UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc (Ban hành kèm theo Quyết định số:16 /2009/QĐ-UBND ngày3 /3 /2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng Quy chế quy định quản lý sử dụng vốn, tài sản, quản lý tài hoạt động nghiệp vụ Quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc (sau gọi tắt Quỹ); Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng quản lý, Ban điều hành, Ban kiểm soát; Quy định quản lý tài công tác điều hành Quỹ; Chế độ tài chính, kế toán Điều Nguyên tắc hoạt động Quỹ đơn vị hạch toán độc lập, theo nguyên tắc công khai, minh bạch, hiệu quả; mục đích, đối tượng; bảo toàn vốn không mục đích lợi nhuận Điều Trách nhiệm quản lý, điều hành hoạt động Quỹ Hội đồng quản lý, Giám đốc Quỹ chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh việc quản lý, sử dụng vốn tài sản mục đích, hiệu phù hợp với điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ quy định pháp luật hành Sở Khoa học Công nghệ thực chức giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước hoạt động Quỹ Đồng thời chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, xét duyệt, phê duyệt dự toán, toán nguồn ngân sách nhà nước; hoạt động thu, chi tài hàng năm Quỹ tổng hợp Báo cáo toán tài hàng năm sở Khoa học Công nghệ Chương II QUY ĐỊNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN, TÀI SẢN: Điều Vốn hoạt động Vốn điều lệ cấp ban đầu 5.000.000.000đ (Năm tỷ đồng chẵn) từ nguồn ngân sách nghiệp khoa học công nghệ tỉnh, vốn phân bổ đủ năm liên tiếp kể từ thành lập Hàng năm Quỹ cấp kinh phí từ ngân sách nhà nước để đảm bảo cho hoạt động quản lý máy Quỹ, theo dự toán cấp có thẩm quyền phê duyệt Quỹ nhận vốn từ khoản đóng góp tự nguyện, tài trợ, hiến tặng doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước Các khoản thu từ hoạt động nghiệp vụ Quỹ Các nguồn khác mà pháp luật không cấm Điều Quản lý sử dụng vốn Vốn Quỹ sử dụng để: a Cho đối tượng vay theo quy định Quy chế quy định Hội đồng quản lý Quỹ ban hành xét chọn, đánh giá dự án ứng dụng Khoa học Công nghệ Quỹ cho vay b Chi hoạt động quản lý Quỹ Quỹ phép chuyển vốn dư ngân sách cấp năm tài sang năm Chương III QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ Điều Đối tượng, giới hạn lãi suất cho vay Cho vay không lấy lãi dự án ứng dụng kết nghiên cứu khoa học công nghệ phục vụ việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; gồm: - Ứng dụng công nghệ sinh học nông nghiệp: lai tạo giống cây, mới; công nghệ nuôi cấy mô; quy trình - công nghệ cho suất, thu nhập cao đơn vị diện tích; công nghệ chăn nuôi sinh học an toàn dịch bệnh; công nghệ bảo quản nông sản sau thu hoạch… - Công nghệ xử lý ô nhiễm để bảo vệ môi trường - Công nghệ sản xuất vật liệu thay vật liệu truyền thống - Công nghệ tiết kiệm lượng, nhiên liệu sản xuất tiêu dùng - Công nghệ y học chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân - Công nghệ thông tin tin học Cho vay với mức lãi suất thấp dự án chuyển giao công nghệ để đổi công nghệ, ưu tiên dự án đổi sử dụng công nghệ cao, công nghệ sạch, công nghệ tạo sản phẩm có sức cạnh tranh cao Mức giới hạn cho vay dự án không vượt 20% tổng số vốn ban đầu Quỹ Điều kiện để vay vốn thủ tục vay vốn thực theo điều điều - Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ (được ban hành theo định 58/2007/QĐ - UBND ngày 10 tháng 10 năm 2007 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc) Điều Nguồn vốn uỷ thác Quỹ nhận vốn uỷ thác tổ chức, cá nhân nước để tài trợ cho vay đề tài, dự án theo hợp đồng uỷ thác Điều Quản lý nguồn vốn uỷ thác Nguồn vốn nhận uỷ thác, khoản tài trợ, cho vay theo hợp đồng uỷ thác phải theo dõi, quản lý riêng thoả thuận hợp đồng uỷ thác Kết thúc thời hạn uỷ thác, Quỹ có trách nhiệm thu hồi khoản tài trợ, cho vay theo uỷ thác toán nguồn vốn nhận uỷ thác với người uỷ thác theo hợp đồng kí Điều Trách nhiệm Hội đồng quản lý Quỹ Quyết định phương thức cho vay Quỹ Quy định tiêu chí đánh giá, xét chọn cho vay từ nguồn vốn ngân sách Quỹ Quy định mức lãi suất làm sở để quan điều hành Quỹ cho vay thời kỳ phù hợp với loại hình dự án ứng dụng khoa học công nghệ; đảm bảo lãi suất cho vay thấp mức lãi suất cho vay thương mại, tương đương với lãi suất tín dụng ưu đãi đầu tư nhà nước thời kỳ Quyết định thời gian cho vay dự án, không 36 tháng Đối với dự án cần thời gian để đảm bảo hiệu gia hạn thêm, tổng thời gian sau gia hạn thêm không 36 tháng Trường hợp đặc biệt trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh định Ban hành quy định cụ thể chế độ thực hợp đồng cho vay làm để giải vi phạm liên quan chịu trách nhiệm trước pháp luật UBND tỉnh giải vi phạm hợp đồng cho vay Thực nhiệm vụ khác theo Điều lệ Quỹ Điều 10 Trách nhiệm Cơ quan điều hành Quỹ Tổ chức họp Hội đồng thẩm định dự án theo định Hội đồng quản lý, để đánh giá xét chọn dự án trình Hội đồng quản lý định cho vay, thời hạn cho vay đề tài, dự án cụ thể theo quy định Ký kết hợp đồng cho vay theo định Hội đồng quản lý Tổ chức theo dõi thu hồi khoản vốn vay, lãi vay hạn theo hợp đồng vay ký kết Trình Hội đồng quản lý biện pháp xử lý vi phạm hợp đồng 5.Thực nhiệm vụ khác theo Điều lệ Quỹ Điều 11 Trách nhiệm Ban kiểm soát Quỹ Định kỳ 01 năm 01 lần kiểm tra báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ tình hình thực điều lệ Quỹ, định Hội đồng quản lý Xem xét, trình cấp có thẩm quyền giải khiếu nại tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động Quỹ Điều 12 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân cho vay Thực điều khoản ghi hợp đồng cho vay ký, huy động đủ vốn cam kết để thực dự án ứng dụng khoa học công nghệ Sự dụng kinh phí mục đích, chế độ, định kỳ (theo tiến độ thực dự án) báo cáo tình hình sử dụng kinh phí vay theo quy định hợp đồng cho vay Tổ chức cá nhân được vay vốn thực toán trực tiếp với Cơ quan điều hành Quỹ Điều 13 Thẩm quyền xử lý rủi ro Dự án gặp rủi ro tiến hành mà gặp phải trường hợp sau đây: - Đơn vị thực dự án bị phá sản; - Cá nhân dự án, bị chết tích; - Trong trình thực gặp yếu tố khách quan: thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh trường hợp bất khả kháng khác, dẫn đến thực dự án 2.Trường hợp dự án gặp rủi ro dẫn đến thực dự án, xem xét miễn, giảm kinh phí kinh phí cho vay, lãi suất cho vay, gia hạn thời hạn vay Trong trường hợp đơn vị thực dự án phải báo cáo kịp thời cho Cơ quan điều hành Quỹ văn 4.Cơ quan điều hành Quỹ báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ định xử lý theo thẩm quyền báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét định Điều 14 Xử lý nợ hạn Trường hợp dự án vay vốn vi phạm hợp đồng, trả nợ vay không hạn, tổ chức cá nhân thực dự án phải chịu lãi phạt hạn 150% lãi suất cho vay hạn (đối với phần gốc lãi hạn) Đồng thời phải chịu trách nhiệm thực chế tài thu nợ lãi hạn theo quy định pháp luật Chương IV QUY ĐỊNH VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH CỦA QUỸ Điều 15 Kinh phí hoạt động máy Quỹ Ngân sách Nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên theo dự toán hàng năm Thu nhập từ hoạt động nghiệp vụ Quỹ: - Thu lãi cho vay dự án vay vốn Quỹ - Thu từ hoạt động hợp tác với tổ chức, cá nhân nước vấn đề liên quan đến hoạt động Quỹ - Thu phí từ hoạt động uỷ thác (nếu có) - Thu hoạt động nghiệp vụ dịch vụ khác Thu nhập từ hoạt động tài chính: - Thu lãi tiền gửi; - Các khoản thu từ dịch vụ tài khác Thu nhập từ hoạt động khác: - Các khoản thu phạt - Thu lý, nhượng bán tài sản Quỹ (sau trừ giá trị lại khoản chi phí lý, nhượng bán) theo quy định hành - Thu nợ xoá thu hồi - Các khoản thu nhập khác Điều 16 Chi phí hoạt động a) Chi thường xuyên cho hoạt động máy, gồm: - Tiền lương, khoản có tính chất lương, khoản trích theo lương, chi nghiệp vụ, khoản mua sắm, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định, chi dịch vụ công cộng, văn phòng phẩm khoản chi thường xuyên khác theo chế độ hành - Kinh phí hoạt động Hội đồng quản lý Quỹ, Ban kiểm soát Quỹ - Chi phụ cấp cho thành viên kiêm nhiệm Hội đồng quản lý chức danh kiêm nhiệm khác - Kinh phí mua tài liệu, tư liệu, thông tin tuyên truyền, phục vụ cho hoạt động Quỹ - Chi tuyển chọn, xét chọn, thẩm định dự án cho vay - Chi đánh giá, kiểm tra, nghiệm thu dự án cho vay - Chi thu hồi nợ, lãi vay từ nguồn vốn Quỹ - Chi thường xuyên khác b) Các khoản chi không thường xuyên hoạt động máy, gồm: Chi đầu tư xây dựng bản, khoản chi không thường xuyên khác Điều 17 Chế độ quản lý chi tiêu Căn dự toán chi quản lý hàng năm cấp có thẩm quyền phê duyệt khoản thu hợp pháp Quỹ, Quỹ áp dụng quy định tự chủ biên chế tài theo chế độ hành Giám đốc quan điều hành Quỹ có trách nhiệm xây dựng quy chế, định mức chi tiêu nội phù hợp với quy định nhà nước trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt làm thực hiện, định việc chi tiêu chịu trách nhiệm trước pháp luật Quỹ không hạch toán vào chi phí khoản sau: - Các khoản thiệt hại hỗ trợ quan bảo hiểm, bên gây thiệt hại bồi thường - Các khoản chi phạt vi phạm hành nguyên nhân chủ quan, phạt vi phạm chế độ tài - Các khoản chi đầu tư xây dựng bản, mua sắm, nâng cấp, cải tạo tài sản cố định thuộc nguồn vốn đầu tư xây dựng Điều 18 Quản lý sử dụng tài sản Đầu tư, mua sắm, quản lý, sử dụng, lý tài sản cố định phục vụ cho hoạt động Quỹ thực theo quy định hành Số tiền trích khấu hao, số tiền thu từ chênh lệch lý, nhượng bán tài sản sau hạch toán chi phí, bổ sung vào quỹ đầu tư phát triển Quỹ Điều 19 Phân phối thu nhập sử dụng Quỹ Phân phối thu nhập: Chênh lệch thu, chi tài hàng năm Quỹ phân phối sau: a) Trích 25% vào quỹ đầu tư phát triển Quỹ b) Trích trả thu nhập tăng thêm cho người lao động, trích quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ dự phòng ổn định thu nhập Mục đích sử dụng quỹ: a) Quỹ đầu tư phát triển sử dụng để đầu tư, mua sắm tài sản, trang thiết bị, phục vụ điều kiện làm việc Quỹ b) Quỹ khen thưởng dùng để: - Thưởng cuối năm thưởng thường kỳ cho cán viên chức Quỹ - Thưởng đột xuất cho cá nhân, tập thể Quỹ có sáng kiến cải tiến quy trình nghiệp vụ mang lại hiệu - Thưởng cho cá nhân đơn vị Quỹ có quan hệ, đóng góp hiệu vào hoạt động Quỹ c) Quỹ dự phòng ổn định thu nhập để đảm bảo thu nhập cho người lao động d) Quỹ phúc lợi dùng để: - Đầu tư xây dựng sửa chữa, bổ sung vốn xây dựng công trình phúc lợi Quỹ, góp vốn đầu tư xây dựng công trình phúc lợi chung ngành, với đơn vị theo hợp đồng thoả thuận - Chi cho hoạt động thể thao, văn hoá, phúc lợi công cộng tập thể cán bộ, viên chức Quỹ - Chi trợ cấp khó khăn thường xuyên, đột xuất cho cán viên chức Quỹ - Chi hoạt động phúc lợi khác Điều 20 Lập phê duyệt kế hoạch tài hàng năm Quỹ Hàng năm vào thời điểm xây dựng dự toán Giám đốc quan điều hành Quỹ lập kế hoạch tài Quỹ trình Hội đồng quản lý Quỹ Hội đồng quản lý Quỹ thẩm định gửi Sở Khoa học Công nghệ tổng hợp vào Dự toán ngân sách chung Sở Chương V CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH, KẾ TOÁN, THÔNG KÊ Điều 21 Công tác kế toán, thống kê Quỹ phải tổ chức thực công tác kế toán, thống kê theo quy định Luật Kế toán, Luật Thống kê văn hướng dẫn thực Luật Kế toán Luật Thống kê Quỹ áp dụng chế độ kế toán Hành nghiệp (Ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài chính) để thực công tác kế toán Quỹ Điều 22 Báo cáo tài Giám đốc Quỹ có trách nhiệm lập báo cáo tài theo quy định gửi Hội đồng Quản lý Quỹ, Sở Khoa học Công nghệ Điều 23 Kiểm tra tài Hàng năm Quỹ phải thực tự kiểm tra tài kế toán theo "Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế toán quan đơn vị có sử dụng Ngân sách Nhà nước" ban hành theo Quyết định 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 Bộ trưởng Bộ Tài Quỹ chịu kiểm tra tài Sở Khoa học Công nghệ, Sở Tài chính, Kiểm toán Nhà nước theo quy định hành Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 24 Sở Khoa học Công nghệ thực chức giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước hoạt động chung Quỹ, Sở Tài thực chức giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước hoạt động tài Quỹ Trong trình thực có vấn đề cần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với tình hình cụ thể; Hội đồng quản lý Quỹ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh để xem xét, giải quyết./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Ngọc Phi