Mối quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp sau khi thực hiện Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính giai đoạn 1 2001-2005 đã được cải thiện đáng kể.
Trang 1Tổng quan Đề án 30 (2007-2010)
7/5/2009, 9:40 (GMT+7)
Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức thực hiện và hồ sơ do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cụ thể liên quan đến
cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp Mối quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với
cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp sau khi thực hiện Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính giai đoạn 1 (2001-2005) đã được cải thiện đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả và chuyển biến tích cực trên vẫn còn tồn tại khá phổ biến xu hướng cơ quan hành chính giành thuận lợi cho mình, đẩy khó khăn cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp, vẫn còn tư tưởng bao cấp khi xây dựng và ban hành thủ tục hành chính, thiếu trách nhiệm trong việc kiểm tra việc tổ chức thực hiện
Để giải quyết các vấn đề bất cập nêu trên, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 phê duyệt Đề án Đơn giản hóa Thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (sau đây gọi tắt là
Đề án 30).
Mục tiêu của Đề án 30 nhằm bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch của thủ tục hành chính; tạo sự thuận lợi cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp trong tiếp cận và thực hiện thủ tục hành chính; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; góp phần phòng chống tham nhũng và lãng phí
Nội dung của Đề án 30:
1 Đơn giản hóa thủ tục hành chính trên từng lĩnh vực quản lý nhà nước:
Hệ thống, đánh giá tổng thể thực trạng các thủ tục hành chính hiện hành, phát hiện các bất cập trên cơ sở đó đưa ra các phương án giải quyết, hoàn thiện hệ thống thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, thuận lợi cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp
2 Đơn giản hóa các điều kiện kinh doanh:
Xây dựng hệ thống điều kiện kinh doanh minh bạch, hợp lý, thống nhất Vừa đáp ứng nhiệm vụ quản lý nhà nước, vừa bảo đảm yêu cầu thông thoáng và giảm chi phí về thời gian, vật chất cho người dân và doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế
3 Đơn giản hóa mẫu đơn, tờ khai hành chính trong hồ sơ thủ tục hành chính:
Bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ trong ban hành, quản lý và sử dụng mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính trong hồ sơ thủ tục hành chính; chống việc lạm dụng mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính phục vụ lợi ích cục bộ, gây khó khăn cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp; đơn giản, dễ hiểu, dễ sử dụng và thuận lợi trong việc tiếp cận, sử dụng các mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính
Trang 2chức và doanh nghiệp về cơ chế chính sách, thủ tục hành chính không phù hợp:
Kịp thời điều chỉnh, sửa đổi và hoàn thiện các cơ chế chính sách, thủ tục hành chính không còn phù hợp với thực tiễn, gây khó khăn cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp; nâng cao hiệu quả công tác tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị về cơ chế chính sách, thủ tục hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước
Trên đây là giới thiệu tổng quan về Đề án 30
TỔNG KẾT GIAI ĐOẠN ĐẦU CỦA ĐỀ ÁN 30
Tới thời điểm này, có thể khẳng định Đề án 30 đã thành công trong giai đoạn 1 thông qua việc các Bộ, ngành, địa phương công bố bộ thủ tục hành chính (TTHC) thuộc thẩm quyền quản lý để phục vụ người dân và doanh nghiệp
Trang 3Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc, Tổ trưởng
Tổ công tác chuyên trách cải cách TTHC của Thủ tướng Chính phủ đã nhấn mạnh nhận định trên khi trả lời phỏng vấn một số cơ quan báo chí chiều 18/8 tại Trụ sở Văn phòng Chính phủ
Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc cũng cho biết, cuối tháng 9/2009, theo kế hoạch Thủ tướng Chính phủ sẽ công bố trên Internet
bộ cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC tại 4 cấp chính quyền sớm hơn thời hạn quy định
14 tháng (trước đây dự kiến cuối tháng 12/2010) Bộ dữ liệu này sẽ được hoàn thiện trong giai đoạn rà soát và tiếp tục được cập nhật, duy trì khi Đề án kết thúc
Việc thống kê TTHC mang lại nhiều lợi ích
Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nêu rõ, lợi ích của việc thống kê TTHC thể hiện ở việc tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận thông tin, quy định về TTHC, trên cơ sở đó, thực hiện cũng như giám sát việc thực hiện thủ tục của các cơ quan hành chính nhà nước; rút ngắn thời gian, giảm thiểu chi phí không cần thiết Đối với cơ quan hành chính nhà nước, lợi ích là việc nâng cao tính chuyên nghiệp của bộ máy hành chính trong phục vụ nhân dân, đồng thời cải thiện mối quan hệ giữa cơ quan hành chính với người dân và doanh nghiệp
Giai đoạn tiếp theo của Đề án 30 là tập trung vào việc rà soát TTHC đã được thống kê Theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương phải thực hiện đơn giản hoá tối thiểu 30% các quy định về TTHC thuộc phạm vi quản lý Việc đơn giản hoá TTHC bao gồm việc loại bỏ các quy định không cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp; hoàn thiện nâng cao chất lượng các quy định về TTHC; pháp
lý hoá những TTHC cần thiết, hợp lý nhưng chưa hợp pháp; phân cấp thực hiện và thay thế Thời hạn báo cáo kết quả rà soát của các Bộ, ngành, địa phương về Tổ công tác chuyên trách là trước ngày 28/2/2010
Đồng thời, nhằm phục vụ mục tiêu chống suy giảm kinh tế, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo 6 tỉnh, thành phố (Hải Phòng, Hà Nội, Thanh Hoá, Bà Rịa Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ) và một số Bộ, ngành có nhiều TTHC đang gây bức xúc cho người dân và doanh nghiệp tiến hành rà soát nhanh những TTHC này trên cơ sở đề nghị của Tổ công tác Đề án 30 của Thủ tướng Chính phủ và Hội đồng
Tư vấn cải cách TTHC Kết quả rà soát nhanh phải gửi về Tổ công tác trước ngày 30/10/2009 - Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc cho hay
Phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn
Trang 4Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nêu rõ, mục đích của việc rà soát TTHC theo Đề án 30 nhằm đáp ứng các mục tiêu: Nâng cao tính chuyên nghiệp của bộ máy hành chính; hoàn chỉnh các quy định về TTHC, mẫu đơn
tờ khai hành chính, yêu cầu và điều kiện TTHC; góp phần thay đổi về chất hệ thống TTHC đang áp dụng tại các cấp chính quyền hiện nay; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, giảm chi phí cho xã hội
Bên cạnh đó, việc thực hiện Đề án 30 còn góp phần quan trọng vào việc thực thi các nguyên tắc và cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO như công khai, minh bạch các quy định về TTHC; tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp tham vấn trong quá trình ban hành và phản hồi các quy định về TTHC
Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đề nghị, các
cơ quan thông tấn báo chí tích cực hơn nữa trong việc đưa tin về các hoạt động của
Đề án cũng như phản ánh, kiến nghị của người dân và doanh nghiệp về những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện TTHC
Tính tới thời điểm hiện tại tổng số TTHC đã được thống kê tại 4 cấp chính quyền là trên 5.500 thủ tục; 82.786 biểu mẫu; 7.641 văn bản quy định TTHC 100%
Bộ, ngành đã banh hành quyết định công bố bộ TTHC thuộc phạm vi quản lý của Bộ, ngành; trong đó 20/24 Bộ, ngành đã làm lễ công bố 60/63 địa phương đã ban hành quyết định công bố bộ TTHC chung áp dụng tại cấp huyện và cấp xã Hiện chỉ còn 3 tỉnh chưa ban hành quyết định công bố là Cao Bằng, Đồng Tháp và Hậu Giang.Theo chương trình, trước ngày 20/8/2009, các địa phương sẽ hoàn thành việc công bố bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành