SLIDE PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG

Nội dung môn họcBài 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về nhà nước Bài 2: Bộ máy nhà nước Việt Nam Bài 3: Những vấn đề cơ bản về pháp luật Bài 4: Quy phạm pháp luật – Quan hệ pháp luật Bài 5

PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG

Tài liệu, giáo trình, hình thức thi

Giáo trình: Pháp luật đại cương (Đại học Kinh tế quốc

dân, tái bản năm 2012)

Nội dung môn học

Bài 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về nhà nước

Bài 2: Bộ máy nhà nước Việt Nam

Bài 3: Những vấn đề cơ bản về pháp luật

Bài 4: Quy phạm pháp luật – Quan hệ pháp luật

Bài 5: Thực hiện pháp luật – Vi phạm pháp luật – Trách nhiệm pháp lý

Bài 6: Luật Hiến pháp – Hành chính – Pháp luật phòng chống tham nhũng

Bài 7: Luật dân sự - Luật Tố tụng dân sự

Bài 8: Luật Hình sự - Tố tụng hình sự

BÀI 1: NHỮNG VẤN ĐỀ

CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC

I Nguồn gốc Nhà nước

QUAN ĐIỂM

Phi Mácxít Mác - Lênin

1 Những quan điểm phi Mácxít về nguồn gốc Nhà nước

1.1 Theo thuyết thần quyền (thần học).

Thượng đế

Nhà nước (siêu nhiên)

Quyền lực NN vĩnh cữu - bất biến

1.2 Theo thuyết gia trưởng

Gia đình Gia trưởng Gia tộc

• “Trời sinh dân, nuôi dân, thương dân, đặt ra vua để làm lợi cho dân, chăn nuôi dân, cai trị dân; do đó có vua tôi

• Có vua tôi là có trên dưới, tôn ti Muốn giữ cái trật tự

có lợi cho dân đó phải đặt ra lễ nghĩa cho dân theo, theo đúng thì thưởng, không theo đúng thì phạt, do đó

có pháp luật

• Tóm lại, quốc gia như một đại gia đình mà gia đình

như một tiểu quốc gia

1.3 Theo thuyết khế ước

Khế ước (Hợp đồng)

Nhà nước

2 Quan điểm Mác – Lênin về nguồn gốc Nhà nước2.1 Xã hội nguyên thuỷ và tổ chức thị tộc, bộ lạc

Thị tộc Tộc trưởng

Bào tộc

Bộ lạc Thủ lĩnh

Hội đồng thị tộc

•Cơ sở kinh tế: chế độ sở hữu chung về tư liệu sản xuất

và sản phẩm lao động Mọi người đều bình đẳng trong lao động và hưởng thụ, không ai có tài sản riêng, không có người giàu kẻ nghèo, không có sự chiếm đoạt tài sản của người khác

•Cơ sở xã hội: trên cơ sở thị tộc, thị tộc là một tổ chức lao

động và sản xuất, một đơn vị kinh tế - xã hội Thị tộc được

tổ chức theo huyết thống Xã hội chưa phân chia giai cấp và không có đấu tranh giai cấp

•Quyền lực xã hội: quyền lực chưa tách ra khỏi xã hội

mà vẫn gắn liền với xã hội, hòa nhập với xã hội Quyền lực

đó do toàn xã hội tổ chức ra và phục vụ lợi ích của cả cộng đồng

•Tổ chức quản lý: Hội đồng thị tộc là tổ chức quyền lực

cao nhất của thị tộc, bao gồm tất cả những người lớn tuổi không phân biệt nam hay nữ trong thị tộc Quyết định của Hội đồng thị tộc là sự thể hiện ý chí chung của cả thị tộc và

có tính bắt buộc đối với mọi thành viên Hội đồng thị tộc bầu

ra người đứng đầu như tù trưởng, thủ lĩnh quân sự,… để thực hiện quyền lực và quản lý các công việc chung của thị tộc

•Trong xã hội hình thành các quy tắc xử sự chung (tập

quán; phong tục, đạo đức; tín điều tôn giáo,…) = Quy phạm

xã hội (được mọi người thực hiện một cách tự giác và trở thành thói quen, nếp sống của các thành viên trong xã hội.

2.2 Sự phân hoá giai cấp trong xã hội và Nhà nước xuất hiện

•Lần phân công lao động thứ nhất: ngành chăn nuôi ra đời

•Lần phân công lao động thứ hai: ngành tiểu thủ công nghiệp ra đời

•Lần phân công lao động thứ ba: ngành thương nghiệp

ra đời

Sau ba lần phân công lao động, trong lòng thị tộc xuất hiện những lợi ích mới, những lợi ích của những tầng lớp người khác nhau không những xa lạ với chế độ thị tộc mà

còn đối lập với chế độ đó về mọi phương diện Xã hội thị

tộc, bộ lạc bị phân hoá thành các tập đoàn người có địa

vị kinh tế- xã hội khác hẳn nhau.

•Sự xuất hiện các giai cấp mới đưa đến hai hệ quả:

1) Xoá bỏ nguyên tắc bình đẳng giữa người với người trong xã hội thị tộc - bộ lạc cũ;

2) Tạo nên mâu thuẫn mang tính chất đối kháng, không thể điều hoà được giữa các giai cấp xã hội với nhau

Trước tình hình đó, thị tộc trở nên bất lực  Để điều hành và quản lý xã hội mới, đòi hỏi phải có một tổ chức

mới Đó chính là nhà nước.

Sự ra đời của nhà nước là tất yếu bởi nó dựa trên những tiền đề về kinh tế và xã hội

Tiền đề về kinh tế: chế độ tư hữu về tài sản (tư liệu

sản xuất và tư liệu sinh hoạt quan trọng)

Tiền đề xã hội: sự phân chia xã hội thành các giai

cấp đối kháng và có sự đấu tranh giữa các giai cấp đó với nhau

 Nhà nước “không phải là một quyền lực từ bên ngoài áp đặt vào xã hội” mà là “một lực lượng nảy sinh

từ xã hội” có nhiệm vụ làm dịu bớt sự xung đột và giữ cho sự xung đột đó nằm trong một “trật tự”

Chủ nghĩa Mác-Lênin cho rằng:

•Nhà nước xuất hiện một cách khách quan, nhưng

không phải là hiện tượng xã hội vĩnh cửu và bất biến

Nhà nước luôn vận động, phát triển và tiêu vong khi những điều kiện khách quan cho sự tồn tại và phát triển của chúng không còn nữa

•Nhà nước chỉ xuất hiện khi xã hội loài người đã

phát triển đến một giai đoạn nhất định Nhà nước chỉ

xuất hiện ở nơi nào và thời gian nào khi đã xuất hiện sự

tư hữu tài sản và phân chia xã hội thành các giai cấp đối kháng

II Khái niệm, bản chất của Nhà nước

1 Khái niệm Nhà nước

Nhà nước là một bộ máy quyền lực đặc biệt, do giai cấp

thống trị lập ra nhằm bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị và thực hiện chức năng quản lý xã hội theo ý chí của giai cấp thống trị xã hội.

2 Bản chất Nhà nước

2.1 Bản chất giai cấp của Nhà nước (Tính giai cấp)

2.2 Bản chất xã hội của Nhà nước (Tính xã hội)

2 Bản chất Nhà nước

2.1 Bản chất giai cấp của Nhà nước (Tính giai cấp)

•Nhà nước vừa là sản phẩm vừa là biểu hiện của xã hội

 Nhà nước là bộ máy trấn áp đặc biệt của giai cấp này đối với giai cấp khác

2.2 Bản chất xã hội của Nhà nước (Tính xã hội)

Nhà nước sẽ không thể tồn tại nếu nó chỉ phục vụ cho lợi ích của giai cấp thống trị mà không tính đến lợi ích của các giai cấp khác trong xã hội.

Bất kỳ Nhà nước nào cũng phải đảm bảo an toàn xã hội, giải quyết những công việc chung của xã hội như: xây dựng bệnh viện, trường học, đường sá, làm thủy lợi, …

Tùy theo mỗi Nhà nước mà bản chất xã hội được thể hiện ở mức độ khác nhau Nhà nước càng dân chủ thì tính

xã hội càng được thể hiện rõ nét.

III Đặc trưng của Nhà nước

1.NN thiết lập quyền lực công cộng đặc biệt = quyền lực nhà nước

2 NN phân chia dân cư thành các đơn vị hành chính lãnh thổ

3 NN có chủ quyền quốc gia

4 NN ban hành pháp luật

5 NN thu thuế và phát hành tiền

IV Chức năng của NN

1 Khái niệm

Chức năng của nhà nước là những mặt hoạt động chủ

yếu của NN nhằm thực hiện những nhiệm vụ đặt ra của NN Chức năng nhà nước thể hiện vai trò và bản chất của NN.

2 Phân loại chức năng

2.1 Chức năng đối nội

2.2 Chức năng đối ngoại

4 Phương pháp thực hiện chức năng

• Phương pháp thuyết phục

• Phương pháp cưỡng chế

V Kiểu và hình thức NN

1 Kiểu Nhà nước

Kiểu Nhà nước là tổng thể các dấu hiệu cơ bản đặc thù của

NN, thể hiện bản chất giai cấp và những điều kiện tồn tại, phát triển của NN trong một hình thái kinh tế - xã hội nhất định.

Lưu ý: Sự thay thế kiểu nhà nước này bằng một kiểu nhà

nước khác là quá trình lịch sử tự nhiên, mang tính tất yếu khách quan thông qua một cuộc cách mạng xã hội.Kiểu nhà nước sau bao giờ cũng tiến bộ hơn kiểu nhà nước

trước nhưng vẫn có sự kế thừa nhất định

2 Hình thức NN (Mô hình NN)

2.1 Khái niệm hình thức NN

•Hình thức Nhà nước là cách tổ chức quyền lực NN cùng với các phương pháp thực hiện quyền lực đó

•Hình thức NN được hình thành từ 03 yếu tố: hình thức chính thể, hình thức cấu trúc lãnh thổ và chế độ chính trị

ĐƠN NHẤT

PHẢN DÂN CHỦ

DÂN CHỦ

CỘNG HOÀ

TUYỆT

ĐỐI HẠN CHẾ QUÍ

TỘC DÂN CHỦ

2.2 Các yếu tố cấu thành hình thức NN

Yếu tố 1: Hình thức chính thể

•Là cách thức tổ chức và trình tự thành lập các cơ quan tối cao của nhà nước cùng với mối quan hệ giữa các cơ quan ấy.

•Có 2 dạng cơ bản: chính thể quân chủ và chính thể cộng hoà

Chính thể quân chủ

•Quyền lực NN tập trung toàn bộ hay một phần trong tay người đứng đầu NN và được chuyển giao theo nguyên tắc thừa kế.

•Có 2 loại:

-Quân chủ tuyệt đối: QLNN tập trung toàn bộ trong tay

người đứng đầu nhà nước Trong NN quân chủ chuyên chế không có Hiến pháp, người đứng đầu nhà nước (Vua, Hoàng đế,…) có quyền lực vô hạn

-Quân chủ hạn chế (quân chủ đại nghị hay quân chủ lập

hiến): QLNN tập trung trong tay người đứng đầu NN và cơ quan quyền lực nhà nước do nhân dân bầu ra

Chính thể cộng hoà

•Quyền lực tối cao của NN thuộc về một cơ quan cấp cao của Nhà nước do nhân dân bầu ra theo nhiệm kỳ

•Có 2 dạng chính:

-Cộng hoà quý tộc: chỉ những người thuộc tầng lớp quý

tộc mới được tham gia bầu cử để thành lập cơ quan đại diện của nhà nước

-Cộng hòa dân chủ: người dân có quyền tham gia bầu

cử để thành lập cơ quan đại diện của nhà nước dưới hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp

Chính thể cộng hoà dân chủ

Có 2 dạng

•Cộng hoà tổng thống: Tổng thống do nhân dân trực tiếp

hoặc gián tiếp bầu ra Tổng thống vừa là nguyên thủ quốc gia vừa đứng đầu chính phủ Chính phủ là cơ quan tư vấn cho Tổng thống.

•Cộng hoà đại nghị: Cử tri bầu ra Nghị viện, Nghị viện bầu

ra Tổng thống Chính phủ do Tổng thống bầu ra nhưng phải trên cơ sở đảng phái nào chiếm đại đa số trong Quốc hội.

•Cộng hoà lưỡng tính: là loại chính thể có sự pha trộn giữa

Cộng hòa tổng thống và cộng hòa đại nghị Tổng thống do nhân dân bầu ra Chính phủ có Thủ tướng và do Tổng thống lập ra nhưng phải chịu trách nhiệm trước Nghị viện

Yếu tố 2: Hình thức cấu trúc lãnh thổ

•Là sự cấu tạo của NN thành các đơn vị hành chính lãnh thổ và xác lập mối quan hệ giữa các cơ quan NN ở trung ương với địa phương.

•Có 2 dạng cơ bản:

-NN đơn nhất: NN có một hệ thống cơ quan nhà nước

thống nhất từ trung ương đến địa phương, một hệ thống pháp luật áp dụng chung trên toàn lãnh thổ, công dân có duy nhất

01 quốc tịch.

-NN liên bang: NN được hợp thành từ hai hay nhiều quốc

gia (tiểu bang) thành viên NN có hai hệ thống CQNN, hai hệ thống pháp luật, công dân có duy nhất 02 quốc tịch (của liên bang và của từng bang thành viên),

Yếu tố 3: Chế độ chính trị

•Là tổng thể các phương pháp, thủ đoạn mà NN sử dụng để thực hiện quyền lực NN.

•Có 2 dạng cơ bản:

-Chế độ dân chủ

-Chế độ phản (phi) dân chủ

VI Bộ máy NN

1 Khái niệm

•BMNN là hệ thống các cơ quan từ Trung ương đến địa phương được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung, thống nhất nhằm thực hiện những chức năng của NN.

2 Các loại cơ quan trong bộ máy NN

• Cơ quan lập pháp

• Cơ quan hành pháp

• Cơ quan tư pháp

Đặc điểm của cơ quan NN:

•Mỗi cơ quan NN là bộ phận hợp thành bộ máy NN

•Việc thành lập, hoạt động hay giải thể đều phải tuân theo quy định của pháp luật

•Hoạt động mang tính quyền lực:

-Ban hành văn bản pháp luật có tính bắt buộc thi hành-Có quyền kiểm tra, giám sát việc thực hiện những văn bản đó