Vấn đề kết hợp giữa thuyết phục và cưỡng chế trong quản lý hành chính

MỤC LỤC A MỞ ĐẦU………………………………………………………………………………1 B NỘI DUNG……………………………………………………………………………1 I Khái quát chung quản lí hành nhà nước……………………………… 1 Khái niệm…………………………………………………………………………… Đặc điểm quản lý hành nhà nước……………………………………… II Thuyết phục cưỡng chế quản lí hành nhà nước……………… Khái niệm thuyết phục cưỡng chế QLHCNN………………………… 1.1 Thuyết phục…………………………………………………………………………3 1.2 Cưỡng chế………………………………………………………………………… Ảnh hưởng thuyết phục cưỡng chế QLHCNN…………………….5 2.1 Đối với phương pháp thuyết phục……………………………………………… 2.2 Đối với phương pháp cưỡng chế……………………………………………… III Vấn đề kết hợp thuyết phục cưỡng chế QLHCNN…………… C KẾT LUẬN………………………………………………………………………… 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………11 1|Page A MỞ ĐẦU Như biết, quản lí tác động đến nhận thức hành vi người Để tác động tới quan hệ xã hội, hành vi đối tượng bị quản lý, quan nhà nước, người có thẩm quyền áp dụng nhiều biện pháp, cách thức khác Một biện pháp phải nói đến phương pháp thuyết phục cưỡng chế quản lí hành nhà nước (QLHCNN) Việc sử dụng biện pháp mang tính thuyết phục hay cưỡng chế tùy thuộc vào chất, tính xã hội nhà nước Trong kiểu nhà nước chủ nô, phong kiến, nhà nước chủ yếu sử dụng biện pháp cưỡng chế, biện pháp thuyết phục đặt xuống hàng thứ yếu Ngược lại, điều kiện XHCN, nhà nước nhân dân, hoạt động máy nhà nước phục vụ cho lợi ích dân, thuyết phục biện pháp chủ yếu sử dụng nhằm thực nhiệm vụ hoạt động QLHCNN Do đó, việc kết hợp thuyết phục cưỡng chế yêu cầu đòi hỏi khách quan đời sống xã hội nhà nước Tùy thuộc vào môi trường hoàn cảnh trị, kinh tế - xã hội cụ thể đất nước giai đoạn, loại biện pháp có ý nghĩa, vai trò định Vì cần phải kết hợp cách hài hòa biện pháp nghệ thuật quản lý máy hành nhà nước B NỘI DUNG I Khái quát chung quản lí hành nhà nước Khái niệm QLHCNN hình thức hoạt động nhà nước, thực trước hết chủ yếu quan hành nhà nước, có nội dung đảm bảo chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực, nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp, thường xuyên công xây dựng kinh tế, văn hoá – xã hội hành chính, trị Nói cách khác, QLHCNN hoạt động chấp hành điều hành nhà nước - Chủ thể QLHCNN quan nhà nước (mà trước hết quan QLHCNN), cán nhà nước có thẩm quyền, tổ chức cá nhân nhà nước trao quyền QLHC số trường hợp cụ thể Những chủ thể kể tham gia vào quan hệ quản lí hành có sử dụng quyền lực nhà nước đề đạo đối tượng quản lí thuộc quyền nhằm thực nhiệm vụ quản lí đồng thời đảm bảo thực quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ QLHCNN 2|Page - Khách thể trật tự quản lý lĩnh vực chấp hành điều hành Trật tự quản lí hành các quy phạm pháp luật hành quy định QLHCNN nước trước hết chủ yếu thực hệ thống quan hành nhà nước: Chính phủ quan quyền địa phương cấp, không kể số tổ chức thuộc nhà nước mà không nằm cấu quyền lực doanh nghiệp Đặc điểm quản lý hành nhà nước - Thứ nhất, QLHCNN hoạt động mang quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước QLHCNN trước hết thể việc chủ thể có thẩm quyền thể ý chí nhà nước thông qua phương tiện định, phương tiện đặc biệt quan trọng sử dụng văn QLHCNN Bằng việc ban hành văn bản, chủ thể QLHCNN thể ý chí dạng chủ trương, sách pháp luật nhằm định hướng cho hoạt động xây dựng áp dụng pháp luật; dạng QPPL nhằm cụ thể hóa QPPL quan quyền lực nhà nước cấp thành quy định chi tiết để triển khai thực thực tiễn…Bên cạnh đó, quyền lực nhà nước thể việc chủ thể có thẩm quyền tiến hành hoạt động cần thiết để bảo đảm thực ý chí nhà nước, biện pháp tổ chức, kinh tế, tuyên truyền giáo dục, thuyết phục, cưỡng chế… - Thứ hai, QLHCNN hoạt động tiến hành chủ thể có quyền hành pháp Quyền hành pháp trước hết chủ yếu thuộc quan hành nhà nước Chủ thể QLHCNN chủ thể mang quyền lực nhà nước lĩnh vực hành pháp, bao gồm: quan hành nhà nước công chức quan này; thủ trưởng quan nhà nước; công chức nhà nước, cá nhân tổ chức xã hội nhà nước ủy quyền quản lý hành số loại việc định Và vậy, QLHCNN có đối tượng tác động quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đời sống xã hội - Thứ ba, QLHCNN hoạt động có tính thống nhất, tổ chức chặt chẽ Để bảo đảm tính pháp chế hoạt động hành pháp, máy quan hành pháp tổ chức thành khối thống từ Trung ương tới địa phương, đứng đầu Chính phủ, nhờ hoạt động máy đạo, điều hành thống nhất, bảo đảm lợi ích chung nước, phối hợp nhịp nhàng địa phương tạo sức mạnh tổng hợp nước Tuy nhiên, địa phương có nét đặc thù riêng điều kiện kinh 3|Page tế - xã hội, máy hành tổ chức theo hướng phân cấp, trao quyền tự quyết, tạo chủ động sáng tạo cho quyền địa phương - Thứ tư, hoạt động QLHCNN có tính chấp hành điều hành + Tính chất chấp hành thể mục đích QLHCNN đảm bảo thực thực tế văn pháp luật quan quyền lực nhà nước Mọi hoạt động QLHCNN tiến hành sở pháp luật để thực pháp luật + Tính chất điều hành QLHCNN thể chỗ để đảm bảo cho văn quan quyền lực nhà nước thực thực tế, chủ thể QLHCNN phải tiến hành hoạt động tổ chức đạo trực tiếp đối tượng quản lý thuộc quyền Trong trình điều hành, quan QLHCNN có quyền nhân danh nhà nước ban hành văn pháp luật để đăt quy phạm pháp luật hay mệnh lệnh cụ thể bắt buộc đối tượng có liên quan phải thực Như vậy, hoạt động QLHCNN, tính chấp hành tính điều hành đan xen, song song tồn tại, tạo nên đặc thù hoạt động quản lý hành nhà nước, nhờ phân biệt với hoạt động lập pháp tư pháp - Thứ năm, QLHCNN hoạt động mang tính liên tục Khác với hoạt động lập pháp tư pháp, QLHCNN cần có tính liên tục, kịp thời linh hoạt để đáp ứng vận động không ngừng đời sống xã hội Đó sở quan trọng việc xác lập quy định tổ chức hoạt động, quy chế công chức, công vụ máy hành nhà nước; tạo máy hành gọn nhẹ, có linh hoạt tổ chức, có đội ngũ công chức động sáng tạo, đoán chịu ràng buộc trách nhiệm hoạt động II Thuyết phục cưỡng chế quản lí hành nhà nước Khái niệm thuyết phục cưỡng chế QLHCNN 1.1 Thuyết phục: Thuyết phục tác động vào nhận thức đối tượng quản lí để họ nhận cần thiết tự giác thực hành vi định tránh thực hành vi định Phương pháp thuyết phục thể việc sử dụng biện pháp khác giải thích, nhắc nhở, tổ chức, giáo dục, kêu gọi, cung cấp thông tin, tuyên truyền, phát triển hình thức tự quản xã hội, tổ chức thi đua, khen thưởng, phổ biến kinh nghiệm tiên 4|Page tiến…để xã hội công dân hiểu chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật nhà nước Những biện pháp qui định cách chung thẩm quyền chủ thể QLHCNN mà không giới hạn phạm vi áp dụng Việc giáo dục người dân hiểu chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật nhà nước cần tiến hành thông qua nhiều hình thức khác Trong năm gần chũng ta đưa chương trình giáo dục pháp luật vào trường phổ thông cách làm cần thiết Tuy nhiên ý thức chấp hành pháp luật người dân hạn chế, đó, bên cạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật cần kết hợp biện pháp khác 1.2 Cưỡng chế: Nếu hiểu theo nghĩa rộng qui định pháp luật có tính cưỡng chế Nhưng biện pháp cưỡng chế hiểu theo nghĩa hẹp, việc ban hành qui định việc áp dụng biện pháp tổ chức có tính chất bắt buộc trực tiếp, việc ban hành định cưỡng chế áp dụng biện pháp nói Ví dụ: việc ban hành BLHS, Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002, Nghị định 87/CP chống tệ nạn xã hội…là việc án hình sự, xử phạt vi phạm hành chính, kỷ luật viên chức…hoặc việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phá dỡ nhà xây dựng trái phép, đưa vào sở giáo dục, chữa bệnh, thu gom vỉa hè… Trong QLHCNN thì, cưỡng chế biện pháp bắt buộc bạo lực quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân tổ chức định trường hợp pháp luật qui định, mặt vật chất hay tinh thần nhằm buộc cá nhân hay tổ chức phải thực không thực hành vi định phục tùng hạn chế định tài sản cá nhân hay tổ chức tự thân thể cá nhân Trong quản lí nhà nước, có loại cưỡng chế là: Cưỡng chế hình sự, cưỡng chế dân sự, cưỡng chế kỉ luật cưỡng chế hành Trong cưỡng chế hành biện pháp cưỡng chế nhà nước quan người có thẩm quyền định áp dụng cá nhân hay tổ chức có hành vi VPHC số cá nhân, tổ chức định với mục đích ngăn chặn hay phòng ngừa, lí an ninh quốc phòng lợi ích quốc gia Vậy cưỡng chế hành có số đặc điểm bản: - Cưỡng chế hành chủ yếu quan quản lí nhà nước có thẩm quyền theo qui định pháp luật áp dụng, tòa án áp dụng cưỡng chế hành trường hợp ngoại lệ đặc biệt 5|Page - Cưỡng chế hành chinh áp dụng theo thủ tục hành chặt chẽ qui phạm thủ tục hành qui định, nhiên thủ tục đơn giản so với thủ tục áp dụng cưỡng chế hình dân - Cưỡng chế hành không nhằm đảm bảo thực hiện, bảo vệ qui phạm vật chất hành mà bảo đảm thực bảo vệ qui phạm vật chất ngành luật khác luật tài chính, đất đai - Giữa quan nhà nước người thẩm quyền áp dụng cưỡng chế quan, người bị áp dụng cưỡng chế quan hệ trực thuộc mà có quan hệ kiểm tra, giám sát Cưỡng chế hành bao gồm: Các hình thức xử phạt VPHC; biện pháp ngăn chặn VPHC; biện pháp khắc phục hậu VPHC; biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt VPHC; biện pháp xử lí hành khác; biện pháp phòng ngừa hành biện pháp áp dụng trường hợp cần thiết lý an ninh quốc phòng lợi ích quốc gia Ảnh hưởng thuyết phục cưỡng chế QLHCNN 2.1 Đối với phương pháp thuyết phục Thuyết phục có vai trò quan trọng to lớn để nâng cao hiệu QLHCNN, tăng cường củng cố pháp chế kỉ luật QLHCNN Nhà nước vững mạnh ý thức giác ngộ quần chúng không tăng cường biện pháp cưỡng chế, bắt buộc Thuyết phục hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội tiến hành, thông qua tuyên truyền, giáo dục, giải thích hướng dẫn, nêu gương nhằm tạo ý thức lối sống cộng đồng, ý thức pháp luật công dân, tạo thói quen sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, thu hút công dân tham gia giải công việc nhà nước xã hội cách tự giác, phát huy lòng nhiệt tình sang tạo công dân, tính tích cực đấu tranh chống vi phạm pháp luật tội phạm… Các tổ chức xã hội chỗ dựa vững quan hành nhà nước việc nâng cao ý thức pháp luật công dân, việc đảm bảo mở rộng dân chủ Đối với nhà nước ta, điều kiện lịch sử để lại chủ yếu nước có kinh tế chưa phát triển, xã hội chưa hình thành lối sống công nghiệp đại, rơi rớt nhiều tàn dư lạc hậu, ý thức pháp luật chưa cao phận dân cư không nhỏ việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật có tầm quan trọng đặc biệt Cùng với việc tuyên 6|Page truyền pháp luật, đóng vai trò không nhỏ việc giải thích ý nghĩa, nội dung, hướng dẫn nhân dân thực văn pháp luật ban hành, chủ trương mà nhà nước dự định thực Trên sở xây dựng niềm tin ý thức tự giác chấp hành công dân, làm cho họ hiểu rõ nội dung sách pháp luật Biện pháp thuyết phục bao hàm việc nêu gương điển hình taaph thể cá nhân, địa phương cụ thể kinh nghiệm họ việc thực pháp luật, công xây dựng kinh tế, văn hóa, xã hội Những gương điển hình đóng vai trò quan trọng để tạo phong trào rộng lớn phạm vi nước có ảnh hưởng lớn đến hiệu quản lý nhà nước Thuyết phục phương pháp không gây tổn hại với đối tượng quản lí, với xã hội Do lợi ích chủ thể quản lý đối tượng quản lí thường thống với Nhà nước dùng phương pháp thuyết phục trước hết chủ yếu trình QLHCNN, không ý nghĩa thân biện pháp mà nhà nước ta biện pháp thuyết phục có sở xã hội vững chắc, thể điểm sau: - Trong xã hội chủ nghĩa, lợi ích chủ thể quản lí đối tượng quản lí trí, hoạt động quản lí hành nhà nước thể ý chí phục vụ lợi ích nhân dân lao động Xuất phát từ tính chất nội dung nhà nước ta nhà nước dân, dân lập hoạt động lợi ích nhân dân Pháp luật, chủ trương, sách nhà nước thông qua quan đại diện ban hành Những quan bao gồm từ người nhân dân trực tiếp gián tiếp bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân Do định qui định pháp luật chủ trương nhà nước lấy lợi ích nhân dân làm tảng, thực phù hợp với ý chí nguyện vọng nhân dân, luôn ủng hộ nhân dân, tuân thủ nghiêm chỉnh tự giác - Những nhiệm vụ mục tiêu QLHCNN đạt thiếu ủng hộ rộng rãi tích cực quần chúng Hoạt động quản lí có hiệu cao sở động viên tạo điều kiện cho quần chúng tham gia vào giải nhiệm vụ đặt trước máy hành nhà nước Thực tiễn quản lý nhà nước XHCN thu hút đông đảo nhân dân tham gia quản lí công việc nhà nước xã hội phát huy long nhiệt tình, tính sang tạo quần chúng, giáo dục ý thức tự giác thực nghĩa vụ công dân họ cốt lõi việc nâng cao hiệu quản lí nhà nước 7|Page - Bộ máy hành nhà nước đảm bảo đưa vào sống phù hợp với nguyện vọng đòi hỏi nhân dân Sự trùng hợp mặt nguyên tắc lợi ích chủ thể quản lí lợi ích đối tượng quản lí tạo sở vững cho ưu phương pháp thuyết phục Như phương pháp không sử dụng phương tiện bắt buộc sở quan trọng hoạt động QLHCNN 2.2 Đối với phương pháp cưỡng chế Nếu QLHCNN ta áp dụng biện pháp thuyết phục mà coi nhẹ biện pháp cưỡng chế sai lầm Bởi lẽ xã hội, nhiều nguyên nhân khác tồn nhiều vi phạm pháp luật phận công dân nhân viên nhà nước Hơn cần phải tính đến hoạt động phá hoại, thù địch lực phản động tìm cách để phá hoại trật tự quản lí nhà nước, xâm phạm an ninh quốc gia Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết người gây vi phạm pháp luật, gây rối trật tự trị an, có thái độ chống lại quyền nhân dân, không chấp hành đường lối, chủ trương pháp luật nhà nước Trong trường hợp việc áp dụng cưỡng chế không trái với nguyên tắc nhân đạo dân chủ nhà nước ta, trái lại thể lợi ích chung nhà nước, bao hàm lợi ích cá nhân Không áp dụng cưỡng chế hay coi nhẹ cưỡng chế có nghĩa dẫn đến tình trạng vô phủ, vô kỉ luật xã hội máy nhà nước Ngược lại nhấn mạnh đến cưỡng chế dẫn đến độc đoán, chuyên quyền Do đó, để áp dụng biện pháp cưỡng chế QLHCNN cách hữu hiệu cần phải lưu ý số điểm sau: - Chỉ sử dụng biện pháp cưỡng chế trường hợp cần thiết, phương pháp thuyết phục không mang lại hiệu khả đảm bảo hiệu - Cần lựa chọn biện pháp cưỡng chế có hiệu biện pháp áp dụng - Không áp dụng biện pháp cưỡng chế trường hợp mục đích đề đạt mục tiêu đề thực - Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế cần cố gắng hạn chế đến mức thấp thiệt hại cho cá nhân, tổ chức cho xã hội - Chỉ áp dụng biện pháp cưỡng chế pháp luật qui định cho trường hợp cụ thể - Trong áp dụng biện pháp cưỡng chế cần ý đến đặc điểm đối tượng bị cưỡng chế 8|Page Tóm lại, cưỡng chế có vai trò đặc biệt quan trọng thể điểm sau: - Có trường hợp định đơn phương không thực cách tự giác Do để nâng cao tinh thần nhằm buộc cá nhân hay tổ chức phải thực không thực hành vi định, cá quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng phương pháp cưỡng chế việc áp dụng định bắt buộc đơn phương đối tượng quản lí không thực cách tự giác - Bên cạnh đó, cưỡng chế kỉ luật nhà nước không bảo đảm, pháp chế không tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho tệ nạn xã hội phát triển, cho kẻ thù giai cấp, kẻ thù dân tộc hoạt động chống phá nhà nước Do phương pháp cưỡng chế có vai trò quan trọng QLHCNN - Cưỡng chế nhà nước xã hội chủ nghĩa cưỡng chế đa số thiểu số áp dụng giới hạn pháp luật qui định cách chặt chẽ Đó bạo lực dựa sở pháp luật, vừa đảm bảo việc tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật, kỉ luật nhà nước đồng thời vừa đảm bảo quyền lợi đáng công dân, quan, tổ chức có liên quan III Vấn đề kết hợp thuyết phục cưỡng chế QLHCNN Thuyết phục cưỡng chế phương pháp QLHCNN Xét mục đích hoàn toàn giống nhau, cách thức để đạt mục tiêu chủ thể quản lý Nhưng xét cách thức thực khác bản: - Phương pháp cưỡng chế chủ yếu sử dụng mệnh lệnh, sức mạnh quyền lực chủ thể quản lý để bắt buộc đối tượng bị quản lý phải tuân theo Có thể sử dụng hình thức như: xử phạt, cưỡng chế Phương pháp có tác dụng nhanh, phản ứng nhanh, thường áp dụng tình mà đối tượng quản lý không chịu tuân thủ quy định cần có đồng thuận nhanh xã hội - Còn phương pháp thuyết phục chất lại ngược lại với phương pháp cưỡng chế, sử dụng sách, biện pháp để tác động từ từ nhằm chuyển hóa đối tượng Quan trọng phương pháp công tác truyền thông dân vận phải thực tốt Tuy phương pháp khác cách thức thực lại có quan hệ chặt chẽ, bổ trợ cho Cụ thể: - Các phương pháp quản lí sử dụng nhằm mục đích cuối bảo đảm thực nhiệm vụ quản lí tương ứng Những nhiệm vụ quản lí thực cách ban hành định quản lí cấp khác Điều có nghĩa nhiệm vụ 9|Page quản lí thực cách ban hành định phương pháp quản lí đồng thời trở thành biện pháp, cách thức thi hành định Những định thực sở khuyến khích sở thị có tính chất bắt buộc Do đó, thuyết phục cưỡng chế cách độc lập mà bổ sung cho Việc đưa định bắt buộc thường liền với công tác giải thích, hướng dẫn, vận động… - Để thi hành định quản lí sử dụng phương tiện cưỡng chế tương ứng thực tế lúc người ta sử dụng chúng Việc sử dụng phương tiện cưỡng chế ý nghĩa có khả đảm bảo thực định thông qua thuyết phục - Việc bắt buộc thực định hay định khác ý nghĩa đối tượng để cưỡng chế Đó đối tượng có liên quan tự giác thực định đơn phương chủ thể QLHCNN Quyết định hành hoạt động quan hành nhà nước tình không cần phải đảm bảo cưỡng chế - Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế liên quan đến cần thiết phải hành động bất chấp nguyện vọng người thực nên pháp luật cố gắng xác định giới hạn Không trường hợp pháp luật cụ thể biện pháp áp dụng trường hợp nào, đặc biệt biện pháp dẫn đến hạn chế quyền đối tượng trực thuộc cá nhân Các biện pháp thuyết phục qui định cách chung thẩm quyền quan hay quan khác mà không giới hạn phạm vi sử dụng Sở dĩ làm việc sử dụng biện pháp không hạn chế quyền đối tượng quản lí, mặt khác biện pháp thuyết phục đa dạng, khó qui định cách cụ thể Kinh nghiệm quản lí nhà nước nhiều năm qua rõ sai lầm ý chí lĩnh vực quản li kinh tế, tư tưởng nóng vội việc xóa bỏ thành phần kinh tế biện pháp hành chính, ý đến phương thức quản lí kinh tế mệnh lệnh, không cân nhắc coi nhẹ biện pháp khuyến khích kinh tế sử dụng đòn bẩy kinh tế gây hậu nghiêm trọng, xáo trộn kinh tế quốc dân, làm suy yếu sức sản xuất, gây tiêu cực xã hội Trong lĩnh vực quản lí nhà nước, việc áp dụng cưỡng chế chưa dựa nguyên tắc bình đẳng công dân trước pháp luật Việc xử lí trách nhiệm pháp lí số cán bộ, viên 10 | P a g e chức nhà nước vi phạm pháp luật chưa nghiêm Điều gây ảnh hưởng xấu đến kỉ cương xã hội nói chung Nhưng kết hợp thuyết phục cưỡng chế QLHCNN theo phương châm lấy thuyết phục không loại trừ khả tăng mức xử phạt hành chính, mức hình phạt số vi phạm pháp luật cụ thể giai đoạn định Tùy theo hoàn cảnh kinh tế xã hội mà nhà nước xét thấy cần tăng nặng mức độ cưỡng chế nhằm thiết lập lại kỉ cương chung Việc kết hợp thuyết phục cưỡng chế phải dựa hoàn cảnh xã hội cụ thể Cùng với việc nâng cao mức sống nhân dân, nâng cao ý thức pháp luật văn hóa dấn đến việc thu hẹp môi trường áp dụng biện pháp cưỡng chế Thay vào hoạt động tuyên truyền, giáo dục, phát động phong trào thi đua, phổ biến điểm hình tốt xã hội cho người tự giác noi theo Cưỡng chế nhà nước thay biện pháp giáo dục đoàn thể xã hội Song cần lưu ý điều thực điều kiên chín muồi C KẾT LUẬN Tóm lại, thuyết phục cưỡng chế hai phương pháp có vai trò đặc biệt quan trọng QLHCNN, chúng bổ sung cho tách rời Khi có hành vi VPHC lĩnh vực đó, người có thẩm quyền cần phải tuân theo tư tưởng đạo trước hết phải thuyết phục luôn lấy thuyết phục làm chính, biện pháp cưỡng chế áp dụng thuyết phục kết Theo Lenin: “Trước hết phải thuyết phục sau cưỡng bức, dù trước hết phải thuyết phục cưỡng bức” Kết hợp thuyết phục cưỡng chế cách hợp lí có tác dụng to lớn việc thực tốt nhiệm vụ cụ thể quản lí nhà nước, yêu cầu khoa học quản lí 11 | P a g e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội 2008 Khoa luật ĐHQGHN, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb ĐHQGHN, Hà Nội 2005 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Bộ luật hình năm 1999 Học viện hành quốc gia, Giáo trình luật hành tài phán hành Nxb.Giáo dục, HN 2005 Một số trang web: http://www.luatvietnam.com.vn http://www.vietlaw.gov.vn http://www.caicachhanhchinh.gov.vn 12 | P a g e [...]... Nhưng sự kết hợp giữa thuyết phục và cưỡng chế trong QLHCNN theo phương châm lấy thuyết phục là chính không loại trừ khả năng tăng mức xử phạt hành chính, mức hình phạt đối với một số vi phạm pháp luật cụ thể trong một giai đoạn nhất định Tùy theo hoàn cảnh kinh tế xã hội mà nhà nước xét thấy cần tăng nặng mức độ cưỡng chế nhằm thiết lập lại kỉ cương chung Việc kết hợp giữa thuyết phục và cưỡng chế phải... muồi C KẾT LUẬN Tóm lại, thuyết phục và cưỡng chế là hai phương pháp có vai trò đặc biệt quan trọng trong QLHCNN, chúng luôn bổ sung cho nhau và không thể tách rời Khi có một hành vi VPHC ở lĩnh vực nào đó, người có thẩm quyền cần phải tuân theo tư tưởng chỉ đạo trước hết phải thuyết phục và luôn luôn lấy thuyết phục làm chính, còn biện pháp cưỡng chế chỉ được áp dụng khi thuyết phục không có kết quả... thuyết phục và sau đó mới cưỡng bức, dù thế nào đi nữa thì trước hết chúng ta cũng phải thuyết phục rồi mới cưỡng bức” Kết hợp thuyết phục và cưỡng chế một cách hợp lí sẽ có tác dụng to lớn đối với việc thực hiện tốt những nhiệm vụ cụ thể trong quản lí nhà nước, đây cũng là yêu cầu đối với khoa học quản lí 11 | P a g e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành chính. .. Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội 2008 2 Khoa luật ĐHQGHN, Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb ĐHQGHN, Hà Nội 2005 3 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 4 Bộ luật hình sự năm 1999 5 Học viện hành chính quốc gia, Giáo trình luật hành chính và tài phán hành chính Nxb.Giáo dục, HN 2005 6 Một số trang web: http://www.luatvietnam.com.vn http://www.vietlaw.gov.vn... thể Cùng với việc nâng cao mức sống của nhân dân, nâng cao ý thức pháp luật và văn hóa sẽ dấn đến việc thu hẹp môi trường áp dụng các biện pháp cưỡng chế Thay thế vào đó là những hoạt động tuyên truyền, giáo dục, phát động những phong trào thi đua, phổ biến những điểm hình tốt trong xã hội cho mọi người tự giác noi theo Cưỡng chế nhà nước cũng vì vậy được thay thế những biện pháp giáo dục các đoàn thể ... thân thể cá nhân Trong quản lí nhà nước, có loại cưỡng chế là: Cưỡng chế hình sự, cưỡng chế dân sự, cưỡng chế kỉ luật cưỡng chế hành Trong cưỡng chế hành biện pháp cưỡng chế nhà nước quan người... phải thuyết phục luôn lấy thuyết phục làm chính, biện pháp cưỡng chế áp dụng thuyết phục kết Theo Lenin: “Trước hết phải thuyết phục sau cưỡng bức, dù trước hết phải thuyết phục cưỡng bức” Kết hợp. .. có liên quan III Vấn đề kết hợp thuyết phục cưỡng chế QLHCNN Thuyết phục cưỡng chế phương pháp QLHCNN Xét mục đích hoàn toàn giống nhau, cách thức để đạt mục tiêu chủ thể quản lý Nhưng xét cách