Pháp luật đại cương (2)

Pháp luật đại cương (2)

Pháp luật đại c ơng

Mục đích môn học

 Giới thiệu những kiến thức

cơ bản về nhà n ớc và pháp

luật nói chung

 Giới thiệu những nội dung

Nội dung môn học

I. Nhà n ớc CHXHCN Việt Nam và địa vị pháp lý

của các cơ quan trong bộ máy nhà n ớc

II. Pháp luật- công cụ điều chỉnh các quan hệ xã

hội

III. Hình thức pháp luật

IV. Hệ thống pháp luật

V. Luật hành chính Việt Nam

VI. Luật dân sự việt nam

II. B¶n chÊt, chøc n¨ng cña nhµ n íc céng

hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt Nam

III. Bé m¸y nhµ n íc céng hoµ x· héi chñ

nghÜa ViÖt nam

Tæ chøc x· héi vµ quyÒn lùc trong x· héi céng s¶n nguyªn thuû (1)

Tổ chức xã hội và quyền lực trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ (2)

 Tổ chức xã hội là thị tộc - tổ chức cơ sở đầu tiên của xã hội loài ng ời

 Thị tộc là một tổ chức lao động sản xuất,

một bộ máy kinh tế xã hội

 Sự phát triển của xã hội dẫn đến sự xuất

hiện các bào tộc và bộ lạc bao gồm nhiều

bào tộc hợp thành

Tổ chức xã hội và quyền lực trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ (3)

 Tổ chức quản lý thị tộc là Hội đồng thị tộc bao gồm tất cả

những ng ời lớn tuổi trong thị tộc với quyền hạn rất lớn

 Tổ chức quản lý bào tộc là Hội đồng bào tộc bao gồm các

tù tr ởng, thủ lĩnh quân sự của các thị tộc, với các nguyên tắc tổ chức quyền lực t ơng tự nh nguyên tắc tổ chức quyền lực của thị tộc nh ng có sự tập trung cao hơn

 Hội đồng bộ lạc là hình thức tổ chức quản lý của bộ lạc

với nguyên tắc tổ chức quyền lực t ơng tự nh thị tộc và bào tộc nh ng mức độ tập trung quyền lực cao hơn nữa

Phân chia giai cấp và sự xuất

hiện nhà n ớc

 Sự phát triển của lực l ợng sản xuất và năng suất

lao động xã hội đã làm thay đổi cơ cấu tổ chức xã hội của xã hội cộng sản nguyên thuỷ

 Sau ba lần phân công lao động xã hội, chế độ t hữu xuất hiện đã phân chia xã hội thành kẻ giàu, ng ời nghèo, hình thành hai giai cấp cơ bản là chủ nô và nô lệ

 Một xã hội mới với sự phân chia giai cấp và sự đấu tranh giai cấp đòi hỏi phải có một tổ chức quyền lực mới, tổ chức quyền lực đó là nhà n ớc

Bản chất của nhà n ớc

 Nhà n ớc ra đời và tồn tại trong xã hội có giai cấp, do đó thể

hiện bản chất giai cấp sâu sắc

 Bản chất giai cấp của nhà n ớc thể hiện tr ớc hết ở chỗ, nhà n

ớc là bộ máy c ỡng chế đặc biệt nằm trong tay giai cấp

thống trị, là công cụ sắc bén để duy trì sự thống trị giai

cấp

 Mặt khác, trong xã hội có giai cấp, nhà n ớc không chỉ là ng

ời đại diện cho giai cấp thống trị, bảo vệ lợi ích của giai

cấp thống trị mà, ở một mức độ nhất định, còn là ng ời đại diện cho lợi ích chung của xã hội Do đó, nhà n ớc còn có

tính xã hội.

Đặc điểm của nhà n ớc

 Nhà n ớc thiết lập một quyền lực công đặc biệt

 Nhà n ớc phân chia dân c theo lãnh thổ, thành các đơn vị hành chính không phụ thuộc chính kiến, huyết thống, giới tính, nghề nghiệp v.v

 Nhà n ớc có chủ quyền quốc gia mang nội dung chính trị - pháp lý, thể hiện quyền tự quyết của nhà n ớc về đối nội và

đối ngoại, không phụ thuộc vào các yếu tố bên ngoài

 Nhà n ớc ban hành pháp luật và thực hiện sự quản lý bằng pháp luật đối với toàn xã hội

 Nhà n ớc ban hành các sắc thuế và thực hiện việc thu thuế bắt buộc

Chức năng của nhà n ớc

 Chức năng của nhà n ớc là ph ơng diện hoạt động chủ yếu

của nhà n ớc nhằm thực hiện những nhiệm vụ đặt ra cho

nhà n ớc

 Chức năng đối nội là những mặt hoạt động chủ yếu trong

nội bộ đất n ớc nh : Bảo đảm trật tự an toàn xã hội, trấn áp những phần tử chống đối, quản lý các lĩnh vực của đời sống kinh tế – xã hội

 Chức năng đối ngoại thể hiện những mặt hoạt động của

nhà n ớc trong quan hệ với các nhà n ớc trên thế giới và các dân tộc khác nh : Phòng thủ đất n ớc, thiết lập mối bang

giao với các quốc gia khác

Hình thức hoạt động

 Các hình thức hoạt động chủ yếu của nhà n

ớc là:

 Hoạt động lập pháp (xây dựng luật),

 Hoạt động hành pháp (tổ chức thực hiện, thi hành pháp luật) và,

 Hoạt động t pháp (bảo vệ pháp luật)

2 Kiểu nhà n ớc

 Kiểu nhà n ớc là tổng thể

các dấu hiệu cơ bản đặc

thù của NN, thể hiện bản chất và những điều kiện

tồn tại và phát triển của

Hình thức chính thể

 Hình thức chính thể là cách thức tổ chức và

trình tự thành lập các cơ quan có quyền lực cao nhất của nhà n ớc cùng với mối quan hệ giữa các cơ quan đó

 Hình thức chính thể có hai dạng cơ bản là

chính thể quân chủ và chính thể cộng hoà.

Quân chủ tuyệt đối

 Quân chủ tuyệt đối là

Quân chủ hạn chế

 Chính thể quân chủ hạn chế là

hình thức chính thể trong đó

quyền lực tối cao của nhà n ớc đ

ợc trao một phần cho ng ời đứng

đầu nhà n ớc, còn một phần đ ợc

trao cho một cơ quan cao cấp

khác (nh nghị viện trong nhà n

ớc t sản hoặc hội nghị đại diện

đẳng cấp trong nhà n ớc phong

kiến) Chính thể quân chủ hạn

chế trong các nhà n ớc t sản gọi

là quân chủ lập hiến (quân chủ

đại nghị)

Chính thể cộng hoà

 Chính thể cộng hoà là hình thức chính thể, trong đó quyền

lực tối cao của nhà n ớc thuộc về một cơ quan đ ợc bầu ra trong một thời hạn nhất định

 Chính thể cộng hoà có hai hình thức chủ yếu là cộng hoà quý tộc và cộng hoà dân chủ

 Cộng hoà quý tộc là hình thức chính thể, trong đó cơ quan

đại diện là do giới quý tộc bầu ra

 Cộng hoà dân chủ là hình thức chính thể, trong đó ng ời đại

diện là do dân bầu ra

 Chính thể cộng hoà trong các nhà n ớc t sản có hai biến

dạng: Cộng hoà đại nghị và cộng hoà tổng thống

Cộng hoà đại nghị

 Nghị viện có vị trí, vai trò rất

lớn trong cơ chế thực thi quyền

lực nhà n ớc

 Nguyên thủ quốc gia (tổng

thống) do nghị viện bầu ra, chịu

Chính thể cộng hoà tổng thống

 Nguyên thủ quốc gia (Tổng thống)

có vị trí và vai trò rất quan trọng

 Tổng thống do nhân dân trực tiếp

(hoặc gián tiếp thông qua đại cử tri)

bầu ra

 Tổng thống vừa là nguyên thủ quốc

gia, vừa là ng ời đứng đầu chính phủ

 Chính phủ không phải do nghị viện

thành lập Các thành viên chính phủ

do Tổng thống bổ nhiệm, chịu trách

nhiệm tr ớc Tổng thống

Cộng hoà l ỡng tính “lưỡng tính ”

 Cộng hoà l ỡng tính“lưỡng tính ” nghĩa là vừa

mang tính chất cộng hoà đại nghị, vừa

mang tính chất cộng hoà tổng thống.

 Chính thể cộng hoà “lưỡng tínhl ỡng tính” có

những đặc điểm cơ bản sau:

 Nghị viện do nhân dân bầu ra

 Trung tâm bộ máy quyền lực là tổng

Hình thức cấu trúc nhà n ớc

 Hình thức cấu trúc nhà n ớc là sự cấu tạo nhà n ớc thành các đơn vị hành chính - lãnh thổ và xác lập các mối quan hệ giữa các đơn vị ấy với nhau cũng

nh giữa các cơ quan nhà n ớc ở trung ơng với các cơ quan nhà n ớc ở địa ph ơng

 Có hai hình thức cấu trúc nhà n ớc chủ yếu:

 Nhà n ớc đơn nhất

 Nhà n ớc liên bang

Nhà n ớc đơn nhất

 Nhà n ớc đơn nhất là nhà n ớc có chủ

quyền chung, có một hệ thống pháp luật thống nhất, có một quốc hội và một

hệ thống cơ quan nhà n ớc thống nhất từ trung ơng đến địa ph ơng

 Các đơn vị hành chính - lãnh thổ th ờng bao gồm tỉnh (thành phố), huyện

(quận), xã (ph ờng) hoạt động trên cơ sở các quy định của chính quyền trung

ơng

 Việt Nam, Trung Quốc, Pháp là

những nhà n ớc theo hình thức cấu trúc

đơn nhất

Nhµ n íc liªn bang

 Nhµ n íc liªn bang lµ nhµ n íc ®

îc h×nh thµnh tõ hai hay nhiÒu

nhµ n íc thµnh vin (hoÆc nhiÒu

bang) hîp l¹i

 Trong nhµ n íc liªn bang, ngoµi

c¸c c¬ quan quyÒn lùc nhµ n íc

vµ c¬ quan qu¶n lý nhµ n íc

chung cho toµn liªn bang, hÖ

thèng ph¸p luËt chung cña liªn

Chế độ chính trị

 Chế độ chính trị là tổng thể các ph ơng pháp, cách

thức, ph ơng tiện mà cơ quan nhà n ớc sử dụng để thực hiện quyền lực nhà n ớc.

 Chế độ chính trị của các nhà n ớc trong lịch sử rất

đa dạng nh ng tựu trung lại thì có hai loại chính:

 Chế độ phản dân chủ (chế độ chuyên chế của chủ nô và phong kiến, chế độ phát xít)

 Chế độ dân chủ (chế độ dân chủ quý tộc, chế độ dân chủ t sản, chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa).

Chế độ dân chủ

 Chế độ chính trị dân chủ là chế độ mà ở đó các ph ơng pháp, cách thức thực hiện quyền lực nhà n ớc dựa trên nguyên tắc tất cả

quyền lực nhà n ớc thuộc về nhân dân.

CH¦¥NG I (TiÕp)

II B¶n chÊt, chøc n¨ng cña nhµ n íc céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt Nam

B¶n chÊt cña nhµ n íc CH XHCN ViÖt Nam

 Nhà nước CHXHCN Việt Nam thuộc kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa

 Nhà nước CHXHCN Việt Nam mang tính nhân dân

sâu sắc

 Bản chất của nhà nước được xác định trong Hiến

pháp năm 1992 (đã được sửa đổi, bổ sung năm

2001): “Nhà nước CHXHCN Việt Nam là Nhà nước

pháp quyền XHCN của nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân

và đội ngũ trí thức” (Điều 2)

Những đặc trưng cơ bản của nhà nước CHXHCN Việt Nam

 Nhân dân là chủ thể cao nhất của quyền lực nhà nước

 Nhà nước là biểu hiện tập trung của khối đại đoàn kết các dân tộc anh em trên lãnh thổ Việt Nam

 Nhà nước thể hiện tính xã hội rộng lớn

 Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

 Nhà nước thực hiện chính sách hoà bình, hữu nghị với các nước trên thế giới

Chức năng của Nhà nước

 Các chức năng đối ngoại

 Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa

 Thiết lập, củng cố và phát triển mối quan hệ hữu

nghị, hợp tác giữa nước ta với các nước trên thế giới

BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

 Khái niệm

 Những nguyên tắc tổ chức và hoạt

động của bộ máy Nhà nước Cộng hoà

xã hội chủ nghĩa Việt Nam

 Các cơ quan nhà nước trong bộ máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Khái niệm

 Bộ máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là hệ thống cơ quan từ trung ương đến các địa phương và cơ

sở, tổ chức và hoạt động theo những

nguyên tắc thống nhất, tạo thành một

cơ chế đồng bộ để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ chung của nhà nước.

Những nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy NN CHXHCN Việt Nam

 Nguyên tắc “quyền lực Nhà nước là thống nhất có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp,

tư pháp” (Điều 2, đoạn 2)

 Nguyên tắc bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với việc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước (Điều 4)

 Nguyên tắc bảo đảm sự tham gia của nhân dân vào hoạt động quản lý của nhà nước (Điều 53)

 Nguyên tắc tập trung dân chủ (Điều 6)

 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa (Điều 12)

Các cơ quan nhà nước trong bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam

 Quốc hội

 Chủ tịch nước

 Chính phủ

 Hội đồng nhân dân

 Uỷ ban nhân dân

 Toà án nhân dân

 Viện kiểm sát nhân dân

Vị trí, chức năng

 “Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (Điều 83 HP 1992).

 Là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân: QH do cử tri cả nước bầu ra QH biểu hiện tập trung khối đại đoàn kết toàn dân, bao gồm các đại biểu đại diện cho mọi tầng lớp nhân dân

và cho các vùng lãnh thổ trong cả nước.

 Là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất: QH thống nhất tập trung toàn bộ quyền lực nhà nước: Quyền lập pháp, quyền

hành pháp, quyền tư pháp; mặt khác có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền

đó

Uỷ ban thường vụ Quốc hội

 Ðiều 90 Hiến pháp 1992 quy

định: "Uỷ ban thường vụ

Quốc hội là cơ quan thường

trực của Quốc hội

 Uỷ ban thường vụ Quốc hội

gồm có: Chủ tịch Quốc hội,

các Phó chủ tịch Quốc hội,

các uỷ viên

 Số thành viên Uỷ ban thường

vụ Quốc hội do Quốc hội

quyết định

 Thành viên của Uỷ ban

thường vụ Quốc hội làm việc

theo chế độ chuyên trách và

không thể đồng thời là thành

Một phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội

Hội đồng dân tộc và các Uỷ

ban của Quốc hội

 Là các cơ quan của Quốc hội, do Quốc hội bầu ra, làm việc theo chế độ tập thể và quyết định theo đa số

 Hội đồng dân tộc nghiên cứu và kiến nghị với QH những vấn đề

về dân tộc; thực hiện quyền giám sát việc thi hành chính sách dân tộc, các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội miền núi và vùng có đồng bào dân tộc thiểu số.

 Các Uỷ ban của Quốc hội nghiên cứu, thẩm tra dự án luật, dự

án pháp lệnh và dự án khác, những báo cáo được QH và

UBTVQH giao, trình QH, UBTVQH ý kiến về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; thực hiện quyền giám sát trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn do luật định; kiến nghị những vấn đề

thuộc phạm vi hoạt động của Uỷ ban.

Hình thức hoạt động

 Kỳ họp Quốc hội

 Ủy ban Thường vụ QH

 Các Ủy ban của QH

 Đoàn đại biểu QH và Đại biểu QH

Kỳ họp Quốc hội

 Kỳ họp Quốc hội là hình thức hoạt động chủ yếu và quan trọng nhất của Quốc hội, là nơi biểu hiện trực tiếp và tập trung nhất quyền lực nhà nước của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, nơi biểu hiện trí tuệ tập thể của đại biểu Quốc hội

 Tại kỳ họp, Quốc hội thảo luận và quyết định những vấn đề quan trọng nhất của đất nước và của nhân dân

 Tại các kỳ họp, Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với hoạt động của cơ quan nhà nước

 Kỳ họp Quốc hội được tổ chức công khai, trừ trường hợp cần thiết, Quốc hội có thể họp kín

Đại biểu Quốc hội

 Đại biểu Quốc hội “là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, không chỉ đại biểu cho nhân dân ở đơn vị bầu cử ra mình mà còn đại biểu cho nhân dân cả nước; là người thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước trong Quốc hội” (Điều

43 Luật Tổ chức Quốc hội)

 Đại biểu Quốc hội có thể là đại biểu chuyên trách hoặc đại biểu không chuyên trách

 Đại biểu QH chịu trách nhiệm trước cử tri đồng thời chịu trách nhiệm trước QH về việc thực hiện nhiệm vụ đại biểu của mình.

 Các đại biểu QH được bầu trong một tỉnh hoặc thành phố trực thuộc TW hợp thành Đoàn đại biểu QH Đoàn đại biểu QH có trưởng đoàn, phó trưởng đoàn và có đại biểu hoạt động chuyên trách

Thẩm quyền

 Thẩm quyền của Quốc hội có thể chia thành ba nhóm :

 Quyền lập hiến và lập pháp,

 Quyền quyết định những công việc

quan trọng nhất của nhà nước, và

 Quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước.

Vị trí, chức năng

 “Chủ tịch nước là người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam về đối nội và đối ngoại” (Điều 101).

 Về đối nội , chủ tịch nước có quyền công bố Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh; thống lĩnh các lực lượng vũ trang nhân dân và giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quốc phòng và an ninh; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các chức vụ cao cấp của Nhà nước; công bố quyết định tuyên bố tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp.v.v

 Về đối ngoại, Chủ tịch nước có quyền cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền của Việt Nam; tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền của nước ngoài, nhân danh Nhà nước ký kết điều ước quốc tế; quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam, cho thôi

Mối quan hệ giữa Chủ tịch nước

và QH

 Chủ tịch nước do QH bầu trong

số đại biểu QH.

 Chủ tịch nước chịu trách nhiệm

và báo cáo công tác trước Quốc

hội

 Nhiệm kỳ của Chủ tịch nước theo

nhiệm kỳ của Quốc hội Khi Quốc

hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước

tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến

khi Quốc hội khoá mới bầu Chủ

tịch nước mới

Chủ tịch nước Nguyễn

Minh Triết

Vị trí, chức năng

 “Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (Điều 109)

 Là cơ quan chấp hành của Quốc hội, Chính phủ do Quốc hội thành lập, chịu trách nhiệm trước Quốc hội

và báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước; Tổ chức thực hiện Hiến

pháp, Luật, nghị quyết của Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội

 Là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, Chính

phủ thống nhất quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội trong phạm vi cả nước