I, Đặt vấn đề Quản lý hành nhà nước nói chung bao gồm: tổ chức, điều hành kiểm soát hoạt động hành nhà nước Để thực công việc cần phải có phương pháp, công cụ thống hữu hiệu, để bảo đảm máy hành vận hành thông suốt, trật tự xã hội giữ vững, quyền lợi ích công dân bảo đảm Hai phương pháp phải kể đến phương pháp thuyết phục cưỡng chế Đây hai phương pháp chủ yếu, hiệu trình quản lý hành nhà nước, chúng có mối quan hệ mật thiết với II, Nội dung vấn đề 1, Khái niệm phương pháp quản lí hành Phương pháp QLHCNN cách thức thực chức nhiệm vụ máy hành nhà nước, cách thức tác động chủ thể quản lí hành nhà nước lên đối tượng quản lí nhằm đạt đượ hành vi xử cần thiết Thuyết phục cưỡng chế công cụ quan trọng, hữu hiệu việc quản lý hành nhà nước (QLHCNN) Phương pháp thuyết phục QLHCNN phương pháp làm cho đối tượng quản lý hiểu rõ cần thiết tự giác thực tránh thực hành vi định Phương pháp thuyết phục thể việc sử dụng biện pháp khác giải thích, nhắc nhở, tổ chức, giáo dục, kêu gọi, cung cấp thông tin, tuyên truyền, phát triển hình thức tự quản xã hội, tổ chức thi đua khen thưởng… Phương pháp cưỡng chế QLHCNN phương pháp sử dụng biện pháp bắt buộc bạo lực quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân tổ chức định trường hợp pháp luật quy định, mặt vật chất tinh thần nhằm buộc cá nhân hay tổ chức phải thực không thực hành vi định phải phục tùng hạn chế định tài sản cá nhân hay tổ chức tự thân thể cá nhân 2, Mối quan hệ biện pháp thuyết phục cưỡng chế quản lí hành Thuyết phục cưỡng chế quản lí hành nhà nước chất khác nhau, xong chúng có quan hệ với Nếu cưỡng chế nhà nước kỷ luật nhà nước bị lung lay, pháp chế xã hội chủ nghĩa không tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho tệ nạn xã hội phát triển, kẻ thù giai cấp kẻ thù dân tộc hoạt động chống phá cách mạng Còn thuyết phục hoạt động quản lý nhà nước hiệu quả, không động viên tự giác chấp hành pháp luật nhân dân, không nâng cao ý thức pháp luật tinh thần tự chủ, không đảm bảo tính chất mềm dẻo thực truyền thống nhân đạo dân tộc, làm thay đổi chất nhà nước Trước hết, mối liên hệ hình thành chúng hướng đến mục đích - bảo đảm thực nhiệm vụ QLHCNN Một nhiệm vụ QLHCNN thực cách ban hành định quản lý cấp khác Và phương pháp quản lý áp dụng biện pháp, cách thức thi hành định Việc sử dụng phương pháp tùy vào hoàn cảnh, giai đoạn, thời kỳ tính chất định Thứ hai, trình tự thực hiện, phương pháp cưỡng chế thuyết phục có mối liên hệ với V.I.Lê-nin rằng: “Trước hết phải thuyết phục sau cưỡng bức, dù trước hết phải thuyết phục cưỡng chế” Cũng giống hai trình chu trình, việc thực phương pháp thuyết phục hay phương pháp cưỡng chế phải trước sau, biện pháp thuyết phục thực trước, cưỡng chế thực trường hợp định, pháp luật quy định Để thi hành định quản lý đó, sử dụng phương pháp cưỡng chế tương ứng thực tế lúc người ta sử dụng chúng Việc sử dụng phương tiện cưỡng chế ý nghĩa có khả đảm bảo thực định thông qua thuyết phục Ví dụ như, UBND tỉnh định thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt Thì sau định cưỡng chế người dân di rời mà Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo thu hồi đất ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thông báo thu hồi đất sau giới thiệu địa điểm đầu tư, cán UBND tỉnh, xã địa phương giải thích, thuyết phục, vận động nhân dân di rời, đền bù giải phóng mặt bằng, sau thực phương pháp cưỡng chế thu hồi đất theo quy định pháp luật có hộ dân cố tính không chịu di rời Thứ ba, việc bắt buộc thực định hay định khác ý nghĩa đối tượng để cưỡng chế Đó đối tượng có liên quan tự giác thực định đơn phương chủ thể QLHCNN, định hành hoạt động quan hành nhà nước tình không cần phải đảm bảo cưỡng chế Cả hai phương pháp nhằm mục đích đảm bảo thực hoạt động QLHCNN nhằm xây dựng xã hội xã hội xã hội chủ nghĩa Thông qua phương pháp thuyết phục, Nhà nước tuyên truyền, giáo dục, giải thích pháp luật, hướng dẫn thực pháp luật, nêu gương nhằm tạo ý thức lối sống cộng đồng, ý thức pháp luật công dân, tạo thói quen sống làm việc theo pháp luật Tuy nhiên, có phận nhỏ công dân vi phạm pháp luật việc áp dụng biện pháp cưỡng chế nhằm bảo vệ lợi ích nhân dân ngăn chặn vi phạm pháp luật tồn nhiều nguyên nhân khác Sự cưỡng chế nhà nước thay biện pháp giáo dục, thuyết phục đoàn thể xã hội phương pháp thuyết phục có hiệu phương pháp cưỡng chế hạn chế áp dụng Thứ tư, thực tế, thuyết phục cưỡng chế cách độc lập mà bổ sung cho Cưỡng chế mục đích ngăn chặn vi phạm pháp luật, cao nhằm giữ vững trật tự xã hội, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân, xây dựng xã hội giàu đẹp, văn minh Nói cách khác, cưỡng chế QLHCNN thực mục tiêu giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân, giúp người dân tránh vi phạm pháp luật lần sau không tái phạm Để thực điều đó, cưỡng chế bừa bãi, tránh tác động tiêu cực, phản hồi xúc nhân dân Cưỡng chế phải có phương pháp cách thức hợp lý theo nguyên tắc cương có nhu III, Kết thúc vấn đề Để việc QLHCNN có hiệu áp dụng phương pháp để giải công việc mà cần có kết hợp nhiều phương pháp khác có phương pháp thuyết phục phương pháp cưỡng chế Chính mối quan hệ phương pháp thuyết phục cưỡng chế mà việc kết hợp coi trọng bên mà lơ bên kia, phải có phối hợp để đạt hiểu cao quản lí hành nhà nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật hành Việt Nam, trường Đại học luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, năm 2011 Giáo trình luật hành Việt Nam, khoa Luật trường Đại học quốc gia Hà Nội, NXB Đại học quốc gia, năm 2005 Giáo trình luật hành tài phán hành chính, Học viện hành quốc gia, NXB Giáo dục, năm 2005