Bài tập cá nhân hành Lời mở đầu Hoạt động quản lý hành nhà nước tiến hành theo thủ tục định Như hoạt động quản lý theo cách nói thông thường: hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật, cấp giấy phép, hoạt động xử lý vi phạm hành Như vậy, thủ tục hành có vai trò quan trọng sống quan trọng việc điều hành máy nhà nước, bảo đảm lợi ích người dân Em xin lựa chọn đề bài: “Phân tích khái niệm đặc điểm thủ tục hành chính.” Nội dung Khái niệm Trong quản lý, để giải vụ việc cần phải tuân theo thủ tục phù hợp Thủ tục tiến hành hoạt động quản lý nhà nước quan tâm góc độ nghiên cứu khoa học, xây dựng pháp luật thực thủ tục thực tế Hoạt động quản lý khác cần có thủ tục khác để tiến hành Tương ứng với ba lĩnh vực hoạt động nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) ba nhóm thủ tục: thủ tục lập pháp, thủ tục hành chính, thủ tục tư pháp Thủ tục hành thủ tục tiến hành hoạt động quản lý hành nhà nước thực chủ thể sử dụng quyền hành pháp Có nhiều cách hiểu thủ tục thủ tục hành - Quan điểm 1: Thủ tục hành trình tự pháp luật quy định để thực hoạt động quản lý Ưu điểm quan điểm thứ nhất: Chỉ rõ thứ tự thực công việc thời gian Nhược điểm: Thiếu nội dung thể hóa trình tự, thiếu chủ thể, linh hoạt Thứ tự diễn biến mặt thời gian (trình tự) hoạt động quản lý nội dung quan trọng thủ tục theo nghĩa hạ thấp, vai trò ý nghĩa thủ tục quản lý - Quan điểm 2: Thủ tục hành tổng thể quy phạm pháp luật xác lập nghĩa vụ bên tham gia quan hệ thủ tục Theo quan điểm đó: Thủ tục hành quy phạm pháp luật hành quy định nên thủ tục hành nội dung nhóm quan hệ pháp luật hành Nội dung quy phạm pháp luật thủ tục hành chính, chất thủ tục hành quy phạm pháp luật - Quan điểm 3: Thủ tục hành trình tự, cách thức thực thẩm quyền chủ thể quản lý ban hành định hành thực hành vi, hành đồng thời trình tự, cách thức thể quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức Quan điểm bao gồm đầy đủ cách thức, để giải vụ việc theo trình tự định, rõ nội dung,xây dựng Sinh viên thực hiện: Cao Thị Khuyên Msv: 352257 Bài tập cá nhân hành phạm chủ thể tham gia.Quản lý hành hoạt động đa dạng phức tạp nên thủ tục hành đa dạng,phức tạp theo.Nó quy định hoạt động quản lý nhà nước,là hoạt động diễn hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội máy nhà nước bao gồm nhiều quan từ trung ương đến địa phương Như vậy, thủ tục hành có vai trò quan trọng quản lý hành nhà nước Có vai trò hoạt động lập pháp, lập quy mà cần thiết để có nhận thức hoạt động đắn hoạt động quản lý hành nhà nước, đặc biệt cải cách hành chính.Ví dụ thủ tục hành cấp giấy phép Đặc điểm thủ tục hành Tính chất đa diện nội dung phong phú hoạt động quản lý hành nhà nước có quan điểm đặc điểm thủ tục hành chính, làm cho có đặc điểm thủ tục hành chính, làm cho có đặc điểm khác với thủ tục hoạt động lập pháp thủ tục tư pháp - Thứ nhất: Thủ tục hành thủ tục thực hoạt động quản lý nhà nước hay thủ tục hành thực chủ quản lý hành nhà nước Quản lý hành nhà nước thực quan nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân nhà nước trao quyền,trong quan trọng phải kể đến quan hành Chủ thể hệ thống quan hành không thực phần lớn thủ tục hành mà thực thủ tục liên quan đến hoạt động quản lý hành quan trọng Như lĩnh vực thủ tục lập pháp: Thủ tục làm hiến pháp làm luật chủ thể sử dụng quyền lập pháp tiến hành Thủ tục hành phân biệt với thủ tục tư pháp khác với thủ tục tố tụng tòa án, kể thủ tục không thuộc khả thủ tục hành Ví dụ: Ở nước ta, pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành điều chỉnh trình tự xét xử tòa án hành với tư cách tòa chuyên trách thuộc hệ thống Tòa ánh nhân dân - Thứ hai: Thủ tục hành quy phạm pháp luật hành quy định Quy phạm pháp luật hành bao gồm quy phạm nội dung quy phạm thủ tục: quy phạm nội dung trực tiếp quy định quyền nghĩa vụ chủ thể quản lý đối tượng quản lý hành nhà nước Quy phạm thủ tục quy định cách thức Thủ tục hành phải quy phạm pháp luật hành quy định vì: Các quan hệ thủ tục hành đối tượng điều chỉnh luật hành Sinh viên thực hiện: Cao Thị Khuyên Msv: 352257 Bài tập cá nhân hành Ví dụ: Trong việc tổ chức trình lao động quy chế công vụ, định thủ tục tuyển dụng, cho việc, khen thưởng cán công chức Thủ tục hành nhiều chủ thể tiến hành Thủ tục hành liên quan trực tiếp đến việc thực thẩm quyền chủ thể quản lý Nhiều thủ tục hành thủ tục giải công việc liên quan đến quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức Có trường hợp đòi hỏi hỏi phải thận trọng, trải qua nhiều khâu yêu cầu có nhiều loại giấy tờ, xác minh tỷ mỷ để bảo đảm cho công việc giải xác - Thứ ba: Thủ tục hành có tính mềm dẻo, linh hoạt Hoạt động quản lý hành nhà nước vốn phong phú, đa dạng Nội dung cách thức tiến hành hoạt động cụ thể chịu tác động nhiều yếu tố khác thẩm quyền lực chủ thể quản lý, đặc điểm đối tượng…Thủ tục hành với tính chất cách thức tổ chức thực hoạt động quản lý đương nhiên phải linh hoạt tạo nên quy trình hợp lý cho hoạt động quản lý Không có mà có nhiều thủ tục hành Ví dụ: Pháp luật quy định hai thủ tục xử phạt vi phạm hành thủ tục đơn giản thủ tục có lập biên Có nhiều thủ tục hành giải công việc quản lý nhà nước, pháp luật Trong thủ tục chủ thể linh hoạt trường hợp Ví dụ: Thủ tục Hải quan Kiểm tra hồ sơ => Kiểm tra hàng hóa => Tính thuế (nếu khớp nhau) Nếu kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra hàng hóa thời gian (sau tính => nộp thuế thông quan) => thực sở pháp luật Mặt khác so với thủ tục lập pháp thủ tục tư pháp nhu cấu bãi bỏ thủ tục hành cũ,đưa thủ tục mới,thay đổi thủ tục có đăt thường xuyên đảm bảo thích ứng với biến đổi linh hoạt hoạt động quản lý.Khi xây dựng thủ tục hành nhận thức đắn đặc điểm tạo linh hoạt,mềm dẻo cho hoạt động quản lý,nếu phủ nhận đặc điểm làm xơ cứng hoạt động quản lý ,kìm hãm trình phát triển xã hội Qua đó, cho ta hiểu thủ tục hành đặc điểm thủ tục hành Thủ tục hành có vai trò quan trọng việc điều hành máy nhà nước bảo vệ lợi ích cho nhân dân Thủ tục hành bối cảnh trình hội nhập mở cửa thủ tục hành quốc gia giới nước ta có ảnh hưởng tác động lẫn đầu tư nước ngoài, xuất nhập khẩu, hoạt động mậu dịch… Sinh viên thực hiện: Cao Thị Khuyên Msv: 352257 Bài tập cá nhân hành DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005 Trường Đại học Luật Hà Nội, Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân Sinh viên thực hiện: Cao Thị Khuyên Msv: 352257