Đối tác monozukuri Việt nam - nhật Bản trong công nghiệp hỗ trợ

Đối tác monozukuri Việt am - hật Bản công nghiệp hỗ trợ Nhằm nâng cao lực cạnh tranh kỷ nguyên hội nhập sâu rộng ∗ Kenichi Ohno Diễn đàn Phát triển Việt Nam Ngày 22 tháng năm 2008 (hiệu đính) Phần Tầm nhìn mục tiêu Khi hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, Việt Nam cần nâng cao lực doanh nghiệp nước để tồn cạnh tranh hiệu với hàng nhập khNu đối thủ cạnh tranh toàn cầu Đến nay, việc mở rộng số lượng đạt nhờ tự hóa kinh tế, sách mở cửa, luồng vốn lớn từ nước chảy vào Tuy nhiên, năm tới, việc thực nghĩa vụ nước thành viên WTO hoàn thiện trình tự hóa AFTA vào năm 2018 gây áp lực lớn doanh nghiệp nước N ếu lực công nghệ quản lý doanh nghiệp yếu phần lớn ngành công nghiệp Việt N am bị đình trệ chí biến áp lực cạnh tranh khốc liệt; Việt N am đứng vị trí nước sản xuất hàng hóa giá trị thấp chịu chi phối doanh nghiệp nước Định hướng công nghiệp hóa đại hóa đến năm 2020 phải đạt thông qua việc tạo giá trị nội địa sản xuất với kỹ cao, nhờ vào việc mở rộng lắp ráp giản đơn hay sản xuất nhái có giá trị nội địa thấp Việt N am cần chuyển sang hình thức sản xuất để đạt mục tiêu Để nâng cao lực sản xuất Việt N am, cần tạo quan hệ đối tác chiến lược song phương Việt N am N hật Bản monozukuri (sản xuất chế tạo) ngành mà N hật Bản có lợi so sánh lớn: phương tiện giao thông, điện-điện tử, khí xác1 Monozukuri thuật ngữ tiếng N hật mô tả cách thức tổ chức thực sản xuất đặc biệt Cách thức đề cao việc xây dựng kỹ nội bộ, theo đuổi thành tích sản xuất cao, yêu cầu cao QCD (chất lượng, chi phí, giao hàng), tin tưởng hợp tác dài hạn nhà lắp ráp nhà cung cấp, tuân thủ nghiêm ngặt tiêu chuNn an toàn, môi trường sở hữu trí tuệ Tiếp thu tinh thần cách thức monozukuri từ N hật Bản, Việt N am cải thiện lực sản xuất nước phân biệt sản phNm với nước khác, N hật Bản có hội tìm đối tác nước phát triển thực monozukuri Để quan hệ đối tác thành thực, N hật Bản cần tăng cường nỗ lực chuyển giao công nghệ monozukuri cho Việt N am, Việt N am cần ưu tiên hàng đầu việc học hỏi tiếp thu công nghệ ∗ Bài viết Kenichi Ohno (VDF) soạn thảo dựa buổi thảo luận với quan chức chuyên gia N hật Bản Ohno hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung N gành bao gồm công nghiệp ô tô xe máy; điện tử dân dụng hàng gia dụng (tủ lạnh, máy giặt, điều hòa…); thiết bị nghe nhìn; máy vi tính, máy copy loại thiết bị văn phòng khác; điện thoại di động thiết bị viễn thông khác; máy ảnh kỹ thuật số máy ghi âm, công nghiệp khí cần tính xác khác, v.v… 1 Thách thức Việt am Mặc dù đạt số thành tích tăng trưởng kinh tế, cải cách thể chế, hội nhập quốc tế thập kỷ qua, lực sản xuất nước Việt N am chưa cải thiện đáng kể Cơ cấu xuất khNu hàng chế tạo không thay đổi nhiều kể từ năm 1990, phụ thuộc nhiều vào sản phNm đòi hỏi nhiều lao động nhiều linh phụ kiện nhập khNu Hàng hóa chất lượng cao chủ yếu thương hiệu nước thương hiệu công nghiệp nội địa phục vụ thị trường thứ cấp nước Các doanh nghiệp FDI thường xuyên phàn nàn việc nhà cung cấp nước không thỏa mãn yêu cầu chất lượng, tin cậy lòng nhiệt tình N hiều điểm yếu quản lý, kiểm tra chất lượng, marketing, tài chất lượng lao động tiếp tục đề cập tới Việt N am giai đoạn cuối trình hội nhập quốc tế khu vực N hững cam kết với AFTA, WTO FTA khác phải thực Đặc biệt, biện pháp bảo hộ trước sản phNm ASEAN đến năm 2018 phải dỡ bỏ hoàn toàn Đây mối quan tâm lớn Việt N am ASEAN sở sản xuất lớn mạnh hàng hóa N hật Bản ô tô hàng điện tử Không có hội cắt giảm chi phí, doanh nghiệp FDI N hật Bản Việt N am buộc phải chuyển sang hướng nhập khNu hàng hóa họ từ nước láng giềng thay lắp ráp Việt N am N ếu phải nhập khNu hàng hóa ô tô hàng điện tử, cán cân toán Việt N am phải chịu ảnh hưởng lớn N goài ra, áp lực lương dần thấy rõ thị trường lao động N ếu lương khoản chi phí khác tiếp tục tăng, Việt N am không trở thành điểm đến hấp dẫn chi phí lao động thấp nhà sản xuất FDI nữa, đưa lựa chọn “Trung Quốc cộng một” Kết là, FDI chuyển sang nước khác có chi phí thấp Có giải pháp phá giá tiền đồng để trì vị nước có lao động rẻ N hưng giải pháp tốt nâng cao suất để tiếp tục thu hút nhà đầu tư chi phí sản xuất cao N hằm tránh bẫy thu nhập trung bình, tránh quay trở lại với sản xuất sử dụng lao động giản đơn, Việt N am cần phải áp dụng cách tiếp cận sản xuất có sức ảnh hưởng đủ lớn Trở thành đối tác N hật Bản tạo hội lớn cho Việt N am nâng cao lực sản xuất nước lên tầm cao Thách thức hật Bản N hật Bản có công nghệ sản xuất cao, dân số già hóa Rất nhiều nhà quản lý, kỹ sư giàu kinh nghiệm, sinh năm 1947-1949, bắt đầu nghỉ hưu vào năm 2007 Trong đó, N hật Bản lại thiếu lớp công nhân trẻ sẵn sàng học hỏi kỹ kinh nghiệm nhà quản lý kỹ sư Tình trạng ngày trở nên trầm trọng N ếu đối sách gì, truyền thống monozukuri N hật Bản bị vĩnh viễn N hằm trì phát triển truyền thống này, phủ N hật Bản hướng tới việc chuyển giao kỹ kiến thức cho nguồn nhân lực nước nước Hơn nữa, mức lương N hật Bản cao, doanh nghiệp N hật Bản phải cạnh tranh gay gắt thị trường toàn cầu hóa không ngừng đòi hỏi cắt giảm chi phí Do vậy, quy trình monozukuri sử dụng nhiều lao động không đủ sức cạnh tranh N hật Bản phải chuyển dần sang nước có mức lương thấp Chỉ thông qua phân công lao động quốc tế hợp lý, quy trình sử dụng nhiều vốn thực N hật Bản quy trình sử dụng nhiều lao động thực nước ngoài, sản xuất N hật Bản đạt hai tiêu chí chất lượng giá thành N hưng N hật Bản chưa tìm đối tác monozukuri thích hợp Trong Thái Lan Malaysia nỗ lực cải thiện lực sản xuất, họ chưa đáp ứng kỳ vọng hầu hết doanh nghiệp N hật Bản Với lực lượng lao động siêng năng, cần cù vị trí trung tâm Đông Á, Việt N am có nhiều tiềm trở thành đối tác sản xuất N hật Bản Đây đánh giá chung doanh nghiệp chuyên gia N hật Bản Việt N am Tuy nhiên, yếu chất lượng sách lực quản lý sản xuất cản trở N hật Bản chọn Việt N am làm đối tác chiến lược Đối tác monozukuri N hằm giải vấn đề mô tả trên, với mục tiêu hai bên hưởng lợi từ việc hợp tác, phủ hai nước chủ động thiết lập liên kết đối tác chiến lược nhằm nâng mối quan hệ quan hệ song phương lên tầm cao N hật Bản nên xem Việt N am đối tác monozukuri cung cấp hỗ trợ thích đáng để thực mục tiêu N gược lại, Việt N am nên coi N hật Bản quốc gia cung cấp, hỗ trợ kỹ công nghệ chế tạo tiên tiến Việt N am nên chủ động mạnh mẽ áp dụng kiến thức, kỹ công nghệ chế tạo sản xuất N hật Bản (với điều chỉnh cho phù hợp với đặc điểm thấy cần thiết) Sự liên kết chiến lược nên xuất phát từ sáng kiến ủng hộ mạnh mẽ cấp lãnh đạo cao quốc gia, cụ thể hóa nghiên cứu đề xuất dạng tài liệu thích hợp Việt N am nên nhận rõ tầm quan trọng mối quan hệ chiến lược nên thể chiến lược phát triển quốc gia N hật Bản nên làm chiến lược phát triển quan hệ hợp tác kinh tế với Việt N am Mối quan hệ đối tác monozukuri Việt N am - N hật Bản nên hướng tới việc đạt mục tiêu sau với tham gia tích cực đóng góp Việt N am N hật Bản, phủ giới doanh nghiệp hai nước: (1) Thay đổi nếp tư cũ —Hiện tại, giám đốc dường thụ động lưỡng lự việc đạt công nghệ tiếp cận doanh nghiệp nước Công nhân Việt N am dường động không nhận thức tầm quan trọng việc nâng cao kỹ tích lũy kinh nghiệm cho riêng Thái độ cần thay đổi Việt N am cần phải có chương trình, chiến dịch quốc gia cách có hệ thống nhằm thay đổi thái độ người dân làm việc ngành khí chế tạo điều đáng tự hào (2) Chuyển giao công nghệ nâng cao lực—Công nghiệp hỗ trợ nguồn nhân lực nòng cốt để nâng cao lực doanh nghiệp nội địa (xem dưới) Kiến thức sản xuất với kỹ cao 5S, kaizen (cải tiến) quản lý sản xuất nên giảng dạy trường trung tâm đào tạo quy mô lớn N goài cần phải có chương trình tư vấn cụ thể doanh nghiệp biện pháp hỗ trợ nhằm cung cấp bí công nghệ với giá phải cho doanh nghiệp nội địa Cũng nên có chế sách nhằm thúc đNy trình chuyển giao công nghệ thông qua sách, hỗ trợ từ bên đóng góp từ phía doanh nghiệp (3) Cam kết sản xuất đạt tới tiêu chu n quốc tế—N gay ban đầu, đối tác monozukuri song phương nên tuân thủ chặt chẽ tiêu chuNn quốc tế chất lượng sản phNm, quy định an toàn, môi trường sở hữu trí tuệ với mục tiêu để sản phNm có sức cạnh tranh quốc tế thị trường giới (4) Định vị chuỗi giá trị toàn cầu—N hật Bản Việt N am nên chuyên môn hóa sản xuất sản phNm linh kiện sử dụng kỹ lao động cao, thuê dịch vụ đầu vào sản xuất khác Mặc dù doanh nghiệp người cuối thiết kế sản phNm xác định chiến lược đầu tư, hai phủ nên thông qua tham vấn giới doanh nghiệp để đưa sách hỗ trợ thúc đNy tính động khu vực tư nhân (5) Cải cách phương pháp hoạch định sách—Quá trình hoạch định sách nên cải tiến mạnh mẽ nhằm đáp ứng nhanh nhu cầu doanh nghiệp chuyển dịch thị trường, để thực hiệu mối quan hệ đối tác monozukuri Việt nam - N hật đề xuất (6) Không loại trừ —mặc dù đối tác song phương lợi ích mà quan hệ mang lại dành cho doanh nghiệp thuộc quốc gia khác Do doanh nghiệp thuộc quốc gia hưởng lợi, mối quan hệ đối tác chiến lược đạt nguyên tắc bên có lợi (nguyên tắc “win-win-win” cho Việt N am, N hật Bản quốc gia khác) Việt nam lựa chọn mô hình phát triển sản xuất khác từ nước mà thấy phù hợp Mô hình N hật Bản không áp đặt cho Việt N am Việt N am không chịu áp đặt có điều kiện Tầm quan trọng công nghiệp hỗ trợ Thúc đNy công nghiệp hỗ trợ điều kiện cần thiết bước quan trọng hướng tới thực tầm nhìn quan hệ đối tác monozukuri Việt N am-N hật Bản Thuật ngữ “công nghiệp hỗ trợ” (gốc tiếng N hật : susono sangyo) đề cập đến lớp doanh nghiệp sản xuất linh kiện cho doanh nghiệp lắp ráp sản phNm cuối quốc gia Thuật ngữ lần sử dụng thức “Sách trắng Hợp tác kinh tế” Bộ Công thương N hật Bản năm 1985, nhằm thiếu vắng hoạt động công nghiệp Đông N am Á nguồn đầu trực tiếp từ N hật chảy vào quốc gia khu vực tăng mạnh thập kỷ 80 kỷ trước Do phần giá trị lớn (thường chiếm khoảng 80-90%) sản phNm khí từ linh kiện, cấu kiện sản phNm, khâu lắp ráp tận dụng lao động rẻ đóng góp giá trị tương đối thấp (thường từ 5-10%), để đạt sức cạnh tranh quốc tế đòi hỏi doanh nghiệp phải tiếp cận nhà cung cấp linh kiện dễ dàng ổn định, mặt khác doanh nghiệp cung cấp linh kiện cần cung cấp linh kiện chất lượng cao, giá thành rẻ giao hàng thời gian N ếu công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp lắp ráp phải nhập phần lớn linh kiện Điều dẫn tới chi phí vận chuyển cao, thời gian nhận đặt hàng nhận linh kiện dài, giảm tính cạnh tranh so với đối thủ có khả tiếp cận nhà cung cấp quốc gia Khi công nghiệp hỗ trợ không phát triển, doanh nghiệp lắp ráp mở rộng sản xuất họ lợi chi phí N hưng doanh nghiệp lắp ráp hoạt động với quy mô nhỏ, nhà cung cấp linh kiện đầu tư hay mở rộng sản xuất quốc gia giảm giá thành quy mô sản xuất nhỏ Đây vòng luNn quNn thấy giai đoạn đầu công nghiệp hóa N ó phá vỡ sách mạnh mẽ chuyên tập trung vào việc mời gọi nhiều doanh nghiệp lắp ráp sản xuất linh kiện Điều rút từ kinh nghiệm quốc gia khu vực ASEAN (Malaysia, Thailand, Indonesia and Phillipines) sau nhiều thập kỷ nỗ lực công nghiệp hóa Phạm vi công nghiệp hỗ trợ lựa chọn kỹ mang tính chiến lược cho phù hợp với sách quản lý Với mục đích nâng cao lực sản xuất chế tạo Việt N am, thông qua đề xuất đối tác monozukuri song phương, lĩnh vực trọng tâm sản xuất, gia công linh kiện khí gia công linh kiện nhựa cho ngành công nghiệp đề cập phần trước2 Cụ thể hơn, phạm vi bao gồm: Linh kiện – linh kiện khí nhựa cho sản phNm khí; dây điện, ốc vít bulông, lò xo; Gia công – sản xuất tu sửa chữa khuôn mẫu, dập, đúc, gia công cắt gọt, mạ, xử lý bề mặt, xử lý nhiệt Các doanh nghiệp mục tiêu bao gồm nhà cung cấp có vốn đầu tư từ nước (FDI) nhà cung cấp Việt N am Mức độ quan trọng tương đối nhà cung cấp tuỳ thuộc ngành, loại linh kiện hay công đoạn sản xuất cụ thể Đối với nhà cung cấp FDI, marketing chiến lược hướng vào FDI cần thực để lôi kéo họ đầu tư vào Việt N am đôi với việc đưa chiến lược phát triển công nghiệp rõ ràng Với nhà cung cấp nội địa, nhà sản xuất có nhiều nhiệt huyết có khả học hỏi cần hỗ trợ mạnh, cần lựa chọn kỹ lưỡng, dựa hệ thống sàng lọc kiểm soát hữu hiệu N guồn nhân lực công nghiệp nhân tố xuyên suốt quan trọng việc thúc đNy công nghiệp hỗ trợ với doanh nghiệp FDI nội địa Đào tạo nguồn nhân lực chia thành cấp: (i) nhà quản lý cấp cao, (ii) nhà quản lý cấp trung kỹ sư (iii) công nhân Tất cấp cần tập trung có lưu tâm riêng với nhóm thứ thứ hai Bên cạnh đó, hỗ trợ vốn thiết bị đôi lúc việc làm cần thiết Phần II Đề xuất nội dung chi tiết kế hoạch hàng động Phần gồm ý tưởng ban đầu chuyên gia N hật Bản nhằm cụ thể hóa Chương trình hành động Xúc tiến công nghiệp hỗ trợ cho Việt N am Đây xem nguồn thông tin sơ có chỉnh sửa sau diễn buổi thảo luận bên liên quan phía N hật Bản Việt N am Việc xúc tiến công nghiệp hỗ trợ có phần không hoàn toàn trùng lặp với việc xúc tiến doanh nghiệp vừa nhỏ (SME) Kế hoạch hành động hướng tới việc đNy mạnh công nghiệp hỗ trợ Việt N am nhằm nâng cao lực cạnh tranh công nghiệp hỗ trợ SME tạo thu nhập việc làm Xem thích 1, cần thiết, cao su, kính, gốm, vải vóc linh kiện khác sản phNm khí máy móc đưa thêm vào danh sách Các nước ASEAN có lịch sử nhiều năm khuyến khích phát triển công nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ (SME) N hật Bản hỗ trợ nước nhiều chương trình hỗ trợ kỹ thuật tài Các danh mục sách giống nước kết khác tâm người xây dựng sách; môi trường kinh tế; nội dung cụ thể dự án; hợp tác phận việc giám sát thực Chính sách gói mà Việt N am cần áp dụng giống với sách chung thực nước Bảng thể nhóm sách giải pháp áp dụng cho Việt N am rút từ kinh nghiệm nước ASEAN nội dung thảo luận Việt N am gần Vì tất giải pháp thực lúc, cần phải thực giải pháp cách có chọn lọc bước hóm sách Giải pháp N âng cao lực - Hệ thống shindanshi (chuyên gia đánh giá doanh nghiệp) (cho số ngành - Tư vấn kỹ thuật quản lý công nghệ cụ thể) - Huy động kỹ sư nghỉ hưu N hật Bản sang trợ giúp với quy mô lớn - Hỗ trợ có trọng điểm với số ngành hạn chế (ví dụ ngành khuôn mẫu) - Các giải thưởng, tuyên truyền hỗ trợ tập trung cho nhà cung cấp tốt N guồn nhân lực - Các chương trình trung tâm quản trị kỹ thuật (nói chung - Huy động kỹ sư nghỉ hưu N hật Bản sang trợ giúp với mang tính thể chế) quy mô lớn - Liên kết trường đại học/ trung tâm đào tạo nước với doanh nghiệp FDI - Trường Monozukuri (có thể nâng cấp thành đại học sau này) - Chương trình cấp chứng Meister Tài - Bảo lãnh tín dụng - Thể chể tài cho SMEs - Cho vay hai bước (Two-step loans) Ưu đãi - Miễn giảm thuế lệ phí hải quan - Các khoản tài trợ khoản vay cho hoạt động cụ thể Liên kết - Cơ sở liệu dịch vụ gặp gỡ, kết nối doanh nghiệp - Chương trình liên kết FDI nhà cung cấp - Hiệp hội công nghiệp hỗ trợ Các hội thảo nghiên cứu kinh doanh - Hội chợ thương mại triển lãm ngược - Liên kết với nhà cung cấp Đài Loan (ngành xe máy, điện tử) - ĐNy mạnh dịch vụ hậu cần Hà N ội Thành phố Hồ Chí Minh Marketing FDI - Phát triển cụm công nghiệp (industrial clusters) chiến lược - Khu công nghiệp nhà xưởng cho thuê Shindanshi dịch theo tiếng N hật “người đánh giá” Đây thuật ngữ để chuyên gia ngành sản xuất chế tạo có kỹ cao, tới nhà máy để đánh giá hoạt động kinh doanh đưa gợi ý hay hướng dẫn để phát triển sản xuất kinh doanh N hững chuyên gia shindanshi phát triển N hật sách N hà nước nhằm đào tạo nhóm chuyên gia hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ (Ghi người dịch) Khung sách - Hậu cần sở hạ tầng hiệu - FDI tập trung cho số ngành hay số công ty trọng điểm - Quy hoạch tổng thể ngành công nghiệp hỗ trợ - Luật SMEs - Bộ SMEs - Các hiệp hội kinh doanh viện chuyên ngành công nghiệp - Tiêu chuNn chất lượng trung tâm thử nghiệm Trong phần đây, “ngắn hạn” nghĩa đến cuối năm 2009, “trung hạn” đến năm 2013, “dài hạn” đến năm 2020 Để thực hiệu Kế hoạch hành động, điều kiện tiên Việt N am phải nhận thức tầm quan trọng monozukuri công nghiệp hỗ trợ công nghiệp hóa Việt N am Chúng hy vọng Chính phủ Việt N am giữ vai trò lãnh đạo việc phát động chiến dịch quốc gia nhằm hướng ý người dân đến chủ đề Xây dựng lực (cho doanh nghiệp cụ thể) N hằm chuyển giao bí monozukuri cho Việt N am, người N hật cần đến thăm Việt N am, người Việt N am cần sang thăm N hật Bản, người Việt N am nắm giữ kỹ liên quan cần truyền lại cho người Việt N am khác Hơn nữa, hoạt động phải thực quy mô lớn thời gian dài đủ để tạo sức ảnh hưởng lớn Để thực việc này, cần thành lập hệ thống shindanshi (chuyên gia đánh giá doanh nghiệp) quản lý SME Việt N am làm sở nòng cốt, tổ chức đào tạo chuyên gia hướng dẫn phát triển công nghệ chuyên gia hướng dẫn cải tiến quản lý Đồng thời, cần có chế huy động kỹ sư N hật Bản với số lượng lớn, mở rộng quy mô chương trình gửi người Việt N am sang N hật Bản (hoặc doanh nghiệp N hật Bản) để đào tạo Cả hai bên Việt N am N hật Bản cần có cố gắng vượt bậc đóng góp thích hợp để nỗ lực trở thành thực Điều tra nhu cầu tăng cường lực công nghiệp hỗ trợ Việt N am tương lai gần Quyết định việc thiết kế chương trình, tổ chức, lộ trình thành lập hệ thống shindanshi (chuyên gia đánh giá doanh nghiệp) phù hợp với thực tế Việt N am Hình thành chế huy động kỹ sư N hật Bản (đang làm vệc hưu) quy mô lớn Tìm phương thức mở rộng hội cho sinh viên, người lao động Việt N am giáo dục, đào tạo N hật Bản doanh nghiệp N hật Bản Thực thi việc huy động quy mô lớn kỹ sư N hật Bản sang Việt N am Triển khai mở rộng hội giáo dục đào tạo cho người Việt N am N hật Bản doanh nghiệp N hật Bản Đào tạo chuyên gia hướng dẫn SME (phát triển công nghệ cải tiến quản lý) Thành lập triển khai hệ thống shindanshi quản lý SME Thành lập, mở rộng, tăng cường lực trung tâm tiêu chuNn kiểm tra chất lượng Thiết kế triển khai thực chương trình chuyển giao linh kiện quy trình sản xuất trình độ cao từ doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp Việt N am ĐNy mạnh chế tạo thuận lợi cho việc chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp Việt N am kết nối FDI-nhà cung cấp, trợ cấp, hỗ trợ tài đầu tư Mở rộng quy mô hệ thống xây dựng lực tổng thể lấy shindanshi quản lý SME làm trọng tâm Cần tăng cường liên kết hệ thống với biện pháp hỗ trợ tài chính, hỗ trợ kỹ thuật, liên kết FDI-nhà cung cấp sở liệu guồn nhân lực (nói chung mang tính thể chế) N âng cao lực sinh viên kỹ thuật công nhân mang lại lợi ích cho doanh nghiệp FDI doanh nghiệp Việt N am N hằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, cần phải xác định xác yêu cầu doanh nghiệp phải cung cấp sinh viên công nhân đáp ứng yêu cầu Việc cải tiến mở rộng giáo trình, đội ngũ giảng viên, thiết bị giảng dạy cần phải thực trước tiên Để tạo thuận lợi cho nỗ lực này, cần tạo chế phối hợp chặt chẽ doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng sở đào tạo Giáo dục đại học – cao đẳng Tìm hiểu trạng sở giáo dục đào tạo (chức trường cấp, lực sinh viên tốt nghiệp, thị trường việc làm sinh viên tốt nghiệp, v.v…) Tìm hiểu xác định vấn đề tồn giáo trình sở giáo dục Điều tra nhu cầu nguồn nhân lực cần thiết cho việc thúc đNy công nghiệp hỗ trợ (xác định trình độ lĩnh vực cần ưu tiên) Thu thập thông tin hiệp hội công nhận cấp chứng liên quốc gia (Thỏa thuận Washington) Đào tạo công nhân Thống kê sở đào tạo có (MPI, MOIT, MOST, MOLISA, VJCC, tỉnh, VCCI, v.v…) Tìm hiểu chương trình tổ chức đào tạo Việt N am (gồm luật quy định có liên quan, Quyết định 143) Xác định sở đào tạo mục tiêu phục vụ việc xúc tiến công nghiệp hỗ trợ Tìm hiểu xác định vấn đề tồn chương trình đào tạo có (cho lĩnh vực công nghệ sản xuất, quản lý sản xuất chất lượng, quản lý, tài kế toán, v.v…) Giáo dục đại học – cao đẳng Hoàn thiện chế sách cho phát triển nguồn nhân lực (phối hợp MOET, MOIT, MOLISA, v.v…) Hoàn thiện giáo trình giảng dạy (với tham gia doanh nghiệp N hật Bản) Đào tạo đội ngũ giảng viên, nâng cấp trang thiết bị giảng dạy, liên kết sở giáo dục Tham quan nhà máy thực tập doanh nghiệp N hật Bản, tổ chức thi kỳ đại hội kỹ năng, dịch vụ giới thiệu việc làm cho sinh viên tốt nghiệp Hình thành chế phối hợp doanh nghiệp FDI trường đại học Huy động quy mô lớn kỹ sư N hật Bản (tương tự phần 1) Đào tạo công nhân Hoàn thiện giáo trình giảng dạy (với tham gia doanh nghiệp N hật Bản) Giáo dục đào tạo dành cho giảng viên Triển khai mở rộng đào tạo công nhân (gồm đào tạo nhà máy) Kết hợp với chương trình kết nối doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước (mời công nhân doanh nghiệp có tiềm tham dự khóa đào tạo đào tạo doanh nghiệp, v.v…) Hình thành chế phối hợp doanh nghiệp FDI trung tâm đào tạo Huy động quy mô lớn kỹ sư N hật Bản (tương tự phần 1) Giới thiệu hệ thống chứng kỹ hệ thống chứng Meister công nghiệp Tham gia hiệp hội công nhận cấp chứng liên quốc gia (Thỏa thuận Washington) Xem xét khả thành lập trường đại học SME trường đại học Monozukuri Tài Việt N am hướng tới việc sử dụng sở tài thương mại tư nhân làm nhà cung cấp vốn vay chủ yếu cho SME, với hỗ trợ cần thiết trợ cấp, bảo lãnh tín dụng, cho vay hai bước Tuy nhiên, nỗ lực bắt đầu N hìn chung, tài cho SME gặp nhiều khó khăn, thiếu kỹ quản lý kỹ thuật, không đủ thông tin tài doanh nghiệp lực đánh giá ngân hàng, yêu cầu chấp Để vượt qua khó khăn này, cần phải tiếp tục cải tiến điều chỉnh thể chế Chúng cho biện pháp ưu đãi cho công nghiệp hỗ trợ nên bổ sung vào trình tăng cường sách tài nói chung Tăng cường dịch vụ tài cho công nghiệp hỗ trợ (thành lập phòng xúc tiến công nghiệp hỗ trợ ngân hàng, trợ giúp việc phân tích đánh giá công nghiệp hỗ trợ nhà cung cấp, giới thiệu hình thức cho vay dựa chấp tài sản) Khuyến khích ngân hàng đảm nhận vai trò dẫn đầu việc thúc đNy cụm công nghiệp hỗ trợ (industrial cluster), chủ động cam kết hoạch định sách hạ tầng tài Kết nối doanh nghiệp N hật Bản – doanh nghiệp nước thông qua SMEFP3 (chương trình vốn vay hai bước JBIC), thiết kế mẫu báo cáo chung cho doanh nghiệp có quan hệ kinh doanh với doanh nghiệp N hật, cấp vốn vay ưu đãi cho doanh nghiệp ĐNy mạnh quỹ bảo lãnh tín dụng (CGF), gồm việc tìm hiểu trường hợp điển hình nước ngoài, thiết lập hệ thống bảo hiểm tín dụng hướng dẫn vận hành hệ thống Mở rộng việc sử dụng quỹ bảo lãnh tín dụng (thể chế hóa vốn vay sách với lãi suất thấp) ĐNy mạnh việc sử dụng chấp phi bất động sản (vốn vay đảm bảo khoản phải thu, nhanh chóng thực quyền chấp, tận dụng hình thức phi ngân hàng cho thuê) N âng cấp tiêu chuNn vốn vay ngân hàng (lộ trình thực thi Basel II, xây dựng sở liệu chung để chia sẻ thông tin ngân hàng tài doanh nghiệp, phá sản, định giá tài sản, v.v…) Phát triển dịch vụ tài ưu đãi dành cho doanh nghiệp có chứng đào tạo kỹ thuật có báo cáo tài doanh nghiệp kiểm chứng kiểm toán viên có uy tín shindanshi Ưu đãi Các biện pháp ưu đãi sản xuất, đầu tư, giáo dục đào tạo liên quan tới công nghiệp hỗ trợ cần đưa sớm tốt với mức độ đủ sức cạnh tranh hợp lý (không nhiều, không ít) so với nước khác khu vực Đông Á Để thoả mãn mục đích này, cần xác định rõ hoạt động công ty nằm diện hưởng ưu đãi Thống định nghĩa “công nghiệp hỗ trợ” hưởng biện pháp ưu đãi Xác định ưu đãi cụ thể thuế, thuế nhập khNu trợ cấp Ví dụ giảm thuế (giảm thuế thu nhập doanh nghiệp tới 10% sáu năm kể từ doanh nghiệp bắt đầu có lợi nhuận, v.v.), miễn thuế nhập khNu thiết bị, trợ cấp giáo dục đào tạo, bãi bỏ giấy phép làm việc có trợ cấp cho kỹ sư N hật Bản lại Việt N am, v.v N hanh chóng thực thi biện pháp ưu đãi trí (ví dụ từ năm 2010) Quảng bá mạnh mẽ biện pháp ưu đãi thực hoạt động marketing hướng tới FDI nhằm giới thiệu biện pháp cho công ty hoạt động kinh doanh nằm diện hưởng hội thảo khuyến khích đầu tư dịp khác Tiếp tục thực biện pháp ưu đãi N ếu cần, điều chỉnh biện pháp ưu đãi tuỳ theo kết thực tế điều kiện nước cạnh tranh Liên kết Sau nghiên cứu điểm mạnh điểm yếu BUILD N SDP Thái Lan, VDP ILP Malaysia4, chương trình khác, thiết kế kế hoạch nhằm đNy mạnh liên kết sản xuất FDI khu vực nước Việt N am Để thực thành công, cần có biện pháp tổng hợp điều phối chặt chẽ, biện pháp nhằm thu hẹp khoảng cách thông tin nhận thức hai bên, xây dựng sở liệu danh bạ, lựa chọn nhà cung cấp nội địa tiềm năng, tập trung hỗ trợ nhà cung cấp lựa chọn nâng cao hoạt động hiệp hội ngành nghề hội chợ thương mại Các chương trình Phát triển Liên kết Công nghiệp Uỷ ban Đầu tư (BOI) (the Board of Investment (BOI) Unit for Industrial Linkage Development), Chương trình Quốc gia Phát triển Hệ thống Cung cấp (the N ational Supplier Development Program), Chương trình Phát triển Thầu khoán (the Vendor Development Program), Chương trình Liên kết Công nghiệp (the Industrial Linkage Program) 10 Xây dựng danh sách ban đầu nhà cung cấp tiềm dựa nguồn thông tin có (bước xây dựng cấu trúc sở liệu) Trao giải thưởng, in sách quảng bá cho nhà cung cấp nội địa ưu tú Thiết kế chương trình liên kết (các doanh nghiệp mục tiêu, nội dung hỗ trợ lộ trình thực hiện) Thiết kế sở liệu dựa việc xem xét lại sở liệu kinh nghiệm quốc tế Thu thập thêm thông tin nhà cung cấp bổ sung nhà cung cấp nội địa tiềm Xây dựng đăng tải sở liệu (tại thời điểm sớm có thể) Thể chế hoá giải thưởng quảng bá cho nhà cung cấp nội địa ưu tú Tăng cường bước việc hỗ trợ kỹ thuật cho nhà cung cấp nội địa tiềm Hỗ trợ việc thành lập hiệp hội ngành nghề hỗ trợ hiệp hội nhà sản xuất linh kiện, hội thảo trao đổi nghiên cứu doanh nghiệp, viện nghiên cứu chuyên công nghiệp Đưa nhà lắp ráp cung cấp nước thứ ba vào hệ thống xúc tiến công nghiệp hỗ trợ (ví dụ nhà cung cấp điện tử xe máy Đài Loan) Tạo điều kiện cho việc kết nối doanh nghiệp (ví dụ giới thiệu cách thức kinh doanh N hật Bản, marketing sản phNm, thay đổi nhận thức, theo đuổi lần tiếp xúc ban đầu, ví dụ thành công, v.v.) Tạo hội cho việc kết nối doanh nghiệp (hội chợ ngược, triển lãm, hội thảo tổ chức cá nhân công ty mua, thăm quan công ty N hật Bản, mời doanh nghiệp N hật Bản tới tham quan làm việc Việt N am, thực việc kết nối cá nhân TAC thực hiện, v.v.) Marketing FDI Để phát triển công nghiệp hỗ trợ nhanh chóng bền vững, nhà cung cấp nội địa nhà cung cấp nước đầu tư Việt N am đóng vai trò quan trọng Vai trò xác mức độ quan trọng hai loại nhà cung cấp phụ thuộc vào sản phNm, mức độ lực công nghệ yêu cầu, theo thời gian Cần thiết phải tiến tới hiểu biết chung vai trò bên thực cách hiệu giải pháp thu hút nhà cung cấp FDI giải pháp hỗ trợ nhà cung cấp nội địa Mở chiến dịch rộng lớn nhằm tăng cường nhận thức nước tầm quan trọng công nghiệp hỗ trợ Đánh giá lại trạng công nghiệp hỗ trợ Việt N am Xác định vai trò thích hợp nhà cung cấp FDI nhà cung cấp nội địa, thiết kế giải pháp thu hút nhà cung cấp FDI giải pháp hỗ trợ nhà cung cấp nội địa dựa vai trò bên Thực hoạt động quảng bá giải pháp sách Sử dụng hội thảo đầu tư để giải thích cho nhà cung cấp FDI loại linh kiện mong muốn đầu tư, 11 sử dụng hội thảo khác nhau, tờ rơi, quảng cáo phương tiện thông tin đại chúng khác để giải thích cho nhà cung cấp nội địa N ghiên cứu thiết kế chiến lược cụm công nghiệp (industrial cluster) ChuNn bị kế hoạch xây dựng khu công nghiệp dành cho công nghiệp hỗ trợ Các khu công nghiệp cần cung cấp khu đất cho thuê nhỏ (ví dụ 50.000 m2), nhà máy cho thuê tiêu chuNn, trung tâm hỗ trợ theo yêu cầu (dịch vụ hành chính, kế toán nhân cho công ty khu công nghiệp), v.v… Xây dựng khu công nghiệp dành cho công nghiệp hỗ trợ marketing cho khu công nghiệp N âng cấp mang tính chiến lược sở hạ tầng hệ thống hậu cần nhằm khuyến khích công nghiệp hỗ trợ khu công nghiệp dành cho công nghiệp hỗ trợ Thực chiến lược cụm công nghiệp Khung sách Mặc dù ASMED/MPI thiết kế thực sách thúc đNy SME hỗ trợ cho loại hình doanh nghiệp thiếu chất lượng số lượng Các sách cần đNy mạnh Đồng thời, cần xác định rõ vai trò thích hợp doanh nghiệp SME tham gia công nghiệp hỗ trợ (một phận doanh nghiệp SME) xây dựng khung pháp lý sách hỗ trợ đối tượng Việc xây dựng sách thực cách phân tán, hạn chế khả đưa sách mạnh mẽ tập trung doanh nghiệp SME Trong tương lai, sau nghiên cứu đánh giá đầy đủ kinh nghiệm giới, cân nhắc tới việc tổ chức lại hệ thống hỗ trợ doanh nghiệp SME khả thống thành tổ chức Hoàn tất việc sửa đổi N ghị định 90, việc thực MPI/ASMED (những điểm bao gồm định nghĩa SMEs theo ngành, ưu tiên hỗ trợ sách, hỗ trợ cho việc xây dựng sách cấp địa phương, quỹ bảo lãnh tín dụng, quỹ khuyến khích SME, v.v ) Cử đoàn công tác tới N hật nước láng giềng để nghiên cứu việc xây dựng thực sách SME Xác định phạm vi “công nghiệp hỗ trợ” cho mục đích sách Xác định lĩnh vực ưu tiên trợ giúp (ví dụ đúc, khuôn, rập, hàn, v.v.) Các chiến dịch phổ biến phủ thực để có hiểu biết tốt quan tâm monozukuri công nghiệp hỗ trợ Soạn thảo thông qua Luật Cơ SME Luật Khuyến khích SME Thiết kế thực kế hoạch hành động nhằm thúc đNy hoạt động phối hợp bộ, hoạt động hợp tác khu vực tư nhân công cộng, khu vực sản xuất trường đại học Thành lập quan phủ chuyên trách khuyến khích SME (tổ chức lại ASMED thành lập tổ chức mới) 12 Sửa đổi Quy hoạch tổng thể Phát triển Công nghiệp hỗ trợ nhằm mục đích nâng tầm mạnh mẽ công nghiệp hỗ trợ, bao gồm công nghiệp vật liệu, cho Việt N am trở thành nước công nghiệp hoá thực 13 [...]... nghiệp dành cho công nghiệp hỗ trợ và marketing cho các khu công nghiệp này N âng cấp mang tính chiến lược cơ sở hạ tầng và hệ thống hậu cần nhằm khuyến khích công nghiệp hỗ trợ và các khu công nghiệp dành cho công nghiệp hỗ trợ Thực hiện chiến lược cụm công nghiệp 7 Khung chính sách Mặc dù ASMED/MPI đang thiết kế và thực hiện các chính sách thúc đNy SME nhưng những hỗ trợ cho loại hình doanh nghiệp này... cụm công nghiệp (industrial cluster) ChuNn bị kế hoạch xây dựng các khu công nghiệp dành cho công nghiệp hỗ trợ Các khu công nghiệp này cần cung cấp những khu đất cho thuê nhỏ (ví dụ như 50.000 m2), những nhà máy cho thuê tiêu chuNn, và các trung tâm hỗ trợ theo yêu cầu (dịch vụ hành chính, kế toán và nhân sự cho các công ty trong khu công nghiệp) , v.v… Xây dựng các khu công nghiệp. .. động hợp tác giữa khu vực tư nhân và công cộng, giữa khu vực sản xuất và các trường đại học Thành lập cơ quan chính phủ mới chuyên trách khuyến khích SME (tổ chức lại ASMED hoặc thành lập tổ chức mới) 12 Sửa đổi Quy hoạch tổng thể Phát triển Công nghiệp hỗ trợ nhằm mục đích nâng tầm mạnh mẽ công nghiệp hỗ trợ, bao gồm cả công nghiệp vật liệu, sao cho Việt N am sẽ trở thành một nước công nghiệp. .. các giải pháp hỗ trợ các nhà cung cấp nội địa Mở các chiến dịch rộng lớn nhằm tăng cường nhận thức trên cả nước về tầm quan trọng của công nghiệp hỗ trợ Đánh giá lại hiện trạng của công nghiệp hỗ trợ Việt N am Xác định vai trò thích hợp của các nhà cung cấp FDI và các nhà cung cấp nội địa, và thiết kế những giải pháp thu hút các nhà cung cấp FDI cũng như những giải pháp hỗ trợ các nhà cung... cần xác định rõ vai trò thích hợp của các doanh nghiệp SME tham gia công nghiệp hỗ trợ (một bộ phận trong các doanh nghiệp SME) cũng như xây dựng khung pháp lý và chính sách hỗ trợ đối tượng này Việc xây dựng chính sách hiện đang được thực hiện một cách phân tán, hạn chế khả năng đưa ra những chính sách mạnh mẽ và tập trung đối với các doanh nghiệp SME Trong tương lai, sau khi đã nghiên cứu và đánh... xây dựng và thực hiện chính sách đối với SME Xác định phạm vi của công nghiệp hỗ trợ cho mục đích ra chính sách Xác định các lĩnh vực được ưu tiên trợ giúp (ví dụ như đúc, khuôn, rập, hàn, v.v.) Các chiến dịch phổ biến do chính phủ thực hiện để có hiểu biết tốt hơn và quan tâm hơn đối với monozukuri và công nghiệp hỗ trợ Soạn thảo và thông qua Luật Cơ bản về SME và Luật về Khuyến khích... ưu tú Tăng cường một bước việc hỗ trợ kỹ thuật cho các nhà cung cấp nội địa tiềm năng Hỗ trợ việc thành lập những hiệp hội ngành nghề và hỗ trợ hiệp hội các nhà sản xuất linh kiện, các hội thảo trao đổi nghiên cứu giữa các doanh nghiệp, các viện nghiên cứu chuyên về công nghiệp Đưa những nhà lắp ráp và cung cấp của các nước thứ ba vào hệ thống xúc tiến công nghiệp hỗ trợ (ví dụ như các nhà cung cấp... doanh nghiệp (ví dụ như giới thiệu cách thức kinh doanh của N hật Bản, marketing sản phNm, thay đổi nhận thức, theo đuổi tiếp theo những lần tiếp xúc ban đầu, những ví dụ thành công, v.v.) Tạo cơ hội cho việc kết nối giữa các doanh nghiệp (hội chợ ngược, triển lãm, hội thảo tổ chức bởi cá nhân công ty mua, thăm quan các công ty N hật Bản, mời các doanh nghiệp N hật Bản tới tham quan và làm việc tại Việt. .. lại hệ thống hỗ trợ các doanh nghiệp SME cũng như khả năng thống nhất thành tổ chức mới Hoàn tất việc sửa đổi N ghị định 90, việc đang được thực hiện tại MPI/ASMED (những điểm chính bao gồm định nghĩa SMEs theo ngành, ưu tiên các hỗ trợ bằng chính sách, các hỗ trợ cho việc xây dựng chính sách ở cấp địa phương, quỹ bảo lãnh tín dụng, quỹ khuyến khích SME, v.v ) Cử các đoàn công tác tới N hật... kết nối cá nhân do TAC thực hiện, v.v.) 6 Marketing FDI Để phát triển công nghiệp hỗ trợ nhanh chóng và bền vững, cả những nhà cung cấp nội địa và những nhà cung cấp nước ngoài đầu tư tại Việt N am đều đóng vai trò quan trọng Vai trò chính xác và mức độ quan trọng của hai loại nhà cung cấp này phụ thuộc vào sản phNm, mức độ năng lực công nghệ yêu cầu, và theo thời gian Cần thiết phải tiến tới hiểu biết