cao chất lượng toàn diện dân số lao động qua nâng cao hiệu sử dụng đất - Mở lớp đào tạo, tập huấn thường xuyên cập nhật nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, quy định, sách đất đai cho người làm công tác quản lý sử dụng đất * Nguồn vốn đầu tư: -Thực cân đối thu chi từ quỹ đất để phát triển sở hạ tầng, nâng cao giá trị sử dụng đất, tạo tiền đề sử dụng quỹ đất hiệu hợp lý 61 - Mở rộng hình thức “Nhà Nước nhân dân làm” để đầu tư dự án hạ tầng quy mô nhỏ, phục vụ dân sinh kế, tuyến giao thông nội khu dân cư hữu - Thực tốt công tác thu, chi tài đất đai: Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã duyệt 5.3.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai - Căn vào phương án quy hoạch sử dụng đất chung tiêu nhu cầu sử dụng đất ngành, UBND xã cần cụ thể hóa kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho phù hợp với tiến độ phát triển ngành theo hướng phát triển kinh tế hàng hóa - Cơ quan Tài Nguyên Môi trường, UBND xã có trách nhiệm hướng dẫn việc triển khai thực quy hoạch; cung cấp thông tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực quy hoạch theo quy định pháp luật; giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch - Thực nghiêm chỉnh việc quản lý đất đai theo quy hoạch: Bao gồm việc thẩm định dự án, xét duyệt dự án, thu hồi đất giao đất phải theo quy hoạch, - Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất sản xuất sang sử dụng vào mục đích khác việc sử dụng mục đích loại đất - Kiến nghị bổ sung điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội theo quy định pháp luật 5.3.5 Giải pháp bảo vệ môi trường - Các dự án sử dụng quỹ đất phải có phần đánh giá, giải trình tác động môi trường có giải pháp giảm thiểu cụ thể tác động tiêu cực Phải coi hợp phần điều kiện kiên để thẩm định phê duyệt dự án 62 - Chú trọng đến vấn đề môi trường, đặc biệt dự án liên quan đến hệ thống thoát nước (nước thải sản xuất, nước thải sinh hoạt, nước mưa) - Thường xuyên thực quan trắc đánh giá trạng môi trường địa bàn xã để kiểm tra mức độ ô nhiễm đất; nước; không khí có biện pháp, khắc phục kịp thời - Thực đồng quy hoạch liên quan đến sử dụng đất - Giao đất theo tiến độ khả khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất 5.3.6 Nhóm giải pháp thị trường Xây dựng củng cố HTX dịch vụ nông nghiệp, bổ sung thêm chức cung cấp thông tin, giá thị trường đến người sản xuất, thường xuyên cập nhật thông tin đến người dân thông qua buổi sinh hoạt tổ chức hội Phụ nữ, hội Nông dân qua chương trình phát xã để họ chủ động việc tiêu thụ sản phẩm không để xảy tình trạng ép giá tư thương Thành lập tổ chức thu mua tiêu thụ sản phẩm nông sản xây dựng điểm thu mua thôn Tăng cường nâng cao suất chất lượng quảng bá sản phẩm nông sản thị trường huyện thị trường tỉnh 5.3.7 Một số mô hình đất đai có triển vọng * Cơ cấu lúa- Màu (Hè Thu-Thu đông/ Mùa + Màu Đông Xuân) Đây mô hình sản xuất nhằm phá độc canh lúa, góp phần làm tăng thu nhập người dân, làm đa dạng hóa mặt hàng nông sản địa phương, giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi trường, trì làm tăng độ phì đất Các loại màu luân canh với lúa đậu, ngô 63 * Cơ cấu lúa + cá Đây mô hình sản xuất kết hợp mang lại nhiều lợi ích cho bà nông dân, cụ thể: Mô hình Lúa- Cá phá độc canh lúa, tận dụng nguồn tài nguyên lao động, đất, nước, vốn kỹ thuật: tận dụng phế phẩm nông nghiệp chăn nuôi: hạn chế sử dụng nông dược; giảm ô nhiễm môi trường - Cải tạo điều kiện sống cho lúa loại chất thải cá tích tụ có tác dụng phần phân bón làm tăng độ mịn, độ xốp cho ruộng lúa thoáng khí, tổng hòa hoạt động mạnh tạo điều kiện cho lúa phát triển tốt Cá ăn loài sâu bọ, côn trùng làm giảm dịch hại lúa * Cơ cấu chuyên màu Cây màu vùng phân bố vùng đất cao không bị ngập, chủ động nguồn nước tưới Cây màu vùng gồm nhiều chủng loại ngô, khoai, đậu tương, lạc, xu phát triển nay, nhu cầu dùng rau lớn Do hướng phát triển trồng rau Trồng màu đòi hỏi tốn nhiều công chăm bón, vốn, đầu tư lớn lợi nhuận cao 5.4 Kiến nghị 5.4.1 Đối với nhà nước Để cho người nông dân yên tâm đầu tư vào sản xuất song với việc hoàn thiện hệ thống sách chung Nhà nước cần có kế hoạch triển khai tới người nông dân sớm tốt Nhà nước cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền áp dụng sách đến người dân để người dân có tiếp thu cách thực tế sách Bên cạnh Nhà nước cần ý đến đặc quyền đặc lợi người dân trước sau thực sách để người dân cảm thấy không bị quyền lợi để người dân có niềm tin vào Nhà nước 64 5.4.2 Đối với cấp quyền - Đẩy mạnh công tác quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, thực phân vùng sản xuất theo hướng tập trung - Tích cực tuyên truyền vân động người dân tham gia nghiêm túc chủ trương sách dồn điền đổi thửa, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa - Tranh thủ hỗ trợ của chương trình, dự án phát triển nông nghiệp nông thôn, tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật vào sản xuất - Nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho cán địa phương cán làm công tác khuyến nông xã 4.4.3 Đối với người dân Để nâng cao hiệu sử dụng đất, người dân cần phải thực hiện: - Phát huy vai trò Hội nông dân, hợp tác xã Hiệp hội sản xuất dạy nghề, tiếp thu khoa học - công nghệ, tiếp cận thông tin - Khuyến khích đội ngũ tri thức phục vụ nông nghiệp, nông thôn (thành lập doanh nghiệp, xây dựng trang trại, mở rộng dịch vụ khoa học công nghệ) - Nâng cao ý thức phát triển kinh tế từ nội lực nông hộ 65 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài “Thực trạng quản lí sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Quài Nưa huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên”, Tôi tự rút kết luận sau: - Quài Nưa xã nông có điều kiện khí hậu đất đai, lao động thích hợp cho việc phát triển nông nghiệp phong phú Thu nhập từ nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo cấu kinh tế xã với 47,33% tổng giá trị - Công tác quản lí sử dụng đất nông nghiệp nhiều hạn chế Nguyên nhân thiếu đồng cấp quản lí từ huyện đến xã Diện tích đất nông nghiệp chiếm 86,1 % diện tích tự nhiên Diện tích đất nông nghiệp bình quân xã Quài Nưa thấp 0,072 ha/khẩu Trong diện tích đất sản xuất nông nghiệp chiếm 32% diện tích đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp chiếm 67,3%, đất nuôi trồng thủy sản chiếm 0,8% - Tỷ lệ sử dụng đất nông nghiệp cao 71,23% hệ số sử dụng đất nông nghiệp lại mức trung bình Nguyên nhân người dân không trọng đầu tư cho sản xuất nông nghiệp mà tập chung cho sản xuất ngành nghề TTCN dịch vụ, mặt khác ngành nông nghiệp dần lao động trẻ dẫn đến thiếu lao động, diện tích đất nông nghiệp không sử dụng triệt để - Hiệu sử dụng đất nông nghiệp khác loại đất, loại trồng, phương thức sử dụng đất: Đất trồng lạc cho hiệu kinh tế cao nhất, phương thức chuyên canh lạc phương thức có hiệu đất vụ Cây đậu tương đem lại thu nhập hỗn hợp cao suất thấp hơn, nhiều công lao động lúa lạc nên lợi nhuận không cao lúa Nhìn chung hiệu từ sản xuất nông nghiệp chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu đời sống nhân dân 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bùi Thị Thùy Dung (2009), Bài giảng kinh tế sử dụng đất, Nxb nông nghiệp HN Các Mác (1962), Tư luận- tập 3, Nxb Hà Nội Đỗ Kim Chung, Phạm Vân Đình, Trần Văn Đức, Quyên Đình Hà (1997), Kinh tế nông nghiệp, Nxb nông nghiệp, HN) Đề án xây dựng nông thôn xã Quài Nưa - Tuần Giáo - Điện Biên Lò Văn Triệu, 2011, Đánh giá đất sử dụng đất bền vững sản xuất nông nghiệp xã quài Nưa, Luận văn đại học, Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Lê Văn Khoa, (2009), Giáo trình tài nguyên đất môi trường, Nxb nông nghiệp, HN) Luật đất đai năm 1993, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Nông, Nông Thị Thu Huyền (2011), Bài giảng đánh giá đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Phạm tiến Dũng (2009), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, NXB nông nghiệp I, HN) 11 Trung tâm thông tin tư liệu khoa học công nghệ quốc gia, (2002), Giới thiệu tài liệu khoa học công nghệ theo chuyên đề số:106 Sử dụng tài nguyên đất quan điểm môi trường, sinh thái phát triển bền vững, NXB Trung tâm thông tin tư liệu khoa học công nghệ quốc gia 12 UBND (2012), báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm phát triển kinh tế- xã hội năm 2013, Nxb UBND xã Quài Nưa, xã Quài Nưa 67 13 UBND (2013), báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm phát triển kinh tế- xã hội năm 2014, Nxb UBND xã Quài Nưa, xã Quài Nưa 14 UBND (2014), báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm phát triển kinh tế- xã hội năm 2015, Nxb UBND xã Quài Nưa, xã Quài Nưa 15 UBND (2013), báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm xã Quài Nưa - Tuần Giáo - Điện Biên (2011 -2015) 16 UBND Huyện Tuần Giáo (2012) “ Báo cáo công tác tài nguyên môi trường năm 2012 Phương hướng nhiệm vụ công tác tài nguyên môi trường năm 2013 Của huyện Tuần Giáo II Tiếng Anh 17 William E.Ress, British Colombia university(1977), Urban Agriculture 18 FAO (1976), Frameword For Land Evaluation, Rome 19 Roseary Morrow, (1994), Hướng dẫn sử dụng đất đai theo nông nghiệp bền vững, Nxb nông nghiệp, HN) III Các tài liệu tham khảo từ Internet 20 www.nhandan.com.vn 21 www.gos.gov.vn (Tổng cục thống kê) 22 http://chinhphu.vn [...]... quản lí sử dụng đất nông nghiệp - Đánh giá một số đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Quài Nưa - Mô tả được thực trạng khai thác và sử dụng tài nguyên đất nói chung và đất nông nghiệp nói riêng trên địa bàn xã Quài Nưa 3 - Phân tích được hiệu quả kinh tế của một số loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Quài Nưa - Xác định được những tồn tại, hạn chế trong vấn đề quản lí. .. xã 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài được thực hiện trên địa bàn xã Quài Nưa, huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên - Thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn từ năm 2012 - 2014, số liệu sơ cấp điều tra là số liệu của hộ thể hiện năm 2015 3.1.3 Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng quản lí và sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Quài Nưa huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên. .. được cũng như hạn chế trong quá trình sử dụng đất - Các mô hình sử dụng đât hiệu quả - Đề xuất một số định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp bền vững 17 3.2 Câu hỏi nghiên cứu - Tình hình quản lý đất và sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Quài Nưa diễn ra như thế nào? - Các phương thức sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Quài Nưa đã đạt hiệu quả kinh tế gì? - Biện... môi trường, đất, nước, không khí làm giảm nhanh mức sản xuất của đất Vì vậy, trong quá trình khai thác và sử dụng của người dân sẽ không tránh khỏi tình trạng sử dụng đất có không hợp lý và hiệu quả sử dụng đất mang lại không cao Nhận thấy tầm quan trọng của vấn đề này em lựa chọn đề tài: Thực trạng quản lí và sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Quài Nưa huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên 2 Mục tiêu... cứu thực trạng quản lí và sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Quài Nưa để thấy được những kết quả, hạn chế và tồn tại trong việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp, mô hình sử dụng đất mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất, để từ đó đề xuất một số định hướng, giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả bền vững 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa được cơ sở lý luận và thực tiễn về hiệu quả quản. .. hậu và giảm nhẹ thiên tai 4 - Đã đưa ra khái niệm về đất , “vai trò của đất nông nghiệp , “nguyên tắc sử dụng và quan điểm sử dụng đất nông nghiệp sử dụng để phục vụ cho nghiên cứu - Luận văn là nghiên cứu đầu tiên về hiệu quả quản lí sử dụng đất nông nghiệp tại xã Quài Nưa, huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên có sự kết hợp giữa các phương pháp nghiên cứu - Luận văn đã luận giải nguyên nhân của thực trạng. .. công tác quản lý đất nông nghiệp thông qua cán bộ quản lý , hồ sơ quản lý đất, các vụ việc phát sinh trong quá trình sử dụng đất - Nghiên cứu hiệu quả kinh tế của một số mô hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Quài Nưa - Nghiên cứu các văn bản, nghị định sửa đổi liên quan đến sử dụng đất nông nghiệp - Nghiên cứu các yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến quá trình sử dụng đất nông nghiệp. .. Còn theo luật đất đai năm 2003 đất nông nghiệp bao gồm đất sản xuất nông nghiệp (đất 6 trồng lúa, đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng cây hàng năm khác), đất lâm nghiệp (đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng) , đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác theo quy định của Chính Phủ” [10] Tại Việt Nam, đất nông nghiệp được định nghĩa là đất sử dụng vào mục đích... giáp xã Tỏa Tình huyện Tuần Giáo - Phía Tây Giáp xã Mường Thín huyện Tuần Giáo 4.1.1.2 Tài nguyên đất Qua kết quả khảo sát đất đai trên địa bàn xã Quài Nưa cho thấy trên địa bàn có 3 nhóm đất chính: - Nhóm đất đỏ vàng : + Đất đỏ nâu trên đá vôi: đất được hình thành do đá vôi phong hóa tại chỗ trong điều kiện địa hình bị chia cắt, sườn dốc nên thường bị xói mòn dửa trôi vào mùa mưa vầ bị khô hạn vào... hình sử dụng đất có hiệu quả để sử dụng hợp lý theo quan điểm sinh thái và phát triển bền vững đang trở thành vấn đề mang tính chất toàn cầu đang được các nhà khoa học trên thế giới quan tâm Đối với một nước có nền nông nghiệp như Việt Nam, nghiên cứu, việc quản lí và sử dụng đất nông nghiệp hiêu quả ngày càng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết 2 Xã Quài Nưa – huyện Tuần Giáo – tỉnh Điện Biên là một xã