CÂU HỎI THI QUY HOẠCH PHÂN BỔ SỬ DỤNG ĐẤT

CÂU HỎI THI QUY HOẠCH PHÂN BỔ SỬ DỤNG ĐẤT Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu công tác lập quy hoạch sử dụng đất? Bạn áp dụng phương pháp cho việc học mình? Hiệu sao? Trả lời: *Có phương pháp nghiên cứu chủ yếu công tác lập quy hoạch sử dụng đất: - Phương pháp đồ - Phương pháp thống kê - Đánh giá nông thôn có tham gia (PRA) - Phương pháp công cụ GIS - Phương pháp dự báo - Phương pháp định mức - Phương pháp cân tiêu sử dụng đất - Phương pháp phương án - Phương pháp tính toán hiệu sử dụng đất Bạn áp dụng phương pháp cho việc học mình? Hiệu sao? Thực tiễn công tác lập quy hoạch sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ? Trả lời: *Giai đoạn: Trước 1975 -Miền Bắc: Bộ Nông trường (Bố trí sử dụng đất phục vụ sản xuất) -Miền Nam: Dự án quy hoạch kinh tế hậu chiến (Khu Công nghiệp Biên Hòa I + hệ thống đồ chuyên đề - thủy điện) * Giai đoạn: 1975 – 1978 - Trung ương: UB Phân vùng kinh tế Nông - Lâm nghiệp - Cấp tỉnh: Ban Phân vùng kinh tế hay Ban Phân vùng quy hoạch + Điều tra xác định nguồn lực + Phân vùng quy hoạch Kết : -QH nông lâm nghiệp vùng kinh tế -QH nông lâm 44 tỉnh, thành phố TW -Nội dung QHSDĐ, phân bố đất đai dàn trải chưa thành phần mục báo cáo Hạn chế : -Đối tượng đất đai QH chủ yếu đất nông lâm -“Quy hoạch pháo đài” (nội lực) chưa xét mối quan hệ vùng (ngoại lực) –Tình hình tài liệu điều tra thiếu không đồng –3 triệu chưa QH –Chưa lượng tóan vốn đầu tư –Nội hàm QHSDĐ chưa quan tâm *Giai đoạn 1981-1986 -Thời kỳ QH rộng khắp, rầm rộ -Lập sơ đồ phân bố phát triển lực lượng sản xuất (TW tỉnh) Ưu điểm: - Các loại đất khác đưa vào (nông lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất ở, đất KCN) - Tài liệu điều tra bản: phong phú, đầy đủ - Đánh giá nguồn lực mối quan hệ vùng - Quan tâm đến mạng lưới đô thị - Có tính toán vốn đầu tư hiệu QH - QH SDĐ có chương QH Hạn chế : chưa QH cấp huyện, xã *Giai đoạn: 1987 – 1993: -Luật Đất đai năm 1987 đời -QH/KH SDĐ nội dung quản lý NN đất đai ⇒ sở pháp lý -Công tác lập QH: “im vắng” -Thông tư 106/KH-RĐ Tổng cục Quản lý ruộng đất -Hướng dẫn công tác lập QH/KH SDĐ cấp xã ⇒ Lập QH 300 xã *Giai đoạn: 1993 – 2004: -Luật Đất đai năm 1993 -Nghị định 34-CP, Nghị định 68-CP -Thông tư 1814/TCĐC, Thông tư 1842/TCĐC Thuận lợi: mặt pháp lý, tổ chức máy, quy trình nội dung phương pháp lập QHSDĐ cấp, xúc tiến công tác lâp QHSDĐ rộng khắp Kết quả: -Lập KHSDĐ năm nước –Lập QHSDĐ định hướng tòan quốc đến 2010 –Lập QHSDĐ quốc phòng –Lập QHSDĐ cấp tỉnh (59/61), huyện (369/633), xã (3597/11602) Hạn chế:  Quy trình, nội dung phương pháp  Định mức tiêu sử dụng đất  Hai loại hình QH (SDĐ & XD) hai khu vực (đô thị & nông thôn)  Chất lượng, tính khả thi (hiệu SDĐ, giải pháp thực QH, lượng toán vốn đầu tư)  Kinh phí lập QH *Giai đoạn: 2004 – 2009 - Luật Đất đai 2003; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP - Thông tư 28/2004/TT-BTNMT; - Thông tư 30/2004/TT-BTNMT - Quyết định 04/2005/QĐ-BTNMT; - Hệ thống lập QH: cấp - Kỳ QH: 10 năm ⇒ phân kỳ KH: năm - Điều chỉnh QH SDĐ; - QH đa phương án - Có tính hiệu SDĐ, ; - Có giải pháp tổ chức thực - QH cấp xã dân chủ, công khai - QH SDĐ khu vực đô thị (phường, thị trấn) cấp tỉnh thẩm định, phê duyệt - Thẩm định trước / HĐND NQ sau; - Định mức SDĐ 10 loại đất - Định mức kinh phí lập QH cấp - Lập QH 2010 KH 2006 - 2010 nước, Chính phủ trình Quốc hội định thời hạn - Xây dựng xong phương án điều chỉnh QH 2010 KH 2006 - 2010 tỉnh, thành phố Chính phủ xét duyệt: 50 Thẩm định trình Chính phủ xét duyệt: 09 Thẩm định chuẩn bị trình HĐND: 04 TP Hà Nội triển khai lập KH 2006 - 2010 Hoàn thành việc lập QH 2010: 441/670 huyện triển khai: 123/670, chưa triển khai: 106/670 Chưa lập QH/KH SDĐ đô thị - Đã lập QH 2010: 5.954/10.777 xã -Đang triển khai: 1.746/10.777 -Chưa triển khai: 3.077/10.777 => Có 1.358 xã lập QH SDĐ đất chi tiết thể đồ địa * Giai đoạn: 2009 – 2013: - Luật Đất đai 2003; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP (*) - Nghị định 69/2009/NĐ-CP; - Thông tư 19/2009/TT-BTNMT * Giai đoạn: 2013 – nay: - Luật Đất đai 2013 - Nghị định 43/2014/NĐ-CP - Thông tư 29/2014/TT-BTNMT Nêu yếu tố đầu vào đầu bước lập quy hoạch sử dụng đất theo FAO (1993) Quy trình thích hợp cho việc lập quy hoạch sử dụng đất nào? Giải thích Trả lời: *Các yếu tố đầu vào đầu bước lập quy hoạch sử dụng đất theo FAO (1993): Bước 1: Thiết lập mục tiêu tư liệu có liên quan Đầu vào: thu thập tư liệu, tài liệu, đồ có liên quan nhờ khảo sát sơ Đầu ra: đề án quy hoạch, đề cương thực thử nghiệm quy hoạch phải quan có thẩm quyền phê duyệt Bước 2: Tổ chức công việc Đầu vào: định việc cần làm; xác định hoạt động cần thực chọn lọc đội quy hoạch Đầu ra: xây dựng bảng kế hoạch thời biểu hoạt động kết cần đạt đến bảng kế hoạch chi tiết Bước 3: Phân tích vấn đề Đầu vào: -Phân tích trạng sử dụng đất đai so sánh với mục tiêu quy hoạch -Xác định vấn đề khó khăn mà trạng sử dụng đất đai gặp -Phân tích nguyên nhân vấn đề Đầu ra: -Định hướng sơ vấn đề địa phương -Các kết điều tra Bước 4: Xác định hội cho thay đổi Đầu vào: Vận dụng phương pháp điều tra để xác định thực trạng sử dụng đất địa phương xác định loại hình sử dụng đất hữu Đầu ra: Bản đồ trạng (các loại hình sử dụng đất hữu loại hình sử dụng đất có triển vọng) Bước 5: Đánh giá thích nghi đất đai Đầu vào: Vận dụng phương pháp luận đánh giá đất đai theo FAO Đầu ra: -Bản đồ chuyên đề -Bản đồ đơn vị đất đai -Bản đồ thích nghi đất đai Bước 6: Đánh giá chọn lựa khả năng: phân tích môi trường, kinh tế xã hội Đầu vào: Vận dụng kết bước có phân tích hiệu sử dụng đất Đầu ra: Kết phân tích hiệu sử dụng đất LUT mặt: kinh tế, xã hội môi trường Bước 7: Lọc chọn lựa tốt Đầu vào: Vận dụng phương pháp đa phương án đến nhiều phương án QH Đầu ra: Chọn lựa phương án tối ưu Bước 8: Chuẩn bị quy hoạch sử dụng đất đai Đầu vào: -Chi tiết hóa phương án chọn -Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất -Phân kỳ kế hoạch -Bản đồ thành quy hoạch Đầu ra: Hệ thống đồ thành phương án quy hoạch duyệt Bước 9: Thực quy hoạch Đầu vào: -Thực người sử dụng đất ban ngành -Điều phối hoạt động ngành Đầu ra: Sự thay đổi kiểu sử dụng đất đai Bước 10: Theo dõi xem xét chỉnh sửa quy hoạch Đầu vào: Báo cáo tiến độ thực tế từ người sử dụng đất ban ngành Đầu ra: -Chỉnh sửa quy hoạch sử dụng đất đai -Đưa ngược quy hoạch cấp cao **Quy trình thích hợp cho việc lập quy hoạch sử dụng đất nào? Giải thích - Quy trình thích hợp cho việc lập quy hoạch sử dụng đất đất nông nghiệp, lâm nghiệp Ngoài ra, nghiên cứu đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp lâm nghiệp - Quy trình toàn diện khép kín từ công tác chuẩn bị đến công tác lập quy hoạch, công tác thực quy hoạch công tác điều chỉnh quy hoạch - Đây quy trình có ý nghĩa mặt thực tiễn có tính khả thi quy trình mang lại cao - - Ưu điểm nội dung quy hoạch sử dụng đất Luật Đất đai 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Luật Đất đai 2013 QH Khóa XIII thông qua 29/11/2013, thức có hiệu lực thi hành 01/7/2014 dành Chương IV với 17 Điều (từ Điều 35 – 51) để quy định QH, KHSDĐ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP 15/5/2014 quy định chi tiết số điều Luật Đất đai dành Chương III với 06 điều, có quy định chi tiết số nội dung QH-KHSDĐ Đổi mới, nâng cao tính liên kết, đồng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác có sử dụng đất theo hướng quy hoạch sử dụng đất phải tổng hợp, cân đối, phân bổ hợp lý, sử dụng hiệu đất đai cho ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ đơn vị hành Quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực có sử dụng đất phải phù hợp với tiêu, tiến độ sử dụng đất phân bổ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điểm có tính đột phá nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 quy định kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất gắn với nhu cầu sử dụng đất năm ngành, lĩnh vực, cấp, phù hợp với khả đầu tư huy động nguồn lực, khắc phục lãng phí việc giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư Lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất : Đây nội dung bổ sung nhằm góp phần tăng cường tính công khai, dân chủ quản lý, sử dụng đất Để đảm bảo quản lý chặt chẽ sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai Nhằm chuyên môn hóa tổ chức, cá nhân hoạt động tư vấn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, góp phần nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất vùng quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt không bị ảnh hưởng Ngoài ra, khắc phục khó khăn, bất cập việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thời điểm kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà quy hoạch sử dụng đất kỳ chưa phê duyệt Đề chế, sách để thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch đồng với sở hạ tầng kinh tế, xã hội để khai thác tiềm đất đai vùng trung du, miền núi, ven biển, hạn chế tối đa việc sử dụng đất chuyên trồng lúa Từng bước thực di dời sở sản xuất, đơn vị nghiệp tập trung đông người khỏi trung tâm thành phố, thành phố lớn, để khai thác, sử dụng đất có hiệu theo quy định, hạn chế ô nhiễm môi trường, giảm ùn tắc giao thông Nghị định 43/2014/NĐ-CP có quy định chi tiết, cụ thể rõ ràng trình tự, thủ tục đăng kí đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trình tự, thủ tục hòa giải giải tranh chấp đất đai có điều chỉnh phù hợp nhằm giải cách nhanh nhất, quy định pháp luật tranh chấp đất đai, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Trình bày yếu tố đầu vào đầu quy trình lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện theo Thông tư 29/2014/TT-BTNMT Ưu điểm thực theo quy trình gì? Giải thích Các yếu tố đầu vào đầu quy trình lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện theo Thông tư 29/2014/TT-BTNMT: Bước 1: Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu Đầu vào: -Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường tác động đến việc sử dụng đất; tình hình quản lý, sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực QH/KH kỳ trước tiềm đất đai; nhu cầu sử dụng đất dự án sử dụng đất ngành, lĩnh vực xác định đề xuất; nhu cầu sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp xác định; phân loại đánh giá - Điều tra, khảo sát thực địa Đầu ra: - Tổng hợp, xử lý thông tin, tài liệu - Lập báo cáo kết điều tra, thu thập thông tin, tài liệu - Hội thảo thống kết điều tra, thông tin, tài liệu thu thập - Đánh giá, nghiệm thu Bước 2: Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, KTXH môi trường tác động đến việc sử dụng đất Đầu vào: - Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên môi trường - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển KTXH - Phân tích, đánh giá biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất Đầu ra: - Lập đồ chuyên đề (nếu có) - Xây dựng báo cáo chuyên đề - Hội thảo chỉnh sửa báo cáo, đồ chuyên đề sau hội thảo - Đánh giá, nghiệm thu Bước 3: Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai Đầu vào: - Phân tích, đánh giá tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai liên quan đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Phân tích, đánh giá trạng biến động sử dụng đất: Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất; Biến động sử dụng đất theo loại đất kỳ quy hoạch trước; Phân tích, đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất - Phân tích, đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước: Kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước; - Phân tích, đánh giá tiềm đất đai: Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp, phi nông nghiệp Đầu ra: - Lập đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất - Xây dựng báo cáo chuyên đề - Hội thảo chỉnh sửa báo cáo chuyên đề, đồ sau hội thảo - Đánh giá, nghiệm thu Bước 4: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Đầu vào: - Xác định định hướng sử dụng đất: Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; Xây dựng quan điểm sử dụng đất; Xác định định hướng sử dụng đất theo khu chức - Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất - Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến KTXH môi trường: nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; khả bảo đảm an ninh lương thực; giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; - Xác định giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất - Xây dựng hệ thống bảng, biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ: giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường; giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất Đầu ra: - Lập đồ quy hoạch sử dụng đất - Lập đồ chuyên đề (nếu có) - Xây dựng báo cáo chuyên đề - Hội thảo chỉnh sửa báo cáo chuyên đề, đồ sau hội thảo - Đánh giá, nghiệm thu Bước 5: Lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu Đầu vào: - Xác định tiêu sử dụng đất - Xác định nhu cầu sử dụng đất - Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích - Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng - Xác định quy mô, địa điểm công trình, dự án; vị trí, diện tích thu hồi đất - Xác định diện tích đất cần phải chuyển mục đích sử dụng đất - Dự kiến nguồn thu khoản chi - Xác định giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất Đầu ra: - Lập hệ thống bảng, biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ - Lập đồ kế hoạch sử dụng đất năm đầu - Xây dựng dự thảo báo cáo - Báo cáo dự thảo; chỉnh sửa, hoàn thiện trình thẩm định - Đánh giá, nghiệm thu Bước 6: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp tài liệu có liên quan Đầu vào: - Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp - Hoàn thiện hệ thống bảng, biểu số liệu, sơ đồ, biểu đồ - Hoàn thiện hệ thống đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Hội thảo - Hoàn thiện báo cáo thuyết minh tổng hợp; hệ thống bảng, biểu số liệu, sơ đồ, biểu đồ; hệ thống đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau hội thảo - Lấy ý kiến góp ý nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Dự thảo văn trình duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Nhân hồ sơ, tài liệu phục vụ trình duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đầu ra: -Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu trình thẩm định - Đánh giá, nghiệm thu Bước 7: Thẩm định, phê duyệt công bố công khai Đẩu vào: - Tổ chức việc thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình Hội đồng nhân dân cấp huyện thông qua quy hoạch sử dụng đất - Chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Đầu ra: - Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Đánh giá, nghiệm thu - Giao nộp sản phẩm Dự án Ưu điểm thực theo quy trình gì? Giải thích [...]... Hoàn thi n hệ thống bảng, biểu số liệu, sơ đồ, biểu đồ - Hoàn thi n hệ thống bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Hội thảo - Hoàn thi n báo cáo thuyết minh tổng hợp; hệ thống bảng, biểu số liệu, sơ đồ, biểu đồ; hệ thống bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau hội thảo - Lấy ý kiến góp ý của nhân dân về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Dự thảo các văn bản trình duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng. .. dụng đất - Nhân sao hồ sơ, tài liệu phục vụ trình duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đầu ra: -Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; chỉnh sửa, hoàn thi n hồ sơ, tài liệu và trình thẩm định - Đánh giá, nghiệm thu Bước 7: Thẩm định, phê duyệt và công bố công khai Đẩu vào: - Tổ chức việc thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Chỉnh sửa, hoàn thi n hồ sơ, tài liệu quy hoạch, ... thi n hồ sơ, tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và trình Hội đồng nhân dân cấp huyện thông qua quy hoạch sử dụng đất - Chỉnh sửa, hoàn thi n hồ sơ, tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Đầu ra: - Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Đánh giá, nghiệm thu - Giao nộp sản phẩm Dự án Ưu điểm khi thực hiện theo quy trình này là gì? Giải thích... chỉnh sửa báo cáo chuyên đề, bản đồ sau hội thảo - Đánh giá, nghiệm thu Bước 5: Lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu Đầu vào: - Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất - Xác định nhu cầu sử dụng đất - Xác định diện tích các loại đất cần chuyển mục đích - Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng - Xác định quy mô, địa điểm công trình, dự án; vị trí, diện tích thu hồi đất - Xác định diện tích đất cần... hồi đất - Xác định diện tích đất cần phải chuyển mục đích sử dụng đất - Dự kiến các nguồn thu và các khoản chi - Xác định các giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất Đầu ra: - Lập hệ thống bảng, biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ - Lập bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm đầu - Xây dựng dự thảo báo cáo - Báo cáo dự thảo; chỉnh sửa, hoàn thi n trình thẩm định - Đánh giá, nghiệm thu Bước 6: Xây