Bài giảng 19. Ngoại thương, tăng trưởng và giảm nghèo

4/15/2012 Ngoại thương, tăng trưởng giảm nghèo Chính sách Phát triển – FETP Ngoại thương, tăng trưởng giảm nghèo    Lý thuyết thực tế kêu gọi mở cửa tăng cường thương mại toàn cầu Niềm tin: “Ngoại thương mở cửa hội nhập động lực giúp tăng trưởng kinh tế giảm nghèo” Gần lên: “Ngoại thương, thu hút đầu tư – đua xuống đáy” 4/15/2012 Điều mong muốn từ ngoại thương Ngoại thương giúp giảm nghèo phát triển người thơng qua tăng trưởng Tự hóa TM sách ngoại thương Ngoại thương mở cửa Tăng trưởng Giảm nghèo Thực chất quan hệ gì? Ngoại thương tăng trưởng? Chính sách thương mại tăng trưởng? Ngoại thương giảm nghèo? Tại nước thương mại với nhau?         Có HH&DV khơng sản xuất nước nhà Có HH&DV rẻ sản xuất nước nhà Đạt lợi kinh tế theo qui mô (static gains) Tăng trưởng nhanh (dynamic gains) Gia tăng lựa chọn người tiêu dùng Giúp phát lợi so sánh lợi tuyệt đối Lối thoát dư thừa … 4/15/2012 4/15/2012 Ngoại thương phụ thuộc qui mơ KT (GDP): •Nền KT nhỏ: M nhiều X hướng TG •Nền KT lớn: thị trường nội quan trọng Mô thức ngoại thương chịu ảnh hưởng địa lý: •nước vận chuyển đường biển có xu hướng X M nhiều •nước đất liền, lòng thị trường lớn, kết nối giao thơng tốt, quan hệ láng giềng, chi phí vận chuyển khơng phải rào cản 4/15/2012 Nguồn: David Dapice (2010) Mối quan hệ 1: Ngoại thương tăng trưởng? Hay Mở cửa ngoại thương có tác động tích cực hay tiêu cực tăng trưởng? 4/15/2012 Liên kết ngoại thương tăng trưởng  Ngoại thương tác động đến tăng trưởng qua kênh truyền dẫn:    Hiệu từ chun mơn hóa Lợi kinh tế theo qui mô Động R&D hiệu ứng cạnh tranh Ngoại thương tăng trưởng Bằng chứng    Chiến lược ngoại thương tăng trưởng  Tăng trưởng nhanh kèm chiến lược hướng ngoại  hổ  TQ Ấn Độ (60s, 70s) so TQ (80s), Ấn Độ (90s)  Chính sách thiên lệch có hại X tăng trưởng chậm  châu Mỹ Latinh, châu Phi Đồng biến mạnh X hàng CN chế tạo tăng trưởng  X hàng sơ cấp tăng trưởng  “bệnh Hà Lan”, tham nhũng  X hàng CN chế tạo  chuyển giao công nghệ, suất Hội nhập (Ngoại thương) đạt kết (Tăng trưởng) tốt kinh tế đóng 4/15/2012 4/15/2012 4/15/2012 Ngoại thương tăng trưởng Tranh luận  Ngoại thương-tăng trưởng: quan hệ nhân không rõ ràng     Xuất => Tăng trưởng?, hay Tăng trưởng => khả cạnh tranh xuất khẩu?, hay Tăng suất, giảm chi phí, tăng khả cạnh tranh => tăng xuất hàng CN chế tạo, hay Tăng xuất & tăng trưởng đồng thời ngun nhân khác (CS kinh tế vĩ mơ, trị ổn định, tham nhũng giảm) Xuất Xuất Tăng trưởng Chính sách vĩ mơ Ổn định trị Giảm tham nhũng Tăng trưởng Mối quan hệ 2: Chính sách ngoại thương mở cửa có phải cách đáng tin cậy cho tăng trưởng bền vững giảm nghèo? 4/15/2012 Chính sách thương mại tăng trưởng Bằng chứng     TQ, Hàn Quốc: thuế quan cao - tăng trưởng X cao Nhiều nước giảm thuế quan, tăng trưởng X chậm Khơng phải tự hố tăng trưởng X nhanh (châu Mỹ Latinh so Việt Nam) Nước thành cơng: nhờ sách khác, khơng hạ thuế suất (4 hổ) Việt Nam, TQ Ấn Độ: tự hoá TM thực theo sau giai đoạn tăng trưởng KT bền vững Chính sách thương mại tăng trưởng Tranh luận  Khó thống đo lường độ mở cửa     (X+M)/GDP tariff + NTBs; free trade (1-5) Chính sách thương mại mở cửa tự thân không tạo tăng trưởng tự động Liên kết tăng trưởng sách thương mại – tích cực lẫn tiêu cực 10 4/15/2012 Chính sách thương mại tăng trưởng Tranh luận  Các liên kết tăng trưởng sách thương mại – Tích cực   Tiếp cận hàng hóa vốn rẻ giúp tăng hiệu đầu tư Các kênh thúc đẩy suất     Chuyển giao kiến thức kèm nhập Cải tiến nâng cấp công nghệ thông qua cạnh tranh nhập Learning by doing từ xuất Chuyển giao cơng nghệ qua FDI Chính sách thương mại tăng trưởng Tranh luận  Các liên kết tăng trưởng sách thương mại – Tiêu cực   Các quốc gia bị kẹt cứng khu vực có lợi so sánh với tăng trưởng suất thấp Áp lực cạnh tranh từ doanh nghiệp hiệu bên ngồi khơng cho phép thời gian khai thác học hỏi doanh nghiệp nước 11 4/15/2012 Chính sách thương mại tăng trưởng Tranh luận ủng hộ  Dollar (1992), Sachs Warner (1995): Mqh mạnh mở cửa tăng trưởng  79 quốc gia, (1970-89): nước có sách mở cửa tỷ giá đỡ thiên lệch tăng trưởng nhanh # 2,2 điểm % so KT đóng  Dollar Kraay (2002): nước phát triển  Tự hóa thương mại giúp giảm nghèo thông qua tăng trưởng  Cải cách sách thương mại mở cửa kéo theo tăng trưởng 2,9% (1970s), 3,5% (1980s), 5% (1990s) Chính sách thương mại tăng trưởng Tranh luận phản đối  Rodriguez Rodrik (1999), Rodrik (2001): Hoài nghi quan hệ mở cửa tăng trưởng  Khơng phải sách TM quan hệ với khối lượng TM tăng trưởng mà thể chế, quản lý nhà nước, sách KT vĩ mô, môi trường đầu tư, CSHT, tăng NS thường kèm cải cách TM  Mở cửa dường kết điều kiện tiền dề cho tăng trưởng  Chính sách mở cửa đa dạng đơi lúc có tác dụng nước không phát huy nước khác 12 4/15/2012 Mối quan hệ 3: Ngoại thương giảm nghèo? 13 4/15/2012 Ngoại thương giảm nghèo   Paul Krugman (2006): Does Trade hurt poor countries?  Ngoại thương giúp nước có tiền lương thấp nghèo tăng tiền lương tương đối  Lưỡng nan: yêu cầu lương cao hơn, điều kiện làm việc tốt mà không làm hạn chế việc làm Besley Cord (2007): tự hóa thương mại cho phép nước thu nhập thấp hưởng lợi từ tăng trưởng nhờ xuất giảm nghèo 14 4/15/2012 Ngoại thương giảm nghèo  Rahana Chaudhuri, 23 tuổi, ngành dệt may Bangladesh nói: “Cơng việc nặng nhọc, lại bị đối xử không tốt Người ta không coi trọng phụ nữ Nhưng sống khổ nhiều làm việc khác Dĩ nhiên muốn điều kiện tốt làm có lựa chọn khác Với cơng việc làm, tơi ni đứa đủ ăn cải thiện đời sống cho chúng” Nguồn: Pranab Bardhan (2007) Ngoại thương giảm nghèo UNCTADs, 2002 – LDC Report:  Giai đoạn 1987-99, 22 quốc gia  Định hướng xuất không kèm tăng trưởng giảm nghèo:  8/22 có PCI giảm hay trì trệ  10/22 nghèo gia tăng  Tăng trưởng bền vững, kéo dài chìa khố giảm nghèo  14/22 tăng PCI giảm nghèo  Nếu không tăng trưởng bền vững, định hướng X nhiều không kèm với giảm nghèo 15 4/15/2012 Ngoại thương giảm nghèo  Ngoại thương giúp giảm nghèo     Nhưng cá nhân/khu vực hưởng lợi:   Gia tăng hoạt động sản xuất (tăng trưởng) Tăng X hàng thâm dụng LĐ gắn giảm nghèo Điều chỉnh giá tiêu dùng, tăng cầu lao động Mất việc làm số khu vực khác Tác động chung phụ thuộc khả lưu chuyển LĐ Ngoại thương, thu hút đầu tư - “cuộc đua xuống đáy”? Một khúc sông Thị Vải bị ô nhiễm, bọt trắng xóa (Ảnh: TTXVN) 16 4/15/2012 Ngoại thương, thu hút đầu tư - “cuộc đua xuống đáy”? – Giả định niềm tin    Áp lực thu hút vốn ngoại thương (thành tích?), phủ tham gia đua Thuế cao, luật lao động nghiêm ngặt, chuẩn mực môi trường, quyền …ảnh hưởng chi phí sản xuất lợi nhuận doanh nghiệp Vốn di chuyển đến nơi có tiêu chuẩn quy định thấp “Cuộc đua xuống đáy” – Vấn đề suy nghĩ    Doanh nghiệp ln thích nơi quy định lỏng lẻo chi phí thấp nhất? Những quy định/giám sát/chế tài phủ đủ tạo gánh nặng cho doanh nghiệp việc lựa chọn vị trí sản xuất bất chấp khác biệt suất lao động? Quyết định phủ thường độc lập với nhóm vụ lợi, quan liêu? 17 4/15/2012 18 4/15/2012 25 năm: 5% FDI công nghệ cao  Theo VCCI USAID/VNCI:      FDI ham tài nguyên rẻ Việt Nam, địa phương chạy theo thành tích (dự án lớn, chiếm đất, gây ô nhiễm) 67%: ngành sản xuất có giá trị gia tăng thấp 5% : cơng nghệ đại (thông tin, truyền thông) 5%: dịch vụ khoa học kỹ thuật 3,5%: bảo hiểm, tài có kỹ quản lý đại, lao động trình độ cao 19 4/15/2012 20 năm thu hút FDI, TP HCM (1988-2010) Qui mô vốn (triệu USD) 10 - < 100 > = 100 Tỷ lệ (%) Ngành Số lượng dự án Tỷ lệ (%) 67,4 Nông lâm thủy hải sản 10 0,07 24,7 6,7 Công nghiệp 1483 1315 28,67 47,71 Bất động sản tư vấn 1,2 Nguồn: Nguyễn Hoàng Bảo 2011 THE RACE TO THE BOTTOM HYPOTHESIS: AN EMPIRICAL AND THEORETICAL REVIEW Daniel W Drezner (2006)    Cuộc đua xuống đáy không đơn hạ thấp tiêu chuẩn môi trường lao động Tự hóa thương mại không tạo áp lực giảm quy định Quan hệ đồng biến dòng thương mại, FDI quy định hữu hiệu 20 4/15/2012 Asia Rising: Emerging East Asian Economies as Foreign Investors [OFDI vs IFDI] Hal Hill & Juthathip Jongwaich (2011) OFDI nước có CA>0, S/Y cao Tìm kiếm tài nguyên Quỹ đầu tư phủ (quản lý FR chủ động) Khám phá lợi cạnh tranh Chuyển giao cơng nghệ Phòng vệ tìm thị trường Hỗ trợ thơng tin, tài chính, thương mại đầu tư Bài học Tự hoá thương mại hội nhập điều kiện tiên cho tăng trưởng thành cơng Khơng biết rõ loại sách thương mại tạo tăng trưởng, tương quan tự hoá thương mại giảm nghèo LDCs Không thể phát triển cách đơn giản mở cửa ngoại thương đầu tư Cần kết hợp thị trường toàn cầu với chiến lược xây dựng thể chế đầu tư, phát triển doanh nghiệp nội địa, tránh đua xuống đáy 21 ... từ ngoại thương Ngoại thương giúp giảm nghèo phát triển người thông qua tăng trưởng Tự hóa TM sách ngoại thương Ngoại thương mở cửa Tăng trưởng Giảm nghèo Thực chất quan hệ gì? Ngoại thương tăng. ..  Tăng trưởng bền vững, kéo dài chìa khố giảm nghèo  14/22 tăng PCI giảm nghèo  Nếu không tăng trưởng bền vững, định hướng X nhiều không kèm với giảm nghèo 15 4/15/2012 Ngoại thương giảm nghèo. .. quan hệ 1: Ngoại thương tăng trưởng? Hay Mở cửa ngoại thương có tác động tích cực hay tiêu cực tăng trưởng? 4/15/2012 Liên kết ngoại thương tăng trưởng  Ngoại thương tác động đến tăng trưởng qua