Nghiên cứu tổ chức lãnh thổ công nghiệp ở TP hồ chí minh

Các lí thuyết liên quan đến tổ chức lãnh thổ công nghiệp .... Các công trình và lí thuyết liên quan đến tổ chức lãnh thổ... Tổ chức không gian kinh tế – xã hội  Nhận thức về tổ chức lã

LỜI CAM ĐOAN

Luận án là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi, các trích dẫn trong luận

án là trung thực Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về các trích dẫn và nguồn tư liệu

Tác giả luận án

NCS Hoàng Công Dũng

MỤC LỤC Trang

Lời cam đoan 1

Mục lục 2

Danh mục các chữ viết tắt 4

Danh mục các bảng số liệu 5

Danh mục các bản đồ 7

Danh mục các biểu đồ 7

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài 8

2 Mục đích, nhiệm vụ và giới hạn đề tài……… 9

2.1 Mục đích……… 9

2.2 Nhiệm vụ ……… 10

2.3 Giới hạn phạm vi nghiên cứu ………10

3 Lịch sử nghiên cứu tổ chức lãnh thổ công nghiệp ……… 10

4 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu 15

4.1.Quan điểm nghiên cứu 15

4.1.1 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ 15

4.1.2 Quan điểm hệ thống 16

4.1.3 Quan điểm lịch sử, viễn cảnh 16

4.1.4 Quan điểm phát triển bền vững 16

4.2 Phương pháp nghiên cứu 17

4.2.1 Phương pháp thống kê 17

4.2.2 Phương pháp phân tích, so sánh 17

4.2.3 Phương pháp thực địa 17

4.2.4 Phương pháp bản đồ, biểu đồ 18

4.2.5 Phương pháp dự báo 18

4.2.6 Phương pháp hệ thống thông tin địa lí (GIS) 18

5 Những đóng góp chính của luận án 18

6 Cấu trúc luận án 19

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TCLT CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lí luận 20

1.1.1 Các khái niệm tổ chức lãnh thổ ……….20

1.1.2 Tổ chức lãnh thổ công nghiệp 25

1.1.3 Các lí thuyết liên quan đến tổ chức lãnh thổ công nghiệp 26

1.1.4 Các yêu cầu cơ bản của tổ chức lãnh thổ công nghiệp 32

1.1.5 Hệ thống phân vị tổ chức lãnh thổ công nghiệp 33

1.1.6 Các nhân tố chính ảnh hưởng đến tổ chức lãnh thổ công nghiệp 41

1.1.7 Các chỉ tiêu đánh giá tổ chức lãnh thổ công nghiệp TP.Hồ Chí Minh 45

1.2 Cơ sở thực tiễn 49

1.2.1 Tổ chức lãnh thổ công nghiệp ở một số quốc gia trên thế giới 49

1.2.2 Ở Việt Nam 55

1.3 Hướng tiếp cận nghiên cứu TCLTCN TP Hồ Chí Minh 58

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC LÃNH THỔ CÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát về TCLTCN ở TP Hồ Chí Minh 59

2.2 Các nhân tố chính ảnh hưởng đến TCLTCN ở TP Hồ Chí Minh 62

2.2.1 Vị trí địa lí 62

2.2.2 Tài nguyên thiên nhiên 63

2.2.3 Các nhân tố kinh tế-xã hội 65

2.2.4 Đánh giá chung các nhân tố ảnh hưởng đến TCLTCN…….………… 77

2.3 Thực trạng tổ chức lãnh thổ công nghiệp ở TP Hồ Chí Minh 78

2.3.1 Khái quát thực trạng phát triển công nghiệp TP HCM …… .78

2.3.2 Thực trạng phát triển các hình thức TCLTCN TP HCM … ………….82

2.3.2.1 Điểm công nghiệp ……… 82

2.3.2.2 Cụm công nghiệp ……… ……….87

2.3.2.3 Khu công nghiệp……… ……… 93

2.3.2.4 Trung tâm CN TP HCM ……… 108

2.3.3 Đánh giá chung thực trạng TCLTCN TP HCM 126

2.3.3.1 Những thành tựu……… 126

2.3.3.2 Những bất cập, hạn chế ……… 127

CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TCLTCN TP HCM 3.1 Những cơ sở chính để định hướng ……… 129

3.1.1 Bối cảnh ….……… 129

3.1.2 Định hướng phát triển công nghiệp Việt Nam …… ……….130

3.1.3 Định hướng phát triển KTXH của TP HCM … ……… 132

3.2 Định hướng TCLTCN TP Hồ Chí Minh ……… ………… 136

3.2.1 Định hướng chung ………136

3.2.2 Định hướng cụ thể ………140

3.3 Giải pháp ……… 150

3.3.1 Các giải pháp vĩ mô……… .150

3.3.2 Các giải pháp vi mô ……… 152

3.3.3 Đề xu t v kiên nghị ……… 1

KẾT LUẬN ……… 157

CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ………… ……… 159

TÀI LIỆU THAM KHẢO ……… 160

PHỤ LỤC ……… 168

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CVCNĐT : Công viên công nghiệp đô thị

CVPM : Công viên phần mềm

DCN : Dải công nghiệp

ĐTNN : Đầu tư Nh nước

GTSXCN TP HCM: Giá trị sản xu t công nghiệp TP Hồ Chí Minh

DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU

1 Bảng 2.1 Dân số, GDP của TP HCM so với cả nước …… 60

2 Bảng 2.2 Cơ c u, chỉ số phát triển khu vực II của TP HCM và GDP bình quân USD/người của TP.HCM, cả nước, thế giới (2000 – 2010) 61

3 Bảng 2.3 Dân số đô thị và tỉ lệ dân đô thị cả nước v 2 đô thị đặc biệt…… 68

4 Bảng 2.4 GDPCN trong GDP của TP HCM giai đoạn 2000 – 2010 … 68

5 Bảng 2.5 Thu hút vốn đầu tư v o KCN, KCX qua các giai đoạn 72

6 Bảng 2.6 Tăng trưởng GTSXCN của TP HCM, vùng KTTĐPN v cả nước giai đoạn 2000 – 2010 .79

7 Bảng 2.7 Tỉ trọng GTSXCN của TP HCM, VKTTĐPN v cả nước …… 80

8 Bảng 2.8 Tốc độ tăng trưởng GTSXCN của TP HCM, VKTTĐPN, cả nước so với năm 2000 theo giá so sánh (%) … ……… 80

9 Bảng 2.9 Tỉ trọng GTSXCN của TP HCM và một số địa phương so với cả nước giai đoạn 2000 – 2010 .……… 81

10 Bảng 2.9a GTSXCN bình quân đầu người của TP HCM so với một số tỉnh thành và cả nước ……… 81

11 Bảng 2.10 GTSXCN khu vực ngo i Nh nước phân theo lãmh thổ quận, huyện …… ……… 84

12 Bảng 2.11 Phân bố các CCN theo lãnh thổ ở TP.HCM ……… 90

13 Bảng 2.12 Phân bố các KCN theo lãnh thổ ở TP.HCM (2010)… … 94

14 Bảng 2.13 Dự án, vốn đầu tư KCN, KCX tại TP HCM … ……… … 96

15 Bảng 2.14 Dự án đầu tư FDI vào TP HCM còn hiệu lực ……… 96

16 Bảng 2.15 Dự án, vốn đầu tư theo ng nh, lao động tại KCN, KCX … … 99

17 Bảng 2.16 Quy mô vốn FDI bình quân/1 dự án đang hoạt động trong KCN, KCX tính đến 31/3/ 2011 …… ……… 99

18 Bảng 2.17 Trình độ lao động các KCN, KCX ở TP HCM ……… 100

19 Bảng 2.18 Kim ngạch xu t khẩu của KCN, KCX so với toàn Thành phố… 101 20 Bảng 2.19 Đóng góp ngân sách của KCN, KCX ……… ……… 102

21 Bảng 2.20 Tỉ trọng GTSXCN các ngành chủ lực của TP.HCM … … ……111

22 Bảng 2.21 Thay đổi thứ hạng, cơ c u ngành CN chủ lực của TP HCM … 113

23 Bảng 2.22 Lao động các ngành chủ lực ở TP HCM 2000 - 2010….……… 116

24 Bảng 2.23 Một số chỉ tiêu về CN của TP HCM ……… 116

25 Bảng 2.24 Bình quân GDPCN /lao động CN của TP HCM ……… 117

26 Bảng 2.25 Cơ c u GTSXCN ngo i Nh nước của các quận, huyện……… 118

27 Bảng 2.26.GTSXCN và tốc độ phát triển CN theo thành phần kinh tế của TP HCM (theo giá so sánh 1994)……….120

28 Bảng 2.27 Các chỉ số về lao động SXCN, GTSXCN của TP HCM phân theo thành phần kinh tế ………122

29 Bảng 2.28 Sự thay đổi tỉ trọng GTSXCN phân theo thành phần kinh tế của TP.HCM giai đoạn 1995 – 2010 ………124

30 Bảng 3.1.Dự kiến chỉ tiêu chung các phương án TCLT của CN TP HCM 139

31 Bảng 3.2 Dự báo nhu cầu v cơ c u vốn đầu tư của TP HCM đến 202 ….144

32 Bảng 3.3 Các CCN, KCN đang hoạt động đề nghị giữ lại ……… 145

DANH MỤC BẢN ĐỒ

1 Một số khu công nghiệp Việt Nam ……… 57

2 Phân bố dân cư v mật độ dân số TP Hồ Chí Minh ……… 66

4 Công nghiệp TP HCM năm 2000 ……… 85

5 Hiện trang TCLTCN TP HCM năm 2010 ……… 95

6 Định hướng TCLTCN TP HCM năm 2020 ……… 154

7 Định hướng TCLTCN khu trung tâm vùng TP.HCM năm 2025 …… 156

DANH MỤC BIỂU ĐỒ 1 Biểu đồ 2.1 Tỉ lệ dân số TP Hồ Chí Minh so với cả nước ……… 60

2 Biểu đồ 2.2 Tỉ lệ GDP TP Hồ Chí Minh so với cả nước ………… … 60

3 Biểu đồ 2.3 GTSXCN của TP.HCM so với cả nước……… 80

4 Biểu đồ 2.4 Cơ c u dự án đầu tư FDI công nghiệp ở TP.HCM ……… 97

5 Biểu đồ 2.5 Quy mô vốn FDI của các dự án trong KCN ………… …100

6 Biểu đồ 2.6 Tỉ trọng vốn các dự án FDI theo ng nh trong KCN … 100

7 Biểu đồ 2.7 Tỉ trọng CN trong cơ c u GDP TP HCM (2000 – 2010) 109 8 Biểu đồ 2.8 Tốcđộ tăng trưởng GTSXCN của TP.HCM (2000 – 2010) 110 9 Biểu đồ 2.9 Cơ c u GTSXCN các ngành chủ lực của TP HCM 112

10 Biểu đồ 2.10 GTSXCN và tốc độ tăng trưởng của các thành phần kinh tế ở TP Hồ Chí Minh .…… 121

11 Biểu đồ 2.11 Cơ c u lao động CN theo thành phần kinh tế 123

12 Biểu đồ 3.1 Cơ c u GDP năm 2010 và 2020……… 135

13 Biểu đố 3.2 Hiện trạng và dự báo GDPCN/ LĐ ở TP HCM ………… 139

14 Biểu đố 3.3 Hiện trạng và dự báo GDPCN củaTP HCM ………… 139

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

là à k tế độ lực tro quá trì c oá –

đ oá (CNH – HĐH) đất ước, CN ữ va trò t úc đẩy sự át tr ể ề k

tế – xã ộ đố vớ mỗ quốc a Tổ c ức lã t ổ c (TCLTCN) một các k oa ọc sẽ ó ầ t úc đẩy sự át tr ể k c ỉ à CN mà còn thúc đẩy a nề k tế – xã ộ của đất ước V t Nam là một quốc a đa t ế hành CNH - HĐH từ bước đưa ước ta vượt qua a đo có t u ậ tru bì

t ấ 1

, ấ đấu đế ăm 2020 cơ bả trở t à ước c t eo ướ

đ , có t u ậ t eo á t ực tế 3000 USD/ ườ [15, tr.103] CN V t Nam nói chung và CN TP HCM nói riêng đa át tr ể vớ tốc độ k á cao l ê tục ều

ăm, ư c ủ yếu át tr ể t eo c ều rộng ê á trị a tă t ấ , ă suất lao độ t ấ , tí c tra yếu

TP HCM là TTCN lớ ất cả ước, cơ bả át uy được các đ ều k

t uậ lợ đặc b t về vị trí địa lí, uồ lực k tế xã ộ ,… ê đã có ều đó góp tíc cực vào sự NH – HĐH TP H M c ếm vị trí đặc

b t qua trọ tro VKTTĐPN và cả ước Năm 1991, ở TP HCM xuất

ì t ức T LT N mớ , đó là K X Tâ T uậ

Đế ăm 2010, TP H M đã có các ì t ức T LT N ư KCN, KCX, KCNC và CVPM; oà K N tậ tru cò có 30 CCN được xác đị , quy o c

và số lượ SSX N lê đế 56 959 cơ sở GTSX N c ếm 20,12% cả ước, GDP bì quâ mỗ lao độ N đ t 6581 USD Tuy vậy, trong 10 ăm từ 2000

đế 2010, CN TP HCM vẫ c ủ yếu át tr ể t eo c ều rộ , có xu ướ ảm tốc độ tă trưở , ảm tỉ trọ và ảm GTSXCN bì quâ đầu ườ so vớ cả ước cũ ư so vớ một số địa ươ k ác Cơ cấu GTSXCN theo ngành của

TP HCM c uyể dịc c ậm, cơ cấu CN t eo t à ầ k tế tuy c uyể dịc rất

a ư c ủ yếu là quy m ỏ, cực ỏ vớ ữ c ế lớ về vố , kĩ

1 T eo WB c bố ăm 2009 â lo ước có t u ậ USD/ ườ / ăm ư sau: t u ậ t ấ ≤ 935; tru bì t ấ 936 – 3705; trung bình cao 3706 – 11455; t u ậ cao ≥ 11456

t uật, máy móc t ết bị và quả lí,… dẫ đế ă suất lao độ t ấ , á trị a

tă t ấ , c ất lượ sả ẩm c ưa cao, tí c tra trê t ươ trườ yếu,… Đặc b t các ngành c cao phát tr ể rất c ậm, n ều cơ sở c của

TP HCM còn gây ễm m trườ trầm trọ ; át tr ể c c ưa ắ

c ặt vớ xử lí c ất t ả đú t eo t êu c uẩ bảo v m trườ ; v c â bố và đầu

tư CN vẫ cò ữ vấ đề bất cậ về cơ cấu, c ưa ổ đị , c uyể đổ mô hình

tă trưở từ c ều rộ sa c ều sâu c ậm c Để CN TP HCM k ắc ục

ữ tồ t c ế, vượt qua t ác t ức tụt ậu, át tr ể nhanh, đú ướ ,

át uy ết mọ uồ lực, đem l u quả cao về KTXH và m trườ thì ất

t ết ả ê cứu và T LT N một các k oa ọc, để ó ầ c o CN TP

H M t ực sự vừa k ắc ục ữ tồ t , c ế, vừa t ực đ trước, đó đầu, át tr ể đú quy luật trong t ờ đ toà cầu oá

Đặc b t, sau k ước ta a ậ WTO (1/2007), xuất rất ều cơ ộ

và t ác t ức rất to lớ trong SXCN, đò ỏ chúng ta ả làm ư t ế ào để vượt lên, ộ ậ sâu rộ và đ t tốc độ tă trưở cao tro CN ắ l ề vớ phát

tr ể bề vữ ? Một tro ữ mấu c ốt ó ầ phát uy tổ ợ sức m của mọ uồ lực, đó c í là TCLTCN một các k oa ọc

Đề tà luậ á “Nghiên cứu tổ chức lãnh thổ công nghiệp ở TP Hồ Chí

Minh” ằm ó ầ TCLTCN k oa ọc, đ , đú đị ướ , đ t h u quả

cao, trê cơ sở tá cấu trúc, â bố, sắ xế các ngành CN có ợ lí, át tr ể nhanh các à ưu t ê có á trị a tă cao, đổ mớ m ì tă trưở theo

c ều sâu, nâng cao ă suất lao độ , u quả KTXH và m trườ ; đưa CN

c ủ yếu là KCN tậ tru và tổ t ể tru tâm c TP Hồ í M

+ Trê cơ sở t ực tr , đề xuất đị ướ , ả á thích ợ vớ TCLTCN ở TP HCM, tro đó c ủ yếu đ sâu ơ đố vớ tổ c ức lã t ổ KCN

– Về không gian:

Lã t ổ c TP HCM, có l ê đế vù TP H M tươ la

– Thời gian :

ủ yếu a đo 2000 – 2010, đị ướ , ả á đế ăm 2020 – 2025

3 Lịch sử nghiên cứu tổ chức lãnh thổ công nghiệp

3.1 Lịch sử nghiên cứu

– Trên thế giới:

Trê t ế ớ , có rất ều c trì ê cứu về TCLT ( ay cò ọ tổ

c ức k a ), tê ọ các ì t ức T LT cũ cò c ưa t ố ất

Ở L ê x trước đây, ều ọc ả X v ết đã sớm ê cứu T LT Từ

t ậ ê 20 của t ế kỉ XX, các ê cứu và ứ dụ mô hình “lã t ổ N

ức ợ ” ằm sử dụ tố ưu hoá uồ tà uyê t ê ê và lao độ đã

dầ được tr ể k a sâu rộ tro ề k tế kế o c oá; từ ữa t ế kỉ 20, nổ

bật là lí t uyết “Chu trình năng lượng sản xuất” của N.N Koloxopxki (1947), lí

t uyết “Phân công lao động theo địa lí” của N.N Bara xk ,…được ứ dụ và có

ả ưở tíc cực trong T LT k tế và TCLTCN Tro ê cứu T LT, các

à k oa ọc Xô viết dù t uật ữ lã t ổ “Terr tory”

Ở châu Âu, v c iê cứu TCLT cũ đã được quan tâm từ lâu, đặc b t

át tr ể a từ ửa sau t ế kỉ 20 và đã trở t à một k oa ọc quả lí lã t ổ

có u quả ó t ể ó , từ các cơ sở lí t uyết k tế ư lí t uyết “Bàn tay vô

hình” của Adam Sm t và lí t uyết “Quy luật lợi thế so sánh” của DavidRicardo

đế các c trì ê cứu của J.Tuynen (1826), của Alfred Weber (1909) đưa

ra “lí t uyết đị vị N” ằm cực t ểu oá c í và cực đ oá lợ uận; “Lí

thuyết điểm trung tâm” của W Christaller (1933), lí t uyết “ ực tă trưở ” của

Françoi Perroux (1949), đã ì t à các cơ sở lí t uyết và được vậ dụ rộ

rã vào t ực t ễ ở ều ước ươ Tây và Hoa Kì Tro ê cứu T LT, các

ọc ả ươ Tây đã dù t uật ữ k a “S ace”

Ha t uật ữ “S ace” và “Terr tory” tuy có khác nhau về từ ữ, ư cả

a đều àm c ứa ộ du k a và lã t ổ Vì vậy, trong ê cứu T LT,

ườ ta t ườ sử dụ a t uật ữ ày tươ đươ Tuy ê , T LT đ

đa ày cà t ể đậm ét t uật ữ “S ace”

Tro ê cứu, các k á m về tổ c ức không gian và tổ c ức k gian k tế, có ều tác ả đưa ra các k á m k ác au ư J.R.Boudeville đã đưa ra đị ĩa : “K a k tế vừa là k a địa lí, vừa là k a toá ọc… là sự á dụ toá ọc vào k a địa lí, là sự â bố, l ê kĩ

t uật và mố qua ứ xử ữa ườ sả xuất vớ ườ t êu t ụ” Theo R.L.Mor ll : “Tổ c ức k a là k m của co ườ sử dụ k

a Trá Đất” N ì c u các tác ả ươ Tây đã đưa ra k á m c u ất

về T KG k tế ay ó các k ác là T LT k tế, tro đó có T LT N và c ủ yếu là tìm các để sử dụ lã t ổ đó một các có u quả cao ất

– Ở Việt Nam:

Nửa đầu t ế kỉ XX đã có một số tác ả qua tâm ê cứu lí luậ và t ực

t ễ về tổ c ức lã t ổ Từ sau ày oà bì lậ l , ất là từ sau t ậ ê 70 đã

có ều à k oa ọc ư GS Lê Bá T ảo, GS.TS Trầ Đì G á , GS.TS Lê

T , GS.TS N uyễ V ết T ị , GS.TS N Doã Vị , PGS.TS Đặ Vă

P a , PGS.TS N uyễ M Tu , PGS.TS N uyễ K m Hồ , PGS TS P m

Xuâ Hậu… và ều luậ á T ế sĩ ê cứu các vầ đề l ê qua đế TCLT

k tế – xã ộ và TCLTCN

V c ê cứu TCLTCN ở ước ta đã được qua tâm k các à k oa ọc

bắt đầu ê cứu vấ đề â vù , quy o c , â bố lực lượ sả xuất, tiêu

b ểu là công trình “Tổ sơ đồ át tr ể và â bố c ” (1994)

Từ ữ ăm 80 của t ế kỉ XX đã có ều c trì ê cứu tổ c ức

k a KTXH ằm mục đíc â vù KTXH V t Nam ác vấ đề l ê

qua đế T KG KTXH đã được đưa vào ả d y ở ều trườ đ ọc ở ước

ta và t u út ều đề tà ê cứu của các à k oa ọc ổ t ế và các ê

cứu s ác c trì t êu b ểu của các à k oa ọc ư:

ố GS Lê Bá T ảo, 1992, Tổ chức lãnh thổ Đồng bằng sông Hồng và các

tuyến trọng điểm, đế ăm 1996 GS Lê Bá T ảo t ế tục ê cứu Cơ sở khoa

học của việc TCLT Việt Nam Qua các c trì ê cứu của m GS Lê Bá

T ảo đã â tíc t ực tr â bố k a N V t Nam, t qua v c so

sá vớ lí t uyết, áo sư c ỉ ra tí ợ lí và bất ợ lí; từ đó, đưa ra các đ ều k

và khả ă â bố N, dự báo sự át tr ể một số à N V t Nam

PGS Vă T á ăm 1995 đã “Nghiên cứu đánh giá toàn bộ KCX ở Việt Nam”;

công trình “Nghiên cứu sự hình thành và phát triển các KCN tập trung ở Việt Nam”

của Lê Vă N ,… ác tác ả đã â tíc cơ sở k oa ọc tro v c ì t à

và át tr ể các K N, K X, cũ ư v c quy o c K N

GS TS Lê T và PGS TS N uyễ M Tu , ăm 2000 đã v ết cuố

“Tổ chức lãnh thổ công nghiệp Việt Nam”, trì bày cơ sở lí t uyết và t ực t ễ về

TCLTCN [52]

N ày ay, tổ c ức lã t ổ KTXH nói chung và TCLTCN nói riêng ở ước

ta đặc b t được qua tâm ê cứu và ứ dụ ơ bao ờ ết

3.2 Các công trình và lí thuyết liên quan đến tổ chức lãnh thổ

– Trên thế giới:

Trên t ế ớ có ều c trì ê cứu đưa ra các lí t uyết về TCLT (TCKG) Tro đó, một số qua đ ểm c ủ yếu dựa vào các â tố k ác qua ắ

l ề vớ cơ cấu uồ ộ lực lẫ o lực của từ vù , từ quốc a và đặc

đ ểm k tế – kĩ t uật cụ t ể của từ à c ; ữ qua đ ểm cò l đặt ề tả vào à v của các à đầu tư, của c ủ doa ác lí t uyết về

â bố c tố ưu đầu t ê được ê cứu do Alfred Weber (1909) đưa

ra, sau đó được các tác ả Gree ut (1956) và Adam Smith (1981) cả t Lí

t uyết vị trí â bố c tố ưu qua tâm đế a yếu tố đầu vào và đầu ra;

cò lí t uyết à v do O’Kelly (1989) và Adam Smith (1995) đưa ra, â tíc cơ cấu của đơ vị có u cầu lựa c ọ địa đ ểm đầu tư và t o ra ữ l ê kết Mỗ lí

t uyết đều có cơ sở r ê , có á trị ất đị tro đ ều k oà cả đươ t ờ ;

so dườ ư c ưa có lí t uyết ào câ ắc đầy đủ đú ĩa yếu tố vậ độ theo t ờ a – mà tro đó k oa ọc – c át tr ể ư vũ bão – làm lu

mờ và t ay t ế a cá cũ, làm xuất và tă a cá mớ ầu k ắ trong các ngành CN Đó là một đặc trư mớ đ trong TCLTCN ngày nay

– Ở Việt Nam:

Ở ước ta ó c u và TP H M ó r ê , vấ đề ê cứu TCLTCN đã được ều à k oa ọc cũ ư các à quả lí qua tâm ê cứu ở các óc

độ k ác au, ví dụ một số c trì ê cứu và vă bả sau đây:

– Bả báo cáo tổ ợ “Định hướng chuyển dịch cơ cấu nội bộ các ngành

kinh tế, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam” t á 4/2004, c ủ m đề tà là TS

Trầ Du Lịc , PGS.TS Đặ Vă P a [20], đề tà ày đã â tíc tr

c uyể dịc cơ cấu k tế VKTTĐPN, đá á vấ đề tồ t át tr ể k tế của vù , đồ t ờ đá á K N, K X tro vù k tế trọ đ ểm ía Nam

– Kỉ yếu K N, K X V t Nam 2002 – NXB TP H M Kỉ yếu ộ ị –

ộ t ảo quốc a:15 ăm xây dự và át tr ể các K N, K X ở V t Nam (1991 – 2006) Trong các báo cáo đã trì bày ữ t à tựu và c ế của các K N,

K X ở ước ta

– HEPZA – Ba quả lí các K X và c TP H M đã c o ra kỉ yếu

“10 ăm át tr ể và quả lí các K X và c TP H M 1992 - 2002”

G ớ t u các K N, K X, KCNC trê địa bà TP HCM Trang Web HEPZA

t ườ xuyê ớ t u, đưa t o t độ của các K N [89] và báo cáo của HEPZA ăm 2011,

– Năm 2004, TS Trầ Du Lịc đã t ực đề tà ê cứu “ ác K N tậ tru , các N trê địa bà TP H M, t ực tr và k ế ị đ ều c ỉ ” [19]

Nộ du đề tà l ê qua đế các vấ đề qua tâm là : đề ị c uyể đổ một số

K N t à N ( ư K N P ú Mỹ, Tâ Quy, Bắc T ủ Đức, P o P ú, Đ

T , P ú Hữu) Hướ â bố một số à ây ễm độc ư hoá c ất, cao su được đề ị d dờ và át tr ể về ía đ am (ở ía lưu s Sà Gòn – ư ở K N H P ước)

– Ngày 1/11/2004, T ủ tướ í ủ p ê duy t Quy o c át tr ể N

TP H M đế ăm 2010, có tí đế ăm 2020” Tro đó có ều c ỉ t êu quan trọ ư GTSX N so vớ cả ước ( ăm 2010 : 29,1%, ăm 2020 : 30,1%), GDP

bì quâ đầu ườ so vớ cả ước: ăm 2010 ấ 3,9 lầ , ăm 2020 ấ 4,2 lầ , lao độ N của T à ố ăm 2010 : 1,2 tr u, ăm 2020 : 1,55 tr u ườ

- Đế ngày 6/01/2010, T ủ tướ í ủ có Quyết đị P ê duy t đ ều

c ỉ quy o c c u xây dự T à ố Hồ í M đế ăm 2025 [63] Tro đó đề cậ đế các vấ đề đ ều c ỉ quy o c KTXH và quy o c át

tr ể c

Ở V t Nam đã có các ì t ức T LT N : đ ểm N, N, K N, K X, KCNC, CVPM, TTCN, dả N, vùng CN

Ở TP H M đã có các ì t ức T LT N : Đ N, CCN, KCN, KCX, KCNC, CVPM, TTCN

Về TCLTCN, c ưa có c trì c uyê b t ào ma tê “Nghiên cứu

TCLTCN ở TP HCM” Tuy nhiên, đã có các công trì ê cứu liên quan ư

đề cậ ở ầ trên, cù vớ qua đ ểm của các à k oa ọc về T LT ó c u

và T LT N ó r ê là các tư l u quý á để tác ả có t ể t ế tục ê cứu đề tài này một các sâu sắc ơ

Tro quá trì ê cứu, tác ả đã cố ắ t u t ậ tổ ợ tà l u về

c , về các tư l u l ê qua và t ế à k ảo sát t ực địa t các Đ N, CCN, KCN, KCX, KCNC, CVPM và TTCN Trê cơ sở đó, xử lí số l u, â tíc ,

đá á t ực tr TCLTCN TP H M, ằm đưa ra ữ ậ đị , đị ướ TCLTCN TP HCM có cơ sở lí luậ và cơ sở t ực t ễ , ù ợ vớ bố cả và xu

4 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

4.1 Quan điểm nghiên cứu

4.1.1 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ

ác sự vật và tượ địa lí tồ t và át tr ể tro k a và tác

độ tươ tác lẫ au tro ữ mố qua tổ ợ đa c ều t o ê sự

â oá tro k a các lã t ổ c Do vậy, k ê cứu lãnh

t ổ c TP H M, cầ ả đá á tổ ợ va trò của các yếu tố tự

ê , k tế – xã ộ tro mố qua tươ tác lẫ au Mặt k ác, cầ c ú ý

đế óm â tố c ủ lực (lợ t ế vị trí, lao độ , cơ sở tầ , KH N, môi trườ đầu tư, toà cầu oá, u cầu t ị trườ ) ả ưở đế u quả át tr ể

sả xuất c TP H M, ằm đưa ra đị ướ át tr ể và â bố

c TP H M một các ợ lí, u quả để át uy cao độ các lợ t ế so

sá của TP H M Hơ ữa, k ê cứu tổ c ức lã t ổ c , c í là

ê cứu sự kết ợ ữa các à k ác au trê một lã t ổ, do đó ả đứ trê qua đ ểm tổ ợ lã t ổ để â tíc đá á và xây dự tổ c ức lã

t ổ c t , tươ la một các đú đắ , k oa ọc, ù ợ vớ các

uồ lực và xu t ế t ờ đ

k tế quốc tế và k u vực ả ưở rất lớ đế TCLTCN cả ước và TP HCM

Mặt k ác, qua đ ểm v ễ cả cũ được đặc b t qua tâm vớ t uật ữ

“tầm ì ” ư quy o c đế ăm 2020, 2025 và tầm ì xa ơ l ê qua rất mật t ết vớ xu t ế của t ờ đ

4.1.4 Quan điểm phát triển bền vững

Sự át tr ể và â bố CN có ữ ả ưở rất lớ đế m trườ , tà nguyên: c k t tà uyê , ây ễm m trườ , suy thoái m trườ sinh thái, b ế đổ k í ậu Tro quá trì át tr ể sả xuất CN và đ t ị oá, ất là

a đo đầu, c t ườ át tr ể và â bố tự át, t ếu sự tổ c ức, quả lí, t ếu quy o c chính xác Do đó, tì tr T LTSX k ợ lí ư bố trí các CSSXCN ây ễm m trườ â bố tro k u dâ cư, oặc các CSSXCN bố trí ầ au ư k t o được mố l ê về mặt k tế, kĩ

t uật, mà ược l ây cả trở c o au tro sả xuất ư làm ảm c ất lượ

sả ẩm, ây ác tắc ao t ,

Vì vậy, T LT N ở TP H M cầ ả c ú ý quá tr t qua đ ểm át tr ể

bề vữ xuyê suốt từ k lậ các ươ á quy o c , át tr ể , â bố các KCN, CCN, các xí CN sao cho vừa đảm bảo u quả phát tr ể KTXH, vừa bảo v m trườ s t á , k ươ đế các t ế tươ la

4.2 Phương pháp nghiên cứu

4.2.1 Phương pháp thống kê

T LT N là vấ đề rất rộ , do vậy k ê cứu cầ ả dựa vào k ố lượ các uồ tư l u rất lớ , từ số l u t ố kê trong Niên giám T ố kê của

Tổ cục T ố kê V t Nam, ục T ố kê TP H M, V k tế TP H M, các

số l u của các K N, K X, Sở N TP H M, của V Quy o c Đ t ị, Sở Tà nguyên M trườ , N ê ám T ố kê của các quậ uy TP HCM,… Trê cơ

sở t ố kê, tác ả lựa c ọ tư l u, xử lí số l u, ục vụ v c nghiên cứu đề tà luậ á

Ngoài ra, tác ả cũ sử dụ các số l u của các cơ qua ba à tro

cả ước về t ố kê KTXH, về T LT N tro ước để â tíc , so sá

và t ác t ức đố vớ TCLTCN, ằm ó ầ đưa ra ữ đị ướ , ả pháp có cơ sở

Ngoài ra, tác ả cũ t am k ảo ý k ế của các chuyên gia: các nhà khoa

ọc, các à quả lí về vấ đề T LT N ở TP HCM nói riêng và TCLTCN nói

c u để có sự â tíc đa c ều Tác ả đ t ực địa, tìm ểu các KCN về ữ tác độ của các xí CN đố vớ KTXH và m trườ

4.2.4 Phương pháp bản đồ, biểu đồ

Bả đồ và b ểu đồ vừa là uồ tư l u quý để tác ả ê cứu, đồ t ờ

là ươ t để tác ả trì bày c trì ê cứu của mì , vậ dụ đưa kết quả ê cứu vào các bả đồ t ể T LT N ở TP H M từ tr đế

đị ướ

4.2.5 Phương pháp dự báo

Trê cơ sở ê cứu quá trì tổ c ức, â bố sả xuất c tro quá k ứ, t ; N ị đị 92 của T ủ tướ í ủ ăm 2006 [62], Quyết

đị P ê duy t đ ều c ỉ quy o c c u xây dự TP HCM đế ăm 2025 [63]

và bố cả , xu t ế át tr ển CN của t ế ớ , xu t ế toà cầu oá, ả ưở của

k ủ oả và suy t oá k tế toà cầu, từ đó đưa ra các dự báo ươ á át

tr ể P ươ á dự báo dựa trên uồ lực và t ực tr , â bố CN c ủ yếu từ

ăm 2000 đế ăm 2010 để đị ướ T LT N đế ăm 2020, 2025

4.2.6 Phương pháp hệ thống thông tin địa lí (GIS)

Trong quá trìn ê cứu, tác ả đã sử dụ t ố t t địa lí (GIS) â tíc xử lí các t t về lã t ổ c , t ết lậ các bả đồ

tr T LT N ăm 2010, đị ướ TCLTCN 2020, khu trung tâm vùng

TP HCM ăm 2025

5 Những đóng góp chính của luận án

- Đúc kết có chọn lọc cơ sở lí luận và thực tiễn về TCLTCN ở các ước trên thế giới và Vi t Nam để á dụ vào thực tế ê cứu TCLTCN ở một địa ươ

- Đá giá khách quan, khoa học những nhân tố tác động, những tồn t i, h n chế, bất cập, những yêu cầu và thách thức trong quá trình TCLTCN ở TP HCM

- Đề xuất đị ướng, giải pháp TCLTCN ở TP HCM thích hợp với thực tiễn, nhằm đổi mớ m ì tă trưởng CN, hi đ i hoá và phát triển bền vững

- Đề xuất mô hình Công viên công nghiệp đô thị (s ch, xanh, hi đ i, bền vững)

phù hợp với quy luật phát triển và phù hợp xu thế thờ đ i

- Luậ á là tà l u t ết t ực ú c o v c t am k ảo tro ê cứu và

ả d y, đặc b t ú c o các à quả lí địa ươ , các à có t êm cơ sở

để ra các quyết đị c í xác về T LT N ó r ê và T LTKT ó c u của địa ươ

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

TỒ CHỨC LÃNH THỔ CÔNG NGHIỆP

1.1 Cơ sở lí luận

1.1.1 Các khái niệm tổ chức lãnh thổ (tổ chức không gian)

1.1.1.1 Khái niệm không gian

ác Mác đã k ẳ đị : ‘‘Vớ trì độ át tr ể ất đị của ă suất lao độ bao ờ cũ cầ một k a ào đó’’

T eo từ đ ể Địa lí của Oxford Universiry Press, 1997, không gian (space)

là m v của một vù ay một k u vực t ườ được t ể dướ d bề mặt Trá Đất Các mố qua k a ữ vị trí tru tâm tro Địa lí ọc Tuy

ê , ở đây cầ â b t a k á m không gian tuyệt đối và không gian tương

đối

Không gian tuyệt đối là một k a tuy t đố k ác qua Không gian tương đối là một k a ậ t ức bở co ườ ay xã ộ có l ê qua tớ

các mố l ê ữa ữ đố tượ và k uy ướ của đố tượ đó [38]

T uật ữ lã t ổ : “Terr tory” là t uật ữ mà trườ á các nhà khoa

ọc X V ết t ườ dù tro T LT Ở ước ta, lã t ổ cũ được ểu theo

ĩa không gian bao ồm : vù đất, vù trờ , vù b ển và vù dướ lò đất

Do vậy, tổ c ức lã t ổ ở đây bao àm nghĩa không gian T LT N là một bộ

ậ của quy o c tổ t ể về tổ c ức k a k tế – xã ộ được cụ t ể hoá

1.1.1.2 Tổ chức không gian kinh tế – xã hội

 Nhận thức về tổ chức lãnh thổ KTXH

Theo quan điểm của các nhà Địa lí phương Tây: TCLT (TCKGKTXH) được

co là sự lựa c ọ về t uật sử dụ lã t ổ một các đú đắ ằm tìm k ếm một tỉ l , qua ợ lí về sự át tr ể KTXH ữa các à tro một vù lớ

oặc ữa các vù tro cù một quốc a có xét đế mố qua ữa các quốc

g a để t o ê á trị mớ

Theo quan điểm của các nhà Địa lí Xô viết: T LT KTXH là sự sắ xế , bố

trí và ố ợ các đố tượ có ả ưở lẫ au, có mố l ê qua l ữa các

t ố sả xuất, t ố dâ cư ằm sử dụ ợ lí các uồ lực để đ t u

quả cao về k tế, xã ộ và m trườ

Tổ c ức lã t ổ được ểu là toà bộ quá trì o t độ của co ườ

ằm â bố các cơ sơ sả suất và dịc vụ, â bố dâ cư, sử dụ tự ê có

l ê qua đế các mố l ê , qua , các ụ t uộc lẫ au của c ú ác o t

độ ày ù ợ vớ các mục t êu át tr ể k tế – xã ộ và trê cơ sở các quy luật k tế o t độ tro ì t á xã ộ tươ ứ Mục t êu cơ bả của ề

k tế là đ t đế cơ cấu sả xuất ă độ ợ lí, át tr ể bề vữ của đất

ước ay từ vù cụ t ể Tổ c ức lã t ổ cũ ằm át tr ể tổ ợ , có

u quả cao c o ề sả xuất, sử dụ ợ lí các uồ lực tà uyê , â cao

t u ậ và â cao đờ số â dâ N ư vậy, tổ c ức lã t ổ KTXH góp

p ầ vào mục đíc át tr ể k tế bề vữ

Tổ c ức lã t ổ KTXH cò được ểu ư sự kết ợ của các cấu trúc lã

t ổ đa o t độ : cấu trúc lã t ổ quầ cư, cấu trúc k a xã ộ , cấu trúc

k a sả xuất,… Tổ c ức lã t ổ (không gian) c í là ướ tớ quy luật

át tr ể k ác qua trê co đườ át tr ể tố ưu của một lã t ổ [38], [56]

 Không gian KTXH

K a k tế – xã ộ là một bộ ậ lã t ổ có k ả ă cu cấ các uồ lực át tr ể , c ứa đự các o t độ KTXH t qua ữ qua

â bố, ữ l ê kết k tế l ê à , l ê vù và quốc tế Dướ óc độ tổ

c ức k a , ườ ta t ườ xem k a KTXH là một trườ lực vớ 3

t à ầ sau đây:

+ Trung tâm KTXH (còn ọ là cực ay út át tr ể ): là ơ có ều

uồ lực t uậ lợ , tậ tru dâ cư đ đúc, các o t độ c c ế b ế

và dịc vụ át tr ể ơ cả Đây là bộ ậ t o ra các lực l ê kết k tế – xã ộ ,

ay cò được ọ là bộ ậ t o lực

+ Hành lang phát triển: là ơ d ễ ra các dò l ê kết k tế – xã ộ ữa

các tru tâm T ực c ất đây c í là m lướ tầ , bao ồm : đườ sá, bế

bã , đ , t t l ê l c t qua à la , sức át tr ể từ tru tâm sẽ dẫ truyề ra các bề mặt, à la át tr ể đ đế đâu, ở đó sẽ có sự át tr ể

+ Bề mặt: là ữ “vù trố ” của k a k tế – xã ộ , ơ dâ cư

t ưa t ớt, k tế c ủ yếu là oặc c k a t ác đơ t uầ Bề mặt là bộ ậ c ịu tác độ bở các lực từ tru tâm t qua à la , ữ

ơ ào ầ tru tâm và à la t ì sẽ có trì độ át tr ể cao ơ ; cà xa trung tâm, xa à la t ì cà kém át tr ể Nơ ào sức ả ưở của tru tâm trở ê k đá kể t ì ơ đó c í là ra ớ của bề mặt

o Vùng phân cực

Vù â cực là một k a k đồ ất, các bộ ậ k ác au

của ó có tí c ất bổ su lẫ au và duy trì vớ một cực c ố và trao đổ vớ cực ày ều ơ bất kì một cực ào k ác có cù quy m tầm cỡ c ố một vùng kế bê “Vù â cực là tổ t ể ữ l ê có t a bậc, tồ t ữa các cực k tế, tuỳ t eo các dò ố l ề c ú vớ au” (J.R.Bou dev lle)

Ha yếu tố đặc trư của vù â cực là k á m l ê (l ê kết) và

o Quan niệm về ‘‘cực’’ [34], [37]

+ Cực tăng trưởng: là một tổ t ể, một ức ợ ữ o t độ , c ịu

ả ưở t úc đẩy của cực át tr ể ác cực tă trưở là các v t của cực

át tr ể N ị độ át tr ể của các cực v tinh – cực tă trưở , t ườ là

m , bở c ú ả ứ m và sâu đố vớ ữ t úc đẩy l cuố từ cực át

tr ể

+ Cực liên kết: là một cực át tr ể ắ l ề a t ố đ t ị từ k c ưa

có mố l ê ào c o đế lúc ó t o ra các mố l ê c ặt c ẽ, ờ đó k c ỉ

tác dụ l cuố của ó tă lê mà các cực tă trưở v t cũ tă lê

– Thang bậc (tính phi đối xứng): tượ â cực dựa trê sự tồ t của các

l ê , mà sau đó các l ê t ay đổ tă , ảm tro quá trì át tr ể , dẫ đế các t ay đổ t eo t êu c uẩ t a bậc T a bậc là yếu tố c ìa khoá “của sự â cực’’

o Sức hút

N ữ t a bậc t ể sức l cuố , sức út của một à , một xí

ay của một cực át tr ể N ữ ả ưở l cuố ấy có ều lo :

+ Sức út về trao đổ à oá vớ tư các là uồ cu cấ lớ ất ay

t ị trườ lớ ất

+ Sức l cuố về mặt đầu tư t ết lậ ữ o t độ mớ , đầu tư át tr ể kết cấu tầ , sả xuất xã ộ , đầu tư át tr ể đ t ị

+ Sự la truyề đổ mớ c kĩ t uật, t úc đẩy ữ ê cứu k oa

ọc, sá t o k oa ọc – kĩ t uật

+ La truyề đổ mớ về vă oá, áo dục, t ể c ế, ữ đổ mớ về tư tưở và tâm lí, t ị ếu của ườ sả xuất và t êu dù , dẫ đế đổ mớ u cầu

về lượ và c ất

Vậy, “ tổ chức không gian KTXH là quá trình lựa chọn có tính chiến lược các

cách thức phát triển và bố trí những trung tâm, những hành lang, các bề mặt, trên

cơ sở tận dụng và phát huy cao nhất các nguồn lực, tạo ra cơ cấu không gian KTXH tối ưu trong một giai đoạn phát triển nhất định có tính đến tương lai xa hơn.”

Để đảm bảo tí c ế lược, có tầm ì xa sâu rộ và tổ ợ , quá trì tổ

c ức k a k tế – xã ộ ả được t ực một các trì tự, có kế t ừa

và đ ều c ỉ qua l ữa các bước cơ bả sau đây:

+ Tổ ợ đá á các uồ lực tro m v lã t ổ được ê cứu

ầ để tổ ợ l , ậ d một k a tổ ợ vậ độ t eo đị

ướ tố ưu Đó c í là sự đị d ma tí k oa ọc

1.1.2 Tổ chức lãnh thổ công nghiệp

Trê t ế ớ , có ều qua đ ểm, ều lí t uyết về át tr ể và tổ c ức

k a (lã t ổ) CN, tro đó, một số qua đ ểm dựa c ủ yếu vào các â tố

k ác qua ắ l ề vớ ộ lực và o lực của vù , của từ quốc a và đặc

đ ểm tự ê , k tế, k oa ọc kĩ t uật cụ t ể của từ à CN Để bố trí sắ

xế các à máy, xí , các à CN trê lã t ổ đ t u quả KTXH và môi trườ cao ất, cầ ả ê cứu kĩ các đ ều k tự ê , các mố l ê k

tế kĩ t uật ữa các à tro vù và mố l ê ữa các vù k ác au

N ữ qua đ ểm cò l đặt ề tả vào à độ của các à đầu tư

K a c là một bộ ậ đặc b t qua trọ của k a KTXH, vì tổ c ức k a c ắ l ề và đ trước một bước tro quá trình CNH - HĐH đất ước

Do vậy, quá trì tổ c ức k a CN có ữ ả ưở lớ lao, t ậm

c í là quyết đị đế toà bộ quá trì tổ c ức k a KTXH, ư đồ t ờ

cũ c ịu ữ tác độ từ các quá trì tổ c ức k a t uộc các lĩ vực

cò l ; ư vậy, t ực t ễ lu đò ỏ sự tươ t íc đồ bộ ữa tổ c ức k gian KTXH vớ tổ c ức k a c ác k á m về k a KTXH, về sự ì t à và át tr ể các k a KTXH là ữ lí luậ cầ

t ết k xem xét đế cơ sở lí luậ của v c át tr ể và TCLTCN

TCLTCN được ê cứu từ lâu ở L ê X cũ, ở các ước Đ Âu, các ước Tây Âu và Hoa Kì T LT N ợ lí, k oa ọc, tuâ t eo quy luật át tr ể sẽ

ó ầ t úc đẩy nhanh quá trình CNH – HĐH cũ ư t úc đẩy sự ì t à

ề k tế tr t ức T ực c ất T LT N là một bộ ậ cốt lõ ết sức qua trọ , được cụ t ể oá và ắ l ề trong quy o c tổ t ể tổ c ức lã t ổ KTXH

T eo A.T.K ơrusov (1979): T LT N là t ố các mố l ê kết k gian của các ngành, các kết ợ sả xuất lã t ổ k ác au trê cơ sở sử dụ ợ

lí uồ tà uyê t ê ê , vật c ất lao độ cũ ư t ết k m c í để

k ắc ục sự k ù ợ tro lịc sử về â bố các uồ uyê l u, ă lượ , ơ sả xuất và ơ t êu t ụ sả ẩm, ó ầ đ t u quả k tế cao [52]

Tro các c trì ê cứu của các à k oa ọc ước ta, TCLTCN

t ườ được ểu “là việc bố trí hợp lí các cơ sở sản xuất công nghiệp, các điểm

dân cư cùng kết cấu hạ tầng trên một phạm vi lãnh thổ nhất định nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực bên trong cũng như bên ngoài lãnh thổ đó” [53]

Qua ê cứu, k á m TCLTCN cũ có t ể được rút ra ư sau:

TCLTCN là một quá trình thiết lập, định dạng, chọn lọc, bố trí sản xuất công

nghiệp một cách khoa học; tạo dựng các mối quan hệ tương tác đa ngành, liên vùng

và quốc tế ngày càng sâu sắc; phát huy cao độ các nguồn lực, thích ứng với khoa học công nghệ mới, tạo hiệu quả cao về kinh tế, xã hội và môi trường trong quá

trình vận động phát triển bền vững

1.1.3 Các lí thuyết liên quan đến tổ chức lãnh thổ công nghiệp

 “Lí thuyết điểm trung tâm” của W Christaller:

“Lí t uyết đ ểm tru tâm” - e tral Place T eory ( PT) của W r staller

à Địa lí ọc ườ Đức (1933), sau đó được à bác ọc Đức A Lösc (1954)bổ

su và át tr ể W r staller và A Lösc đã k ám á ra quy luật â bố

k a từ tươ qua ữa các đ ểm â bố dâ cư, át một trật tự được tính toán tron sự â bố các t à ố và t Đ ều đó được á dụ k quy o c dâ cư trê lã t ổ mớ k a á oặc ê cứu ữ t ố

k a , ay làm cơ sở để xác đị các út trọ đ ểm Lí t uyết ày c í là cơ

sở để bố trí các đ ểm đ t ị mớ c o ữ vù cò trố vắ đ t ị

 Lí thuyết cực tăng trưởng của Françoi Perroux – (introduced the idea of economic Growth Poles in 1949):

Sự át tr ể k tế d ễ ra k đều đặ t tất cả các địa đ ểm trê m

v một lã t ổ tro một t ờ a ất đị , mà ược l có một số địa đ ểm k

tế át tr ể m mẽ, cò ữ ơ k ác thì trì tr c ưa át tr ể N ữ đ ểm

át tr ể a , m là ữ tru tâm có ều lợ t ế so vớ toà vù – đó là

“ ực tă trưở ” Françoi Perroux đã đưa ra lí t uyết ày, ằm lựa c ọ các

lã t ổ trọ đ ểm vào ữ ăm đầu t ậ ê 50 của t ế kỉ XX Lí t uyết ày

c ú trọ vào ữ t ay đổ tro k u k ổ một vù , một k u vực của lã t ổ, làm át s sự tă trưở k tế của lã t ổ Lí t uyết ày ả t íc sự cầ

t ết của v c át tr ể có trọ đ ểm và các cực tă trưở [37]

Theo Françoi Perroux [37] quy đị các cực tă trưở tro ý tưở của

Trê t ực tế các ý tưở “ ực tă trưở ” ả ưở đế các à o c

đị c í sách đã được vậ dụ vào k a Địa lí ư sự đá á về Paris

và sự â cực của các vị trí xu qua Paris Sự ấ dẫ quá m mẽ của Par s làm c o các vù lâ cận rất k ó k ă tro v c t úc đẩy át tr ể k tế

 Lí thuyết đầu tư tập trung:

Ở Tru Quốc vào t ậ ê 90 của t ế kỉ XX, ườ ta đã đề xướ Chính

sách đầu tư tập trung và át tr ể ữ vù duyê ả phía Đông để t o độ

lực Trê cơ sở các đ ều k rà buộc: vố đầu tư và lao độ kĩ t uật, đ ều k kết cấu tầ tậ tru vào một số ơ , lã t ổ KTXH được át tr ể vớ c ủ trươ đầu tư tậ tru để đ t được u quả k tế a và cao, t o tốc độ tă trưở k tế cao c o toà bộ ề k tế, ảm bớt èo à và t o sự tă trưở ổ đị c o ề k tế Tru Quốc đã t à lậ , o t độ có u quả các đặc k u k tế ở k u vực ve b ể ía Đ và t ế tục át tr ể các vù k

tế, các k u c cao ở ía Tây và k u vực m ề Tru của Tru Quốc

 Lí thuyết vị trí phân bố công nghiệp tối ưu (Khu vi luận):

Alfred Weber (1909) là ườ đầu t ê đưa ra lí t uyết â bố c

tố ưu, sau đó được các tác ả k ác t ế tục át tr ể ư Gree ut (1956) và

Sm t (1981) Lí t uyết ày c ú ý đế a yếu tố c í là:

– Yếu tố đầu vào rất qua trọ là uyê l u, ê l u, ă lượ , lao

độ , vố đầu tư và đầu ra là t ị trườ t êu t ụ sả ẩm

– Yếu tố qua trọ t ứ 2 là các c í đầu vào và c í â ố sả

ẩm đế t ị trườ t êu t ụ ả t ấ , đặc b t yếu tố c í được co là yếu tố qua trọ ất

T eo lí t uyết k u v luậ của Alfred Weber vớ mục đíc tìm vị trí â bố

CN tố ưu ả đ t được yêu cầu á t à sả ẩm t ấ ất – “ Cực tiểu hoá chi

phí, cực đại hoá lợi nhuận” Dựa vào lí t uyết ày để lựa c ọ vị trí t uậ lợ ằm

xây dự và â bố CN H ay, lí t uyết vị trí â bố CN tố ưu vẫ cò được

sử dụ rộ rã tro ều à CN, kể cả CN kĩ t uật cao và dịc vụ t ươ

m T eo các à ê cứu T LT c o rằ , lí t uyết ày ù ợ vớ ề k tế

đa ở tro a đo đầu của quá trình ĐTH, CNH, khi CN át tr ể c ưa m ( ư ước ta c ẳ )

 Lí thuyết hành vi:

O’Kelly (1989) và Sm t (1995) đã đưa ra lí t uyết à v , ộ du của lí

t uyết ày dựa vào “tí ợ lí có ớ ” và “các t ế cậ t ố ” để xác đị

vị trí â bố CN Tí ợ lí có ớ có ĩa là các c t xí t ườ

k ó đ t đế ữ vị trí â bố tố ưu k ác qua do bị ớ bở một số yếu tố

có tí c ủ qua ác yếu tố đó t ể tro v c bố trí xí , à máy cò

ụ t uộc vào c í ườ ra quyết đị , oặc ụ t uộc vào tổ c ức mà ườ đó

c ịu ả ưở Do đó, v c lựa c ọ địa đ ểm bố trí à máy, xí và bỏ vố đầu tư cò ụ t uộc vào đườ lố , c í sác át tr ể CN và ý ĩ c ủ quan của ườ quyết đị tổ c ức sả xuất Lí t uyết à v ả ưở đế v c lựa

c ọ các vị trí â bố CN ở tro các trườ ợ cụ t ể sau:

– P â tíc cơ cấu của đơ vị sả xuất có u cầu lựa c ọ địa đ ểm đầu tư

và t o ữ mố l ê kết

– Mô ì oá dự báo tă trưở và l ê vớ t ực tr của đơ vị

– P â tíc ữ tác độ từ m trườ k tế bê oà đố vớ c ế lược át tr ể của đơ vị

Lí t uyết à v có ưu đ ểm ổ bật là câ ắc đế ả ưở của ữ

t ay đổ tro m trườ k tế bê oà đố vớ à v của ườ ra quyết đị

đ ểm đầu tư Tuy ê , qua đ ểm à v quá đề cao va trò quả trị của cá â ,

đ k l bỏ qua ữ cơ sở k ác qua cầ t ết có ả ưở lớ đế u quả

lựa c ọ vị trí â bố các xí , à máy

 Các lí thuyết về phân công và hợp tác giữa các ngành công nghiệp:

N ều tác ả rất c ú trọ đế c sả xuất trong CN, đặc b t là tí

l ê sả xuất t ườ xuyê ữa các à , tí l ê tục ữa các k âu tro quá trì sả xuất, từ đó có ữ ả á â bố các à CN c o ù ợ vớ các

uồ lực của từ ơ , từ vùng

* Lí thuyết chu trình năng lượng sản xuất:

Qua đ ểm ày do N.N Koloxo xk (1947) đề xướ và được ều à

k tế L ê x (cũ) ủ ộ vào ữ ăm 1960 – 1970 Xuất át từ đặc đ ểm

c sả xuất của các à CN, ằm đảm bảo mục t êu u quả k tế ắ

l ề vớ sử dụ t ết k m tà uyê t ê ê , tậ dụ ế ụ ẩm, ảm

t ểu ễm m trườ , các tác ả đã làm rõ ữ l ê sả xuất ữa các

à k ác au trê cơ sở sử dụ một lo tà uyê ất đị

Chu trình năng lượng sản xuất là tậ ợ các quá trì sả xuất có l ê qua

vớ au, tro đó có ều quá trì sả xuất ụ xoay qua một quá trì sả xuất c í ; dựa trê cơ sở c ế b ế tổ ợ một lo uyê l u c ủ yếu N ư vậy, k â bố các xí ầ au ả t eo ữ quy đị c ặt c ẽ c ứ

k t ể tuỳ t Đó là ữ xí có l ê mật t ết vớ au về sả xuất,

có tác độ m mẽ đố vớ au c ứ k c ỉ đơ ả là cù tồ t tro một

m v k a ào đó Mặt k ác, sự tồ t của xí tro c u trì cũ

ả ù ợ vớ cơ cấu uồ lực

Tro các tà l u về tổ c ức k a CN ở Mĩ, ở A , k á m l ê ợ

CN ( dustr al com lex) đồ ĩa vớ k á m c u trì ă lượ sả xuất

* Lí thuyết phân công chuyên môn hoá sâu và hợp tác hoá rộng:

Quy m xí a tă làm át s u cầu c uyê m oá sâu tro các ngành CN Tổ c ức sả xuất CN t eo dây c uyề c uyê m oá được k ở xướ đầu t ê là Taylor uyê m oá sâu là quá trì â c sả xuất ày

cà tỉ mỉ ữa các à CN Mỗ à c ỉ tậ tru sả xuất một bộ ậ , t ậm

c í một c t ết của bộ ậ t à ẩm

Chuyên môn hoá sâu đã ó ầ â cao tay ề và tă ă suất lao

độ , â cao c ất lượ sả ẩm mà á t à l Tuy ê , các xí

c uyê m oá sâu có xu ướ tác rờ về k a , ày cà ít l ê vớ

au, đ ều đó có t ể dẫ đế mất câ đố c suất t ết kế, kém đồ bộ về t êu

c uẩ kĩ t uật, đồ t ờ tă c í vậ c uyể các bộ ậ , các c t ết của t à

ẩm Do đó, c uyê m oá sâu cầ ả kèm t eo ợ tác rộ

Hợp tác hoá rộng là quá trì tổ c ức ữ l ê sả xuất t ườ xuyê

ữa các xí c uyê sâu, để từ ều uyê l u k ác au t o ra một lo

sả ẩm cuố cù

ác xí ợ tác oá có t ể â bố ầ au để t uậ lợ c o v c l ê kết N ư vậy, một k đã có k ả ă t o địa bà c o các xí p CN tậ tru cao t ì các xí đó cầ c uyê m oá sâu tro một tổ c ức ợ tác oá ơ

là tậ tru các đơ vị sả xuất ít l ê , t ậm c í k l ê ì vớ au T ực

đ ều ày, oà v c làm tă u quả tậ tru , cò trá được ững tác

độ bất lợ có t ể xảy ra ữa các xí có mâu t uẫ về mặt c Tất

ê , k ẳ toà bộ các tổ c ức ợ tác oá đều ả â bố tậ tru các xí

c uyê sâu của mì K quy m tậ tru vượt quá ớ c o é của các n uồ lực, t ì k ế c í sả xuất a tă , ê tốt ơ cả là bố trí các xí

c uyê sâu â tá vào ữ ơ có lợ t ế, t ậm c í ữ quốc a sẵ

có các uồ lực cầ t ết c o xí N ư vậy, k a ợ tác ữa các xí

c uyê sâu có t ể mở rộ trê toà quốc, t ậm c í đa quốc a

* Lí thuyết tạo cực phát triển:

N à k tế ọc ườ P á Françoi Perroux đã đưa ra lí t uyết t o cực át

tr ể vào đầu ữ ăm 1950, sau đó được các tác ả Albert, O.H rs ma , Gunnar, Myrdal, Fr edma tổ ợ , oà t Lí t uyết ày c o rằ , CN và dịc vụ có va trò to lớ tro v c t o ra cực át tr ể

Mỗ cực át tr ể lu có một “ t â ” CN oặc t â dịc vụ làm

t e c ốt ắ vớ địa bà có lợ t ế ều ất so vớ toà vù g Ngành CN oặc dịc vụ t e c ốt đó át tr ể t ì kéo t eo sự át tr ể của các à k ác, ều ngành CN và dịc vụ mớ được t u út vào Do đó, ả quyết được c ă v c làm, tă t u ậ , sức mua tă lê Đó c í là tổ c ức k a CN và dịc

vụ t eo ướ t o cực át tr ể , ù ợ vớ ữ quốc a t ếu vố đầu tư, cầ

t u út vố từ ước oà (FDI)

Lí t uyết cực át tr ể đã được á dụ rộ rã ở các ước c âu Á ư các ước ASEAN, V t Nam, các đ t ị lớ ư TP HCM là cực phát tr ể Trong TCLTCN ở TP HCM, v c xây dự các k u đ t ị mớ được xác định là ữ cực tă trưở ắ vớ sự hình thành và át tr ể K N, KCX, KCNC, CVPM

1.1.4 Các yêu cầu cơ bản của tổ chức lãnh thổ công nghiệp

* Tính khách quan của TCLTCN

Theo dò lịc sử, ề k tế ắ l ề vớ sả xuất ỏ và

t ểu t ủ c , c kĩ t uật l c ậu, sả xuất t eo lố truyề t ố K máy móc ra đờ , sả xuất CN ì t à và t ay t ế dầ sả xuất (c uyể dịc cơ cấu, tă ă suất, ả ó sức lao độ ) CN k mớ hình thành, phát

tr ể tự át, â bố rả rác ở một số ước, lúc đó ườ ta c ưa ĩ đế tổ c ức, quy o c lã t ổ à về sau, CN át tr ể la rộ , quá trình CNH – HĐH đặt

ra ều vấ đề cầ ê cứu, ả quyết Do đó, ườ ta c ú ý đế v c ê cứu tổ c ức sắ xế à máy, xí cầ p â bố ở ữ vị trí ù ợ ằm

đ t u quả cao ất Đó là đò ỏ k ác qua của sả xuất CN, t úc đẩy v c

ê cứu T LT N t eo ướ đị d , bố trí, sắ xế SXCN k oa ọc, ợ lí

để át tr ể a và bề vữ , ma l u quả cao ất về KTXH và môi trườ

* Phân công lao động xã hội là tiền đề cuả TCLTCN:

P â c lao độ xã ộ được ì t à k ác qua từ u cầu át tr ể của đờ số xã ộ K sả xuất át tr ể , ề sả xuất hàng hoá hình thành thay

t ế ề sả xuất tự cu tự cấ , t o đ ều k c o sự â c lao độ xã ộ phát

tr ể và ì t à các à ề r ê b t, t o ra sự MH trong sả xuất

ơ sở k oa ọc của T LT N xuất át từ sự â c lao độ xã ộ

t eo à và sự â c lao độ t eo lã t ổ ày cà sâu sắc tro đ ều

k k oa ọc kĩ t uật ày cà át tr ể m , làm cho TCLTCN có sự b ế đổ sâu sắc G ữa các lã t ổ KTXH có tốc độ tă trưở rất k ác au, cơ cấu các

à k tế ó c u và cơ cấu N nói riêng có sự k ác b t sâu sắc Tuy ê ,

ữa chúng l có mố qua k tế, kĩ t uật sâu sắc, t o ê ữ đặc trư

r ê về lã t ổ KTXH và lã t ổ SX N

* Tập trung công nghiệp theo lãnh thổ:

Tậ tru CN t eo lã t ổ là tổ c ức k a CN k ác qua , xuất át

từ bả c ất o t độ của à , được t ể ở a mặt: một là, quy m xí p

ày cà lớ đế mức ợ lí; a là, mật độ xí ày cà cao và trì độ

c ày cà được â cao ơ Tậ tru oá ày cà cao tro CN do

k ả ă la toả, tậ ợ , ấ dẫ ữ à ề k ác au, ộ tụ dâ cư lao

độ t íc ứ và t o lậ đ t ị CN Tuy ê , quá trì tậ tru CN d ễ ra t eo quy luật từ t ấ đế cao và mức độ a ay c ậm là tuỳ t uộc vào sự c ố

m mẽ của đườ lố và c í sác át tr ể CN trong quá trình CNH - HĐH,

l ê qua c ặt c ẽ vớ â c lao độ , đầu tư át tr ể , t ị trườ

Quá trình tậ tru hoá CN t eo lã t ổ còn t o ra t ố k a CN

ba c ều và c ều vậ độ át tr ể t eo t ờ a vớ ữ cấ độ k ác au, làm â oá lã t ổ CN

1.1.5 Hệ thống phân vị tổ chức lãnh thổ công nghiệp

Quá trì tậ tru CN t ườ t o ra ữ lãnh t ổ CN đặc t ù có quy m , mức độ l ê kết và tí đa d k ác au Ở các ước át tr ể , từ lâu đã có

ữ lã t ổ N ổ t ế ư vù Rua ( ộ oà L ê ba Đức), T u lũ Silicon ở Hoa Kì,… Ở ộ oà l ê ba N a – đất ước rộ lớ , quy mô và t ứ bậc các ì t ức T LT N có khác b t so vớ ước ta; ở đó, các à k oa ọc đưa

ra quy mô CCN từ 300 km2 đế 3000 km2, còn KCN t ì lớ ơ CCN và TTCN; một K N bao ồm một óm các TT N â bố ầ au và kết ợ vớ au

bằ v c cù c u c uyên môn hoá, m lướ vậ tả t ố ất và ữ mố

l ê sả xuất c ặt c ẽ [52] Ở các ước Đông Nam Á, KCN cơ bả tươ đồ nhau về quy m d tíc ( ư ở Mala x a, T á La , P l , I đ êx a, V t Nam) Ở ước ta, ăm 1994, V C ế lược (thuộc Bộ Kế o c và Đầu tư) đã đưa ra 6 ì t ức TCLTCN: Đ N, N, K N, TT N, dả N, vùng CN Từ đó

đế ay, t ố â vị ày được c ậ và áp dụ vào t ực t ễ ; quy mô

K N lớ : > 300 a, vừa: 150 – 300 a, ỏ: < 150 ha Trong quá trình phát tr ể ,

đã xuất thêm ì t ức K u k tế mở (KKTM), có quy m d tíc 10000

a, tuỳ t eo c ă , ều KKTM có vai trò của sả xuất N rất lớ bê c

át tr ể các à k tế tổ ợ Hì t ức có tổ c ức sả xuất N ày c ưa được xế vào t ố â vị T LT N, vì t ế cũ rất cầ t ế tục ê cứu

Tóm l , sáu ì t ức TCLTCN nêu trên, c o đế ay vẫ tỏ ra ù ợ vớ

t ực t ễ ước ta Tuy ê , ậ t ức về ộ du bê tro mỗ ì t ức có

ữ t ay đổ ất đị , do các yêu cầu đổ mớ m ì tă trưở từ c ều

rộ sa c ều sâu tro sả xuất N, do trì độ c ày cà cao, khoa

ọc c cao và k tế tr t ức đã, đa xuất , đò ỏ cấu trúc bê tro của mỗ ì t ức ả đổ mớ sao cho t íc ợ Đố vớ TP H M, tất cả N,

K N tậ tru đều cầ t ết có lộ trì đ t đế “ V N đ t ị”

* Điểm công nghiệp

Đ N là ì t ức t ấ ất tro t ố â vị TCLTCN, bao ồm một oặc một vài CSSXCN l ề kề au, â bố ầ uyê l u oặc t ị trườ tiêu

t ụ, có cơ sở tầ r ê lẽ Trong Đ N t ườ t ếu vắ các mố l ê sả xuất vớ các CSSXCN xung quanh, ếu có cũ rất lỏ lẻo

Đ N có t ể là t â t o ra ữ cụm c ở t , ú tậ

dụ uồ uyê l u từ – lâm – t uỷ sả , lao độ ,… và đá ứ kị t ờ các u cầu tro sả xuất, đặc b t là sả xuất và đờ số dâ cư địa

ươ Tuy ê , đố vớ đ t ị lớ ư TP H M, Đ N được xác đị ư t ế

ào là một vấ đề cầ t ế tục ê cứu, ở đây “chỉ t m xế tươ đươ ” vớ SSX N N ư vậy, Đ N oà ữ đặc đ ểm c u ư có k a và vị trí

cụ t ể, có quy m c ủ yếu là ỏ, t ườ t ếu vố và c t ê t ế , còn có

ữ nét k ác b t ư â bố khá dày đặc, xe kẽ tro địa bà dâ cư, ắ c ặt

vớ t ị trườ ộ địa là c í , c ịu á lực lớ về ây ễm m trườ ( ều CSSXCN ở TP H M ả d dờ oặc đó cửa do ây ễm m trườ )

* Cụm công nghiệp

CCN là óm các xí CN t ườ được bố trí, sắ xế trê một địa bàn

t ố ất, có qua ợ tác tro xây dự , có các c trì sử dụ c u

ư c trình xử lí ước t ả , c trì ụ trợ sả xuất, c trì ao t

vậ tả , cấ t oát ước, cấ ă lượ và tuỳ mức độ có t ể l ê về dây c uyề

c ằm â cao u quả k tế về vố đầu tư, t ết k m đất đa xây

dự , t ết k m c í quả lí, khai thác, Quy mô d tíc t ườ ỏ ơ oặc

có t ể tươ đươ K N T TP H M có ều N đã ì t à tự át, đã được lựa c ọ , xác đị đưa vào t ố T LT N có ề ế , có tiêu chí ngành

ề được quy đị , ằm tổ c ức và quả lí u quả ơ Tro đó, có ữ CCN đã át tr ể t à K N ( ư C N A H , cụm ơ k í t TP H M)

* Khu công nghiệp

T eo qua m của địa lí X V ết, K N là ì t ức tổ c ức lã t ổ c

ư c ưa t ật sự t ố ất về ộ du và ữ đặc trư c ủ yếu ác

à k oa ọc của Đ ọc tổ ợ Mátxcơva đưa ra: K N là sự tậ ợ t eo lã

t ổ của ữ đ ểm c , t o t à sự t ố ất k tế và ề tả là các

à c lớ có ý ĩa toà quốc và các à ục vụ có l ê qua

Theo Peddle (1993): “KCN là một khoảng đất tương đối rộng, chia nhiều lô

và được xây dựng hạ tầng, trong đó các xí nghiệp dễ dàng lựa chọn địa điểm phát triển, thống nhất sử dụng hạ tầng và hưởng những lợi thế vị trí liền kề nhau”

K N có quy m tậ tru tru bì , bao ồm một số Đ N át tr ể ầ au; t ố ất sử dụ m lướ tầ , có t ể có ữ l ê sả xuất ất

đị ữa các xí Hì t á tậ tru ày c o é sử dụ u quả ơ

m lướ tầ và các uồ lực qua trọ k ác

Tro ữ đ ều k k t uậ lợ lắm về d tíc mặt bằ , tầ , lao độ , vố đầu tư,… K N c ỉ là t â t o ê oặc làm tă tốc NH các đ

t ị ỏ ở vù , ư t ị trấ , t ị tứ,… N ư ếu d tíc mặt bằ có

k ả ă mở rộ , các đ ều k tầ , lao độ , vố có t ể tă cườ ; đặc b t

là vị trí t ế cậ dễ dà vớ các tru tâm t êu t ụ lớ ( o t à của t à ố

lớ , trê địa bà của t à ố lo vừa có d tíc dự trữ, ầ trục oặc tru tâm

ao t qua trọ của quốc a), K N sẽ là t â t o ra oặc làm tă tốc

NH các t à ố lo vừa ư t ị xã, t à ố t uộc tỉ , các và đa o thành Một số K N át tr ể l ề kề au, t o ê ữ TTCN qua trọ , oặc cao ơ ữa

T eo các N ị đị của í ủ ước ta, ư N ị đị 36/ P ày

24/04/1997: “KCN là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất

hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lí xác định, không có dân cư sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ tướng quyết định thành lập Trong KCN có thể có doanh nghiệp chế xuất” Đị ĩa ày c ủ

yếu n ằm ục vụ c o c tác quả lí, giúp các Ba quả lí K N và ữ cơ qua c ức ă có l ê qua â b t K N vớ đố tượ k ác về mặt ì t ức và quy c ế

Tro ữ ăm ầ đây, K N được c ú trọ át tr ể và tă cườ quả lí ê đã có Ban quả lí r ê , vì vậy K N được xem ư một đố tượ quy

o c át tr ể CN Tuy ê , t ực tế về ộ du , tí c ất của K N ay đã

có sự t ay đổ về c ất tro quá trì át tr ể của K N, các nhà máy xí

k c ỉ ụ t uộc vào sự quả lí của K N, mà cò c ịu sự quả lí của c ủ đầu tư

và mố qua k tế, kĩ t uật vớ các đố tác ước oà ,… và sự ám sát của

c í quyề địa ươ , á luật của N à ước

Vì vậy, v c át tr ể các K N ả kết ợ vớ ều cơ qua , ba à

và các đố tác, ư các dự á đầu tư vào K N ếu đủ t êu c uẩ t ì c ỉ cầ đ qua xét duy t “Một cửa, t c ỗ”

Tóm l , có t ể đị ĩa: “KCN là địa bàn thuận lợi, có ranh giới xác

định, tập trung CN tương đối lớn theo tiêu chí đề ra, chuyên sản xuất hàng CN và thực hiện các dịch vụ liên quan đến sản xuất CN, thống nhất sử dụng cơ sở hạ tầng

và xử lí chất thải đúng tiêu chuẩn, không có dân cư sinh sống”

Xu hướng hiện đại của KCN là phát triển theo chiều sâu, bền vững, thân thiện với môi trường, tiện nghi cho người lao động Như vậy, KCN đang hướng đến

mô hình Công viên CN theo ý nghĩa trên

* Khu chế xuất

Tro t ực tế, các ì t ức t ể của K N rất đa d , một tro số

đó là K X ó ều đị ĩa về K X:

+ T eo ộ K X t ế ớ (World Ex ort Process Zo e

Assoiciation – WEPZA ): “KCX bao gồm tất cả các khu vực được Chính phủ cho

phép như cảng tự do, khu mậu dịch tự do, khu miễn thuế quan, KCN tự do, khu

ngoại thương tự do… hoặc bất kì loại khu xuất khẩu tự do nào”

+ T eo Tổ c ức át tr ể N L ê Hợ Quốc (UNIDO): “KCX là một khu

vực tương đối nhỏ, phân cách về địa lí trong một quốc gia, nhằm mục tiêu thu hút đầu tư sản xuất công nghiệp hướng về xuất khẩu bằng cách cung cấp cho chúng những điều kiện về đầu tư, về mậu dịch thuận lợi đặc biệt so với phần còn lại của nước chủ nhà Trong đó, đặc biệt là KCX cho phép nhập khẩu nguyên vật liệu dùng cho sản xuất để xuất khẩu miễn thuế trên cơ sở kho quá cảng”

+ T eo Hộ ị của L ê H Quốc về t ươ m và át tr ể : “ KCX là

vùng cách biệt giữa một lãnh thổ quốc gia, được quy hoạch riêng, thường gần hải cảng, sân bay Các thiết bị, tài sản, nguyên vật liệu được nhập vào cũng như hàng hoá xuất đi từ khu vực này không phải chịu thuế hải quan, trừ những sản phẩm hay thành phẩm tái chế nhập/ xuất vào ngay lãnh thổ quốc gia được bảo vệ của nước chủ nhà”

+ T eo Uỷ ba K tế – xã ộ c âu Á- T á Bì Dươ của L ê Hợ

Quốc: “KCX là KCN nằm trong vùng tự do thương mại Các hoạt động sản xuất

kinh doanh ở đây chủ yếu hướng vào xuất khẩu”

ác k á m nêu trê về K X đều có ữ xác đị đ ểm c u : K X là

k u vực TCLTCN ằm t u út đầu tư ước oà vào các à sả xuất CN

ướ về xuất k ẩu, trê cơ sở có các đ ều k t uậ lợ ư vị trí địa lí, tà

uyê t ê ê , k ả ă ợ tác quốc tế và được ưở các c í sác ưu đã của ước c ủ à

+ T eo dự t ảo á l K X của V t Nam ba à : “ KCX là KCN

chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng hoá xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu do Chính phủ quyết định thành lập tại những địa bàn

có vị trí thuận tiện cho xuất khẩu và sản xuất hàng xuất khẩu, có ranh giới địa lí ấn định, có hàng rào ngăn cách với bên ngoài, có cổng ra vào, có hải quan riêng Hàng hoá của các xí nghiệp trong KCX được coi như hàng hoá Việt Nam nhập khẩu từ nước ngoài hoặc xuất khẩu ra nước ngoài”

– Đặc đ ểm xây dự K X ả t ể ều lợ t ế so sá so vớ ước

oà , đồ t ờ t ể ều ưu t ế đố vớ lã t ổ tro ước

– Nước có K X ó vố dướ d c o t uê đất đa , mặt bằ xây dự ,

t ố cấu trúc tầ , lao độ và uyê l u ác c ủ đầu tư (c ủ yếu là ước ngoài) ó vố dướ d o t , xây dự à máy, t ết bị c , vật tư kĩ

t uật, â v ê quả trị kĩ t uật và có t ể một số uyê l u từ các ước lá

ề

– T o k ả ă t u út vố đầu tư

+ Tính biệt lập: K X ằm các l vớ các vù xu qua của ộ địa, các

o t độ sả xuất k doa k tế tro k u đặt oà sự c ố , đ ều t ết của

ề k tế tro ước, oà toà c ịu sự c ố của các à đầu tư

+ Tính một cửa: V c quả lí và đ ều à K X được đặt dướ quyề của cơ

qua quả trị N à đầu tư k a ậ K X c ỉ b ết và qua duy ất vớ cơ