Bài giảng ngoại thương, tăng trưởng và giảm nghèo

5/13/2013 Ngoại thương, tăng trưởng giảm nghèo Chính sách Phát triển – FETP Nội dung   Niềm tin: Ngoại thương, tăng trưởng giảm nghèo Lý thuyết chứng thực nghiệm:     Ngoại thương tăng trưởng Tự hóa thương mại tăng trưởng Ngoại thương giảm nghèo Vấn đề lên: Ngoại thương, FDI “Cuộc đua xuống đáy”  5/13/2013 Ngoại thương, tăng trưởng giảm nghèo   Lý thuyết thực tế kêu gọi mở cửa tăng cường thương mại toàn cầu Niềm tin: “Ngoại thương mở cửa hội nhập động lực giúp tăng trưởng kinh tế giảm nghèo” Ngoại thương, tăng trưởng giảm nghèo    Thất bại châu Mỹ Latinh (ISI) + thành công Đông Á (tăng trưởng giảm nghèo, BBĐ thấp) 1980s đồng thuận: tự hóa TM thúc đẩy tăng trưởng giảm nghèo, thời kỳ can thiệp nhằm thúc đẩy tự hóa TM Câu hỏi • Mở cửa ngoại thương có phải nhân tố quan trọng giúp tăng trưởng? • Tăng trưởng kèm tự hóa TM có giúp giảm nghèo? 5/13/2013 Tại nước thương mại với nhau?         Có HH&DV không sản xuất nước nhà Có HH&DV rẻ sản xuất nước nhà Đạt lợi kinh tế theo qui mô (static gains) Tăng trưởng nhanh (dynamic gains) Gia tăng lựa chọn người tiêu dùng Giúp phát lợi so sánh lợi tuyệt đối Lối thoát dư thừa … Xu hướng ngoại thương đầu tư gia tăng từ sau WWII Tăng trưởng kinh tế toàn cầu kèm với thể chế mới, có tự hóa thương mại 5/13/2013 Các nước thu nhập trung bình thấp gia tăng nhanh xuất Giảm nhanh hàng rào thuế quan Ngoại thương phụ thuộc qui mô KT (GDP): •Nền KT nhỏ: M nhiều X hướng TG •Nền KT lớn: thị trường nội quan trọng Mô thức ngoại thương chịu ảnh hưởng địa lý: •nước vận chuyển đường biển có xu hướng X M nhiều •nước đất liền, lòng thị trường lớn, kết nối giao thông tốt, quan hệ láng giềng, chi phí vận chuyển rào cản 5/13/2013 Việt Nam – hình ảnh thời bao cấp 5/13/2013 Nguồn: David Dapice (2010) 5/13/2013 Hậu gia nhập WTO: •Thay đổi bên biên giới: tiếp cận thị trường nước lớn hơn, tạo việc làm cho lao động tay nghề thấp, chế giải tranh chấp thành viên WTO •Thay đổi đường biên giới: giảm rào cản thương mại •Thay đổi biên giới: mở cửa ngành dịch vụ phân phối, cải cách luật va thể chế cam kết Việt Nam gia nhập WTO Mối quan hệ 1: Ngoại thương tăng trưởng? Hay Mở cửa ngoại thương có tác động tích cực hay tiêu cực tăng trưởng? 5/13/2013 Liên kết ngoại thương tăng trưởng  Ngoại thương tác động đến tăng trưởng qua kênh truyền dẫn:    Hiệu từ chuyên môn hóa Lợi kinh tế theo qui mô Động R&D hiệu ứng cạnh tranh Ngoại thương tăng trưởng Bằng chứng    Chiến lược ngoại thương tăng trưởng  Tăng trưởng nhanh kèm chiến lược hướng ngoại  hổ  TQ Ấn Độ (60s, 70s) so TQ (80s), Ấn Độ (90s)  Chính sách thiên lệch có hại X tăng trưởng chậm  châu Mỹ Latinh, châu Phi Đồng biến mạnh X hàng CN chế tạo tăng trưởng  X hàng sơ cấp tăng trưởng  “bệnh Hà Lan”, tham nhũng  X hàng CN chế tạo  chuyển giao công nghệ, suất Hội nhập (Ngoại thương) đạt kết (Tăng trưởng) tốt kinh tế đóng 5/13/2013 5/13/2013 Ngoại thương tăng trưởng Tranh luận  Ngoại thương-tăng trưởng: quan hệ nhân không rõ ràng     Xuất => Tăng trưởng?, hay Tăng trưởng => khả cạnh tranh xuất khẩu?, hay Tăng suất, giảm chi phí, tăng khả cạnh tranh => tăng xuất hàng CN chế tạo, hay Tăng xuất & tăng trưởng đồng thời nguyên nhân khác (CS kinh tế vĩ mô, trị ổn định, tham nhũng giảm) Xuất Xuất Tăng trưởng Chính sách vĩ mô Ổn định trị Giảm tham nhũng Tăng trưởng Mối quan hệ 2: Chính sách ngoại thương mở cửa có phải cách đáng tin cậy cho tăng trưởng bền vững giảm nghèo? 10 5/13/2013 Chính sách thương mại tăng trưởng Bằng chứng     TQ, Hàn Quốc: thuế quan cao - tăng trưởng X cao Nhiều nước giảm thuế quan, tăng trưởng X chậm Không phải tự hoá tăng trưởng X nhanh (châu Mỹ Latinh so Việt Nam) Nước thành công: nhờ sách khác, không hạ thuế suất (4 hổ) Việt Nam, TQ Ấn Độ: tự hoá TM thực theo sau giai đoạn tăng trưởng KT bền vững Chính sách thương mại tăng trưởng Tranh luận  Khó thống đo lường độ mở cửa     (X+M)/GDP tariff + NTBs; free trade (1-5) Chính sách thương mại mở cửa tự thân không tạo tăng trưởng tự động Liên kết tăng trưởng sách thương mại – tích cực lẫn tiêu cực 11 5/13/2013 Chính sách thương mại tăng trưởng Tranh luận  Các liên kết tăng trưởng sách thương mại – Tích cực   Tiếp cận hàng hóa vốn rẻ giúp tăng hiệu đầu tư Các kênh thúc đẩy suất     Chuyển giao kiến thức kèm nhập Cải tiến nâng cấp công nghệ thông qua cạnh tranh nhập “Learning by doing” từ xuất Chuyển giao công nghệ qua FDI Chính sách thương mại tăng trưởng Tranh luận  Các liên kết tăng trưởng sách thương mại – Tiêu cực   Các quốc gia bị kẹt cứng khu vực có lợi so sánh với tăng trưởng suất thấp Áp lực cạnh tranh từ doanh nghiệp hiệu bên không cho phép thời gian khai thác học hỏi doanh nghiệp nước 12 5/13/2013 Chính sách thương mại tăng trưởng Tranh luận ủng hộ  Dollar (1992), Sachs Warner (1995): Mqh mạnh mở cửa tăng trưởng  79 quốc gia, (1970-89): nước có sách mở cửa tỷ giá đỡ thiên lệch tăng trưởng nhanh # 2,2 điểm % so KT đóng  Dollar Kraay (2002): nước phát triển  Tự hóa thương mại giúp giảm nghèo thông qua tăng trưởng  Cải cách sách thương mại mở cửa kéo theo tăng trưởng 2,9% (1970s), 3,5% (1980s), 5% (1990s) Chính sách thương mại tăng trưởng Tranh luận phản đối  Rodriguez Rodrik (1999), Rodrik (2001): Hoài nghi quan hệ mở cửa tăng trưởng  Không phải sách TM quan hệ với khối lượng TM tăng trưởng mà thể chế, quản lý nhà nước, sách KT vĩ mô, môi trường đầu tư, CSHT, tăng NS thường kèm cải cách TM  Mở cửa dường kết điều kiện tiền dề cho tăng trưởng  Chính sách mở cửa đa dạng đôi lúc có tác dụng nước không phát huy nước khác 13 5/13/2013 Mối quan hệ 3: Ngoại thương giảm nghèo? Ngoại thương giảm nghèo   Paul Krugman Does Trade hurt poor countries?(2006): Ngoại thương giúp nước có tiền lương thấp nghèo tăng tiền lương tương đối Besley Cord (2007): tự hóa thương mại cho phép nước thu nhập thấp hưởng lợi từ tăng trưởng nhờ xuất giảm nghèo 14 5/13/2013 Ngoại thương giảm nghèo  Rahana Chaudhuri, 23 tuổi, ngành dệt may Bangladesh nói: “Công việc nặng nhọc, lại bị đối xử không tốt Người ta không coi trọng phụ nữ Nhưng sống khổ nhiều làm việc khác Dĩ nhiên muốn điều kiện tốt làm có lựa chọn khác Với công việc làm, nuôi đứa đủ ăn cải thiện đời sống cho chúng” Nguồn: Pranab Bardhan (2007) Ngoại thương giảm nghèo UNCTADs, 2002 – LDC Report:  Giai đoạn 1987-99, 22 quốc gia  Định hướng xuất không kèm tăng trưởng giảm nghèo:  8/22 có PCI giảm hay trì trệ  10/22 nghèo gia tăng  Tăng trưởng bền vững, kéo dài chìa khoá giảm nghèo  14/22 tăng PCI giảm nghèo  Nếu không tăng trưởng bền vững, định hướng X nhiều không kèm với giảm nghèo 15 5/13/2013 Tự hóa thương mại tạo tác động đa chiều Người thắng    Công nhân ngành công nghiệp xuất Những người làm việc khu vực thức lên Lao động có kỹ năng, đào tạo Người thất bại      Lao động kỹ Người nghèo không tài sản chấp Dân cư vùng xa CSHT kết nối Dân vùng nông nghiệp Người bị đào thải khỏi khu vực thức sang phi thức ngành không cạnh tranh Ngoại thương giảm nghèo  Ngoại thương giúp giảm nghèo     Nhưng cá nhân/khu vực hưởng lợi:   Gia tăng hoạt động sản xuất (tăng trưởng) Tăng X hàng thâm dụng LĐ gắn giảm nghèo Điều chỉnh giá tiêu dùng, tăng cầu lao động Mất việc làm số khu vực khác Tác động chung phụ thuộc khả lưu chuyển LĐ 16 5/13/2013 Vấn đề lên: Ngoại thương, thu hút đầu tư - “cuộc đua xuống đáy”? Một khúc sông Thị Vải bị ô nhiễm, bọt trắng xóa (Ảnh: TTXVN) Ngoại thương, thu hút đầu tư - “cuộc đua xuống đáy”? – Giả định niềm tin    Áp lực thu hút vốn ngoại thương (thành tích?), phủ tham gia đua Thuế cao, luật lao động nghiêm ngặt, chuẩn mực môi trường, quyền …sẽ ảnh hưởng chi phí sản xuất lợi nhuận doanh nghiệp Vốn di chuyển đến nơi có tiêu chuẩn quy định thấp 17 5/13/2013 “Cuộc đua xuống đáy” – Vấn đề suy nghĩ    Doanh nghiệp thích nơi quy định lỏng lẻo chi phí thấp nhất? Những quy định/giám sát/chế tài phủ đủ tạo gánh nặng cho doanh nghiệp việc lựa chọn vị trí sản xuất bất chấp khác biệt suất lao động? Quyết định phủ thường độc lập với nhóm vụ lợi, quan liêu? 18 5/13/2013 Việt Nam 25 năm: 5% FDI công nghệ cao  Theo VCCI USAID/VNCI:      FDI ham tài nguyên rẻ Việt Nam, địa phương chạy theo thành tích (dự án lớn, chiếm đất, gây ô nhiễm) 67%: ngành sản xuất có giá trị gia tăng thấp 5% : công nghệ đại (thông tin, truyền thông) 5%: dịch vụ khoa học kỹ thuật 3,5%: bảo hiểm, tài có kỹ quản lý đại, lao động trình độ cao 19 5/13/2013 Việt Nam 25 năm: 5% FDI công nghệ cao  Theo Bộ Kế hoạch-Đầu tư:      Cơ cấu FDI: CN-XD 58,4%; NN 1,6%; DV 40% 80%: công nghệ trung bình 14%: công nghệ thấp lạc hậu 5-6%: công nghệ cao Tạo GTGT thấp tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Hơn 20 năm thu hút FDI, TP HCM (19882010) Qui mô vốn Tỷ lệ (%) (triệu USD) 10 - < 100 24,7 6,7 Công nghiệp > = 100 1,2 hải sản Bất động sản tư vấn 1483 1315 Tỷ lệ (%) 0,07 28,67 47,71 Nguồn: Nguyễn Hoàng Bảo 2011 20 5/13/2013 THE RACE TO THE BOTTOM HYPOTHESIS: AN EMPIRICAL AND THEORETICAL REVIEW Daniel W Drezner (2006)    Cuộc đua xuống đáy không đơn hạ thấp tiêu chuẩn môi trường lao động Tự hóa thương mại không tạo áp lực giảm quy định Quan hệ đồng biến dòng thương mại, FDI quy định hữu hiệu 21 5/13/2013 Asia Rising: Emerging East Asian Economies as Foreign Investors [OFDI vs IFDI] Hal Hill & Juthathip Jongwaich (2011) OFDI nước có CA>0, S/Y cao Tìm kiếm tài nguyên Quỹ đầu tư phủ (quản lý FR chủ động) Khám phá lợi cạnh tranh Chuyển giao công nghệ Phòng vệ tìm thị trường Hỗ trợ thông tin, tài chính, thương mại đầu tư Bài học Tự hoá thương mại hội nhập điều kiện tiên cho tăng trưởng thành công Không biết rõ loại sách thương mại tạo tăng trưởng, tương quan tự hoá thương mại giảm nghèo LDCs Không thể phát triển cách đơn giản mở cửa ngoại thương đầu tư Cần kết hợp thị trường toàn cầu với chiến lược xây dựng thể chế đầu tư, phát triển doanh nghiệp nội địa, tránh đua xuống đáy 22 [...]... con tôi đủ ăn và cải thiện đời sống cho chúng” Nguồn: Pranab Bardhan (2007) Ngoại thương và giảm nghèo UNCTADs, 2002 – LDC Report:  Giai đoạn 1987-99, 22 quốc gia  Định hướng xuất khẩu không luôn đi kèm tăng trưởng và giảm nghèo:  8/22 có PCI giảm hay trì trệ  10/22 nghèo gia tăng  Tăng trưởng bền vững, kéo dài là chìa khoá giảm nghèo  14/22 tăng PCI và giảm nghèo  Nếu không tăng trưởng bền vững,... thức và những ngành không cạnh tranh Ngoại thương và giảm nghèo  Ngoại thương giúp giảm nghèo     Nhưng không phải mọi cá nhân/khu vực đều hưởng lợi:   Gia tăng hoạt động sản xuất (tăng trưởng) Tăng X hàng thâm dụng LĐ gắn giảm nghèo Điều chỉnh giá tiêu dùng, tăng cầu lao động Mất việc làm một số khu vực khác Tác động chung phụ thuộc khả năng lưu chuyển LĐ 16 5/13/2013 Vấn đề nổi lên: Ngoại thương,. .. mại và tăng trưởng Bằng chứng     TQ, Hàn Quốc: thuế quan cao - tăng trưởng X cao Nhiều nước giảm thuế quan, tăng trưởng X chậm Không phải tự do hoá đều tăng trưởng X nhanh hơn (châu Mỹ Latinh so Việt Nam) Nước thành công: nhờ chính sách khác, không chỉ hạ thuế suất (4 con hổ) Việt Nam, TQ và Ấn Độ: tự do hoá TM thực hiện theo sau các giai đoạn tăng trưởng KT bền vững Chính sách thương mại và tăng. .. Dollar và Kraay (2002): nước đang phát triển  Tự do hóa thương mại giúp giảm nghèo thông qua tăng trưởng  Cải cách chính sách thương mại mở cửa kéo theo tăng trưởng 2,9% (1970s), 3,5% (1980s), 5% (1990s) Chính sách thương mại và tăng trưởng Tranh luận phản đối  Rodriguez và Rodrik (1999), Rodrik (2001): Hoài nghi quan hệ mở cửa hơn và tăng trưởng  Không phải chính sách TM quan hệ với khối lượng TM và. .. khối lượng TM và tăng trưởng mà là thể chế, quản lý nhà nước, chính sách KT vĩ mô, môi trường đầu tư, CSHT, tăng NS thường đi kèm cải cách TM  Mở cửa dường như là kết quả chứ không phải điều kiện tiền dề cho tăng trưởng  Chính sách mở cửa đa dạng và đôi lúc có tác dụng nước này nhưng không phát huy ở nước khác 13 5/13/2013 Mối quan hệ 3: Ngoại thương và giảm nghèo? Ngoại thương và giảm nghèo   Paul... thương và giảm nghèo   Paul Krugman Does Trade hurt poor countries?(2006): Ngoại thương giúp các nước có tiền lương thấp ít nghèo hơn và tăng tiền lương tương đối Besley và Cord (2007): tự do hóa thương mại cho phép nước thu nhập thấp hưởng lợi từ tăng trưởng nhờ xuất khẩu và giảm nghèo 14 5/13/2013 Ngoại thương và giảm nghèo  Rahana Chaudhuri, 23 tuổi, ngành dệt may Bangladesh nói: “Công việc thì... sánh với tăng trưởng năng suất thấp Áp lực cạnh tranh từ các doanh nghiệp hiệu quả bên ngoài không cho phép thời gian khai thác và học hỏi của doanh nghiệp trong nước 12 5/13/2013 Chính sách thương mại và tăng trưởng Tranh luận ủng hộ  Dollar (1992), Sachs và Warner (1995): Mqh mạnh giữa mở cửa và tăng trưởng  79 quốc gia, (1970-89): nước có chính sách mở cửa hơn và tỷ giá đỡ thiên lệch tăng trưởng. .. Chính sách thương mại và tăng trưởng Tranh luận  Khó thống nhất đo lường độ mở cửa     (X+M)/GDP tariff + NTBs; free trade (1-5) Chính sách thương mại mở cửa tự thân sẽ không tạo ra tăng trưởng tự động Liên kết của tăng trưởng và chính sách thương mại – tích cực lẫn tiêu cực 11 5/13/2013 Chính sách thương mại và tăng trưởng Tranh luận  Các liên kết giữa tăng trưởng và chính sách thương mại – Tích... 6 7 OFDI và nước có CA>0, S/Y cao Tìm kiếm tài nguyên Quỹ đầu tư chính phủ (quản lý FR chủ động) Khám phá lợi thế cạnh tranh mới Chuyển giao công nghệ Phòng vệ và tìm thị trường Hỗ trợ thông tin, tài chính, thương mại và đầu tư Bài học 1 2 3 Tự do hoá thương mại và hội nhập không phải điều kiện tiên quyết cho tăng trưởng thành công Không biết rõ loại chính sách thương mại nào tạo ra tăng trưởng, ít... mại – Tích cực   Tiếp cận hàng hóa vốn rẻ hơn giúp tăng hiệu quả đầu tư Các kênh thúc đẩy năng suất     Chuyển giao kiến thức đi kèm nhập khẩu Cải tiến và nâng cấp công nghệ thông qua cạnh tranh nhập khẩu “Learning by doing” từ xuất khẩu Chuyển giao công nghệ qua FDI Chính sách thương mại và tăng trưởng Tranh luận  Các liên kết giữa tăng trưởng và chính sách thương mại – Tiêu cực   Các quốc gia